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O CORREIO NOSSO | 1

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Textos: Fabio Calixto Rodrigues, Maria José da Silva Araujo e MarcosCezar Cevada com a colaboração de Sérgio Luiz Pimenta e Valdir AntonioCandeu.

SEMINÁRIO SOBRE OS CORREIOS S/A EMUDANÇA DE NATUREZA JURÍDICA DA ECT

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Esta cartilha é uma publicação do Sindicato dosTrabalhadores nas Empresas de Correios,

Telégrafos e Similares de São José do Rio Preto eRegião � SINTECT/SJO.

TextosFabio Calixto Rodrigues, Maria José da Silva Araujo e Marcos

Cezar Cevada com a colaboração de Sérgio Luiz Pimenta e ValdirAntonio Candeu.

CapaImprima Design

Fotos/ImagensInternet

Edição e DiagramaçãoImprima Design

ImpressãoElmaz Grafica

Tiragem: 2000 exemplares � 1.ª Ed.Março/2010

Contatos: SINTECT/SJORua Silva Jardim n º 3996, Bairro Sta. Cruz

CEP:15014-050Fone/Fax: (17) 33012900

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO �SP.

e-mail: [email protected]

SITE : www.sintect-sjo.org

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Um breve históricodos Correios Brasileiro.

Os serviços de Correios surgiram juntamente com a colonizaçãobrasileira, quando Pero Vaz de Caminha, mensageiro da Comitiva Real,relatou à Coroa Portuguesa as belezas dessa terra nativa.

Em 1663 foi instalado o Correio Mor, órgão vinculado a CoroaPortuguesa, o qual foi constituído com a finalidade de facilitar a comunicaçãoentre o Brasil e Portugal. Automaticamente os Correios avançaramjuntamente com a ocupação do imenso território brasileiro.

Em 1931, o então Presidente Getúlio Vargas, instituiu oDepartamento de Correios e Telégrafo � DCT que começava a se modernizare em pouco tempo estava estruturado como um dos melhores Correiosda América Latina.

Em 1969, através do Decreto Lei 509/69, foi criada da EmpresaBrasileira de Correios e Telégrafos � ECT que em poucos anos consolidou-se como o principal Correios da América Latina e um dos Melhores do Mundo.

Em 1974 foi implantado o Plano de Cargo e Salário � PCS ondeos funcionários deixaram de ser regidos pelo Funcionalismo Público epassaram a ser regidos pela CLT.

Em 1978 foi implantada a Lei 6538/78 que regulamenta a LeiPostal vigente.

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Em 1989 a ECT concede franquias a mais de 1400 empresárioscom o argumento de que as mesmas seriam instaladas em localidadesdesprovidas de recursos e de difícil acesso. Há um alerta do movimentosindical sobre a forma de concessão dessas franquias, primeiro por nãoestarem claro os critérios utilizados e segundo por esta ser prejudicial àmanutenção do subsídio cruzado que favorece a população de regiõesmenos rentáveis. Outro agravante é que as Agências Franqueadas deCorreios disputam mercado com as agências próprias inclusive estandopresente em regiões nobres de cidades como, por exemplo, em shoppingsem grandes capitais.

Em 1998 foram apresentadas respectivamente as Portarias141 e 311 do Ministério das Comunicações que criam as Caixas PostaisComunitárias e propõe a flexibilização da entrega de Correspondências emmunicípios com população inferior a 50 mil habitantes. A ECT por terexclusividade no Monopólio Postal não estava aplicando essas portariasrealizando entrega diárias em todas as localidades. Hoje com a propostade mudar a natureza da ECT para Sociedade Anônima, a qual descarta ocaráter social da empresa, a cúpula da empresa tem um projeto paraaplicar tais portarias o que prejudica diretamente milhões de brasileiros.Nós trabalhadores dos Correios repudiamos tais práticas que acabamcolocando a população contra a ECT, onde ficaremos impossibilitados derealizar a universalização dos serviços postais com qualidade esperada,nossa marca registrada.

Em 1999 foi apresentado pelo executivo o Projeto de Lei 1491que altera a Lei 6538/78 que regulamenta o Monopólio Postal da União,visando à transformação da ECT em uma Empresa Sociedade Anônimade Economia Mista, seguindo a política de desestatização das EmpresasEstatais orientada pelo Banco Mundial e seguida pelo governo brasileiro,inviabilizando a questão social praticada pela ECT.

Em 2003 foi impetrada pela Associação Brasileira de Empresasde Distribuição � ABRAED, Ação de Descumprimento do PreceitoFundamental (ADPF) de nº 46, que questionava no Supremo TribunalFederal (STF) a Constitucionalidade do Monopólio Postal da União.

Em 2008 o Deputado Federal Régis de Oliveira (PSC/SP) cria oProjeto de Lei 3677/2008, o qual autoriza outras empresas explorarem oMonopólio Postal em dias, horários e locais onde a ECT não atue além demodificar a redação sobre o significado de carta, desvinculando o caráter

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comercial da mesma, o que impactaria diretamente em 50% da receita daempresa.

Ainda em 2008 o Governo Federal através da Casa Civil e doMinistério das Comunicações institui o Grupo de Trabalho Interministerial �GTI, que visa reestruturar a empresa e que, a toque de caixa tentaimplantar transformações na empresa com o argumento de modernizá-la.Essas mudanças alteram o Estatuto transformando-a em uma EmpresaSociedade Anônima de capital público.

Em 2009 o STF julgou a ADPF 46 reconhecendo os valorososserviços prestados pela ECT a população brasileira, destacando e utilizandoo subsídio cruzado, que beneficia milhões de brasileiros, garantindo aexploração do Monopólio Postal pela ECT.

Em 2010, através do ministro das Comunicações Hélio Costafoi apresentado ao presidente Lula, o relatório do GTI, o qual foi aprovadopelo mesmo e que conforme divulgado na imprensa será editado umaMedida Provisória, encaminhada a Casa Civil e posteriormente remetida aoCongresso Nacional.

A ECT durante esses 40 anos vem se estruturando e hoje éreconhecida como uma das mais importantes empresas pública do país,ocupando papel de destaque por ser uma empresa que consegue realizara universalização dos serviços postais estando presente em mais de 5564municípios oferecendo serviços de qualidade internacional, além de serauto-sustentável e repassar dividendos ao Governo Federal como em2008 que chegou a quase dois bilhões de reais1.

Os funcionários ecetistas são reconhecidos pelo carisma e pelocomprometimento em prestar um serviço de qualidade internacionalrecebendo vários prêmios como o da instituição mais confiável.

Na última década seguindo orientações do Banco Interameri-cano de Desenvolvimento � BID, vinculado ao Banco Mundial, controladopelas nações capitalistas como EUA, Alemanha e Japão, os Correios brasi-leiro vem sofrendo uma onda de ataques que visam o desmonte de umadas maiores empresas públicas do país, modelo para a América Latina epara nações desenvolvidas, com qualidade internacional em pessoal elogística.

1 Dados da ECT em repasses diretos e indiretos ao Governo Federal(dividendos, impostos e contribuição previdenciária)

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1. O que é Monopólio Postal?

Monopólio significa exclusividade na exploração de produtos eserviços por uma empresa, seja ela pública ou privada.

O Monopólio Postal garantido pela Lei 6538/78 e ratificado peloSTF no Julgamento da ADPF 46, reconhece a exclusividade na prestaçãode serviços de postagem e entrega de cartas (simples, comerciais e cartõespostais), telegramas e correspondências agrupadas (malotes). Em contrapartida a ECT é obrigada garantir a universalização dos serviços postais.

2. O que é Universalização dos Serviços Postais?

A ECT foi criada com o objetivo de prestar serviços de correiosem todo o território nacional com qualidade e eficiência; logo esses requisitosdevem ser possibilitados tanto em grandes centros comerciais como empequenas localidades nos mais distantes rincões desse país.

A ECT utiliza-se do Subsídio Cruzado onde as regiõesrentáveis do país financiam serviços de correios de qualidade em localidadesmenos rentáveis ou deficitárias, democratizando o acesso a esse serviçosessenciais ao crescimento e desenvolvimento da população brasileira.

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Outro ponto de relevância é a presença da ECT em 5564municípios do país, hoje democratizando inclusive acesso a serviçosbancários, sendo muitas vezes o representante do Estado no município.

3. Qual é o papel social dos Correios?

Além da universalização dos serviços postais promovidos pelosubsídio cruzado e da presença das unidades dos Correios em todos osmunicípios da Unidade Federativa, a ECT hoje é uma das maioresempregadoras celetista do país com mais de 110 mil funcionários, sendoconsiderada modelo pelo baixíssimo índice de terceirização, o que a conferiuo título de uma das principais instituições do país ao lado da Família e doCorpo de Bombeiros.

RENTABILIDADE DO MERCADO POSTAL 2008

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4. Qual são os interesses em mudar a ECT paraCorreios do Brasil S/A?

Seguindo orientações do Banco Mundial através da União PostalUniversal - UPU, os Correios filiados a essa entidade devem até 2012deixar de ser estatal e abrir o seu capital à iniciativa privada, atendendo aagenda de grandes corporações antenadas apenas a interesses demercados, a livre concorrência, ficando a população brasileira marginalizadae desprovida de um direito fundamental para a sua soberania.

5. Como podemos evitar que mais um patrimôniobrasileiro seja entregue a um grupo privilegiado de empresáriosfinanciados pelas grandes corporações mundiais do setor postal?

A informação é um dos principais instrumentos de resistênciacontra os ataques a nossasoberania.

Como brasileirosnão podemos fazer vistasgrossas a esse modelo en-treguistas de empresas bra-sileiras estratégicas como: asSiderúrgicas (USIMINAS,CSN, Vale do Rio Doce), Pe-troquímicas (PETROBRÁS),de Fertil izantes (GOIAS-FERT), Transportes (EM-BRAER, RFFSA) e Teleco-municações (TELEBRAS e

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EMBRATEL), praticados por todos os governos, desde Collor com o seuPrograma Nacional de Desestatização (PND) seguido por Itamar Franco,Fernando Henrique Cardoso e agora por Luiz Inácio Lula da Silva.

O conhecimento e a divulgação dessas informações juntamentecom a mobilização farão com que o Governo Federal recue e trabalhe emprol da população brasileira e não ao interesse das corporações capitalistas.

Relatório do Grupo de TrabalhoInterministerial � GTI

Seguindo orientações da UPU vinculados ao Banco Mundial,os integrantes do GTI formados por representantes da ECT, CasaCivil da Presidência da República, Ministério da Fazenda, Ministériodas Comunicações, Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão,além da ADCAP que foi convidada, a toque de caixa, prepararamum relatório de 37 páginas o qual prevê a mudança da natureza daECT de Empresa Pública de Direito Privado, com 100% do Capitalpertencente a União(Leis 509/69 e 6538/78) para Empresa Públicasob a forma de Sociedade Anônima, com Capital Público.

A participação da ADCAP é questionável, uma vez que orepresentante legal de todos os trabalhadores da ECT são osSINDICATOS e a FENTECT. A ADCAP além de não ser orepresentante legal, reconhece apenas o nível técnico e superior daempresa, sendo uma incoerência, desconsiderando os mais de 80%de funcionários da ECT (carteiros, atendentes comerciais, OTT,Motoristas e outros), ficando assim a ilusão de que nós fomosrepresentados camuflando interesses e excluindo trabalhadores debase.

1- O que é o Grupo de Trabalho Interministerial?

O Governo Lula através do Decreto S/N de 22 de Outubro de2008 e Portaria 1238 do Ministério das Comunicações de 31 de dezembrode 2008 instituem o Grupo de Trabalho Interministerial � GTI, coma finalidade de realizar um estudo sobre a Reestruturação dos Serviços

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Postais Brasileiro seguindo orientações da União Postal Universal � UPU,a qual segue a cartilha do Banco Mundial. Esse grupo é formado porrepresentantes dos seguintes órgãos:

ECT

Casa Civil (Presidência da República)

Ministério das Comunicações

Ministério da Fazenda

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

ADCAP (CONVIDADA)

2- Por que o GTI sugeriu mudanças na ECT?

De acordo com o relatório do GTI, a ECT cumpre com êxito asua função de prestar serviços postais com qualidade e excelência paratodo o povo brasileiro.

A Justificativa para mudar a natureza jurídica da ECT e suaadministração vem no sentido de que a ECT até os anos 90 não sofrianenhum tipo de ameaça. Após a década de 90 com o advento daglobalização e o grande desenvolvimento tecnológico, os serviços postais,principalmente os do monopólio postal, entre eles a carta, poderiam sersubstituídos pelos meios eletrônicos como o e-mail o que inviabilizaria auniversalização dos serviços postais. Outro aspecto é a mudança de várioscorreios mundiais que abriram seus capitais para a iniciativa privada o quesegue uma tendência mundial de livre comércio.

Entendemos que nos documentos que disciplinam ofuncionamento da ECT, haja meios legais para a modernização da ECT,desde que o debate seja realizado com toda a sociedade, que seráimpactada diretamente com qualquer alteração do modelo de correiosvigente, principalmente pela mesma ser modelo para a América Latina e oMundo.

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3- Quais são as alterações propostas pelo GTI?

Ampliação do âmbito de atuação da ECT:Possibilidade da ECT atuar no exterior na captação eencaminhamento de serviços postais e bancários no sentidoExterior - Brasil. Outra argumentação é a parceria com empresasde logística privadas internacionais como TNT, DHL, FEDEX entreoutras, alegando que os Correios Oficiais desses países nãopossuem estruturas mínimas para cumprimento de entregas eprazos.

A ECT fará parcerias com as grandescorporações do setor postal (FEDEX, DHL, TNT)através de subsidiárias, utilizando recursosbrasileiros na implantação de logística em todaa América Latina, além de impor aos CorreiosOficiais dos países periféricos o modelo predadorcapitalista imposto pelo mercado.

Ampliação do objeto social da ECT: Aproposta prevê a inclusão no objeto da ECT os seguintes serviços:

Logística Integrada: É o processo realizadodesde a recepção do objeto até a sua entrega ao destinatário.

Com o advento da globalização osserviços fins de várias empresas estão sendorepassados para a ECT. Celebra-se uma parceriaonde a ECT assume o trabalho oneroso e rústicopor preços módicos. Nessa modalidade a ECTtorna-se uma �mera prestadora de serviços�arcando com todo o ônus do trabalho braçal

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sendo muitas vezes responsabilizada pelosdistúrbios psicológicos, doenças ocupacionaisem todas as suas modalidades. Lembrando aindaque a ECT fica apenas com a parte ínfima dolucro, muitas vezes não cobrindo o trabalhodispendioso que o processo exige .

Serviços Digitais: Certificados Digitais,Correios Shopping Net, venda de chip de telefone, etc.

Antes de incluir os Correios Digital noobjeto da ECT é necessário modernizar o sistemade tecnologia da informação, uma vez que a Leidas Licitações prevê um acréscimo de 25% paraupgrade.

Serviços Bancários: Banco Postal

Durante esses nove anos de existênciado Banco Postal cerca de oito milhões de novascontas do Bradesco foram abertas em nossasagências.

O Bradesco divulga na mídia que é�Presença� em todo o país, não divulgando queas maiorias das agências são do Banco Postal.

O contrato firmado prevê serviços namodalidade de �CORRESPONDENTE BANCÁRIO�,mas o serviço prestado pelos funcionários da ECTestende ao do bancário.

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Outro agravante está na questão datecnologia ficar muito distante das agênciaspróprias do Bradesco; muitas vezes os clientesse indignam com as falhas técnicas do sistemaSARA.

previsão do GTI é apenas de acrescentar a mo-dalidade atual no escopo da empresa.

Além de nãoexistir investimento emtecnologia ainda háconstantes assaltos in-centivados pela vulnera-bilidade das agênciasque não contam com Se-guranças Armados e Sis-tema de Porta Giratória,obrigatória na LegislaçãoBancária.

A ECT possuifuncionários capacita-dos e instalações prepa-radas para a implantaçãode um banco próprio,mas estranhamente a

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Limitação legal para contratação da RPN:A ECT alega que com a crise do setor de transporte de carga aérea,principalmente com a falência da VASP e da TRANSBRASIL, oserviços prestado pelas empresas atuais deixa a desejar, umavez que existiram vários problemas devido ao não cumprimentodo contrato. Ainda sugere como alternativa a compra de aeronavespróprias através de Parceria Pública Privada.

Mais uma vez o Governo Federal propõea abertura do Capital da Empresa, entregandoum importante nicho para a Iniciativa Privada.

A proposta de Parceria PúblicoPrivada, prevê a criação de uma empresasubsidiária, onde um investidor privado faráparceria com a ECT e em troca poderá explorar oserviço postal aéreo, além de ter garantias doESTADO caso o negócio não seja rentável.

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Mudança Jurídica da Natureza da ECT: OGTI sugere a mudança da Natureza Jurídica da ECT de �EmpresaPública de Direito Privado, com 100 % do Capital pertencente aUnião�(Decreto 509/69 e Lei 6538/78) para �Empresa Públicade Sociedade Anônima, com capital exclusivamente Público�

O GTI argumenta que a nova Natureza Jurídicada ECT torna a empresa mais competitiva e garante benefíciosda Fazenda Pública como Imunidade Tributária e Precatórios.

Entendemos que a nova natureza da ECT é dúbiae contraditória, uma vez que afirma que a abertura do capitalda empresa segue a Lei das S/A, exigindo divisão da mesmaem ações admitindo parcerias e concessões à iniciativa privada.

Outro fato relevante: a ECT questionourecentemente no STF a validade da Orientação Jurisprudencial247 que garante que nenhum funcionário será desligado dosquadros da empresa sem ter uma motivação, uma vez que amesma goza de benefícios da Fazenda Pública.

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Mudança da Política de GovernançaCorporativa: A proposta apresentada pelo GTI prevê o fim dasindicações políticas diretas para a Direção da ECT. Outro ponto éa adequação as exigências da Lei das S/A. Com a mudança danatureza jurídica para Sociedade Anônima, há a necessidade demodificar os órgãos deliberativos da ECT, uma vez que a mesmaserá regida pela Lei das S/A, controlado pela Comissão de ValoresMobiliários (CMV) que prevê a participação de representantesdos acionistas nas decisões da empresa.

A grosso modo parece que vai existir democracia paraa ocupação dos cargos, mas na realidade o �corporativismo�existente no nível superior da empresa inviabilizará ademocratização dos poderes e continuará existindo interferênciaspolíticas, agora de grandes empresários ou grandes corporaçõesnas indicações.

Outro agravante está no peso dado ao voto dosacionistas que paritariamente indicará os representantes para oConselho de Administração devendo assim ser privilegiado ocaráter lucrativo em detrimento do social.

Alteração do Estatuto, Decreto de Criaçãoda empresa e Lei Postal: Propõe imediata alteração nasLeis que regulamentam a existência, o papel social e ofuncionamento da ECT em virtude da abertura do capital daempresa.

Há uma grande pressão de privilegiadosempresários e grandes corporações do ramo postal oumesmo de outros setores para modificar o foco de atuaçãoda ECT que hoje presta serviços postais e bancários dequalidade, cumprindo a sua missão de interligar pessoasem todo o território nacional.

É necessário nos organizarmos para que oESTADO cumpra o seu papel defendendo a nossasoberania e nossa independência econômica, social epolítica

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Há décadas a ECT é referência nacional e mundial em seusegmento, fruto da administração pública estatal e do profissionalismoe dedicação de seus funcionários, visto que hoje temos a maiorinfraestrura da América Latina e uma das maiores do mundo nosegmento postal.

Mesmo com a globalização e o surgimento de novastecnologias, a ECT vem se apresentando de forma eficaz oferecendoserviços de qualidade em todos os estados brasileiros.

Vejam quais são as principais conseqüências dessasmudanças:

Fim do caráter social da empresa, uma vez que a novanatureza da ECT passa a ser regida pela Lei das Sociedades Anônimas;

Risco de extinção dos programas sociais como:

Considerações Finais

Universalização dosserviços postais e bancá-rios através do subsídiocruzado.

Arrecadação e distri-buição de mantimentose roupas em caso de ca-tástrofes;

Patrocínios ao esportebrasileiro

Inclusão social, digitale bancária

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Programas de incentivo ao aleitamento materno

Programa de distribuição de material didático e outros

A ECT deixará de ser umadas maiores empregadoras celetistas dopaís, reduzindo consideravelmente oquadro de funcionários e terceirizandoinclusive áreas fins, o que impacta naprestação de serviços de qualidade.

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A visão empresarial será direcionada exclusivamenteao lucro em virtude da natureza das Sociedades Anônimas cuja mesmaé direcionada pelos seus acionistas, onde a meta principal é aarrecadação de dividendos.

Perderemos a soberania de ter uma Empresa Públicaauto-sustentável e que repassa dividendos ao Governo Federal, cujosmesmos pleiteiam diversos programas sociais, cabendo ressaltar queessa perca não é apenas material (capital) e sim a perca do patrimôniocultural e social, inclusive deixando a sociedade brasileira a mercê domercado globalizado, o qual atua em localidades rentáveismarginalizando as demais regiões.

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