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Funcionamento da Lei

Camila Alves

Janeiro 2014

JORNADA LEI ROUANET

Lei Federal de Incentivo à Cultura – Lei 8.313/91

- Lei Rouanet -

Institui o PROGRAMA NACIONAL DE APOIO À CULTURA – PRONAC, por meio de 3 mecanismos:

§  Fundo Nacional de Cultura – FNC

§  Fundo de Investimento Cultural e Artístico – FICART

§  Mecenato – Rouanet

Mecanismos

"   Fundo Nacional de Cultura – FNC

Apoio de recursos financeiros realizado diretamente pelo Ministério da Cultura, a fundo perdido, para projetos culturais apresentados por entidades públicas e privadas sem fins lucrativos de natureza cultural.

"   Fundo de Investimento Cultural e Artístico – FICART

Aplicação de recursos financeiros em projetos culturais de caráter comercial, por meio de fundos de investimento criados por instituições financeiras. Este mecanismo ainda não foi ativado.

Lei Rouanet - Mecenato

Ministério da Cultura

Produtor Cultural

Empresa Patrocinadora

Papel de cada um na lei

"   Governo Federal – Responsável por renunciar parte do imposto de renda a ser arrecadado para financiamento de projetos culturais.

Em 2012 – a renuncia fiscal foi de R$ 1.192.534.925

"   Ministério da Cultura – Órgão responsável por operacionalizar todos os processos da Lei Rouanet – análise, aprovação e monitoramento dos projetos culturais incentivados.


Produtor Cultural – Proponente

Pessoa física de natureza cultural

Escritores, artistas plásticos, atores, dançarinos, cineastas, agentes culturais, etc.

Pessoa jurídica de natureza cultural

Direito Privado sem fins lucrativos – fundações particulares, ONG’s, associações, institutos, etc.

Direito Privado com fins lucrativos – produtoras, empresas especializadas na execução de projetos culturais, etc.

Direito Público (da Administração Indireta) Fundações e Autarquias.

São os responsáveis por elaborar, obter a aprovação do projeto, captar os recursos financeiros e executar o projeto seguindo as instruções da legislação cultural vigente.


" Empresa patrocinadora - Responsável pelo aporte de recursos financeiros ao projeto.

Importante: o patrocinador não pode apresentar vínculo com o proponente de parentesco de até 3o. grau, ou participar simultaneamente da empresa patrocinadora e da proponente como dirigente, sócio, quotista, acionista ou administrador

A única exceção é quando a entidade patrocinada é uma entidade de natureza cultural sem fins lucrativos oficialmente criada pela empresa patrocinadora.

O incentivo fiscal

"   Mecenato – “Rouanet”

É permitindo que os projetos culturais recebam recursos de empresas (Lucro Real) e pessoas físicas, possibilitando o abatimento do patrocínio do imposto de renda.

É permitido destinar uma parte do total de imposto de renda a pagar, com abatimento total ou parcial , para projetos culturais aprovados pelo Ministério da Cultura, com limite de:

"   Pessoa física – 6%

"   Pessoa jurídica – 4%

O abatimento

Enquadramento – artigo 18

Permite a dedução de 100% do valor da doação ou patrocínio realizado limitados ao total permitido (4% ou 6%).

Doação – vedado o uso de publicidade paga para divulgação desse ato.

Patrocínio – Permite promoção e publicidade para o incentivador.

Enquadramento no artigo 18

Os projetos que permitem este abatimento são:

"   Artes cênicas;

"   Livros de valor artístico, literário ou humanístico;

"   Música erudita ou instrumental;

"   Exposições de artes visuais;

"   Doações de acervos para bibliotecas públicas, museus,

arquivos públicos, cinematecas

"   Treinamento de pessoal e aquisição de equipamentos

para manutenção desses acervos;

"   Produção de curta e media metragem

"   Preservação do acervo audiovisual; e

"   Preservação do patrimônio cultural material e imaterial.

Enquadramento – artigo 26

A dedução do patrocínio ou doação é parcial, respeitando o limite total permitido (4% e 6%), seguindo:

"   Pessoa física - 80% - doação

- 60% - patrocínio

"   Pessoa jurídica - 40% - doação

- 30% - patrocínio

Observação: A pessoa jurídica que investir em projetos culturais enquadrados no artigo 26 poderá lançar o valor total do investimento como despesa operacional em sua contabilidade.

Dedução do incentivo – Artigo 18

Dedução do incentivo – Artigo 26

Projeto - Proposta para Lei Rouanet

•  DATA INICIAL E FINAL DE REALIZAÇÃO DO PROJETO

•  APRESENTAÇÃO / DESCRIÇÃO RESUMIDA

•  OBJETIVOS

•  JUSTIFICATIVA

•  ACESSIBILIDADE

•  DEMOCRATIZAÇÃO DE ACESSO

•  ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS DO PRODUTO

•  ESTRATÉGIA DE AÇÃO / DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES / ETAPAS DE

TRABALHO.

•  LOCAIS DE REALIZAÇÃO

•  PÚBLICO-ALVO

•  DURAÇÃO DO PROJETO / CRONOGRAMA

•  PERIDIOCIDADE DO EVENTO

Projeto - Proposta para Lei Rouanet

•  FICHA TÉCNICA

•  DIREITOS DE AUTOR

•  SINOPSE DA OBRA

•  RECURSOS MATERIAIS

•  EQUIPE/ EQUIPE TÉCNICA/ RECURSOS HUMANOS

•  ORÇAMENTO

•  OUTRAS FONTES DE RECURSOS

•  PROJETO PEDAGÓGICO

•  IMPACTO AMBIENTAL

•  PLANO DE DISTRIBUIÇÃO DOS PRODUTOS CULTURAIS

•  PLANO DE DIVULGAÇÃO, COMUNICAÇÃO E CONTRAPARTIDAS

•  PROJETO COM APROVAÇÕES DE LEIS COMPLEMENTARES

Formatação do projeto – Lei Rouanet

Definições da Lei:

Democratização do acesso: medidas que promovam acesso e fruição de bens, produtos e serviços culturais;

Acessidibilidade: intervenções que objetivem priorizar ou facilitar o livre acesso de idosos e pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida

Projeto pedagógico: documento apresentado por proponentes de propostas voltadas para formação, capacitação, especialização e aperfeiçoamento na área da cultura

Formatação do projeto – Lei Rouanet

É necessário observar as necessidades específicas de informação e documentação exigida para cada tipo de projeto, conforme relacionado na IN. No. 1/2013 (24/06/13).

Durante o processo de análise o Ministério poderá solicitar informações/documentos adicionais para avaliar a proposta apresentada.

Quanto mais completo o projeto for apresentado inicialmente mais ágil será a sua análise.

Todo projeto tem que ser analisado por um técnico (parecerista) e encaminhado para reunião da CNIC para aprovação.

Limites da Lei

Projetos X proponente "   Proponentes pessoas físicas = 2 (dois) projetos "   Proponentes pessoas jurídicas = 5 (cinco) projetos Os limites acima podem ser dobrados se o proponente apresentar liberação da movimentação de recursos em 33% dos projetos admitidos nos últimos 3 exercícios fiscais. Orçamentos X proponente "   Proponentes pessoas físicas e ME = 0,5% "   Proponentes pessoas jurídicas = 3% Prazo de aprovação Os projetos aprovados tem concessão de 24 meses para captar recursos, com prorrogação de mais 12 meses para projetos que captem no mínimo 20% do valor aprovado.

Limites da Lei

Limites relativos ao orçamento do projeto

"   Limite para custeio dos serviços de captação de recursos = 10% do valor do projeto limitado a R$ 100 mil;

"   Custos de divulgação não pode ultrapassar a 20% do valor total do projeto;

" O proponente somente pode receber por serviços prestados ao projeto no valor total de 10% do projeto aprovado limitados a R$ 100 mil.

"   Despesas administrativas do projeto devem se limitar a 15% do valor total.

"   É limitado a aquisição de até 5 serviços/produtos de um mesmo fornecedor

"   Cachês artísticos são limitados a R$ 30 mil por artista e R$ 60 mil para banda por apresentação

Formalização do proposta cultural

"   Inscrição no Salicweb

"   Apresentação dos documentos do proponente em PDF - Contrato Social + alterações contratuais com expressa atividade na área cultural; ou - Estatuto + Ata de eleição - Cartão do CNPJ - RG e CPF do responsável - Currículo do proponente

"   Apresentação dos documentos do projeto em PDF

Importante: para obter a concessão do incentivo fiscal é necessário que o proponente apresente regularidade com os órgão públicos por meio das Certidões Negativas de Débito – Receita, FGTS, INSS, Estadual e Municipal.

Os projetos devem ser apresentados no período de 01/02 à 30/11 de cada ano.

Após a aprovação

"   Publicação do DOU; "   Abertura das contas correntes – captação e movimentação; "   Captação de recursos; "   Recebimento do patrocínio na conta captação

Conta captação – única e exclusiva para cada projeto onde devem ser depositados todos os recursos obtidos com incentivo da Lei Rouanet.

"   Com captação de 20% do valor do projeto é possível obter a

autorização para movimentar os recursos / iniciar o projeto;

Conta movimentação – única e exclusiva para cada projeto, onde devem ser efetuados todos os pagamentos do projeto de acordo com o orçamento aprovado.

Relacionamento com o MinC

"   É necessário solicitar autorização junto ao Ministério da cultura para

promover alterações no projeto: metas, datas, locais, nome etc.

"   Solicitar prorrogações de prazo de execução ou captação.

"   Remanejar o orçamento – de itens orçamentários (rubricas) que

superem 15% do valor aprovado;

"   Redimensionar o projeto:

- Aumento em mais 25% - apresentar captação mínima de 50%

- Redução em até 40% - apresentar captação mínima de 20%

Prestação de contas

"   Comprovação da execução objeto / metas do projeto; "   Comprovação das contrapartidas – para Ministério da Cultura e

patrocinador;

"   Comprovação da aplicação da marca do governo;

"   Comprovação da execução financeira; e

"   Apresentação dos relatórios de prestação de contas.

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