Cecilia RochaRyerson University, Canada

Seminário: Políticas Públicas e SANCERESAN,Universidade Federal Fluminense

(UFF)Niterói, 07/10/2010

AgendaEconomia e Políticas PúblicasInsegurança alimentar como falha de

mercadoCausas para falhas de mercadoExternalidadesSAN como bem públicoConsiderações finais

Economia e Políticas PúblicasComplexidade em SAN requer abordagem

multidisciplinarPrincípios econômicos importantes para

intervenção governamental em sociedades de mercado.

“Falha de mercado”: busca de interesses privados não leva ao uso eficiente de recursos pela sociedade nem a uma distribuição justa de bens sociais.

Insegurança Alimentar como Falha de MercadoFalha de mercado justifica a necessidade de

intervenções governamentais e de políticas públicas nas áreas de saúde, educação, e segurança pública.

Falha de mercado acontece quando mercados livres são socialmente ineficientes – quando os benefícios sociais são menores que o custo pago pela sociedade como um todo (externalidades), ou quando o benefício social esperado pelo uso de recursos coletivos não é concretizado (bens públicos).

Causas para Falhas de MercadoExternalidades negativasConcentração econômica (monopólios)Uso irrestrito de recursos comunsBens públicos

ExternalidadesExemplo: O uso de recursos naturais para

dispor do lixo gerado no processo de produção, transporte, ou consumo de alimentos impõe custos à sociedade que não são compensados.

Externalidades comuns nos sistemas alimentares modernosPoluição da água/falta de águaDegradação do solo e erosãoDesflorestamentoRedução de recursos naturais com

características de propriedade comum (ex. pesca)

Mudanças climáticas

SAN como Bem PúblicoFalhas de mercado também têm origem na

sub-alocação de recursos sociais em mercados livres.

Mercados livres falham em prover uma quantidade eficiente de bens públicos porque esses bens tendem a criar externalidades altamente benéficas (muitas pessoas podem usá-los ao mesmo tempo) que não podem ser comercializadas por mercados privados.

Alimento por si só não é um bem público.SAN é um bem público:

Qualidade ambientalSegurança dos alimentosCustos sociais e econômicos da desnutrição e

má alimentação

Considerações Finais1) Definindo SAN como falha de mercado não

invalida a noção de alimento como um direito humano. O argumento é que o direito à alimentação não pode se concretizar em mercados livres.

2) A análise baseada em falha de mercado ajuda a identificar as políticas mais apropriadas para lidar com a insegurança alimentar.

3) Compreender a insegurança alimentar como falha de mercado permite a utilização de mercados como ferramentas efetivas de políticas públicas.

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