celso roberto ritter superintendente crea-pr · atividade desenvolvida contrariar as normas de...

45
AS REPONSABILIDADES PROFISSIONAIS NO EXERCÍCIO DA PROFISSÃO Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR Cooperação: Dr. Igor Tadeu Garcia Departamento Jurídico CREA Dr. Valter Shinji Yuyama Promotor de Justiça Ministério Público Estadual

Upload: dinhkhanh

Post on 11-Nov-2018

222 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

AS REPONSABILIDADES

PROFISSIONAIS NO EXERCÍCIO

DA PROFISSÃO

Celso Roberto Ritter

Superintendente

CREA-PR Cooperação:

Dr. Igor Tadeu Garcia

Departamento Jurídico – CREA

Dr. Valter Shinji Yuyama

Promotor de Justiça Ministério Público Estadual

Page 2: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

Título

*OUTRO

S

ESTADO

S

NÃO

IDENTIFI

CADA

RAPN /

APUCAR

ANA

RCSC /

CASCAV

EL

RCTB /

CURITIB

A

RGUA/G

UARAPU

AVA

RLDA /

LONDRI

NA

RMGA /

MARING

Á

RPBO /

PATO

BRANC

O

RPGO /

PONTA

GROSSA Total

ENGENHEIRO

AGRICOLA 42 1 5 129 27 10 12 46 11 6 289

ENGENHEIRO

AGRONOMO 2.463 16 571 1.840 1.869 772 1.904 2.143 736 1.061 13.375

ENGENHEIRO

DE

AQUICULTURA 3 3

ENGENHEIRO

DE PESCA 10 4 54 9 1 3 1 82

ENGENHEIRO

FLORESTAL 370 1 14 39 749 180 29 29 57 187 1.655

TÉCNICOS N.

MÉDIO 333 6 397 756 570 907 579 816 684 520 5.568

Total 3.172 24 971 2.731 3.193 1.778 2.484 2.944 1.409 1.699 20.405

Atualização: 15/4/2014 03:06:30

Page 3: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date
Page 4: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date
Page 5: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date
Page 6: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

Estabelecimentos Agropecuários

Proprietário individual 350.234

Condomínio, consórcio ou sociedade de pessoas 12.534

Cooperativa 1.710

Sociedade anônima ou por cotas de responsabilidade limitada 2.776

Insituição de utilidade pública 208

Governo (federal, estadual ou municipal) 371

Outra condição 3.230

TOTAL 371.063

UTILIZAÇÃO

Utilização das terras - Lavouras - permanentes 76329

Utilização das terras - Lavouras - temporárias 258052

Utilização das terras - Lavouras - área plantada com forrageiras para

corte 24563

Utilização das terras - Lavouras - área para cultivo de flores (inclusive

hidroponia e plasticultura), viveiros de mudas, estufas de plantas e

casas de vegetação

801

TOTAL 359.745

Propriedades com Tratores

Potência dos tratores - Menos de 100 cv - Número de estabelecimentos

agropecuários com tratores 63648

Potência dos tratores - De 100 cv e mais - Número de estabelecimentos

agropecuários com tratores 23407

TOTAL 87.055

Page 7: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

LEIS

Constituição Federal

Leis Ordinárias

Decretos / Resoluções / Decisões Normativas / etc.

Boa convivência conjunta e harmônica

em sociedade

Regras de observância obrigatória e limites

mínimos

Page 8: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

RECURSOS AMBIENTAIS

Constituem-se Recursos Ambientais, ou seja, os objetos protegidos pelas normas ambientais:

• a atmosfera,

• as águas interiores, superficiais e subterrâneas,

• os estuários,

• o mar territorial,

• o solo,

• o subsolo,

• os elementos da biosfera,

• a fauna e a flora

(artigo 3o. Inciso V, da Lei n. 6839/81 - Política Nacional do Meio Ambiente).

Page 9: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

DA POLÍTICA AGRÍCOLA

A Lei Federal n. 8.171, de 17 de janeiro de 1991, em seu artigo 3o., inciso IV, dispõe que um dos objetivos da política agrícola nacional é de proteger o meio ambiente, garantir o seu uso racional e estimular a recuperação dos recursos naturais.

Page 10: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

DA PROTEÇÃO DO SOLO AGRÍCOLA

Portanto, o solo agrícola, assim entendido como aquele cuja aptidão e destinação for exclusivamente de exploração agro-silvo-pastoril, é considerado um Recurso Ambiental, objeto de proteção constitucional pelo Estado Brasileiro, que é exercido através da Política Nacional de Meio Ambiente e da Política Nacional Agrícola.

(Solo Agricola: Artigo 1. da Lei Estadual n. 8.014/84)

Page 11: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

É atribuição constitucional do Ministério Público zelar pela preservação e proteção do Meio Ambiente, responsabilizando civil e penalmente todos aqueles que direta e ou indiretamente causem danos ambientais.

AS ATRIBUIÇÕES CONSTITUCIONAIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO

Page 12: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

CONCEITO DE MEIO AMBIENTE

Nos termos da Lei Federal n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, dispõe sobre a “Política Nacional do Meio Ambiente”, entende-se como Meio Ambiente:

“O conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas”

(artigo 3o. Inciso I)

Page 13: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

CONCEITO DE DEGRADAÇÃO AMBIENTAL E POLUIÇÃO

Degradação da qualidade ambiental é a alteração adversa das características do meio ambiente;

Poluição é a degradação da qualidade ambiental resultante de atividade que direta ou indiretamente:

a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;

c) afetem desfavoralmente a biota;

d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente;

e)lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos.

Page 14: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

CONCEITO DE POLUIDOR

Poluidor é a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental.

Page 15: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

16/04/2014

15

Profissões Regulamentadas!

Page 16: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

• Entre as infindáveis possibilidades de

condutas humanas, que, a princípio, são

livres, são separados determinados

comportamentos imprescindíveis para a

convivência em sociedade, de acordo com

critérios de ordem moral, ética e justiça.

Page 17: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

16/04/2014

17

Constituição Federal de 1998 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I - ......... II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma

coisa senão em virtude de lei; .................... XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,

atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;

Page 18: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

16/04/2014

18

Lei Federal 5.194/1966

Art. 1º - As profissões de engenheiro e engenheiro-agrônomo são caracterizadas pelas realizações de interesse social e humano que importem na realização dos seguintes empreendimentos:

a) aproveitamento e utilização de recursos naturais; b) meios de locomoção e comunicações; c) edificações, serviços e equipamentos urbanos, rurais e regionais, nos

seus aspectos técnicos e artísticos; d) instalações e meios de acesso a costas, cursos, e massas de água e

extensões terrestres; e) desenvolvimento industrial e agropecuário.

Page 19: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

16/04/2014

19

Lei Federal 5.194/1966

Art. 2º - O exercício, no País, da profissão de engenheiro, arquiteto ou engenheiro- agrônomo, observadas as condições de capacidade e demais exigências legais, é assegurado:

a) aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdade ou escola

superior de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, oficiais ou reconhecidas, existentes no País;

b) aos que possuam, devidamente revalidado e registrado no País, diploma de faculdade ou escola estrangeira de ensino superior de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, bem como os que tenham esse exercício amparado porconvênios internacionais de intercâmbio;

c) aos estrangeiros contratados que, a critério dos Conselhos Federal e Regionais de

Engenharia, Arquitetura e Agronomia, considerados a escassez de profissionais de determinada especialidade e o interesse nacional, tenham seus títulos registrados temporariamente.

Page 20: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

O raciocínio que se extrai daí é que:

1. A princípio, toda profissão seria de livre

exercício;

2. Há exceções! Profissões que a Lei (Sociedade)

entende como mais relevantes ao bem estar

social.

3. Somente alguns, devidamente habilitados,

poderão exercer.

Page 21: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

• Assim, evidentemente que os

“escolhidos” para exercer essas

profissões de mais importância, devem

ser profissionais tecnicamente

habilitados para tanto, com uma

formação técnica e moral mínimas para

o exercício profissional exigida pela Lei!

Page 22: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

As premissas básicas:

• Somente a Lei (sociedade) impõe o dever de fazer ou

de deixar de fazer!

• A exercício “reservado” dessas profissões deve ser

necessariamente direcionadas ao bem estar social!

• O mau exercício dessas profissões, pela importância

que estas têm ao bem estar social, deve implicar ao

profissional conseqüências mais drásticas que das

profissões não regulamentadas.

Page 23: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

AS RESPONSABILIDADES

PROFISSIONAIS

Page 24: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

ETIMOLOGIA

Do Latim:

RESPONSABILIDADE = Respondere

Raiz no termo spondeo.

Spondeo = Tornar-se garantidor por algo.

Page 25: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

Exceção criada pela Lei

Privilégio a determinadas classes ou

categorias profissionais

A Responsabilidade Social

X

Page 26: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

Exceção criada pela Lei

Pessoas que cientificamente conheçam o ofício,

e, com isso, tragam segurança, destreza e,

sobretudo, RESPONSABILIDADE, é que possam

exercer tais profissões.

A Responsabilidade Social

Page 27: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

Assim, a concessão da prerrogativa do

exercício profissional privativo a

determinadas pessoas, reclama uma

contrapartida gravosa, qual seja:

A RESPONSABILIDADE

(SPONDEO)

Page 28: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

• Decisão Normativa n.º 069/01 .

Imperícia: Atividades que não possua conhecimento técnico,

embora tenha atribuição;

Imprudência: Não leva em consideração o que acredita ser

fonte de erro, e pratica ato que possa ter conseqüências

negativas;

Negligência: Não participação efetiva no projeto ou execução

de obra ou serviço profissional (acobertamento);

Caracterisação da Culpa

Page 29: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

AS RESPONSABILIDADES JURÍDICAS

• 1 – Responsabilidade Técnica

• 2 - Responsabilidade Ética

• 3 - Responsabilidade Civil

• 4 - Responsabilidade Trabalhista

• 5 - Responsabilidade Criminal

Page 30: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

1 - Responsabilidade Técnica

Page 31: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

LEI Nº 6.496, DE 07 DEZ 1977

Institui a "Anotação de Responsabilidade Técnica" na prestação de serviços de Engenharia, de Arquitetura e Agronomia; autoriza a criação, pelo Conselho Federal de

Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma Mútua de Assistência Profissional, e dá outras providências.

O Presidente da República,

Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1º - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execução de obras ou prestação de quaisquer serviços profissionais referentes à Engenharia, à Arquitetura e à Agronomia

fica sujeito à "Anotação de Responsabilidade Técnica" (ART).

Art. 2º - A ART define para os efeitos legais os responsáveis técnicos pelo empreendimento de engenharia, arquitetura e agronomia.

RESOLUÇÃO Nº 1.025, DE 30 DE OUTUBRO DE 2009. Dispõe sobre a Anotação de Responsabilidade Técnica e o

Acervo Técnico Profissional, e dá outras providências.

Page 32: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

A Hierarquia dos Interesses

1. O Interesse da Sociedade:

• Saúde/Segurança/Meio Ambiente

2. O Interesse da Profissão:

• Código de Ética

3. O Interesse do Cliente:

• O Contrato

4. O Interesse do Profissional:

• Honorários/Remuneração/Carreira/Sucesso

Page 33: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

2 - Responsabilidade Ética

• O exercício profissional exige mais do que

simples formação técnica do profissional

reconhecida por seu Órgão de Classe;

• Ele efetivamente deverá conhecer de seu

ofício, de modo que poderá ser penalizado

por seus pares se agir com imprudência,

imperícia ou negligência.

Page 34: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

ÉTICA

Ser ético pressupõe ser honesto, agir

corretamente, ser do bem!

É fácil ser ético quando se esta sendo

observado, mas o verdadeiro

comportamento ético exige agir

corretamente quando estamos

absolutamente sós!

Page 35: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

O PACTO

Resolução Federal

n.º 1002/2002

Page 36: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

INFRAÇÃO ÉTICA

Art. 13 do Código de Ética Profissional

Constitui-se infração ética todo ato cometido pelo profissional que atente contra os princípios éticos, descumpra os deveres do ofício, pratique condutas expressamente vedadas ou lese direitos reconhecidos de outrem.

Page 37: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

3 - Responsabilidade Civil

Decorre do mau exercício profissional e

que repercute num dano privado,

econômico (ao contratante, à

sociedade em geral, etc...)

Page 38: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

Como regra, a Responsabilidade Civil

do profissional liberal depende da

existência de:

a) Dolo:vontade livre e consciente, a

intenção de produzir um resultado

danoso - a chamada má-fé)

b) Culpa negligência, imprudência e

imperícia

Page 39: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

SANÇÕES CIVIS

Reparação do dano ambiental (Art.225, 3o., CF);

Pagamento de indenização pelos danos causados à coletividade, na forma

do art. 13, da Lei federal 7.347/85;

Reparação dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos à

prestação de serviço:

OBJETIVA – Pessoa Jurídica (art. 14, CDC);

SUBJETIVA – Profissional Liberal (art. 14, p. 4o., CDC);

OBJETIVA – Pessoa Jurídica ou Profissional Liberal, quando a

atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na

medida em que as normas de proteção ambiental se sobrepõem às de

responsabilidade na prestação de serviços (artigo 225, p.3o. da CF)

Page 40: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

RESPONSABILIDADE OBJETIVA

Responsabilidade Responsabilização

Ação Voluntária do Livre Exercício Profissional

RESPONSABILIDADE OBJETIVA

Decorrente da simples verificação do

dano produzido, sem necessidade de se

estabelecer nexo causal entre o ato do

agente e o dano resultante

(dispensa a prova de negligência, imperícia ou imprudência)

Atr

ibu

ição

Rese

rvad

a e

E

xclu

siva

Page 41: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

4 - Responsabilidade Trabalhista:

A responsabilidade pode repercutir também na

relação de trabalho, seja ela empregatícia ou não,

pois é dever do profissional cuidar do bom e pleno

desenvolvimento da obra, e isso inclui os cuidados

especiais quanto aos riscos aos trabalhadores nela

envolvidos.

Page 42: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

5 - Responsabilidade Criminal

Decorre de um dano mais grave, de ofensa não

apenas privada, mas social e geral; a má conduta

profissional atinge os bens jurídicos mais

relevantes da Sociedade (a vida, a incolumidade

física e moral, o meio ambiente, etc...).

Responsabilidade Objetiva

Page 43: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

Por tudo o que foi apresentado, nota-se

a enorme importância na correta

aplicação dos conhecimentos

adquiridos, além da adoção de uma

conduta ética e cidadã que esteja à

altura da profissão exercida.

Page 44: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

“COM FIRMEZA E HONESTIDADE DE PROPÓSITOS,

PROMETO EXERCER MINHA PROFISSÃO,

HONRANDO OS PRECEITOS DA ÉTICA E DA

LEGALIDADE; PROMETO TRABALHAR PARA

ELEVAR A CRIATURA HUMANA, CONTRIBUINDO

PARA A CONSTRUÇÃO DE UM BRASIL JUSTO E

DIGNO, VOLTADO PARA O IDEAL DA PAZ E

DESENVOLVIMENTO”

Page 45: Celso Roberto Ritter Superintendente CREA-PR · atividade desenvolvida contrariar as normas de Direito Ambiental, na medida em ... Slide sem título Author: Celso Ritter Created Date

MUITO OBRIGADO

Celso Roberto Ritter

Superintendente

[email protected]

(41) 3350 6943