Casos Paradigmáticos de Investimento do BNDES. Sumário Executivo*

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Resumen Ejecutivo en portugus de la publicacin "Casos paradigmticos de inversin del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social de Brasil (BNDES) en Sur Amrica"

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<ul><li><p>A S O C I A C I NAMBIENTE SOCIEDAD</p><p>Organizaes que promovem:</p><p>Com o apoio de:</p><p>CASOSPARADIGMTICOSDE INVESTIMENTO DO BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL DO BRASIL (BNDES) NA AMRICA DO SUL </p><p>NECESSIDADE E OPORTUNIDADE DE MELHORAR POLTICAS INTERNAS</p><p> SUMRIO EXECUTIVO*</p></li><li><p>Casos ParadigmtiCos </p><p>ABRIL 2014</p><p>De InvestImento Do Banco nacIonal De DesenvolvImento econmIco e socIal Do BrasIl (BnDes) na amrIca Do sul</p><p>necessIDaDe e oportunIDaDe De melhorar poltIcas Internas</p><p>sumrIo executIvo*</p><p>Impulsam:asocIacIn amBIente y socIeDaD aasasocIacIn InteramerIcana para la Defensa Del amBIente - aIDacentro De Derechos econmIcos y socIales - cDescentro De estuDIos para el Desarrollo laBoral y agrarIo ceDlaconfeDeracIn De pueBlos InDgenas De BolIvIa cIDoBDerecho, amBIente y recursos naturales - Darforo cIuDaDano De partIcIpacIn por la JustIcIa y los Derechos humanos - focofunDacIn amBIente y recursos naturales farnproyecto soBre organIzacIn, Desarrollo, eDucacIn e InvestIgacIn - poDerInternatIonal rIvers - IrInstItuto socIoamBIental Isa</p></li><li><p>Casos ParadigmtiCos De Investimento do Banco nacional de Desenvolvimento econmico e social do Brasil (BnDes) na amrica do sul.necessidade e oportunidade de melhorar polticas Internas. sumrio executivo*</p><p>impulsamasociacin ambiente y sociedad aasasociacin Interamericana para la Defensa del ambiente - aIDacentro de Derechos econmicos y sociales - cDescentro de estudios para el Desarrollo laboral y agrario ceDlaconfederacin de pueblos Indgenas de Bolivia cIDoBDerecho, ambiente y recursos naturales - Darforo ciudadano de participacin por la Justicia y los Derechos humanos - focofundacin ambiente y recursos naturales farnproyecto sobre organizacin, Desarrollo, educacin e Investigacin - poDerInternational rivers - IrInstituto socioambiental Isa</p><p>autoreshernn medinaBiviany rojasBrent millikanomar escamillatamar ayrikyanBenjamin cokeletsilvia molinaJavier gmezramn ginestetnayana romnnora fernndezpierina egsquizaIns riverapa marchegianimara marta Di paola</p><p>EditorDerecho, ambiente y recursos naturales:calle coronel zegarra no. 260, Jess mara (lima 11)telfono: (511) 2662063correo electrnico: dar@dar.org.pepgina web: www.dar.org.pe</p><p>desenho e impressorealidades s.a.augusto tamayo # 190 of. 5correo electrnico: informes@realidades.pepgina web: www.realidades.pe</p><p>guia para citar a publicao:casos paraDIgmtIcos De Investimento do Banco nacional de Desenvolvimento econmico e social do Brasil (BnDes) na amrica do sul. necessidade e oportunidade de melhorar polticas Internas. sumrio executivo. ass, aIDa, cDes, ceDla, cIDoB, Dar, foco, farn, poDer, Ir, Isa. 16 pginas</p><p>coordenador da publicao:Israel gordaliza carrillo</p><p>primeira edio:abril 2014, consta de 1000 exemplareshecho el Depsito legal en la Biblioteca nacional del per n 2014-04787IsBn: 978-612-4210-14-3</p><p> permitida a reproduo parcial ou total deste livro, seu tratamento informtico; e sua transmisso por qualquer forma ou meio, seja eletrnico, mecnico, fotocpia ou outros com a simples indicao da fonte.</p><p>esta publicao apresenta a opinio dos autores e no necessariamente a viso da Open Society Foundations, rainforest foundation noruega, global Witness y Charles Stewart Mott foundation. </p><p>esta publicao foi possvel graas ao financiamento Open Society Foundations, rainforest foundation noruega, global Witness y charles stewart mott foundation.</p><p>Impresso y feito no peru.</p><p>* este resumo executivo foi preparado por todos os autores com a colaborao de valeria enrquez e florencia ortzar, da associao Interamericana para a Defesa do ambiente (aIDa).</p></li><li><p>4o BnDes foi fundado em 1952 para apoiar as polticas de desenvolvimento social e econmico do Brasil e seu processo de industrializao. De acordo com seu prprio estatuto, o principal instrumento de investimento do governo federal e com o tempo tem conseguido ter uma presena cada vez maior em toda a amrica latina, regio que concentra a metade de seu portflio de emprstimos. o ltimo relatrio anual do Banco assinala que durante 2012, os desembolsos da instituio atingiram o equivalente a us$64,9 bilhes de dlares, o que significa um crescimento de 12% em comparao com a soma liberada em 2011, e representa o dobro do que o Banco mundial emprestou no mesmo ano. este documento surge da necessidade de fazer um chamado para que o BnDes inicie um processo </p><p>1 os autores deste grupo de trabalho representam s seguintes organizaes: associao Interamericana para a Defesa do ambiente (aIDa) regional; centro de Direitos econmicos e sociais (cDes) equador; centro de estudos para o Desenvolvimento trabalhista e agrrio (ceDla) Bolvia; confederao de povos Indgenas de Bolvia (cIDoB); Direito, ambiente e recursos naturais (Dar) peru; foro cidado de participao pela Justia e os Direitos humanos (foco) argentina; fundao ambiente e recursos naturais (farn) argentina; Instituto socioambiental (Isa) Brasil; International rivers (Ir) - estados unidos; projeto sobre organizao, Desenvolvimento, educao e Investigao (poDer) regional.</p><p>de reviso, formulao e implementao de suas polticas de salvaguardas sociais e ambientais e de seus mecanismos de transparncia. com isso procura-se garantir a proteo do ambiente e o respeito aos direitos fundamentais das pessoas, comunidades e territrios onde o Banco financia operaes. a iniciativa nasceu do grupo BnDes na mira, grupo formado por diversas organizaes no governamentais de diferentes pases do continente americano, com o fim comum de compartilhar informao e aes encaminhadas a conhecer e melhorar as polticas e atuao do BnDes. neste contexto criou-se um subgrupo de trabalho1 interessado em documentar casos de estudo e compilar a informao para ser publicada e utilizada em uma estratgia de incidncia planejada conjuntamente.</p><p>introduoI.</p></li><li><p>Casos ParadigmtiCos de InvestImento do Banco nacIonal de desenvolvImento econmIco e socIal do BrasIl (Bndes) na amrIca do sul 5</p><p>o documento apresenta dez casos de projetos de desenvolvimento nos quais o BnDes participou outorgando financiamento, atravs do setor pblico ou privado, no Brasil e em outros pases da regio. Incluem outros dois casos nos que, conquanto haja indcios suficientes para concluir a participao do BnDes como financista, no se conta com a confirmao oficial ao respeito. a anlise dos casos sugere que as operaes do Banco tm carecido de transparncia, faltando assim poltica da instituio de brindar informao clara e precisa sobre o uso e destino de seus recursos financeiros.</p><p>o documento foi elaborado em base a critrios lembrados coletivamente pelos autores do estudo. De acordo com estes critrios, privilegiaram-se projetos que implicassem nveis considerveis de deflorestao, de emisso de gases de efeito estufa (geI) e de afetao a direitos humanos </p><p>e coletivos; fazendo nfase no direito consulta e o consentimento livre, prvio e informado, especialmente quando se envolve a povos indgenas e afrodescendentes.</p><p>os autores documentaram seus estudos de casos mediante investigaes pessoais e depois, a modo de concluso, realizaram-se pesquisas a cada autor para obter determinados dados particulares de cada caso. com a informao de ditas entrevistas levou-se a cabo uma anlise comparativa em torno do rendimento do BnDes, quanto transparncia, participao e salvaguardas sociais e ambientais.</p><p>por ltimo, o documento contm uma seo de recomendaes na que se sugerem as principais aes e reas de oportunidade detectadas para abordar as problemticas mais prioritrias. </p><p>Estrutura E mEtodologia</p><p>II.</p></li><li><p>61. central hIDroeltrIca garaB-panamBforo cidado de participao pela Justia e os Direitos humanos (foco) argentina.</p><p>a represa garab, na bacia do rio uruguai, localizada na fronteira entre a argentina e o Brasil, um projeto de infraestrutura que de ser construdo no prazo pactuado de cinco anos, inundar populaes inteiras em ambos pases. </p><p>as obras estaro a cargo da empresa estatal argentina empreendimentos energticos Binacionais sociedade annima (eBIsa) e da tambm estatal brasileira centrais eltricas Brasileiras (electroBras). pelo setor privado, o consrcio energtico do rio uruguai ganhou a pr-adjudicao.</p><p>o projeto tem o potencial de gerar altos impactos no ambiente e em habitantes da argentina e do Brasil, incluindo comunidades indgenas, em uma regio cujos rios fornecem alimento inclusive para a exportao. </p><p>os principais impactos so a deflorestao, emisses de geI, afetao de reas protegidas, e a inundao de 40 mil hectares, o que afetaria a 17 mil famlias. tudo isso implica deslocaes foradas e danos sade das pessoas. </p><p>existe hoje uma ordem de amparo pendente porque o avano do projeto levou-se a cabo sem um processo de consulta prvia e sem a correspondente avaliao de Impacto ambiental (eIa). tambm no se cumpriu com a divulgao de informao bsica que ordena a lei domstica e o direito internacional, para executar megaprojetos de infraestrutura. </p><p>Crdito: chediak.</p><p>vista area do rio uruguai, onde se instalaria a represa garabi.</p><p>ProjEtos com PartiCiPao do BndEs</p><p>III.</p></li><li><p>Casos ParadigmtiCos de InvestImento do Banco nacIonal de desenvolvImento econmIco e socIal do BrasIl (Bndes) na amrIca do sul 7</p><p>Crdito: am</p><p>azon Watch.</p><p>Crdito: chediak.</p><p>2. mIna De potssIo rIo coloraDofundao ambiente e recursos naturais (farn) argentina; e projeto sobre organizao, Desenvolvimento, educao e Investigao (poDer) - regional</p><p>o projeto de explorao da mina de potssio rio colorado, localizado entre as provncias de mendoza e neuqun na argentina, d conta da estreita relao que existe entre o BnDes e a empresa mineira executante, vale s.a. este nexo poderia sustentar conflitos de interesse. a empresa vale, executante de quatro dos casos que se descrevem neste trabalho, foi considerada em 2012 como a pior empresa do mundo por suas atuaes sociais e ambientais, de acordo com o prmio Internacional olho pblico (public eye). </p><p>o BnDes, atravs de seu brao financeiro BnDes participaes s.a. (BnDespar), controla o 5,58% das aes da empresa vale e proprietrio de doze aes ouro que lhe do direito de veto sobre as aes que possa tomar a mineira.</p><p>o objetivo do projeto extrair 4,35 milhes de toneladas anuais de cloreto de potssio para export-las ao Brasil (quase em sua totalidade), para ser utilizadas como fertilizante natural na agricultura. </p><p>os principais impactos, de acordo com a eIa do projeto, so: riscos de contaminao do rio colorado, afetao a 150 mil hectares de terras produtivas, emisses de geI, um elevado consumo de gua que inclui 86,4 milhes de litros de gua dirios por quarenta anos, e um alto consumo de gs ao dia, demandando o desenvolvimento e uso de shale gs (tambm conhecido como gs de xisto), explodido mediante a fissurao hidrulica, com os impactos ambientais que isso implica.</p><p>pese a que este caso tem sido amplamente coberto pelos meios de comunicao, no existe informao ao respeito na pgina oficial do BnDes. a informao sobre a participao do Banco foi obtida dos relatrios anuais da empresa vale. </p><p>atualmente, o projeto est suspendido devido em parte enorme resistncia social derivada das irregularidades e afetaes ambientais que se preveem com sua implementao. no entanto, provvel que seja retomado j que de acordo com dados da mineira, tem lhe investido us$2,229 milhes de dlares e alternativas esto sendo negociadas para solucionar o conflito que lhe antecede. </p><p>3. central hIDroeltrIca Belo montepor: Instituto socioambiental (Isa) Brasil; e International rivers (Ir) estados unidos</p><p>este estudo de caso revela o projeto da polmica hidroeltrica Belo monte, detalhando sua longa histria de irregularidades e envolvimentos legais, ambientais, sociais, polticas e econmicas.</p><p>o projeto est em construo no rio xing, estado de par, na amaznia brasileira, e pretende converter-se na terceira represa maior do mundo. relevante por ser receptor do maior emprstimo na histria do BnDes e tambm pela resistncia social e o envolvimento meditico que lhe acompanharam. </p><p>o caso exemplifica as principais limitaes do BnDes para garantir independncia e integridade tcnica nas operaes financeiras que envolvem interesses de grupos polticos que controlam o setor eltrico no governo federal e seus scios do setor privado, como as grandes empresas de construo odebrecht, camargo correa e andrade gutierrez. assim mesmo, expe as fraquezas do sistema de licenciamento ambiental no Brasil, e da precariedade e vulnerabilidade da atual poltica socioambiental do BnDes. </p><p>algumas das irregularidades que destacam neste caso so: incio de envolvimento do BnDes depois de tomada a deciso poltica do governo brasileiro de construir a represa, e um processo de planejamento e licenciamento ambiental marcado por graves irregularidades, conflitos de interesses e intervenes polticas; ausncia de transparncia do Banco respeito aos critrios e procedimentos de anlise prvia de riscos e viabilidade social, econmica e ambiental do projeto, como base para a tomada de deciso sobre a aprovao do financiamento; graves violaes da legislao sobre proteo do ambiente e direitos humanos, documentadas exaustivamente em 20 aes do ministrio pblico; falta de monitoramento independente dos graves impactos socioambientais e de situaes de no cumprimento de condicionantes das licenas ambientais; e por ltimo, o evidente conflito de interesses que impede o controle e a rendio de contas do Banco e demais atores pblicos pelos impactos socioambientais gerados pela obra.</p><p>no momento, o projeto est em execuo, pese a que a comisso Interamericana de Direitos humanos solicitou sua suspenso em 2011. ademais, vrias decises da justia brasileira tm ordenado sua paralisao, mas tm sido invalidado mediante um artifcio processual autoritrio do governo brasileiro, conhecido como suspenso de segurana.Infraestrutura do projeto rio colorado em Bahia Blanca, na argentina. </p><p>em protesto pela construo da represa Belo monte ativistas retiraram uma faixa de terra para restaurar o fluxo do rio xingu. </p></li><li><p>84. estraDa De ferro caraJspor: projeto sobre organizao, Desenvolvimento, educao e Investigao (poDer) - regional</p><p>o caso da estrada ferro carajs descreve o projeto de ampliao de uma via ferroviria propriedade da empresa vale, j mencionada em um caso anterior, para o transporte de minerais nos estados do maranho e par, no Brasil. </p><p>aqui, o BnDes outorgou financiamento atravs de uma empresa privada, modalidade que lhe permitiu amparar na exceo de segredo bancrio para no divulgar informao de grande interesse pblico. </p><p>mais ainda, o BnDes dono de aes da empresa mineira que lhe do poder de veto sobre suas decises, o qual implica que atua como acionista e financiador em um mesmo projeto. Isto suscita um possvel conflito de interesse que deveria ser abordado como tal, j que o Banco, ao ser uma empresa pblica que administra dinheiro dos contribuintes brasileiros, est obrigado a responder com a mxima rigorosidade.</p><p>os impactos particulares do projeto tm sido: deslocao de comunidades, desmatamento ilegal da floresta amaznica, emprego de trabalho escravo, impactos sobre a sade das pessoas e criminalizao de defensores de direitos humanos que procuram transparncia e rendio de contas nas atividades da mineir...</p></li></ul>