cartilha minha casa minha vida

1

Minha CasaMinha Vida

Moradia digna é um direito de todo brasileiro

Cartilha_minhacasa.indd 1 17/8/2009 15:38:41

3

FICOU MAIS FÁCIL REGULARIZARCom a Lei “Minha Casa, Minha Vida”, escritura na mão vai virar realidade.

Em julho de 2009, o presidente Lula aprovou a Lei 11.977/09 que cria o programa “Minha Casa, Minha Vida”, aumentando as possibilidades de regularização fundiária em todo o País.

Você já sabe como é difícil tocar em frente os processos da regularização de favelas e loteamentos. Existem muitos obstáculos que atrapalham a nomeação do terreno em favor da população de baixa renda. Por isso, a nova lei foi elaborada para enfrentar esse desafio e facilitar os processos de legalização das moradias.

Essa política urbana desenvolvida pelo governo Lula pretende integrar totalmente as favelas à cidade, por meio da melhoria das condições de habitação e urbanização, acesso aos serviços públicos e prevenção de riscos à sua vida.

Para você se informar melhor sobre o assunto, esta cartilha pretende esclarecer as principais dúvidas e mostrar as irregularidades mais comuns nos lotes do Estado de São Paulo. Afinal, acreditamos que oferecer moradia é muito mais que construir casas, fazer calçamentos e pavimentar ruas e avenidas. É assegurar definitivamente a propriedade da terra com suas escrituras.

Assim, o ocupante passa a ser o dono do seu terreno.

Rui Falcão Deputado Estadual


4

ÍNDICEO que é regularização fundiária? .......... 05

Pra que serve a regularização fundiária? .... 06

Regularizar a moradia é garantir a igualdade de direitos ......................... 06

Quem poderá ser beneficiado pela nova lei de regularização?............. 07

Quem poderá realizar a regularização? ..... 07

Quem participa? ................................... 08

O que fazer se o prefeito não resolver? ...... 08

Ministério das Cidades ........................ 09

Defensoria Pública de São Paulo ......... 09

Ministério Público................................ 09

O que é Estatuto da cidade? ................. 10

O que é Função Social da Propriedade? .... 11

O que é Plano Diretor? ......................... 11

O que são ZEIS? ................................... 11

Quais irregularidades poderão ser corrigidas? ..................................... 12

Como provar que o terreno foi ocupado por mais de 5 anos? .............. 14

O que é usucapião? .............................. 15

O que é termo de concessão?............... 15

O que é demarcação urbanística? ......... 16

Posso registrar um termo de concessão no cartório?.................... 17

Qual é o tamanho mínimo do lote para regularizar? ............................ 17

Todas as casas construídas no mesmo lote poderão ser regularizadas? ............ 17

Tire suas dúvidas com esta cartilha e faça valer

seus direitos.


5

A regularização fundiária é o conjunto de medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e sociais que busca regularizar assentamentos ou partes do solo informal e a titulação de seus ocupantes, garantindo o direito à moradia, todas as funções sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

Regularização é inclusão social porque reconhece, legaliza e integra o assentamento à cidade e garante seu direito de morar com dignidade.

É o processo para transformar o ocupante em dono do terreno.

O QUE É REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA?


6

PARA QUE SERVE A REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA?

Reconhece ao dono o direito de posse ou propriedade da terra. É importante para proteger os moradores contra qualquer ameaça de despejo ou reintegração de posse. Além disso, a moradia regularizada facilita o acesso a programas de financiamento habitacional para reforma da casa e empréstimos;

Legaliza a permanência de pessoas moradoras de áreas urbanas ocupadas que não estejam de acordo com a lei, desde que sejam áreas apropriadas para habitação;

Integra os assentamentos à malha urbana, facilitando e promovendo o acesso a serviços, equipamentos urbanos e comunitários como Transporte, Educação e Saúde;

Garante às comunidades a reivindicação de seus direitos.

É importante registrar o terreno onde moramos em nosso nome, no cartório de registro geral de imóveis. O presidente Lula aprovou no Congresso Nacional a lei que garante, gratuitamente, o primeiro registro do imóvel no cartório, quando for o único imóvel da família e localizado em ZEIS (Zonas Especiais de Interesse social).

REGULARIZAR A MORADIA É GARANTIR A IGUALDADE DE DIREITOS

SE A PREFEITURA NÃO GARANTIR SEU DIRETO DE MORAR COM DIGNIDADE, PROCURE O MINISTÉRIO PÚBLICO E A DEFENSORIA PÚBLICA.


7

PARA QUE SERVE A REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA?

QUEM PODERÁ REALIZAR A REGULARIZAÇÃO?

O governo federal, estadual, municipal, o Distrito Federal, as cooperativas habitacionais, associações de moradores, fundações, organizações sociais, organizações de interesse público, organizações da sociedade civil e beneficiários individual ou coletivo.

QUEM PODERÁ SER BENEFICIADO PELA NOVA LEI DE REGULARIZAÇÃO?

Pessoas que ocupam terrenos públicos ou particulares, com no máximo 250m², apenas para moradia e que não sejam donas de outro imóvel urbano ou rural.

Nem tudo poderá ser regularizado. Quem mora em áreas de risco corre perigo de vida ou de saúde. Por isso, precisa pedir à Prefeitura que realize obras para conter o risco antes de regularizar sua moradia. Se não for possível acabar com o risco da área ocupada, a Prefeitura deverá tranferir o morador para uma área


8

QUEM PARTICIPA?

Comunidade – A participação permanente da comunidade é fundamental para garantir a posse e melhorias em sua moradia.

Prefeitura – É a grande responsável pela política urbana e habitacional que inclui a regularização fundiária. Com a nova lei, as prefeituras terão mais autoridade para regularizar as áreas de interesse social. O presidente Lula, por meio do Ministério das Cidades, tem ajudado as prefeituras resolverem questões das áreas públicas e particulares ocupadas pela população de baixa renda.

O QUE FAZER SE O PREFEITO NÃO RESOLVER?

É preciso convencê-lo. Organize uma associação no seu bairro ou cidade e peça ajuda ao Ministério Público, à Defensoria Pública ou aos vereadores e deputados.


9

MINISTÉRIO DAS CIDADES

MINISTÉRIO PÚBLICO

DEFENSORIA PÚBLICA DE SÃO PAULO

Foi criado pelo presidente Lula. Este ministério cuida do programa “Regularização e Integração de Assentamentos Precários”. Nesse programa existe um projeto dirigido à regularização fundiária sustentável urbana chamado “Papel Passado”, que é apoiado pelo Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social (Lei Federal 11.124/05) e pelo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). Os investimentos vão

para saneamento básico e ambiental, e para a urbanização de favelas.

Atua com ações individuais ou coletivas, oferecendo serviços jurídicos gratuitos aos cidadãos que não possuem recursos financeiros para contratar advogados. Atualmente, existem 400 defensores em São Paulo, atuando em 22 cidades. Quer saber mais?

Acesse www.defensoria.sp.gov.br/dpesp

Acesse www.cidades.gov.br

É uma instituição que defende, cobra e fiscaliza o cumprimento e a aplicação das leis, representando o interesse da sociedade. Você pode ir até o Ministério Público local e fazer uma reclamação por escrito. Aí, é só marcar uma reunião com o promotor, sem a necessidade de um advogado. O promotor poderá exigir que o poder público regularize a sua área ou então defender a população, nos casos de reintegração de posse.


10

O QUE É O ESTATUTO DA CIDADE?O Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/01) diz como deve ser feita a política

urbana em todo o País. Ele garante a todos o direito à cidade e define a maneira como os municípios deverão respeitar a função social da propriedade.

TENHA SEMPRE EM MÃOS TODOS OS DOCUMENTOS

D0 IMÓVEL


11

O QUE É FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE?

O QUE É PLANO DIRETOR?É uma lei municipal que deve ser elaborada com a participação de toda a

comunidade. Organiza o crescimento e planeja o futuro para o município, com base no interesse de todos.

O QUE SÃO ZEIS?São Zonas Especiais de Interesse Social. Elas são áreas da

cidade destinadas pelo plano diretor para abrigar moradias populares. Quando uma área ocupada vira ZEIS, seus moradores conseguem regularizar sua moradia de forma mais rápida e também fica mais fácil lutar por melhorias para aquela região.

Na Constituição Federal de 1988, a lei maior do País, o artigo 182 estabelece a “Função Social da Propriedade”, ou seja, uma propriedade tem que ser usada para morar ou trabalhar. Assim, um terreno que fica anos sem ser utilizado não cumpre função social. Se ele for ocupado por famílias que não têm onde morar, e elas lá permanecem por mais de 5 anos, a Constituição, em seu artigo 183, estabelece que essas famílias têm o direito à propriedade.

A nova lei aprovada pelo presidente Lula facilita os processos de regularização das áreas, deixando claro o direito à moradia digna. As terras do governo federal, ocupadas por favelas, poderão ser regularizadas em nome das famílias que já estão lá.


QUAIS IRREGULARIDADES PODERÃO SER CORRIGIDAS?1 - Loteamento clandestino: foi implantado sem o conhecimento da Prefeitura e muitas vezes a população comprou o lote de um grileiro;

12

ANTES DE COMPRAR UM IMÓVEL, VERIFIQUE SE O MESMO ESTÁ REGULARIZADO JUNTO AOS ÓRGÃOS COMPETENTES NO SEU MUNICÍPIO.


13

QUAIS IRREGULARIDADES PODERÃO SER CORRIGIDAS?

2- Loteamento irregular: foi implantado em desacordo com a lei; a população comprou o lote do proprietário da gleba;

3 - Ocupação em área pública, da Prefeitura, do Estado ou da União: ocupar uma área de até 250m², utilizada apenas para morar. Além disso, você não pode ser proprietário e nem ter o termo de concessão de outro imóvel urbano ou rural; 4 - Ocupação em Áreas de Preservação Permanente (APP): ocupadas até 31 de dezembro de 2007, com estudo técnico e intervenções que melhorem as condições ambientais anteriores, poderão ser regularizadas. Com a nova lei do presidente Lula, será possível regularizar áreas de preservação, atendendo medidas indicadas pelos planos diretores dos municípios;


14

COMO PROVAR QUE O TERRENO FOI OCUPADO POR MAIS DE 5 ANOS?

Apresente documentos que comprovem o tempo que o terreno foi ocupado. Eles podem ser: carteira de vacinação, envelopes de cartas, crediário ou até contas de água ou luz. Se você comprou o terreno de outra pessoa, poderá apresentar o contrato de compra e venda, e os documentos do antigo proprietário.

5 - Ocupação em área particular: ocupar uma área de até 250m², por mais de 5 anos, utilizada apenas para morar. Além disso, você não pode ser proprietário, nem ter o termo de concessão de outro imóvel urbano ou rural, e não enfrentar nenhuma ação de reintegração de posse.


15

COMO PROVAR QUE O TERRENO FOI OCUPADO POR MAIS DE 5 ANOS?

O QUE É TERMO DE CONCESSÃO?O termo de concessão é um instrumento jurídico que garante a permanência

do ocupante nos terrenos públicos. Esse direito é formalizado através de um título registrado em um cartório de registro de imóveis. O termo de concessão é transferível em caso de herança. A Prefeitura é responsável pela regularização.

O QUE É USUCAPIÃO?É o instrumento jurídico usado para conseguir a propriedade no nome do ocupante.

Para regularizar o terreno, é importante provar que mora no local há mais de 5 anos e que nunca sofreu ação de despejo. A ação de usucapião deverá ser realizada por um advogado. A usucapião poderá ser concedida de forma individual ou coletiva; de forma coletiva facilita o processo.

TERMO DE CONCESSÃO É

UM INSTRUMENTO JURÍDICO

USADO NA REGULARIZAÇÃO

DE ÁREAS PÚBLICAS QUE

RECONHECE O DIREITO DA

POSSE. A USUCAPIÃO, EM ÁREAS

PARTICULARES, RECONHECE O

DIREITO DA PROPRIEDADE.


16

O poder público poderá regularizar as áreas de interesse social, encaminhando a autodemarcação urbanística da área ao cartório de registro de imóveis.

O oficial do cartório notificará o proprietário da área pessoalmente. Não acontecendo manifestação contrária do proprietário, o poder público concederá título de legitimação de posse aos ocupantes cadastrados; após cinco anos os ocupantes terão direito à escritura.

É uma planta que apresenta o desenho da área total que será regularizada, indicando os confrontantes (vizinhos do terreno) e com o número da matrícula do imóvel.

O QUE É DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA?

Modelo de planta de parcelamento

*Xavier, LF


17

TODAS AS CASAS CONSTRUÍDAS NO MESMO LOTE PODERÃO SER REGULARIZADAS?

Cada família moradora do mesmo lote receberá a escritura ou termo de concessão da parte do lote que ocupa.

POSSO REGISTRAR UM TERMO DE CONCESSÃO NO CARTÓRIO?

Sim. Com a lei aprovada por Lula, além de não precisar do reconhecimento de firma, o primeiro registro é gratuito.

QUAL É O TAMANHO MÍNIMO DO LOTE PARA REGULARIZAR?

A lei permite a regularização de lotes menores que 125m2 até 250m2.


PARA REGULARIZAR, ORGANIZE UMA ASSOCIAÇÃO NO SEU BAIRRO OU CIDADE, PROCURE A PREFEITURA E PEÇA AJUDA AO MINISTÉRIO PÚBLICO, À DEFENSORIA PÚBLICA OU AOS VEREADORES E DEPUTADOS.

REGISTRE SEU TERMO DE CONCESSÃO OU ESCRITURACom a Lei “Minha Casa, Minha Vida”, o registro é gratuito. Não deixe de registrar.


Av. Pedro Álvares Cabral, 201, sala T 09, São Paulo, SP,cep: 04097-900 Telefone (11) 3886-6776

www.ruifalcao.com.br


cartilha minha casa minha vida

Documents