CARTILHA RESDUOS SLIDOS O QUE O EMPRESRIO DO COMRCIO E SERVIOS PRECISA SABER

EMENTA

O presente trabalho objetiva de forma simples esclarecer os principais pontos que empresrios dos setores do comrcio e servios em geral precisam entender a respeito das leis e questes relacionadas ao lixo urbano.

APRESENTAO

Impulsionadas pela forte presso da Sociedade para a ampliao das ferramentas de proteo ambiental, as Casas Legislativas Brasileiras aprovaram,

recentemente, diversos documentos legislativos para tratar das principais questes relacionadas ao lixo urbano.

Alm da famosa Poltica Nacional de Resduos Slidos e seu decreto regulamentador (lei 12.301/2010 e decreto 7.404/10), alguns Estados e Municpios tambm criaram legislao prpria para a proteo do solo e da gua contra os graves efeitos da poluio por resduos slidos.

No caso do Estado de So Paulo com previses que esto, inclusive, em fase final de implantao.

De igual modo, o Municpio de So Paulo tambm desenvolveu suas leis para tratar da temtica: a lei 13.478/02 instituiu h um bom tempo o Sistema de Limpeza Urbana Municipal, ao lado de seu respectivo decreto 42.290/02. Tambm em 2002, foi aprovada a lei 13.316/02, que estabeleceu a obrigatoriedade de

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Recompra de Embalagens de certos produtos. Contudo, apenas em 2008, referida lei foi regulamentada, o que ocorreu atravs da publicao do decreto 49.532/08.

Por fim, em 2009 foi aprovada a lei 14.973/09, que trouxe a obrigatoriedade de os grandes geradores de resduos providenciarem a coleta e destinao final adequada do prprio lixo. Agora, apenas no final de 2010 foi estabelecido o prazo fatal para que os grandes geradores implantem o gerenciamento particular de seus resduos, o que se deu atravs da publicao do Decreto 51.907/10.

Como se pode notar, so diversas leis, decretos e resolues que passaram a tratar do lixo urbano. Por isso, com tantas regras sobre o mesmo tema, absolutamente normal que o empresrio sinta-se confuso com o assunto.

Exatamente por este motivo, destina-se o presente trabalho a esclarecer, de forma simples, os principais pontos que empresrios dos setores do comrcio e servios em geral precisam entender a respeito de todo este verdadeiro arcabouo de leis.

I - DA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

A Poltica Nacional de Resduos Slidos tem como principal objetivo apresentar diretrizes, princpios e instrumentos para tratar da gesto eficiente e sustentvel dos resduos slidos em mbito federal.

A referida Poltica - com a criao de regras gerais e indicao de ferramentas que devem ser posteriormente aprofundadas, segue os preceitos do Estatuto da Cidade (lei federal 10.257/01), deixando a cargo dos planos diretores locais o detalhamento prtico, j que estes so os executores constitucionais da poltica urbana para tratar de assuntos locais.

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Os municpios com mais de 20 mil habitantes devem elaborar um plano municipal detalhado de gerenciamento de resduos slidos, mesmo estando prevista a elaborao de um plano com abrangncia nacional pela Poltica. Os municpios com populao inferior a 20 mil habitantes podero utilizar-se de planos simplificados.

Um ponto que suscita muitas dvidas por parte do empresariado a logstica reversa, instituda graas ao conceito de responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos. Para tanto, consumidores devero retornar os produtos diretamente a fabricantes, importadores e comerciantes. Entretanto, h uma relao de produtos que, obrigatoriamente, devem cumprir este processo, conforme determinado pelo artigo 33: agrotxicos e seus resduos e embalagens, pilhas, baterias, pneus, leos lubrificantes, lmpadas fluorescentes, produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

O processo, na verdade, j fazia parte de uma resoluo do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente), que previa destinao ambientalmente correta para estes produtos.

O texto da lei aprovada, entretanto, obrigada os fornecedores a implantar mecanismos de recompra de embalagens e produtos usados, disponibilizando pontos de entrega de resduos reutilizveis ou reciclveis.

Est prevista ainda, a instituio de linhas de crdito especficas para contribuir e incentivar que as empresas se adqem a estes procedimentos, entretanto, ainda faltam informaes mais precisas a respeito. De acordo com a Lei, as linhas sero direcionadas a projetos referentes a preveno e reduo de gerao de resduos, desenvolvimento de produtos com baixo impacto ambiental, implantao de infraestrutura, desenvolvimento de projetos de gesto, estruturao da coleta seletiva, descontaminao, desenvolvimento de pesquisas e sistemas de gesto e da prpria logstica reversa.

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Adicionalmente, cada ente federativo ainda poder conceder benefcios fiscais que sejam de sua competncia para estimular o desenvolvimento de novas tecnologias e metodologias de trabalho que tenham como objetivo atender s diretrizes da Lei.

Mas no somente consumidores e empresrios tem obrigaes quando se trata dos resduos slidos. O Poder Pblico, dentro de sua esfera de competncia, responsvel pela efetivao e pelas aes previstas pela Poltica Nacional de Resduos Slidos. De mesma forma que o titular dos servios de limpeza pblica e de manejo de resduos, na maioria das vezes o Municpio, tem responsabilidade pelo servio e organizao da gesto integrada de resduos. O Poder Pblico

tambm passvel de penalidades, caso no cumpram suas funes, conforme prev a lei de Improbidade Administrativa (lei 8.429/92). o Da logstica reversa

Com a promulgao da Poltica Nacional de Resduos Slidos, a principal preocupao dos empresrios - com razo, passou a ser a forma de cumprimento da chamada logstica reversa, por ela instituda.

Segundo as novas regras, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de certos produtos (agrotxicos e suas embalagens, pilhas, baterias, pneus, leos lubrificantes e suas embalagens, lmpadas fluorescentes e produtos eletroeletrnicos) passaram a ter a obrigao de implantao de procedimento para retorno de tais produtos, com a conseqente e indispensvel destinao final ambientalmente adequada.

Depois de utilizados, os produtos referidos, bem como seus resduos, devero ser devolvidos pelos consumidores aos fornecedores que, por sua vez, devero providenciar a destinao correta independentemente do sistema pblico de coleta de resduos.

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Os prazos para a implementao da logstica reversa sero definidos posteriormente atravs de acordos setoriais (precedidos de editais de

chamamento dos setores), regulamentos especficos (com previso de audincia pblica) ou termos de compromisso firmados entre o setor privado e o Poder Pblico.

Para estabelecer a orientao estratgica, definir prioridades e aprovar os cronogramas, foi institudo o Comit Orientador para Sistemas de Logstica Reversa, secretariado pelo Ministrio do Meio Ambiente e composto, alm deste, pelos seguintes ministrios: Sade, Desenvolvimento, Agricultura e Fazenda.

O Comit organizar reunies para a definio dos projetos de implantao com a participao de tcnicos representantes dos ministrios mencionados. Podero ser convidados a participar das reunies - e provavelmente sero, os representantes de outros Ministrios de Estado, dos demais entes federativos e, ainda, de entidades representativas de setores da sociedade civil diretamente impactadas pela logstica reversa.

o Das Cooperativas de Catadores

A nova Poltica para Resduos trouxe a clara determinao do Governo de incluso das cooperativas de catadores em todas as fases da coleta seletiva de resduos. Segundo consta, o sistema de coleta de resduos priorizar a participao das cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis, constitudas por pessoas fsicas de baixa renda. Neste sentido, a Unio dever criar programa com a finalidade de melhorar as condies de trabalho e oportunidades de incluso social e econmica de tais trabalhadores.

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Para facilitar a contratao dessas organizaes pelo Poder Pblico, as polticas pblicas voltadas aos catadores podero prever at mesmo a possibilidade de dispensa de licitao, em conformidade com autorizao anterior j concedida pela lei de licitaes (inciso XXVII, art. 24 da lei 8.666/93).

Por outro lado, para garantir a qualidade de vida dos trabalhadores e tambm dos servios prestados por eles, determinou-se que as polticas pblicas atinentes ao tema devero prever medidas de estmulo capacitao e ao fortalecimento institucional das cooperativas.

o Da responsabilidade dos consumidores

Seguindo o princpio de responsabilidade compartilhada, individualizada e encadeada, institudo pela lei 12.305, o art. 6 do Regulamento da Poltica Nacional fixa a responsabilidade dos consumidores de acondicionar

adequadamente os resduos reutilizveis e reciclveis, sempre que houver o sistema de logstica reversa, ou ainda, coleta seletiva implantada pelos municpios.

Para garantir a efetividade de tal imposio, assim como a lei 12.305 tornou crime ambiental a disposio inadequada de rejeitos perigosos (art. 53 da lei), o Decreto 7.404 tornou infrao administrativa ambiental (art. 84 e seguintes) o

descumprimento pelo consumidor das obrigaes relacionadas coleta seletiva e logstica reversa.

O cometimento da infrao, em uma primeira vez, sujeita o consumidor penalidade de advertncia. Entretanto, na hiptese de reincidncia, o consumidor poder sofrer a autuao e imposio de multa em valores que variam de R$ 50,00 a $500,00.

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o Da responsabilidade do Poder Pblico

Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios devero proceder elaborao de planos de gesto estratgica dos resduos.

A legislao traa com detalhes o contedo obrigatrio dos planos e sua periodicidade, prevendo tambm que o sistema pblico de limpeza urbana e manejo de resduos dever estabelecer, no mnimo, a separao entre resduos secos e midos e, progressivamente, ser estendido separao dos resduos secos em suas partes especficas, em funo da natureza do resduo (plstico, papel, vidro...).

Os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana (basicamente os municpios) devero definir claramente os procedimentos para acondicionamento adequado e disponibilizao dos resduos e os municpios, podem ainda, optar pela gesto consorciada de resduos, o que dispensa os integrantes do consorcio da elaborao do plano municipal de gesto, desde que o plano intermunicipal atenda ao contedo mnimo previsto em lei.

Vale lembrar que a elaborao dos planos de gerenciamento de resduos pelos entes pblicos condio essencial para que estes tenham acesso a recursos da Unio ou por ela controlados, bem como para o acesso a benefcios, incentivos e financiamentos de entidades federais de crdito ou fomento destinados a empreendimentos e servios relacionados gesto/ manejo de resduos e limpeza urbana.

o Da apresentao dos planos privados de gerenciamento de resduos

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Alm dos entes federativos, a lei 12.305/10 apresenta extensa lista de pessoas jurdicas (pblicas e privadas) obrigadas a elaborar e cumprir seu prprio plano de gerenciamento de resduos slidos. So elas:

a. geradores de resduos dos servios de saneamento bsico; b. geradores de resduos industriais; c. geradores de resduos de sade; d. geradores de resduos de minerao; e. estabelecimentos comerciais e de servios que gerem resduos perigosos ou que gerem resduos que por sua natureza, composio ou volume no sejam equiparados a resduos domiciliares pelo Poder Pblico Municipal; f. as empresas de construo civil; e, g. os responsveis por portos, aeroportos, terminais alfandegrios,

rodovirios, ferrovirios e passagens de fronteira.

possvel a apresentao de um nico plano de gerenciamento coletivo de resduos para um grupo de pessoas jurdicas localizadas em um mesmo condomnio, municpio, microrregio, regio metropolitana ou aglomerao urbana que exeram atividades caractersticas de um mesmo setor produtivo e que possuam mecanismos formalizados de governana coletiva ou de cooperao.

Ademais, estabeleceu-se tratamento diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte obrigadas a apresentar o plano: estas podero apresentar seus planos de forma integrada com outras empresas, com as quais operam regularmente, desde que todas estejam localizadas dentro da mesma rea de abrangncia da uma autoridade ambiental.

Vale destacar, tambm, que os planos de gerenciamento de resduos das MEs e EPPs sero simplificados, consolidando-se por meio de formulrio definido em ato a ser editado pelo Ministrio do Meio Ambiente.

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o Dos instrumentos econmicos

Para viabilizar as aes impostas pela lei, o Poder Pblico poder tomar medidas indutoras, tais como criar incentivos fiscais, proceder cesso de terrenos pblicos e destinar resduos reciclveis descartados por rgos e entidades da administrao pblica federal a cooperativas e associaes de catadores.

As instituies financeiras federais, de igual maneira, tambm podero criar linhas especiais de financiamento para atendimento de projetos de investimento em gerenciamento de resduos slidos, entre outros.

Em sntese...

Como visto, fcil perceber que o principal objetivo da Poltica Nacional traar princpios para o bom gerenciamento de resduos em todo territrio brasileiro, garantindo o mnimo de efetividade s regras que estabelece, a fim de que no seja condenada, antecipadamente, ineficcia absoluta.

Evidentemente, para o setor privado tambm haver custos relevantes, eis que a elaborao dos planos de gerenciamento que - guardadas as devidas propores, podero ser comparados ao procedimento simplificado de licenciamento ambiental, implica na contratao de profissionais especializados, empresas de coletas privadas e de destinao final de resduos.

No entanto, a prpria Constituio Federal, desde 1988, estabelece que se por um lado o meio ambiente bem de uso comum do povo, cabe a esta mesma populao, o que inclui os empresrios brasileiros, tomar e acatar medidas preventivas e mitigadoras de impactos que possam afetar futuras geraes.

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II LEGISLAO DO ESTADO DE SO PAULO

Embora a logstica reversa tenha sido prevista recentemente na Poltica Nacional de Resduos, no Estado de So Paulo tambm vigoram regras para garantir sua efetividade, tratando de sua aplicao e de outras diretrizes para o adequado gerenciamento de resduos. Tais disposies esto consolidadas na Lei 12.300/06, Decreto 54.645/09 e respectiva Resoluo 24/2010, expedida pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente.

A lei 12.300/06 instituiu a Poltica Estadual de Resduos Slidos, pretendendo implementar a viso sistmica na gesto dos resduos slidos e sua gesto integrada e compartilhada por meio da articulao entre Poder Pblico, iniciativa privada e demais segmentos da sociedade civil. Para tanto, os acordo setoriais ganharam importante papel para a aplicao efetiva da lei estadual.

As regras estaduais prevem, ainda, o Sistema Declaratrio Anual a ser atendido pelas fontes geradoras, transportadores e unidades receptoras de resduos, que esto obrigadas a apresentar documento formal contendo as quantidades de resduos gerados, armazenados, transportados e destinados. o Resoluo SMA n. 24

Para esclarecer alguns detalhes relacionados logstica reversa prevista pela Poltica Estadual de Resduos e seu decreto regulamentador, foi editada pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente a Resoluo n. 24 (SMA 24). Segundo tal normativa, at dezembro de 2010 deveriam ser estabelecidas metas estaduais para que fornecedores procedam implantao da logstica reversa de seus produtos.

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A Comisso Estadual de Gesto de Resduos Slidos, prevista na Resoluo, ficou incumbida de editar normativa para definir os prazos e metas a serem seguidos pelos fornecedores para a implantao do recolhimento obrigatrio.

Esta a relao dos produtos que, de acordo com as regras estaduais, devem se sujeitar aos procedimentos de logstica reversa: filtros e embalagens de leo lubrificante automotivo; lmpadas fluorescentes; baterias automotivas; pneus; produtos eletroeletrnicos; embalagens de alimentos e bebidas; embalagens de produtos de higiene pessoal, de limpeza e embalagens de bens de consumo durveis.

At a impresso da presente cartilha, a Resoluo com a sistemtica e metas definidas para a logstica reversa por tipo de produto ainda no havia sido editada.

o Distribuio de sacolas pelo Comrcio

A polmica da distribuio gratuita de sacolinhas plsticas pelo Comrcio, para a embalagem e transporte dos produtos adquiridos, tambm encontra foro no Estado de So Paulo.

Sob o argumento de que a China teria conseguido reduzir mais de 60% da distribuio de sacolas plsticas em seu territrio por conta de lei aprovada, mais uma vez a Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo se movimenta para estudar a possibilidade de proibir, definitivamente, a distribuio gratuita pelo Comrcio das tradicionais sacolas plsticas.

Dentre as diversas iniciativas do legislativo paulista de proibir esta prtica, recentemente houve a apresentao do Projeto de Lei n. 226/2011, de autoria da Deputada Clia Leito.

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Ao contrrio de outros projetos que comumente empregam expresses genricas, o PL 226/2011 prev a proibio especfica para as sacolas plsticas e similares feitas de resina sinttica originadas de petrleo, conhecida como resina de polietileno de baixa densidade PEBD.

Segundo a proposta, a substituio das sacolinhas poder ser feita por sacolas ou embalagens biodegradveis ou oxibiodegradveis.

Independentemente da aprovao da lei, grandes redes de mercado j comearam a oferecer aos clientes alternativas sustentveis para o uso das sacolas. H empresas, inclusive, que apostam na eliminao voluntria e completa de seu uso nos prximos anos.

Obviamente, o projeto ainda tem um longo caminho a percorrer at sua (eventual) aprovao. De qualquer forma, se aprovado, contempla prazo de 1 ano para adequao, que comear a ser contado a partir da data de sua publicao.

At a edio deste trabalho, o projeto no apresentava sinais de andamentos conclusivos.

Em outros Estados da Federao a proibio da distribuio de sacolas plsticas j uma realidade: Paran e Rio de Janeiro j promulgaram suas respectivas leis para regular a questo.

Regras do Estado do Paran:

Regras do Estado do Rio de Janeiro:

o Diferena entre Sacolas Biodegradveis e Oxidegradveis

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Em sntese...

Como se nota, a legislao estadual j se utiliza h certo tempo do conceito de logstica reversa, ou recolhimento de resduos, reforando as diretrizes traadas na regulamentao da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Por tal razo, com o estabelecimento de metas setoriais, o Estado de So Paulo dever se antecipar s obrigaes estabelecidas na PNRS e a provvel aprovao de regras especficas para o controle da distribuio de sacolas plsticas pelo Comrcio tambm poder ser grande passo para a mudana significativa de paradigmas no Estado.

III LEGISLAO DO MUNICPIO DE SO PAULO

O Municpio de So Paulo tambm possui legislao especfica para tratar da temtica: a lei 13.478, aprovada em dezembro de 2002, dispe sobre a organizao do Sistema de Limpeza Urbana na cidade, criando a estrutura para a prestao deste servio. Alm de disciplinar as principais regras para contratao das empresas concessionrias, referida lei tambm trata de alguns aspectos prticos diretamente relacionados ao cidado. Alguns pontos de destaque da lei:

proibido acumular resduos ou remov-los para locais no autorizados pela Prefeitura (art. 150, 1);

proibida a colocao de resduos da calada no perodo diurno com antecedncia maior que 2 horas do horrio previsto para a coleta regular, ou, antes das 18h, no caso de coleta noturna (art. 151);

responsabilidade do proprietrio ou possuidor proceder varrio de seu prprio passeio (art. 154). A Prefeitura pode proceder varrio no caso de vias de grande circulao de pedestres, corredores comerciais, passeios de viadutos ou adjacentes, abrigos de nibus, entre outros.

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Os executores de obras em logradouros pblicos devero manter os locais permanentemente limpos (art. 157);

Todos os estabelecimentos comerciais devero manter recipientes para resduos para uso do pblico em nmero e capacidade adequados e instalados em locais visveis (art. 158).

Para tratar dos detalhes mais aprofundados da execuo da poltica de limpeza urbana foi expedido o Decreto 42.290/02, tratando das sanes aplicveis s infraes lei, entre outros. Vale destacar que este decreto traz a previso de que o Municpio de So Paulo deve implantar a coleta seletiva de forma gradual na cidade, contando, para isso, com o credenciamento de cooperativas de catadores.

Alm da lei e decreto do Sistema de Limpeza urbana, a cidade de So Paulo possui ainda legislao pontual para tratar de temas especficos relacionados destinao de resduos. Os principais so destacados a seguir:

o Obrigatoriedade de Recompra de garrafas e embalagens - Lei 13.316/2002 e Decreto 49.532/2008

Esta lei dispe que empresas fabricantes e distribuidoras (atacadistas) de bebidas, leos combustveis, cosmticos, produtos de higiene e limpeza esto obrigadas a providenciar a recompra de percentual das garrafas e embalagens plsticas comercializadas. A ltima fase de implantao dos programas de recompra, que prev o recolhimento obrigatrio de 90% das embalagens, de ser implementado at maio de 2011.

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A lei estabeleceu tambm um programa especial para os fabricantes, importadores, distribuidores e pontos de venda de pneumticos. Para estes, criouse a obrigatoriedade de implantao, em conjunto, de sistema de coleta de pneus usados e respectiva destinao final adequada dos pneumticos inservveis.

Para fins de sua aplicao prtica, consideram-se destinaes ambientalmente corretas a reciclagem e a reutilizao das embalagens, respeitadas, neste ltimo caso, as vedaes estabelecidas pelos rgos pblicos da rea da sade. As multas pelo descumprimento da legislao, cuja aplicao ser fiscalizada pelo DECONT - Departamento de Controle da Qualidade Ambiental, ligado Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, variam de R$ 25 a 250 mil reais, alm da possibilidade de interdio do estabelecimento.

Por outro lado, a Portaria 97/2008, editada pela Secretaria do Verde e do Meio Ambiente, veio esclarecer que a comprovao do cumprimento dos prazos e metas estabelecidos na legislao ocorrer atravs de elaborao de uma declarao anual a ser apresentada pelas empresas. Tal documento conter, entre outros, a relao entre o volume (por peso) das embalagens comercializadas e o volume das embalagens com destinao final adequada. Dever acompanhar a declarao de resduos um relatrio especial com a descrio da metodologia adotada pela empresa (reutilizao, reciclagem, etc.) para a destinao correta das embalagens devolvidas pelo consumidor ou havidas pelo fabricante atravs da recompra.

o Grandes Geradores de Resduos - Obrigatoriedade de implantao do procedimento de coleta seletiva Lei 14.973/09 e Decreto 51.907/10

Em setembro de 2009 foi publicada a lei municipal que instituiu a obrigatoriedade de implantao do procedimento de coleta seletiva para os grandes geradores de

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resduos slidos. Segundo consta da lei, so considerados grandes geradores de resduos slidos:

I - os proprietrios/ possuidores de estabelecimentos pblicos ou privados com produo mdia diria superior a 200 litros de resduos no perigosos (Classe II da NBR/ABNT 10.004); II - os proprietrios/possuidores de estabelecimentos pblicos ou privados geradores de resduos slidos inertes (resduos de construo em geral) com massa mdia diria superior a 50 quilogramas; e, III - os condomnios de edifcios no residenciais ou de uso misto geradores de resduos no perigosos com volume mdio dirio igual ou superior a 1.000 litros.

A coleta seletiva deve ser implantada atravs da instalao de lixeiras prprias para o descarte, nos modelos padronizados pela Resoluo 275/02 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Os recipientes devero estar

devidamente acompanhados por placas informativas com identificao apropriada tambm aos portadores de deficincia visual. Obviamente, alm da instalao das lixeiras, os responsveis devero providenciar, atravs da contratao de empresas particulares devidamente autorizadas pela Prefeitura, o recolhimento peridico dos resduos coletados e o respectivo envio a locais adequados para a reciclagem.

As multas previstas para a hiptese de descumprimento de R$ 10 mil reais, que ser dobrada em caso de reincidncia.

Caso das Sacolinhas.... SP - projetos e Belo Horizonte

Em sntese...

Como se pode notar, o Municpio de So Paulo j possui farta legislao local que tambm contempla boa parte das diretrizes previstas na Poltica Nacional de

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Resduos Slidos. Cabe, portanto, aos empresrios e muncipes em geral, o cumprimento fiel dos da legislao existente na busca por uma cidade mais limpa e sustentvel.

IV - LINHAS DE CRDITO PARA A SUSTENTABILIDADE

Embora muita gente desconhea tal fato, a verdade que o mercado oferece uma relao interessante de opes para a obteno de linhas de crdito para quem quer ou precisa investir na criao ou ampliao de projetos relacionados reciclagem e sustentabilidade em geral.

Selecionamos abaixo, algumas delas: o BNDES Finem Meio Ambiente: Apoio a investimentos envolvendo saneamento bsico, eco-eficincia, racionalizao do uso de recursos naturais, mecanismo de desenvolvimento limpo, recuperao e conservao de ecossistemas e biodiversidade, sistemas de gesto e recuperao de passivos ambientais. Empreendimentos apoiveis: Projetos de coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos industriais, comerciais, domiciliares e hospitalares. Os projetos devero envolver os investimentos relacionados ao encerramento de eventuais depsitos de lixo (lixes) existentes na regio.

Projetos inseridos nos Programas de Comits de Bacia Hidrogrfica: Implantao de redes coletoras com destinao final adequada e de sistemas de tratamento de esgotos sanitrios.

Gerenciamento

de

recursos

hdricos:

modernizao

da

gesto,

monitoramento e aperfeioamento de sistemas de informao; servios e processos voltados ao controle e fiscalizao dos diferentes usos da gua e de implantao de iniciativas na rea de educao ambiental.

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Ecoeficincia: Racionalizao do Uso de Recursos Naturais - Aumento da reciclagem interna e externa de materiais, dentre outras

circunstncias.

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo: Estudo de viabilidade, custos de elaborao do projeto, Documento de Concepo de Projeto (PDD) e demais custos relativos ao processo de validao e registro.

Planejamento e Gesto: Sistemas de gesto ambiental ou integrada; capacitao do corpo tcnico das empresas e constituio de unidade organizacional ambientais. dedicada s questes ambientais; certificaes

Recuperao

de

Passivos

Ambientais:

Recuperao

de

reas

degradadas, mineradas ou contaminadas, como: deposies antigas, depsitos de resduos slidos ou aterros abandonados, reas de emprstimo, bota-fora, derramamento de lquidos, leos e graxas, percolao de substncias nocivas, lenol fretico contaminado, presena de amianto ou de transformadores com ascarel, reas alteradas sujeitas a eroses e voorocas, terras salinizadas, reas de Reserva Legal e reas de Preservao Permanente degradadas ou utilizadas para outros fins.

a) Custo Financeiro: TJLP. b) Remunerao Bsica do BNDES: 0,9% a.a. c) Taxa de Risco de Crdito: at 3,57% a.a., conforme o risco de crdito do cliente. d) Taxa de Intermediao Financeira: 0,5% a.a. somente para grandes empresas; MPMEs esto isentas da taxa. e) Remunerao da Instituio Financeira Credenciada: negociada entre a instituio financeira credenciada e o cliente. f) Participao mxima do BNDES: 80% dos itens financiveis.

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o BNDES Finem Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos: Apoio projetos de investimentos, pblicos ou privados, que contribuam para a universalizao do acesso aos servios de saneamento bsico e recuperao de reas ambientalmente degradadas, a partir da gesto integrada dos recursos hdricos e da adoo das bacias hidrogrficas como unidade bsica de planejamento. Empreendimentos apoiveis: abastecimento de gua; esgotamento sanitrio; efluentes e resduos industriais; resduos slidos; gesto de recursos hdricos (tecnologias e processos, bacias hidrogrficas); recuperao de reas ambientalmente degradadas;

desenvolvimento institucional; despoluio de bacias, em regies onde j estejam constitudos Comits; e macrodrenagem.

a) Custo Financeiro: TJLP. Observao: o Custo Financeiro ser Cesta para operaes com empresas cujo controle seja exercido, direta ou indiretamente, por pessoa fsica ou jurdica domiciliada no exterior, destinadas a investimentos em setores de atividades econmicas no enumerados pelo Decreto n 2.233/97. b) Remunerao Bsica do BNDES: 0,9% a.a. c) Taxa de Risco de Crdito: at 3,57% a.a., conforme o risco de crdito do cliente, sendo 1,0% a.a. para a administrao pblica direta dos Estados e Municpios. d) Taxa de Intermediao Financeira: 0,5% a.a. somente para grandes empresas; MPMEs esto isentas da taxa. Veja a classificao de porte das empresas. e) Remunerao da Instituio Financeira Credenciada: negociada entre a instituio financeira credenciada e o cliente. f) Participao mxima do BNDES: 80% dos itens financiveis.

o BNDES Finem Projetos Multissetoriais Integrados Urbanos PMI: financia projetos multissetoriais integrados - conjuntos de projetos que integram o planejamento e as aes dos agentes municipais em diversos setores a fim19

de solucionar problemas estruturais dos centros urbanos. Empreendimentos apoiveis: urbanizao e implantao de infraestrutura bsica no municpio, inclusive em reas de risco e de sub-habitao; infraestrutura de educao, sade, assistncia social, esporte, lazer e servios pblicos; recuperao e revitalizao de reas degradadas, de interesse histrico ou turstico; saneamento ambiental (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e drenagem urbana); e transportes pblicos de passageiros (urbanos, metropolitanos e rurais; hidrovirio, sobre trilhos e sobre pneus; equipamentos e infraestrutura).

a) Custo Financeiro: TJLP. Observao: o Custo Financeiro ser Cesta para operaes com empresas cujo controle seja exercido, direta ou indiretamente, por pessoa fsica ou jurdica domiciliada no exterior, destinadas a investimentos em setores de atividades econmicas no enumerados pelo Decreto n 2.233/97. b) Remunerao Bsica do BNDES: 0,9% a.a. c) Taxa de Risco de Crdito: 1,0% a.a. d) Participao mxima do BNDES: 90% dos itens financiveis.

o FINEP: concede financiamentos reembolsveis e no-reembolsveis, abrangendo inovaes e desenvolvimento de produtos, servios e processos, o desenvolvimento e a inovao em empresas j estabelecidas, e o desenvolvimento de mercados, dentre outros. Para solicitar crdito, necessrio apresentar uma Consulta Prvia, via formulrio.

Mais informaes: http://www.finep.gov.br/como_obter_financiamento/o_que_apoiamos.asp?c odSessaoComoObterFinanciamento=1

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o CAIXA ECONMICA FEDERAL Resduos Slidos Urbanos: modalidade disponvel para proporcionar acesso aos servios de limpeza urbana, destinao adequada dos resduos slidos, eliminao de lixes e insero social de catadores. Para ter acesso a este benefcio, os requerentes devem aguardar definio do Ministrio das Cidades com relao seleo das operaes atendidas. Posteriormente, os

proponentes devem preparar e encaminhar um Plano de Trabalho de acordo com a Portaria n 82 de 25/02/2005, juntamente com uma srie de documentos exigidos.

Mais informaes: http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/programa_des_urbano/s aneamento_ambiental/residuos_sol_urb/saiba_mais.asp

V RGOS PBLICOS CASOS INTERESSANTES:

inquestionvel o fato de que ainda faltam muitas providncias para que o Brasil sirva de exemplo em termos de gesto de resduos slidos. No entanto, o que muita gente desconhece que j existem, por aqui, Municpios e Estados que comearam a se movimentar para resolver a questo.

Selecionamos, a seguir, alguns casos de entes pblicos que j pensam e comeam a agir relativamente ao assunto: o O Municpio de So Joo Del Rei (MG) j est em processo avanado do Plano Municipal Detalhado de Gerenciamento de Resduos Slidos. A empresa responsvel a Ambiental Sete Lagoas/MG. o No Estado do Paran Programa Desperdcio Zero FALAR (LEI 13.039/2001)

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o Em 2008, a Prefeitura Municipal de Rio Negro (PR) realizou seu Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos. A empresa responsvel pelo diagnstico foi a Ecotcnica Tecnologia e Consultoria LTDA. o O Municpio de Ariquemes (RO) tem, desde 2008, um convnio entre o Consrcio Intermunicipal de Saneamento - CISAN - Central de Rondnia, para traar o Plano Regional de Gesto Associada e Integrada de Resduos Slidos. o A Prefeitura Municipal de Parnamirim (RN), aps uma srie de audincias pblicas, aprovou, em 2011, o Plano Municipal de Saneamento Ambiental (PMSA). No plano esto includas solues para o gerenciamento de resduos slidos e gerenciamento de resduos da construo civil. o Em 2010, a Prefeitura de Betim (MG), com apoio da L & E Engenharia e Consultoria Ltda., traou seu Plano Municipal de Resduos Slidos. o O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos do Municpio de So Sebastio (SP) foi realizado, em 2006, pela Faber Servio Ltda. o Em maio de 2010, alguns municpios do Estado do Mato Grosso do Sul (Alcinpolis, Camapu, Corumb, Costa Rica, Coxim, Ladrio, Figueiro, Pedro Gomes, Rio Verde, So Gabriel do Oeste e Sonora), por meio do Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (Imasul), abriram processo de licitao com objetivo de realizar estudo com concluses a respeito dos resduos slidos. o Na metade de 2010, o Conselho de Polticas e Gesto do Meio Ambiente (CONPAM) iniciou uma srie de visitas aos municpios do Estado do Cear com intuito de verificar a implementao do Plano de Gerenciamento

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Integrados de Resduos Slidos. H um decreto que permite um aumento de 2% na redistribuio do ICMS para os municpios que j estejam com o processo em funcionamento. o Em 2009, os municpios mineiros ganharam um instrumento jurdico para implantar a destinao correta dos resduos, sendo que esto previstos, ainda, incentivos fiscais para a aquisio de equipamentos para o setor de limpeza urbana, linhas de financiamento para as atividades relacionadas e para a execuo do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos com taxas abaixo das praticadas no mercado. o O municpio de Ituporanga (SC) possui um projeto piloto chamado de Centro de Processamento de Lixo. Com capacidade para receber at 10 toneladas de lixo domiciliar que chega dos caminhes coletores, o resduo passa por um processo de triagem para retirada de alguns materiais reciclveis. O restante totalmente transformado em adubo via compostagem. A retirada dos plsticos, como sacos, sacolas de supermercado e embalagens plsticas, se transforma em madeira plstica. o Em 2007 o Sebrae (DF) lanou uma publicao intitulada: Manual tcnico: Gesto de Resduos Slidos em Canteiros de Obras. o http://www.biblioteca.sebrae.com.br/bds/BDS.nsf/64F99A25E0E56E EF8325777A004F3823/$File/Manual%20T%C3%A9cnico%20%20Gest%C3%A3o%20de%20Res%C3%ADduos%20S%C3%B3lid os%20em%20Canteiros%20de%20Obras.pdf

VI - EMPRESAS CASOS INTERESSANTES

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o Burguer King Corp utiliza, em algumas de suas embalagens, materiais biodegradveis e cerca de 20% de materiais reciclveis www.bk.com/ o A montadora Ford recebeu o certificado ISO 14001 (certifica empresas compromissadas com o meio ambiente) em todas suas fbricas, graas reduo de 34% de resduos de seu processo. Os carpetes, a forrao do teto, a manta acstica e a caixa de roda so produzidas a partir de PET reciclado. o Sony - j tem um netbook ecolgico, o Vaio W Eco, que tem 80% de suas peas plsticas feitas de material reciclado de CDs e DVDs. www.sony.com/index.php o Walmart tem um programa de reduo de impactos ambientais contando com urnas para coleta de baterias, pilhas, etc. e comercializa um aparelho de celular com componentes plsticos reciclado. www.walmartsustentabilidade.com.br/home/ o Puma a empresa alem lanou um iniciativa para reduzir emisso de carbono e cortar em 60% o uso de gua, combustvel e matria prima que incluiu a substituio, em meados de 2011, das caixas de sapato e papel interno pelas 'Clever Little Bag'. De acordo com a empresa, isso deve resultar em uma reduo anual de, no mnimo, 8.500 toneladas de papel, ou resduos. brasil.puma.com/?null o TerraClycle Brasil empresa de logstica reversa que reprocessa reciclveis rejeitados, transformando-os em outros produtos. As

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empresas que utlizam seus servios so Walmart, Unilever, Nestl, Pepsico, Kimberly Clark e Johnson & Johnson www.terracycle.com.br/about_us o Bunge - produtora de gros e fabricante de alimentos americana produz embalagens de polmero biocompostvel. Em 2009 cerca de 8% do total de embalagens era produzido a partir deste material. www.bunge.com/ o Desde 2004 a decorao de Natal do Conjunto Nacional, localizado na cidade de So Paulo, feita com material reciclvel (garrafas PET, tampas de garrafa e frascos de outros produtos em poliestireno). A Cooperaacs (Cooperativa Social de Trabalho e Produo de Arte Alternativa e Coleta Seletiva) a responsvel pelo projeto de decorao. www.cooperaacs.org.br/ o Uma fabricante canadense de produtos de limpeza (Planet People Linha iQ) comercializa pequenos cartuchos contendo produto altamente concentrado, base de produtos naturais. Basta acoplar o refil a uma embalagem em spray que adquirida apenas uma vez, adicionar gua da torneira e o produto j fica na concentrao adequada para o uso. Terminando este contedo, troca-se o refil, adiciona-se gua e o produto est pronto para o uso novamente... Com essa iniciativa, possvel reduzir significativamente a quantidade de resduos gerados no processo produtivo e a quantidade de gases causadores de efeito estufa por conta do volume reduzido a ser transportado.

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http://www.iqclean.com/

o A americana UPS faz uso de embalagens reaproveitveis elaborada com fibras recicladas (at 80% de material ps consumo), fita adesiva reaproveitvel e um sistema inteligente de selagem. http://www.ups.com/latin/br/porindex.html o A Ambev possui um criterioso sistema de gesto ambiental, com meta de reaproveitamento de 99% dos resduos gerados at 2012 atualmente o reaproveitamento de 98%. http://www.ambev.com.br/pt-br o A empresa Verbam Mquinas, original do Rio Grande do Sul, em parceria com o Grupo Baram, processa resduos de obras, ou entulhos, e produz tijolos ecolgicos. Alm do reaproveitamento dos resduos, estes tijolos so utilizados na construo de moradias. Caso a medida fosse aplicada em So Paulo, seria possvel construir 334 casa por dia com o entulho existente. http://www.verbam.com.br/

VII - DICAS PRTICAS

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1. Reduza seus resduos, recicle e ainda contribua com o meio ambiente Uma iniciativa bastante simples para lidar com os resduos gerados reduzi-los e, naturalmente, reciclar (ou destinar para a reciclagem). O objetivo principal fazer com que os resduos transformem-se novamente em matria prima, poupando recursos naturais. No caso do papel, esse processo pode ser repetido por at 10 vezes. Voc sabia que 50kgs de papel usado e posteriormente reciclado poupa o corte de uma rvore?

2. Tenha

um

cadastro

do

lixo

eletrnico

Com intuito de contribuir com o retorno do resduo eletrnico ao comrcio, as empresas podem oferecer servios de

georeferenciamento, indicando pontos de coleta destes materiais por localidade, tal como o www.e-lixo.org ou o

http://www.abipet.org.br/index.html?method=mostrarMapa&mapa=true. importante que empresas de pequeno porte faam parcerias com outras empresas ou, at mesmo, com associaes como a ABINEE (Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica) para no comprometer seu oramento.

3. Aumente a oferta de pontos para coleta seletiva Para no arcar com os custos individualmente, os lojistas devem associar-se aos demais empresrios para que a oferta a este tipo de servio seja bastante abrangente para os consumidores.

4. Propicie um segundo uso a resduos que podem ser reaproveitados Quando se trata de lixo eletrnico, a rpida obsolescncia das mercadorias faz com que o descarte acontea antes mesmo do fim da vida til dos equipamentos. Estes equipamentos podem contribuir com

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programas de incluso digital, sendo possvel, inclusive, contar com o auxlio dos consumidores na indicao de instituies que tm este tipo de demanda. De qualquer forma, importante tambm orientar os destinatrios destes produtos para que o descarte, aps uso, seja feito de forma correta.

5. Conscientize seus clientes Por estar mais prximo do consumidor, o comrcio deve realizar constantes campanhas de conscientizao com seus clientes. A propriedade do bem passa a ser do consumidor no ato da compra e a destinao correta dos resduos uma responsabilidade coletiva, de todos envolvidos na cadeia. Estabelecimentos comerciais tm metas a serem cumpridas e isso s ser possvel com o auxlio dos consumidores.

6. SACOLAS PLSTICAS

7. Ateno ao descarte de leos Cozinha/ caixa de gordura e JOGUE LIMPO

8. RECICLANIP

9. Invista em pesquisa e desenvolvimento Um processo produtivo verde contempla o uso dos prprios resduos produzidos para derivar em novos produtos. Cria-se valor de mercado para o resduo, pois este se torna matria prima. Isso s possvel por meio de desenvolvimento tecnolgico e muita pesquisa. H muitas linhas de financiamento no mercado especficas para esta modalidade.

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10. Fique atento ao que est acontecendo em outros pases J ouviu falar em Design para Desmontagem ou Design for Disassembly? o nome usado para dar condies necessrias viabilidade econmica da reciclagem. Isso significa que algumas empresas j pensam em suas embalagens desde a concepo, focando na simplificao da desmontagem do mesmo para facilitar a reciclagem. Um dos consensos desta metodologia a diminuio da diversidade de materiais na composio da embalagem. Quanto menor a quantidade de materiais, mais fcil e vivel ser a reciclagem.

VIII LINKS TEIS RGOS PBLICOS, COOPERATIVAS E EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS DE COLETA SELETIVA:

rgos Pblicos:

Ministrio do Meio Ambiente www.mma.gov.br

Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente www.mma.gov.br/conama

SMA Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo www.ambiente.sp.gov.br/

Prefeitura do Municpio de So Paulo http://www.capital.sp.gov.br/portalpmsp/homec.jsp

Limpurb - Departamento de Limpeza Urbana www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/servicos/limpurb

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Servios de Coleta Seletiva/ Gesto de Resduos: Empresas cadastradas coleta de resduos de construo civil http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/chamadas/entulho_site1 1032011_1300195325.pdf Empresas cadastradas grandes geradores de resduos http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/chamadas/transres11032 011_1300195356.pdf

Cooperativas de leo Usado www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/servicos/limpurb/coleta_seletiva/index. php?p=18139

E-lixo encontre os locais, por CEP, que recebem e reciclam lixo eletrnico www.e-lixo.org

COOPERMITI - Cooperativa de lixo eletrnico www.coopermiti.com.br

Centrais de Triagem de Resduos Slidos http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/servicos/limpurb/coleta_seletiva/i ndex.php?p=16512

Pontos de recolhimento de garrafas PET - ABIPET http://www.abipet.org.br/index.html?method=mostrarMapa&mapa=true

I&T (opera desde 1989 na gesto de resduos urbanos) www.ietsp.com.br/

Projeto Entulho Bom parceria entre a Universidade Federal da Bahia (UFBA) com a Caixa Econmica Federal link no funciona www.entulhobom.org

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Obra Limpa - Gerenciamento de Resduos da Construo Civil www.obralimpa.com.br

Reciclar para Construir programa da Universidade de So Paulo sobre resduos da construo www.reciclagem.pcc.usp.br/novid1.htm

Incubadoras (desenvolvedoras) de Cooperativas: ITCP USP - Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares www.itcp.usp.br ITCP FGV - Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares http://itcpfgv.org.br/

CENTCOOP/SP - Central de Cooperativas de Catadores de So Paulo www.unitrabalho.org.br

Outros:

ABES - Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental www.abes-sp.org.br

Cempre Compromisso Empresarial com a Reciclagem www.cempre.org.br

Empresas concessionrias por regio da cidade de So Paulo http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/servicos/limpurb/concessao/inde x.php?p=4630

Tabela descritiva de resduos Limpurb

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http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/chamadas/residuos_128 7416288.pdf

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