CDC - Coordenadoria de Defesa da Concorrência

RELATÓRIO MENSAL DE ACOMPANHAMENTO DE MERCADO

Abril de 2012

GLP 1. Introdução

Neste relatório será analisado o comportamento do mercado de revenda

de GLP à luz das informações do Levantamento de Preços ANP com o objetivo de identificar os municípios com baixos índices de dispersão de preços de revenda.

Tendo em vista que 73% do GLP comercializado no mercado nacional

destina-se à utilização doméstica (essencialmente para fins de cocção de alimentos) e encontra-se acondicionado em vasilhames com capacidade de 13kg, os preços estão expressos em R$/botijão de 13 kg, no presente relatório.

A segunda seção analisa a evolução recente dos preços médios de

revenda por região geográfica, ressaltando os municípios cujos preços médios situam-se em patamares elevados em relação aos de suas respectivas regiões.

A terceira seção aponta, em cada região, os mercados de revenda com

níveis muito baixos de dispersão entre os preços, para uma avaliação posterior mais detalhada, levando-se em conta características estruturais que possam caracterizar indícios de práticas anticompetitivas.

A última seção reúne as principais conclusões deste relatório.

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2. Análise do mercado de revenda O último reajuste dos preços de faturamento do gás liquefeito do

petróleo (GLP) nas unidades produtoras foi de 7,7% e passou a vigorar a partir do dia 29 de dezembro de 2002. Desde o início de 2003 não há variação de preços nas unidades produtoras para o GLP comercializado em vasilhames de 13 kg.

O Gráfico 1 mostra a comparação entre os preços médios mensais de

revenda observados nas regiões brasileiras, com base nos valores referentes ao período de novembro de 2011 a abril de 2012, de acordo com o Levantamento de Preços ANP.

Gráfico 1 - Preços médios mensais de revenda por região (R$/botijão)

Fonte: Levantamento de Preços ANP Baseado nos dados do Gráfico 1, verifica-se que no período de março a abril de 2012, os preços médios de revenda de GLP ficaram praticamente estáveis nas cinco regiões brasileiras, registrando os valores de R$ 41,99/botijão, no Centro-Oeste, R$ 37,31/botijão, no Nordeste, R$ 40,46/botijão, no Norte, R$ 39,01/botijão, no Sudeste, e R$ 39,72/botijão, no Sul.

O Gráfico 2 mostra a distribuição dos preços médios mensais de revenda dos municípios pesquisados por região, em intervalos de R$ 2,00/botijão, referentes aos valores de abril de 2012.

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Gráfico 2 - Preços Médios Mensais de Revenda por Região e por Faixa de Preços (abril/2012)

Fonte: Levantamento de Preços ANP

Conforme os dados do Gráfico 2, verifica-se que, nas regiões Nordeste,

Sudeste e Sul, respectivamente 92%, 85% e 74% dos preços médios mensais de revenda de GLP estiveram abaixo de R$ 42,00/botijão. Já nas regiões Norte e Centro-Oeste, respectivamente, 80% e 76% dos preços médios estiveram iguais ou acima de R$ 40,00/botijão.

Dos municípios pesquisados, os que apresentaram os maiores preços

médios mensais de revenda de GLP em cada região brasileira foram: Oiapoque (AP), na região Norte; Imperatriz (MA), no Nordeste; Coxim (MA), na região Centro-Oeste; Paracatu (MG), na região Sudeste; e Foz do Iguaçu (PR), no Sul.

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3. Mercados com baixa dispersão de preços Para identificar os mercados municipais com baixos níveis de dispersão

de preços, foram calculados coeficientes de variação1 dos preços de revenda de GLP, pesquisados em cada semana de abril de 2012. Coeficientes inferiores a 0,0102 caracterizam uma alta concentração de preços, o que indica que há maior possibilidade de alinhamento dos preços ao consumidor final.

A Tabela 1 mostra o total de municípios por região que apresentaram,

simultaneamente, as seguintes características: • Coeficientes de variação inferiores a 0,010, em pelo menos três das

quatro semanas pesquisadas em abril de 2012; e • Número de postos revendedores pesquisados por semana superior ou

igual a 15.

Tabela 1 - Número de municípios com as características supracitadas

Região Total de Municípios Norte 0

Nordeste 1 Centro-Oeste 3

Sudeste 0 Sul 1

Fonte: Levantamento de Preços ANP

1 Coeficiente de variação = desvio-padrão/preço médio. É uma medida de variação relativa utilizada para comparar as variabilidades de duas ou mais amostras de tamanhos diferentes. Quanto mais baixo o seu valor, menor será a dispersão entre os preços. 2 Esses valores representam uma baixa variabilidade entre os preços e, em geral, mais de 70% deles estão em intervalos de até R$ 0,020/botijão.

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4. Conclusão Entre os meses de março a abril de 2012, os preços médios de revenda de GLP ficaram praticamente estáveis nas cinco regiões brasileiras.

Em abril de 2012, foram observados baixos índices de dispersão dos preços de revenda em 5 municípios. A ANP irá aprofundar as análises dos mercados de revenda de GLP para estes municípios a fim de avaliar a existência de indícios de infração contra a ordem econômica, com base, principalmente, nas evoluções dos índices de dispersão entre os preços e das margens brutas de revenda.

As análises elaboradas pela ANP, a fim de verificar possíveis indícios

de práticas anticompetitivas por parte dos agentes econômicos que atuam no mercado nacional de combustíveis, atendem, em geral, solicitações/denúncias encaminhadas por órgãos dos poderes Judiciário, Legislativo e Executivo, do Ministério Público Federal, dos Ministérios Públicos Estaduais, dos Procons e de outras entidades públicas ou civis em todo o país.

No que se refere à análise de detecção de indícios de prática de cartel

no mercado de revenda de combustíveis, a ANP utiliza metodologia própria expressa na Nota Técnica ANP Metodologia adotada pela Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis para Detecção de Cartéis, que está disponível no endereço eletrônico da Agência. Deve-se ressaltar que esta metodologia visa à detecção de indícios de alinhamento de preços em determinado mercado, do ponto de vista da análise estritamente econômica, com objetivo de dar cumprimento ao disposto no art. 10° da Lei 9.478/1997, que confere à ANP a atribuição de informar ao Conselho Administrativo de Defesa da Concorrência (CADE), entidade vinculada ao Ministério da Justiça que integra o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência, de fato que possa configurar indício de infração da ordem econômica, para que estes órgãos tomem as providências cabíveis no âmbito da legislação pertinente.

Além disso, cabe ressaltar que a constatação de indícios a partir da

análise econômica não é suficiente para afirmar que ocorreu acordo para eventual fixação de preços pelos agentes e, logo, que se configure prática anticompetitiva, pois é fundamental a existência de provas diretas do acordo entre os agentes. Logo, não se pode descartar a possibilidade de que análises complementares do comportamento dos preços realizadas por outros órgãos competentes ou por esta ANP, a partir de informações adicionais e/ou utilizando metodologia distinta, alcancem diferentes resultados estatísticos.

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Nos últimos seis meses, a ANP elaborou análises acerca dos mercados de revenda de gasolina comum, sob a ótica da defesa da concorrência, referentes aos seguintes municípios:

MUNICÍPIO UF PERÍODO DE ANÁLISE

PB novembro de 2003 a maio de 2011 São Gonçalo RJ novembro de 2003 a maio de 2011