Subir Archivo

canotilho, jose joaquim gomes - direito constitucional

  • Home
  • Documents
  • CANOTILHO, Jose Joaquim Gomes - Direito Constitucional
1194
DIR CONSTITUCIONAL LIVRARIA UNIVERSITÁRIA LOJA 01 = Pca. Clementino Procopio ao lado do posto da CELB = CENTRO F.322-5241 LOJA 02 = FACULDADE DIREITO -UEPB FONE. S71=2353 A GRANDE =PB 03 -FAC.DE DIREITO FONE. 522-1626 A=PB Todos os exemplares são rubricados pelo autor JOSÉ JOAQUIM GOMES CANOTILHO Professor da Faculdade de Direito de Coimbra DIREITO CONSTITUCIONAL 6." edição revista LIVRARIA ALMEDINA COIMBRA • 1993 O livro e o ambiente A defesa do ambiente é, hoje, uma tarefa de todos os cidadãos. Os pequenos gestos, os pequenos passos, as iniciativas modestas podem ser importantes para a consciencialização dos problemas ecológicos e ambientais. O Autor, a Editora Almedina e a Gráfica de Coimbra assumem aqui a sua cumplicidade — O Direito Constitucional passa a ser impresso em papel ecológico "amigo do ambiente" totalmente livre de cloro. Execução Gráfica: G.C. - Gráfica de Coimbra, Lda. Tiragem: 3000 ex. Novembro, 1993 Depósito Legal N.° 72675/93 Toda a reprodução desta obra, por fotocópia ou por outro qualquer processo, sem prévia autorização escrita dos Autores e do Editor, é ilícita e passível de procedimento judicial contra os infractores. Reservados todos os direitos para a Língua Portuguesa LIVRARIA ALMEDINA — COIMBRA — PORTUGAL À memória de meus pais A memória de meu irmão Mário NOTA PRÉVIA À 6." EDIÇÃO O Autor prepara uma nova edição com substanciais alterações de forma e de conteúdo. Todavia, em virtude de a 5." edição (já com duas reimpressões) se encontrar esgotada, vimo-nos obrigado a recorrer a uma "edição intercalar". Embora não represente uma refundição substancial relativamente ao texto precedente, ela introduz algumas inovações. Indicaremos, a titulo de exemplo, os desenvolvimentos consagrados ao conceito funcional de norma para efeitos de controlo e ao processo de controlo de normas em desconformidade com regras de direito internacional. Aproveitamos a oportunidade para aditar um índice ideográfico e para eliminar algumas gralhas mais rotundas. Freiburg i.Br. Agosto de 1993 SIGLAS DE REVISTAS E OBRAS COLECTIVAS ACP —Archivfiir die Zivilistische Praxis AnDC e P —Anuário de Derecho Constitucional e Parlamentario AnDP e Est. Pol. — Anuário de Derecho Publico e Estúdios Políticos AIJC — Annuaire internationale de Justice Constitutionnelle Ac. Doutr. —Acórdãos Doutrinais do Supremo Tribunal Administrativo AÓR —Archiv des ôffentlichen Rechts Ac TC —Acórdãos do Tribunal Constitucional APSR —American Political Science Review ARSP —Archivfiir Rechts-und Sozialphilosophie BFDC — Boletim da Faculdade de Direito de Coimbra BMJ —Boletim do 

Upload: paulo

Post on 29-Jun-2015

2.165 views

Category:

Documents


2 download

Report

TRANSCRIPT

DIRCONSTITUCIONALLIVRARIAUNIVERSITRIALOJA01=Pca.ClementinoProcopioaoladodopostodaCELB=CENTROF.3225241LOJA02=FACULDADE DIREITOUEPBFONE.S71=2353 AGRANDE=PB03FAC.DEDIREITO FONE.5221626A=PBTodososexemplaressorubricadospeloautor

JOSJOAQUIMGOMESCANOTILHOProfessordaFaculdadedeDireitodeCoimbra

DIREITOCONSTITUCIONAL6."ediorevista LIVRARIAALMEDINACOIMBRA1993 OlivroeoambienteAdefesadoambiente,hoje,umatarefadetodososcidados.Ospequenosgestos,ospequenospassos,as iniciativasmodestaspodemserimportantesparaaconsciencializaodosproblemasecolgicoseambientais.O Autor,aEditoraAlmedinaeaGrficadeCoimbraassumemaquiasuacumplicidadeODireitoConstitucional passaaserimpressoempapelecolgico"amigodoambiente"totalmentelivredecloro.ExecuoGrfica:G.C.GrficadeCoimbra,Lda. Tiragem:3000ex. Novembro,1993 DepsitoLegalN.72675/93

Todaareproduodestaobra,porfotocpiaouporoutroqualquerprocesso, semprviaautorizaoescritadosAutoresedoEditor,ilcitaepassvel deprocedimentojudicialcontraosinfractores. ReservadostodososdireitosparaaLnguaPortuguesaLIVRARIAALMEDINACOIMBRAPORTUGAL

memriademeuspais AmemriademeuirmoMrio

NOTAPRVIA6."EDIO

OAutorpreparaumanovaediocomsubstanciaisalteraesdeformaedecontedo.Todavia,em virtudedea5."edio(jcomduasreimpresses)seencontraresgotada,vimonosobrigadoarecorrera uma"ediointercalar".Emboranorepresenteumarefundiosubstancialrelativamenteaotexto precedente,elaintroduzalgumasinovaes.Indicaremos,atitulodeexemplo,osdesenvolvimentos consagradosaoconceitofuncionaldenormaparaefeitosdecontroloeaoprocessodecontrolode normasemdesconformidadecomregrasdedireitointernacional.Aproveitamosaoportunidadepara aditarumndiceideogrficoeparaeliminaralgumasgralhasmaisrotundas. Freiburgi.Br.Agostode1993SIGLASDEREVISTASEOBRASCOLECTIVASACPArchivfiirdieZivilistischePraxisAnDCePAnuriodeDerechoConstitucionaleParlamentarioAnDPeEst.Pol. AnuriodeDerechoPublicoeEstdiosPolticos AIJCAnnuaireinternationaledeJusticeConstitutionnelleAc.Doutr.AcrdosDoutrinaisdoSupremoTribunal Administrativo ARArchivdesffentlichenRechtsAcTCAcrdosdoTribunalConstitucionalAPSRAmericanPoliticalScienceReview ARSPArchivfiirRechtsundSozialphilosophieBFDCBoletimdaFaculdadedeDireitodeCoimbraBMJBoletimdo

MinistriodaJustiaCCConstitutionalCommentaryDDDemocraziaedirittoDoe.Adm.DocumentacinAdministrativa DirODireito DVDieffentlicheVenvaltungDURDemokratieundRechtDVBLDeutschesVerwaltungsblattEDEstadoeDireito EdDEnciclopdiadeiDirittoEuGRZZeitschriftEuropischeGrundrechte FoItForoitalianoG.Cost.GiurisprudenzaCostituzionale JiaRJahrbuchfurinternationalesundauslandischesffentlichesRechtJRJahrbuchdesffentlichenRechtsder GegenwartJUSJuristischeSchulung JZJuristenzeitungNDINovssimoDigestoitalianoNJWNeueJuristischeWochenschriftNVwZNeueZeitschriftfur VerwaltungsrechtZRsterreichischeZeitschriftfurffentlichesRecht PSPoliticalStudiesPVSPolitischeVierteljahresschriftQCQuadernicostituzionaliPDPolticadeiDirittoRARevue AdministratifRaDPRassegnadiDirittoPubblico DireitoConstitucional RAERevistadeAssuntosEuropeusRAPRevistadeAdministracinPublicaRDARevistadeDireitoAdministrativoRD PublicoRevistadeDireitoPblico RbrDPRevistabrasileiradeDireitoPblicoRbrEPRevistabrasileiradeEstudosPolticosRCPRevistadeCinciaPoltica RDERevistadeDireitoeEconomiaRDESRevistadeDireitoeEstudosSociaisRFDLRevistadaFaculdadedeDireitode Lisboa RDPRevistadeDerechoPolticoRDPSPRevueduDroitPublicetdeIaSciencePolitiqueREDARevistaespnolade derechoadministrativoREDCRevistaEspaholadeDerechoConstitucional REPRevistadeEstdiosPolticosRFSPRevueFranaisedeSciencePolitiqueRIDCRevueInternationaledeDroit Compare RJRevistaJurdicaRHIRevistadeHistriadasIdeias RJRevistaJurdicaAFDLRLJRevistadeLegislaoeJurisprudnciaRMPRevistadoMinistrioPblicoROARevista daOrdemdosAdvogadosRIFDRivistaInternazionalediFilosofiadelDirittoRTDCRivistaTrimestraledeDirittoCivileRTDP RivistaTrimestralediDirittoPubblicoRTDPCRivistaTrimestralediDirittoeProceduraCivileRthRechtstheorieTJ TribunadaJustiaWDStRLVerffentlichungenderVereinigungderdeutschenStaatsrechts lehrer ZOARsterreichischeZeitschriftflirauslndischesRechtundVolkerrechtZSRZeitschriftfiirschweizerischesRecht

SIGLASDEDIPLOMASNORMATIVOSCEDHConvenoEuropeiadosDireitosdoHomemDUDHDeclaraoUniversaldosDireitosdoHomem DPL43/90,de10/8(DireitodePetio) ECEL31/84,de6/9(EstatutodosmembrosdoConselhodeEstado)EELL29/87,de30/6(Estatutodoseleitoslocais)ED L3/85,de13/3(Estatutodosdeputados) DireitoConstitucionalXI EDOL59/77,de9/8(EstatutodoDireitodeOposio)EOMLl/76,de17/2(EstatutoOrgnicodeMacau) EPJLei9/91,de94(EstatutodoProvedordeJustia)ERA.L9/87,de26/3(EstatutoPolticoAdministrativodaRegio AutnomadosAores)ERML13/91,de5/7(EstatutoPolticoAdministrativodaRegio AutnomodaMadeira)ETAFDL129/84,de27/4(EstatutodosTribunaisAdministrativose Fiscais)LALDLn.100/84,de29/3(Leidasatribuiesecompetnciasdas autarquiaslocais) LC1/82Leida1.'RevisodaConstituioLC1/89Leida2}RevisodaConstituio LCResp.Lei34/87,de16/7(Leidoscrimesderesponsabilidadedostitularesdoscargospolticos)LDNFAL29/82,de 11/12(LeideDefesaNacionaledasForasArmadas) LEADL701B/76,de29/9(Leieleitoraldasautarquiaslocais)LEARL14/79,de16/5(LeiEleitoraldaAR)LEPRDL319 A/76de3/5(EleiodoPR)LNL37/81,de3/10(LeidaNacionalidade)LPPDL595/74,de7/11(LeidosPartidosPolticos) LRESELei44/86,de30/9(Leidoregimedoestadodestioedoestado deemergncia)LTCLn.28/82,de15/11(LeideOrganizao,Funcionamentoe ProcessodoTribunalConstitucional)PDL6/83,de29/7,eL1/91,de2/1(Publicao,identificaoe formulriodosdiplomasnormativos)PIDCPPactoInternacionaldosDireitosCivisePolticosPIDESCPactointernacional dosdireitoseconmicos,sociaiseculturaisReg.CERegimentodoConselhodeEstado(inDR,1,101184)Reg.AR RegimentodaAssembleiadaRepblica

OUTRASSIGLAS

AcAcrdo AirAssembleialegislativaregional ARAssembleiadaRepblica CCComissoConstitucionalCRPConstituiodaRepblicaPortuguesade1976 DLDecretoleiDLRDecretolegislativoregional DRDiriodaRepblica

XII DireitoConstitucional DRreDecretoregulamentarregional Laut.LeideautorizaoLOLeiorgnicaLRLeireforadaMRMinistrodaRepblicaPRPresidentedaRepblica Ref.ReferendoTCTribunalConstitucional

VISOGLOBALDALITERATURASOBREDIREITOCONSTITUCIONAL*A.DireitoConstitucionalPortugus ICOMENTRIOS CANOTILHO,J.J.G./MOREIRA,V.ConstituiodaRepblicaPortuguesa, Anotada,3aed.,Coimbra,1993. MAGALHES,J.DicionriodaRevisoConstitucional,Lisboa,1989.MORAIS,I./FERREIRADEALMEIDA,J.M./LEITEPINTO,R. Constituioda RepblicaPortuguesa,anotadaecomentada,Lisboa,1983.NADAIS,A./VITORINO,A./CANAS,V.ConstituiodaRepblica Portuguesa. TextoeComentriosLein."1/82,Lisboa,1982. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS CANOTILHO,J.J.G.DireitoConstitucional,6.'ed.,Coimbra,1993. MIRANDA,J.ManualdeDireitoConstitucional,4vols.:Vol.1,4aed.,Coimbra, 1990;Vol.II,3aed.,Coimbra,1991;Vol.III,2aed.,Coimbra,1987;Vol.IV,2a ed.,Coimbra,1993.SOUSA,M.R.DireitoConstitucional.IntroduoTeoriadaConstituio,Braga, 1979.CANOTILHOJ.J./MOREIRA,V.FundamentosdaConstituio,2ed.,Coimbra,1993. IIIMONOGRAFIAS MIRANDA,J.AConstituiode1976.Formao,estrutura,princpiosfundamentais,Lisboa,1978.PIRES,F.L.ATeoriada Constituiode1976.Atransiodualista,Coimbra,1988.*Aliteraturaqueaquiserefereumaliteraturaseleccionadadeacordocomosseguintescritrios:(1)globalidadedetratamentodosproblemas constitucionais,motivopeloqualapenassoindicadostratados,manuaiselivrosdeestudo;(2)actualidadeeactualizaodasobras,razoque apontaparaarefernciaaliteraturaqueessencialmentedizrespeitoaodireitoconstitucionalvigentenosrespectivospasesou,pelomenos,foca problemasconsideradosactuais;(3)proximidadeproblemticaeinflunciadoutrinaldasobras,oqueobrigouaumalimitaodasreferncias bibliogrficasaosautoresepraxisdepasesque,directaouindirectamente,tmtidoinfluncianodireitoconstitucionalportugus.

XIV DireitoConstitucional IVOBRASCOLECTIVAS EstudossobreaConstituio,coord.deJORGEMIRANDA,3vols.,Lisboa,1977,1978 e1979. NosdezanosdaConstituio,org.deJORGEMIRANDA,Lisboa,1987.Portugal.OSistemaPolticoeConstitucional,org.deM. BAPTISTACOELHO,Lisboa, 1989. LaJusticeConstitutionnelleauPortugal,org.deP.LEBON,Paris,1989.tudesdeDroitConstitutionnelFrancoPortugais,org.de P.LEBON,Paris,1992.EstudossobreaJurisprudnciadoTribunalConstitucional,pref.deJ.M.CARDOSO DACOSTA,Lisboa,1993. VJURISPRUDNCIACONSTITUCIONAL PareceresdaComissoConstitucional,21vols.,Lisboa,19761982. AcrdosdaComissoConstitucional,publicadosemapndicesaoDiriodaRepblica. AcrdosdeTribunaissuperioresePareceresdaProcuradoriaCeraldaRepblicapublicadosnoBoletimdoMinistrioda Justia. PareceresdaComissodeAssuntosConstitucionaisdaAssembleiadaRepblica,2vols. AcrdosdoTribunalConstitucional,publicados,ataomomento,12volumes(19831988). AcrdosdoTribunalConstitucional,publicadosnaIae2asriesdoDiriodaRepblica. VICOLECTNEASDEDIPLOMASDENSIFICADORESDACONSTITUIO GOUVEIA,J.B.LegislaodeDireitosFundamentais,Coimbra,1991.SEARA,F.R./BASTOS,F.L./CORREIA,J.M./ROCEIRO,N./ PINTO,R.L.LegislaodeDireitoConstitucional,Lisboa,1990.MARTINEZ,P.R.TextosdeDireitoInternacionalPblico, Coimbra,1991. B.DireitoConstitucionalAlemo ICOMENTRIOS GIESE,F./SCHUNCK,E.GrundgesetzfurdieBundesrepublikDeutschlandvom23. Mai1949,9aed.,Frankfurt/M.,1976.HAMANN,A./LENZ,H.GrundgesetzfurdieBundesrepublikDeutschland,3ed., Neuwied/Berlin,1970.JARASS/PIEROTHGrundgesetzfurdieBundesrepublikDeutschland,Munchen,2S ed.,1992.

DireitoConstitucionalXV LEIBHOLZ,G./RINCK,H.J.HESSELBERGERGrundgesetzfiirdieBundesrepublik Deutschland,KommentaranHandderRechtsprechungdesBundesverfassungs gerichts,6Sed.,Kln,1978.MANGOLDT/KLEIN/STARCKDasBonnerKommentar,KommentarzumBonner Grundgesetz,Vol.I,2aed.,Frankfurt/Berlin,1966;Vol.II,2aed.,Frankfurt//Berlin,1964;Vol.III,2aed.,Mnchen,1974;Vol.I (Starck),3Sed.,Mnchen,1985;Vol.14(Campenhausen),3aed.,Mnchen,1981.MAUNZ,T./DRIG,G./HERZOG,R./SCHOLZ,R./ LERCHE,P./PAPIER,H./RANDELZHOFER,A./SCHMIDTASSMANN,E.Grundgesetz,Kommentar,Miinchen,1958(comactualizaes). MODEL,O./MULLER,K.GrundgesetzfurdieBundesrepublikDeutschland,9aed.,Kln/Berlin/Bonn/Mnchen,1981.MUNCH,J. V.(org.)GrundgesetzKommentar,3vols.,Frankfurt/M,Vol.I,3ed.,1985;Vol.II,2aed.,1982;Vol.III,Iaed.,1983.SCHMID BLEIBTREU,B./KLEIN,F.GrundgesetzfiirdieBundesrepublik,7aed.,Neuwied,1990.WASSERMANN(org.)Kommentarzum GrundgesetzfiirdieBundesrepublikDeutschland,ReiheAlternativKommentar,2vols.,Luchterhand,2aed.,1989. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS ARNIM,H.H.StaatslehrederBundesrepublik,1984.ARNDT,H.W./RUDOLF,W.ffentlichesRecht,Mnchen,1977.BADURA,P. Staatsrecht,Miinchen,1986.BATTIS/GUSY,EinfiihrungindasStaatsrecht,2aed.,Heidelberg,1986.BENDA,E./MAIHOFER,W./ VOGEL,H.J.HandbuchdesVerfassungsrechtsderBundesrepublikDeutschland,Berlin/NewYork,2Sed.,2vols.,1993. BLECKMANN,A.Staatsrecht,II,DieGrundrechte,Kln,38ed.,1989.DEGENHART,CHStaatsrecht,8aed.,Heidelberg,1992. DENNINGER,E.Staatsrecht,Vol.I,Reinbeck,1973;Vol.II,1979.DOEHRING,K.StaatsrechtderBundesrepublikDeutschland,3a ed.,Frankfurt/M.,1984.ERICHSEN,H.U.StaatsrechtundVerfassungsgerichtsbarkeit,Vol.I,3aed.,Mnchen,1982;Vol.II, Bochum,1979.HAMEL,W.DeutschesStaatsrecht,Vol.I,Berlin,1971;Vol.II,Berlin,1974.HESSE,K.Grundzugedes VerfassungsrechtsderBundesrepublikDeutschland,188ed.,Karlsruhe/Heidelberg,1991.ISENSEE/KIRCHHOF(coord.),Handbuch desStaatsrechts,vols.I,II,III,IV,V,VIeVIII,Heidelberg,apartirde1987.KRIELE,M.EinfiihrungindieStaatslehre,4aed., 1990.MAUNZ,TH./ZIPPELLIUSR.DeutschesStaatsrecht,28aed.,Mtinchen/Berlin,1991.MUCK,J.(org.)Verfassungsrecht, Opladen,1975.MUNCH,I.v.GrundbegriffedesSaatsrechts,Stutggart/Berlin/Kln/Mainz,Vol.I,4aed.,Stuttgart,1986,Vol.II, 4aed.,Stuttgart,1987.PETERS,H.GeschichtlicheEntwicklungundGrundfragenderVerfassung,Berlin,1969.IEROTH/SCHLINK, Staatsrecht,II,8aed.,Heidelberg,1992.SCHRAMM,Th.Staatsrecht,3vols.,Vol.I,2aed.,Kln,1977;Vol.II,2aed.,1979;Vol. III,2aed.,1980.XVIDireitoConstitucionalSCHUNCKC./CLERK,H.AllgemeinesStaatsrechtundStaatsrechtdesBundesund derLnder,14aed.,1993.STAFF,J.Verfassungsrecht,BadenBaden,1976.STEIN,E.LehrbuchdesStaatsrechts,13aed., Tiibingen,1991.STERN,K.DasStaatsrechtderBundesrepublikDeutschland,Vol.I,2aed.,Miin chen,1982;Vol.II,Iaed.,1980;Vol.III/l,1989.WEBERFAS,R.DasGrundgesetz,Berlin,1983.ZIPPELIUS,R.Allgemeine Staatslehre,11aed.,Mnchen,1991. C)DireitoConstitucionalArgentino ILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS BIDARTCAMPOS,G.DerechoConstitucional,BuenosAires,1964.ManualdeDerechoConstitucionalArgentino,BuenosAires, 1979.GONZALESCALDERON,J.CursodeDerechoConstitucional,BuenosAires,6aed.,1978.LINARESQUINTANA,A.TratadodeIa CinciadeiDerechoConstitucional,BuenosAires,1953.QUIROGALAVIE,H.DerechoConstitucional,BuenosAires,1984. RAMELLA,P.DerechoConstitucional,3aed.,BuenosAires,1986.REINALDOVANOSSI,J.TeoriaConstitucional,BuenosAires, 1975. D)DireitoConstitucionalAustraco ICOMENTRIOS ERMACORA,F.DiesterreichischenBundesverfassungsgesetze,9aed.,1980.KELSEN,H./FRELICH,H./MERKL,A.Die Bundesverfassungvom1.Oktober1920,1922.KLECATSKY,H./MORSCHERDiesterreischischeBundesverfassung,1981. RINGHOFERDiesterreischischeBundesverfassung,1977.SCHFFER(org.)sterreischischeVerfassungsund Verwaltungsgesetze,1981. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS ADAMOVICH/FUNKsterreichischesVerfassungsrecht,2aed.,Wien/NewYork,1984.ADAMOVICH,L./SPANNER,H.Handbuch dessterreichischenVerfassungsrechts,6aed,Wien/NewYork,1971.ERMACORA,F.sterreichischeVerfassungslehre,Wien, 1970.KLECATSKY,H.DassterreichischeBundesverfassungsrecht,2aed.,1973.KLECATSKY/MORSCHER,Dassterreischische Bundesverfassungsrecht,3aed.1982.KOJA,F.DasVerfassungsrechtdersterreichischenBundeslnder,Wien,1967.WALTER, R.sterreichischesBundesverfassungsrecht,Wien,1972.WALTER/MAYERGrundrissdessterreischischen Bundesverfassungsrechts,4aed,Wien,1982 DireitoConstitucionalXVII

E)DireitoConstitucionalBrasileiro ICOMENTRIOS BASTOS,C.R./MARTINS,I.G.ComentrioConstituiodoBrasilde1988, 6vols.,emcursodepublicao,S.Paulo.CRETELLAJNIOR,J.ComentriosConstituioBrasileirade1988,emcursode publicao,RiodeJaneiro.FERREIRAFILHO,M.G.ComentriosConstituioBrasileira,emcursode publicao,S.Paulo. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS ACCIOLI,W.InstituiesdeDireitoConstitucional,3aed.,RiodeJaneiro,1984.ANDRADE,A.LiesdeDireitoConstitucional, RiodeJaneiro,1973.BASTOS,C.R.ElementosdeDireitoConstitucional,S.Paulo,1975.CursodeDireitoConstitucional,12a ed.,1990.BONAVIDES,P.CursodeDireitoConstitucional,6aed.,S.Paulo,1983.DireitoConstitucional,RiodeJaneiro,3aed., 1988.FERREIRAFILHO,M.G.CursodeDireitoConstitucional,S.Paulo,9aed.,1985.DireitoConstitucionalComparadoPoder Constituinte,S.Paulo,1974.FRANCO,A.A.deM.CursodeDireitoConstitucional,2vols.,RiodeJaneiro,1958.JACQUES,P. CursodeDireitoConstitucional,9aed.,RiodeJaneiro,1974.NETO,S.DireitoConstitucional,S.Paulo,1970.RUSSOMANO,R. CursodeDireitoConstitucional,2aed.,S.Paulo,1972.SILVA,J.A.CursodeDireitoConstitucionalPositivo,&ed.,S.Paulo, 1990. IIIOBRASCLSSICASDEDIREITOCONSTITUCIONALBRASILEIRO BARBOSA,R.ComentriosConstituioFederalBrasileira,6vols.,SoPaulo, 193234.PIMENTABUENO,J.A.DireitoPblicoBrasileiroeAnlisedaConstituiodo Imprio,2vols.,RiodeJaneiro,1857.PONTESDEMIRANDAComentriosConstituiode1946,2ed.,1953. F)DireitoConstitucionalEspanhol ICOMENTRIOSCONSTITUIODE1978ANUAJ./AULESTIAE./CASTELLS,M.LaConstitucinespahola,S.Sebastian, 1978.FALLA,G.F.ComentriosaIaConstitucin,Madrid,1980.GOYANES,S.E.Constitucinespaholacomentada,Madrid, 1979.PREDIERI,A./ENTERRIA,G.E.(org.)LaConstitucinespaholade1978,Madrid,1980.RODRIGUES,F.T.LecturassobreIa ConstitucinEspahola,2vols.,Madrid,1978.VILLAAMILALZAGA,.LaConstitucinespanolade1978(ComentrioSistemtico) Madrid,1978.VILLAAMIL,A.(org.)ComentriosaIasLeysPolticas,ConstitucinEspanolade1978,12vols.,Madrid,1988. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS AGUILERADEPRAT/P.VILANOVATemasdeCinciaPoltica,Barcelona,1987.ALZAGA,O./TORRESDELMORALDerecho Constitucional,Madrid,1983.ACOSTASANCHEZ,J.TeoriadelEstadoyFuentesdeIaConstitucin,Cordoba,1989.LVAREZCONDE, E.CursodeDerechoConstitucional,2Vols.,Madrid,1993.APARICIO,M.A.Introduccinaisistemapolticoyconstitucional espanol,1980.CLIVILLS,F.M.IntroducinaiDerechoConstitucionalespanol,Madrid,1975.ESTEBAN,J.CursodeDerecho ConstitucionalEspanol,3vols.,Madrid,1992e1993.GONZALEZCASANOVA,J.TeoriadelEstadoyDerechoConstitucional, Barcelona,3aed.,1987.OTTOJ.LeccionesdeDerechoConstitucional,Oviedo,1980.DerechoConstitucionalISistemade Fuentes,Barcelona,1987.PEREIRAMENAUT,A.C.LeccionesdeTeoriaConstitucional,Madrid,25ed.,1987.SERRANO,P.N. TratadodeDerechoPoltico,Madrid,1976.SOSPEDRAM.LeccionesdeDerechoConstitucionalEspanol,ILaConstitucin, Valncia,1981.AproximacinaiDerechoConstitucionalEspanol.LaConstitucinde1978,Valncia,1981.TORRESDELMORAL, A.PrincpiosdeDerechoConstitucional,Madrid,1992.VERDU,L.P.CursodeDerechoPoltico,Vol.I,2aed.,Madrid,Vol.II, 3aed.,Madrid,Vol.IV,Madrid. G)DireitoConstitucionaldosEstadosUnidos ICOMENTRIOS CORWIN,E.TheConstitutionoftheU.S.A.AnalysisandInterpretation,Washington,1959. SCHWARTZ,B.ACommentaryontheConstitutionoftheU.S.,5vols.,NewYork,1963/68. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS LOCKMART/KAMISAR/CHOPER/SHIFINConstitutionalLaw,6aed.,1986.NOVAK,J.E./ROTTUNA,R./J.YOUNGConstitucionalLaw, 1978.PRITCHETT,C.H.TheAmericanConstitution,3aed.,NewYork,1977.SCHWARTZ,B.AmericanConstitutionalLaw, Cambridge,1955.ConstitucionalLaw.ATextbook,NewYork,1978.TRIBE,L.AmericanConstitutionalLaw,NewYork,1978. IIIJURISPRUDNCIA FORRESTER,M.R.CasesonConstitutionalLaw,S.Paul,1959.

FREUD,P./SUTHERLAND,A./HOWE,M./BROWN,E.ConstitutionalLaw.Cases andotherProblems,3aed.,Boston/Toronto,1967.GUNTHER,G.CasesandMaterialsonConstitutionalLaw,9aed.,Brooklyn, 1979. H)DireitoConstitutionalFrancs ICOMENTRIOS LUCHAIRE,F./CONAC,G.LaConstitutiondeIaRepubliqueFranaise,2ed.Paris,1987. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS AMSON,D.DroitConstitutionnel,LesCoursdeDroit,1990.ARDAND,Ph.InstitutionsPolitiquesetDroitConstitutionnel,Paris, 1991.BOURDON,J./DEBBASCH,C./PONTIER,J.M./Rica,J.C.DroitConstitutionneletInstitutionsPolitiques,2aed.,Paris,1986. BURDEAU,G.TraitdeSciencePolitique,2ed.,Paris,1978.DroitConstitutionneletInstitutionsPolitiques,17aed.,Paris, 1987.BURDEAU,G./HAMON,F./TROPER,M.DroitConstitutionnel,22aed.,Paris,1991.CABANNE,J.C.IntroductionVtudedu DroitConstitutionneletdeIaSciencePolitique,Toulouse,1981.CADART,J.InstitutionsPolitiquesetDroitConstitutionnel,2 vols.,2aed.,Paris,1990.CADOUX,CH.DroitConstitutionneletInstitutionsPolitiques,2vols.,Paris,198288CHANTEBOUT,B. DroitConstitutionneletSciencePolitique,Paris,1991.DUVERGER,M.InstitutionsPolitiquesetDroitConstitutionnel,2vols.16a ed.,Paris,1982.FABRE,M.H.Prncipesrpublicainsdedroitconstitutionnel,Paris,4aed.,1984.GABORIT,P./GAXIE,D.Droit ConstitutionneletInstitutionsPolitiques,Paris,1978.GICQUELDroitConstitutionneletInstitutionsPolitiques,Ted.,1987.GUCHET, Y.ElementsdeDroitConstitutionnel,Paris,1981.HAURIOU,A.(comacolaboraodeJ.GICQUELeP.GLARD)Droit ConstitutionneletInstitutionsPolitiques,11aed.,Paris,1991.JEANNEAU,B.DroitConstitutionneletInstitutionsPolitiques,7aed., Paris,1987.LECLERCQ,C.DroitConstitutionnel,InstitutionsPolitiques,5Sed.,Paris,1987.PACTET,P.InstitutionsPolitiques, DroitConstitutionnel,10aed.,Paris,1991.PRLOTM./BOULOUIS,J.InstitutionsPolitiquesetDroitConstitutionnel,11aed., Paris,1990.TURPIN,D.DroitConstitutionnel,Paris,1992.VIALLEP.DroitConstitutionneletInstitutionsPolitiques,Lyon,1984. XX DireitoConstitucional IIIJURISPRUDNCIA FAVOREU,L./PHILIP,L.LesgrandesdcisionsduConseilConstitutionnel,3aed.,Paris,1983. I)DireitoConstitucionalHolands ICOMENTRIOS HASSELT,W.J.C.VerzamelingvanNederlandseStaatsregelingenenGrondwetten. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS BELINFANTE,A.D./REEDE,J.L.BeginselenvanNederlandsStaatsrecht,10aed.,1987.HAERSOLTE,R.A.V.Inleidingtothet NederlandseStaatsrecht,8aed.,1983.KOOPMANS,T.CompendiumvanhetStaatsrecht,4aed.,1983.KORTMANN,C.A.J.De Grondwetsherzieningen1983en1987,2aed.,1987.POT,C.W.VANHandboekvanhetNederlandseStaatsrecht,11aed.,1983. J)DireitoConstitucionalIngls IHISTRIACONSTITUCIONAL GOUG,J.W.FundamentalLawinEnglishConstitutionalHistory,London,1958.MAITLAND,F.W.TheConstitutionalHistory ofEngland,London,1908,(Reimp.,Cambrdge,1961). IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS DICEY,A.V.IntroductiontothestudyoftheLawoftheConstitution,10aed.,London,1959.JENNINGS,J.TheLawandthe Constitution,5aed.,London,1959.LEWENSTEIN,K.StaatsrechtundStaatspraxisvonGrossbritain,2vols.,Berlin//HEIDELBERG/ NewYork,1967.MARSHALL,G.ConstitutionalTheory,Oxford,1980.MITCHELL,J.D.B.ConstitutionalLaw,2aed.,Edinburgh, 1968.PHILLIPS,O.H.ConstitutionalandAdministrativeLaw,5aed.,1973.YARDLEY,D.C.M.introductiontoBritish ConstitutionalLaw,6bed.,London,1984.WADE,E.C.S./PHILLIPS,G.S.ConstitutionalLaw,Ted.,London,1965. IIIJURISPRUDNCIA

KEIR,D./LAWSON,F.H.CaseiConstitutionalLaw,6aed.,Oxford,1979.WILSON,G.CasesandMaterialsontheConstitutional andAdministrativeLaw,Cambridge,1966.PHILLIPS,O.M.LeadingonConstitutionalLaw,2aed.,London,1957. DireitoConstitucionalXXI L)DireitoConstitucionalItaliano ICOMENTRIOS AGRO,A.S./LAVAGNA,C./SCOCA,F./VITUCCI,P.LaCostituzioneItaliana,Torino,1979.AMORTHLaCostituzioneitaliana. Commentosistemtico,Milano,1948.BRANCA,G.(org.)CommentariodeliaCostituzione,11vols.,Bologna,1975/1982. CALAMANDREI,P./LEVI,A.Commentariosistemticoaliacostituzioneitaliana,Firenze,1950.CRISAFULLIV./PALADIN,L. CommentariobrevealiaCostituzione,Padova,1990.FALZONE,W./PALERMO,F./COSENTINO,F.LaCostituzionedeliaRepubblica Italiana,Milano,1980. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS AMATO/BARBERA(org.)Manualedidirittopubblico,Bologna,1986.BARILE,P.Istituzionididirittopubblico,I,5aed.,Padova, 1987.Bozzi,A.Istituzionididirittopubblico,Milano,1977.CUOCOLO,F.Istituzionididirittopubblico,7aed.,Milano,1992. CRISAFULLI,V.Lezionidodirittocostituzionale,6aed.,3vols.,Padova,1993.FALCON,G.LineamentidiDirittoPubblico,2, Padova,1989.MAZZIOTI,M.LezionidiDirittoCostituzionale,2vols.,2aed.,Milano,1993.LAVAGNA,C.Istituzionididiritto pubblico,6Sed.,Torino,1988.MARTINES,T.DirittoCostituzionale,Ted.,Milano,1992.GHETTI/VIGNOCCHI,CorsodiDirittoPubblico, 4aed.,Milano,1991.MAZZIOTI,M.Lezionididirittocostituzionale,2vols.,2aed.,Milano,1993.MORTATI,C.Istituzionididiritto pubblico,2vols.,9aed.,Padova,1975.Musso,E.S.DirittoCostituzionale,Padova,1986.PALADIN,L.LezionidiDiritto Costituzionale,Padova,1988.PERGOLESI,F.DirittoCostituzionale,2vols.,16aed.,Padova,1962/68.PIZZORUSSO,A.Lezionidi dirittocostituzionale,Roma,1978.Sistemaistituzionalididirittopubblicoitaliano,Napoli,1988.RESCIGNO,G.CorsodiDiritto Pubblico,2ed.,Bologna,1984.RUFFIA,P.B.DirittoCostituzionaleIstituzionididirittopublico,15aed.,Napoli,1989.VIRGA,P. DirittoCostituzionale,9aed.,Milano,1979.ZAGREBELSKY,G.ManualediDirittoCostituzionale,Torino,1987. M)DireitoConstitucionalSuo ICOMENTRIOS BURCKHARDT,W.KommentarderschweizerischenBundesverfassungvom29Mai1874,3ed.,Bem,1931. IILIVROSDEESTUDO,MANUAIS,TRATADOS AUBERT,J.Traitdedroitconstitutionnelsuisse,Neuchtel,1967.BRIDEL,M.Prcisdedroitconstitutionneletpublicsuisse, Lausanne,1965.FLEINER,F./GIACOMETI,Z.SchweizerischenBundesstaatsrecht,Zurich,1949,2aed.,1965.HFELIN/HALLER SchweizerischesBundesstaatsrecht,2aed,1988.HANGARTNER,Y.GrundzugedesschweizerischenStaatsrechts,Vol.I,Zurich, 1980;Vol.II,Zurich,1982.

RECOLHADETEXTOSDEDIREITOCONSTITUCIONALIEmlnguaportuguesa: MIRANDA,J.Textosconstitucionaisestrangeiros,Lisboa,1974. Constituiespolticasdediversospases,3aed.,Lisboa,1986/87. ConstituiesPortuguesas,3aed.,Lisboa,1991.GOUVEIA,J.B.ConstituiesdeEstadosLusfonos,Lisboa,1993. IIEmlnguafrancesa: BERLIA,G./BASTID,P.CorpusConstitutionnel,Leyde,1970.Recolhamundialdasconstituiesemvigor,2tomos,5fascculos. Obraimportantssima,masaindaincompleta,contendoapublicaodostextosconstitucionaisnalnguaoriginriaeemlngua francesa. DUVERGER,M.Constitutionsetdocumentspolitiques,10aed..Paris,1986. GODECHOT,J.LesconstitutionsdeIaFrancedepuis1789,Paris,1977. LesconstitutionsduProcheetduMoyenOrient,Paris,1957.GONIDEC,P.F.LesconstitutionsdestatsdeIaCommunaut, Paris,1959.LAVROFF,D.G./PEISER,G.LesConstitutionsAfricaines,Paris,1961.PUGET,H.LesConstitutionsd'Asieet d'Australie,Paris,1965.REYNTJENS,F.(org.)ConstitutionesAfricae,Bruxelles/Paris,1988.

IIIEmlnguaespanhola: ESTEBAN,J.ConstitucionesEspaiolasyEstrangeras,2vols.,Madrid,1977.CASCAJOCASTRO,J.L./GARCIAALVAREZ,M. Constitucionesextranjerascontemporneas,2aed.,Madrid,1991. IVEmlnguainglesa: BLAUSTEIN,P./FLANZ,G.ConstitutionsoftheCountriesoftheWorld,NewYork.PEASLEE,A.ConstitutionsofNations,3aed.,6 vols.,L'Aja,1965/70. VEmlnguaitaliana RUFFIA,P.B.diConstituzioniStranieriContemporanee,4aed.,Milano,1985.

CAPITULO0

COMOLERECOMPREENDER ESTELIVRO1.Orientaoprofissionaleorientaoacadmica O"DireitoConstitucional",agorasubmetidoemnovaediopublicidadecrtica,mantmasua concepooriginria.Nonemumtratadonemummanual.Debaldeseprocurarneleumtratamento exaustivoeglobalda"imensido"dematriashojeincludasnostratadosdedireitoconstitucionaloude direitopoltico.Poroutrolado,nopossuiaconcisoeaestruturadiscursivadeummanualuniversitrio. Aobrafoipensadacomafinalidadedefornecerumaabordagemtericaedogmticadosprincipais padresestruturantesdodireitoconstitucionalvigente. Sucede,porm,queasuautilizaopelosalunoscomolivrodetextonemsemprefcil.Aexperincia pedaggicadelargosanosalertounosparaasprincipaisdificuldades:(1)estilodelinguagem concentradoeconotativo;(2)constantearticulaodeproblemasdateoriadaconstituio(memrias, histriaseteorias)comquestesdedireitoconstitucionalpositivo(interpretaoeaplicaodenormas, dogmticajurdicopositiva);(3)excessodeinformaocomaconsequentefaltade"reduoda complexidade". Noobstanteestasdeficincias,sobretudopedaggicas,olivrocontinuaigualnosseusobjectivos. Ensinardireitoconstitucionalumactodeculturaedehumanismoemauseriaprivarosalunosde sugesteseinsinuaesincentivadorasdeummelhoremaisprofundoconhecimentodosproblemas. Acresceque,numcontextojurdicoculturalondeescasseiamobrasespecializadaseopblicocrticose estendeparaalmdosmurosuniversitrios,maisvalefornecerelementosdediscusso,informaoe comunicao,favorecedoresdaideiadeconstituiocomoprocessopblico,doqueencerraros esquemasdiscursivosnouniversorepetitivodosanosescolares. Estaopoest,deresto,intimamenteligadaaoparadigmaformativodaFaculdadedeDireitode Coimbra.Acinciajurdicaensinadanas"EscolasdeDireito"oscilaentreduasorientaesfundamentais: a"orientaoprofissional"ea"orientaoacadmica".Aprimeiraprocurafornecerumsabercolocado directamenteaoserviodojuristaprticoedassuasnecessidades.Asegunda,semperderadimenso praxeolgica(irrenuncivelaodireito),visaproporcionarumdiscursocomumnvelteorticocientfico(no planodosconceitos,daconstruo,daargumentao)quecompensea"cegueira"domeropraticismoe eviteaunidimensionalizaopragmticopositivistadosaberjurdico. 2."Leituradogmtica"e"leiturateortica" Omodocomoseestruturamoscaptulospermitefazeraarticulaoentreateoriaeadogmtica,ouseja, entreateoriadaconstituioeodireitoconstitucionalvigente.Ailuminaodemuitosproblemasjurdico constitucionaiscarecedeumbackgroundexplicativoejustificativoquespodeserfornecidoporuma reflexotericasobreoprpriodireitoconstitucional.Eisaquiumpontoimportanteconcebidacomo

teoria(enocomoprtica)e,simultaneamente,comometateoria(reflexosistemticasobreaprpria teoriadodireitoconstitucional),ateoriadaconstituiopossibilitaaclarificaodosproblemasdodireito constitucional.Vriosexemplospoderiamseraquitrazidoscolao.Nopossvel,porexemplo, discutiroconceitodeconstituiosemsefalarem"teoriasdaconstituio". Seriametodologicamenteempobrecedoraumaanlisedosdireitosfundamentaissemumaprvia exposiodas"teoriasdosdireitosfundamentais".Nomesmosentido,abordaroprincpiodemocrtico semosuportetericodas"teoriasdademocracia"implicariaoesquecimentodaforasinergticadas "ideiassobreademocracia". Nemsempreosdoisplanosotericoeodogmtico,odateoriadaconstituioeododireito constitucionalsofacilmenteisolveis.Assim,eparanoslimitarmosaumexemplo,adiscussodas funesoumultifunesdosdireitosfundamentais(cfr.infra,ParteIV,Cap.5)indissocivelda discussotericasobreasdimensessubjectivaeobjectivadestesmesmosdireitos. Aslimitaesdetempoeanecessidadedefornecerospadresestruturaisdodireitoconstitucional vigente(emvirtudedoseuinteresseprtico)obriga,muitasvezes,adeixarnasombra("matriano preleccionada","matrianosumariada")a"metateoria"dateoriadaconstituio. Todavia,amensagemdotextooutra.SemasteoriasdeNewtonnoseteriachegadoLuaassimo dizedemonstraSagan;semohmusterico,odireitoconstitucionaldificilmentepassardevegetao rasteira,aosabordos"ventos",dos"muros"edopraticismo.Masoinversotambmtemosseusperigos: ahipertrofiateortica(efilosfica)podeinsinuaratransformaodemodelosteorticoconstitucionaise filosficosemnormassuperconstitucionais,esvaziandoouminandoaforanormativadaconstituio. 3.NormatividadeeFundamentalismo AsconsideraesantecedentespermitemjadiantarofiocondutoroLeitmotivdopresentecurso. Procurasecompreenderanormatividadedeumaconstituiopositivaqueaquisepressupe(cfr.infra, ParteI,Cap.4S,D)comointegradoradosprincpiosfundamentaisdejustia,ouseja,como"reserva"e "garantia"dajustia.Odireitoconstitucionalnoseesgotanapositividadedasnormasdaconstituio; deveserumdireitojusto.Afunode"reservadejustia"dodireitoconstitucional,seforneceoimpulso paraumavigilnciacrticarelativamenteaoscontedosdodireito"posto"e"imposto",tambmumlimite paraquaisquertranscendncias("fundamentosltimos","essncias","naturezas")claraou encapuadamenteconducentesafundamentalismosideolgicos,filosficosoureligiosos. 4."Leituraestruturante"ediscurso"historicista"e"comparatstico" Odireitoconstitucionalumintertextoaberto.Devemuitoaexperinciasconstitucionais,nacionaise estrangeiras;noseu"esprito"transportaideiasdefilsofos,pensadoresepolticos;osseus"mitos" pressupemasprofundidadesdosarqutiposenraizadosdospovos;asua"gravitao",agora,noum singularmovimentoderotaoemtornodesiprprio,masumamplogestodetranslaoperanteoutras galxiasdosaberhumano.Noentanto,odireitoconstitucionalnosedissolvena"histria",na "comparatstica",nos"arqutipos";umdireitovigenteevivoecomotaldeveserensinado. Acompreensoacabadadereferirexplicaorecursoapadresestruturaisexpositivos,ordenadoresdos principaismdulosproblemticos.Acaptaodospadresbsicosprocurasuperarummodelo expositivohistricopolticoepolticoconstitucional,demasiadooneradocomfactoresgenticosenem sempreimunedissoluoemfragmentrios"factospolticos".

5.Estruturastericasedogmticajurdica Comoemqualquercincia(sejacinciada"natureza"sejacincia"social"),aCinciadoDireito Constitucionalutilizaconceitosque,norarasvezes,obrigaroasuspensesnaleituraeprocura desesperadadoseusignificadonosdicionrios.Estepontosistematicamentesalientadopelosalunos: dificuldadedecompreensodeconceitos,obstculosfrequentesnoentendimentodo"dito"textual. Oproblema,comobvio,prendesecomaquestomaisgeraldesaberquaissoas"memrias" culturaisqueosalunosdevem"armazenar"parafrequentarcursosuniversitrios.Noraroaconteceque sedporensinadoaquiloquenuncaseensinoueseconsideramaprendidascoisasnuncaexplicadas. Porltimohquereconhecerexistemsriasdificuldadesdearticulao(ecomunicao!)entreos encarregadosdevriasdisciplinas,criandosesistemasde"reenvios"formais:consideraseoensinode certasmatriasdacompetnciadeoutroscolegasque,porsuavez,docomopressupostoelasserem ensinadasnoutrascadeiras. Independentementedestesobstculosedesentendimentos,hcertospontosdepartidacategoriaise conceituaisqueosalunosdevemconhecer.Forneceruma"gramtica"ouum"dicionrio"dodiscursono secoadunacomotipodeensinouniversitrio,almdenoserrazovelqueumtextobasededireito constitucionalsetransformeem"dicionriodetermosepalavrasjurdicas".Dequalquermodo,a descodificaodealgunsconceitosestruturantespodeconstituirumalertafeitoaosalunoscontraa interpretaonaifdeenunciadosconceituais.Nestesentido,revelarseo"segredo"(hojedirseia "fornecerocdigo"oufazera"descodificao")dasestruturastericassubjacenteseconomianarrativa destetextoequesepretendemcomovocabulriontersubjectivamentevlidoparatentarestruturaruma "cincia". I.Teoria:sistemadedefinies,leis,axiomas,comaajudadosquaissetentamcompreender determinadosfenmenos(ex.:ofenmenodoEstadoatravsdeteoriasdoEstado;Comolerecompreenderestelivro

ofenmenopartidrioatravsdeteoriassobrepartidosesistemaseleitorais)x. II.Metateoria:designaumconjuntodereflexesoudeproposiesteorticassobreconhecimentos tericos(ex.:as"teoriasdeconstituio"soumconjuntodeproposiesdenaturezatericasobreo conceitodeconstituio). III.Dogmtica:complexodeconceitoseproposies(particularmentelgicos)quepermiteorganizare captardeterminados"factosjurdicos"(ex.:adogmticadosdireitosfundamentaispermitenoscaptaras dimensesobjectivaesubjectivadosdireitosfundamentaisnaordemjurdicapositivaportuguesa).Neste sentido,adogmticajurdicadeveafastarsequerdos"dogmasreligiosos"("sentidodaverdaderevelada porDeus")querdodogmatismojurdico(sistemadenormas,princpioseconceitosqueestabeleceme fixamirrefutavelmentedecisesdevalores,existentesindependentementedosfactos:odogmada plenitudelgicadoordenamentojurdico,odogmadaunidadedaordemjurdica). IV.Estrutura:conjuntosprrelacionanteseconformativosdarealidade(captados,muitasvezes, intuitivamente).Aoreferirmosas"estruturasorganizatrias",porex.,pretendeseprseleccionaros dadosdarealidadejuridicopolticareferentesorganizaodopoderpoltico;aoaludirsea"estruturas subjectivas"procuramsecaptaras"grandezas"englobadorasdosdireitos,deveres,situaese interessesdohomemedocidado2. V.Modelo:umaestruturatericaqueprocura"representar"domniosoumbitosobjectivosno teorticos(ex.:noCap.2daParteI,falarseem"modelosgeoeconmicos"eem"modelosgeo

polticos"paraexplicarofenmenodo"desenvolvimentopoltico").1

Algumasvezes,estasteoriaspodemserobjectodeformalizaomatemtica.Assim,porex.,aregradosistemaproporcional acadaumoquelhedevido,assentanoseguinteaxioma:apercentagemdemandatosdeveseridnticapercentagem devotosouM=Vou(M/V)=1(M=mandatoseV=votos).2

Notesequeamoderna"teoriadacincia"decarizestruturalistaconcebemesmoasteoriascientficascomo"estruturas".Cfr. W.STEGMULLER,HauptstrmungenderGegenwartsphilosophie,II,1979,p.480.

VI.Paradigma:"consensocientfico"enraizadoquantosteorias,modelosemtodosdecompreensodo mundo(ex.:nestesentidonosvamosreferir,logonoCap.I,aosparadigmasda"modernidade"eda"ps modernidade").

PARTEI

TEORIADACONSTITUIO: ACONSTITUIOCOMOESTATUTO JURDICODOPOLTICOCAPITULO1

MODOSTRANSITIVOS: OSPARADIGMASDAMODERNIDADE EDAPSMODERNIDADE NOMBITODODIREITOCONSTITUCIONAL EDACINCIAPOLTICASumarioINovos"paradigmas",novos"saberes",novos"direitos" IIAspalavrasviajantes 1.Constituio 2.Estado 3.Lei 4.Invenodo"territrio"edo"EstadoNao" 5.Direitosindividuais 6.Ospactosfundadores IIIOparadigmadoinformalOEstadoConstitucionalinformal 1.Refluxopolticoerefluxojurdico 2.Asregrasconstitucionaisinformais EstecaptulointrodutrioumapontamentotpicosobrealgumasrefracesdomovimentodopsmodernismonoDireitoConstitucional.Oseu estudopressupealeituradosintertextosfundamentais: J.F.LYOTARD,LaConditionPostmoderne,Paris,Minuit,1979(existetrad. portuguesa,ACondioPsmodern).G.VATTIMO,LaFinedeliaModerni,Garzani,1985(existetrad.portuguesa:O fimdamodernidade,Presena,1987).KOSLOWSKI,DiepostmoderneModern,Munchen,1988.J.HABERMAS,DerPhilosophischeDiskursder Moderne,Suhrkamp,Frankfurt, 1986. Naliteraturanacionalpodemverse: BOAVENTURASOUSASANTOS,IntroduoaumaCinciaPsModerna,Afrontamento,Lisboa,1989. "PsModernismoeTeoriaCrtica",inRevistaCrticadeCinciasSociais,Maro,1988. "Modemo/PsModerno",inRevistadeComunicaoeLinguagem,n.6/7. "Osdireitoshumanosnapsmodernidade",inDireitoeSociedade,4/1989,p.3ss. MANUELMARIACARRILHO,ElogiodaModernidade,Lisboa,1989.MIGUELBATISTAPEREIRA,ModernidadeeTempo.ParaumaLeituradoDiscurso Moderno,Coimbra,1990.

INovos"paradigmas",novos"saberes",novos"direitos"AoiniciarseumCursodeDireitoConstitucionaleCinciaPolticanosfinaisdadcadade80ecomeos dadcadade90,poderseiarepetir,pontoporponto,aquiloqueumautorportugusescreveuhvinte anos:"nossavoltatudomudou".FazendoamiseaupointdasituaodoDireitoPbliconofimdadcadade60,escreveuROGRIOSOARES,DireitoPblicoe SociedadeTcnica,Coimbra,1969:"sefossepossvelaumjuristaparticularmenteinteressadopelascoisasdodireitopblico entrarnosonodaprincesadafbula,noprecisariadedeixarcorreroscemanosparadescobriratnitoquesuavoltatudo mudou.Bastavalheteresperadopelodesencantodosltimosvinteanoseverificariaqueoseucastelodeconstrueseos seusservidoresestavamirremediavelmentesubmersosnosilvadodeumanovarealidadeperanteaqualseencontram indefesos.Eodramtico,quasetrgico,quenohforasbenfazejasquerasguemnovasclareirasetracemnovassendas paraumregressoaovelhomundo,comonumareadmissodoparasoe,apesardetudo,demuitosladossenotaumesforo paramergulharnarealidadecomumarsenalobsoleto,e,piorainda,comumpathosdissonantecomostempos".

Passadaumavintenadeanos,osproblemasquehojesepemaoestudiosododireitoconstitucionaleda cinciapolticasosemelhantes,masnumcontextoeespaodiscursivoscompletamenteoutros.Em termosinterrogativos:qualoinstrumentarium,ocorpustericoeodiscursodosjuspublicistaspara captaremastransformaesedeslocaesdo"espaopoltico"nestesltimosvinteanos?Ecomque "esprito",comque"alma",comque"f",comque"prcompreenso",elesenfrentamosdesafiosde umapocaquesepretendenojmoderna,mas.simpsmoderna?Terochegadotambmaocampo dodireitopblico,e,sobretudo,aodireitoconstitucional,novos"paradigmas",novas"modas"enovos "saberes"? Adiantandoalgumasindicaesque,aolongodocurso,terooutrosdesenvolvimentos,salientarse queasinquietaesdeumjuristaconstitucionalobrigamaumaaberturaaosnovosmotesdodireitoeda polticaedisputabilidadeintersubjectivadessesnovosmotes.Emcriseestomuitosdos"vocbulos designantes""Constituio","Estado","Lei","Democracia","DireitosHumanos","Soberania", "Nao"queacompanharam,desdeoincio,aviagemdoconstitucionalismo.ComearoCursopor algumasdessaspalavrasviajantessignificanosapresentaraosalunosalgunsdoscoreterms("concei toscentrais")danossadisciplina,mas,tambm,confrontloscomosnovos"arqutipos",osnovos "discursos"eosnovos"mitos"douniversopoltico.UltrapassariaaspossibilidadesdeumCursodeDireitoConstitucionaledeCinciaPolticaembrenharmonosnacomplexa questodacaracterizaodo"psmoderno"eda"psmodernidade".Autilizaodotermo"psmoderno"comeanas querelasliterriasdadcadade30,nosEstadosUnidos,transitaparaahistria(A.TOYNBEE),prosseguenaarquitectura(Ch. JENCKS),absorvidopelossocilogosda"pshistria"(A.GEHLEN)edasociedadepsindustrial(H.FREYER,DANIELBELL),e culminanumpoderosomovimentofilosficoculturalemquedesempenhampapelfundamentalautoresfrancesescomoMICHEL FOUCAULT,GILLESDELEUZE,JEANBAUDRILLARD,JACQUESDERRIDA,JEANFRANOISLYOTARD,MICHELSERRES.Paraosalunosquedesejaremir maislongeaconselhasealeituradeJ.F.LYOTARD,LaConditionpostmoderne,1979(trad.port.ACondiopsmoderna);GIANNI VATTIMO,LaFinedeliaModernit,1985(existetrad.portuguesa);W.WELSCH,UnserePostmodernModern,1987;P.KOSLOWSKI,Die postmoderneKultur,Miinchen,1988. NadoutrinaportuguesaconsultemsesobretudoostrabalhosdeBOAVENTURADESOUSASANTOS:OSocialeopolticonatransio PsModerna(1988);IntroduoaumaCinciaPsModerna(1989).Cfr.tambmatilcolectneaemlnguaespanholadeJ. Pico,ModernidadyPostmodernidad,Madrid,1988,eonmerodarevistadefilosofiaespanholaDOXA'6,(1989).

IIAs"palavrasviajantes"1.Constituio Nocentrodonossoestudovaiestara"palavra"Constituio.Independentementedesaberqualfoia "arqueologia"desteconceito(cfr.infra,cap.3.),podeavanarsecomumanoohabituale

tendencialmenterigorosadeConstituio: "Constituioumaordenaosistemticaeracionaldacomunidadepoltica,plasmadanumdocumento escrito,medianteoqualsegarantemosdireitosfundamentaiseseorganiza,deacordocomoprincpio dadivisodepoderes,opoderpoltico".ODireitoConstitucionalentreomodernoeopsmoderno13

Nosediscutiraquioprocessogenticodetalconceito1.Salientarseasuaconsonnciacoma ambitiosaeculi,isto,comaspretensesdamodernidadeedosujeitomoderno:oshomenssocapazes deconstruirumprojectoracional,condensandoasideiasbsicasdesseprojectonumpactofundadora constituio.Emtermosmaisfilosficos,dirseiaqueaideiadeconstituioindissociveldaideiade subjectividadeprojectante,ou,sesepreferir,daideiaderazoiluminanteou/eiluminista2. Subjectividade,racionalidade,cientificidade,eisobackgroundfilosficopolticodagnesedas constituiesmodernas3.Atravsdeumdocumentoescritoconcebidocomoprodutodarazoque organizaomundo,iluminandooeiluminandoseasimesma,pretendiasetambmconverteraleiescrita (=leiconstitucional)eminstrumentojurdicodeconstituiodasociedade. Ascoisascolocamse,paraosjuristaspsmodernos,emtermossubstancialmentediferentes.Aideiade constituiocomo"centro"deumconjuntonormativo"activo"e"finalstico",reguladoredirectivoda sociedade,postaemcausadevriasformas.Emprimeirolugar,assinalamseoslimitesdaregulao dosproblemassociais,econmicosepolticosatravsdodireito.O"direitosregulaasociedade, organizandoseasimesmo"(TEUBNER).Istosignificaqueodireitodesdelogo,odireitoconstitucional ,noumdireitoactivo,dirigenteeprojectante,masumdireitoreflexivoautolimitadoao estabelecimentodeprocessosdeinformaoedemecanismosredutoresdeinterfernciasentrevrios sistemasautnomosdasociedade(jurdico,econmico,socialecultural).Porissosedizqueodireito, hoje,odireitoconstitucionalpsmodernoumdireitopsintervencionista(=processualizado", "dessubstantivdo","neocorporativo","ecolgico","medial")4.1

Cfr.,entrens,pertodos,ROGRIOSOARES,"Constituio",inDicionrioJurdicodaAdministrao;idem,"Oconceitoocidental deConstituio",inRLJ,119(1986),p.36ss.;JORGEMIRANDA,ManualdeDireitoConstitucional,TomoII,p.20ss.. 2 UmaexposiomagistraldascategoriasdamodernidadeverseemMIGUELBATISTAPEREIRA,ModernidadeeTempo,parauma leituradodiscursomoderno,Coimbra,1990,pgs.39ss.;P.KOSLOWSKI,DiepostmoderneKultur,cit.,pp.32ss. 3 Cfr.BRUNOROMANO,Soggettivit,dirittoepostmoderno,UnainterpretazioneconHeideggereLacan,Bulzoni,1981,p.104ss.; P.KOSLOWSKI/R.SPAEMANN//R.Low(org.),ModerneoderPostmoderne?,Heidelberg,1986,p.XII. 4 Cfr.,portodos,G.TEUBNER,RechtaisautopoietischesSystem,Frankfurt/M,1989,p.82.

Emsegundolugar,eemconexocomoqueseacabadedizer,aconstituiodeixadeserpossvel concebersecomumpactofundadorelegitimadordeumaacoprticaracionalmentetransformadora. Poroutraspalavras:aconstituiodeixadeinserirsenoprocessohistricodeemancipaoda sociedade(quercomo"texto"degarantiasindividuaisearranjosorganizatriosdetipoliberal,quercomo "programadirigente"decarizmarxizante).Comoseconcebe,ento,aconstituionapocaps moderna?Emtermostendenciais,adiantarseaseguintecaracterizao: AConstituioumestatutoreflexivoque,atravsdecertosprocedimentos,doapeloaautoregulaes, desugestesnosentidodaevoluopolticosocial,permiteaexistnciadeumapluralidadedeopes polticas,acompatibilizaodosdissensos,apossibilidadedevriosjogospolticos,agarantiada mudanaatravsdaconstruoderupturas(TEUBNER,LADEUR). AposioquesevaiadoptarnesteCursoaindaadamodernidade.Acreditasenaconscincia projectantedoshomensenaforaconformadoradodireito,masrelativizase"aconstitucionalizaoda programaodaverdade"(cfr.infra,ParteI,Caps.2Q/B,3fie4Q/CeD).Eisaquiumapremissaimportante

demuitosdosdesenvolvimentossubsequentes:constituiodeumEstadodedireitodemocrticoter decontinuarasolicitarseumamelhororganizaodarelaohomemmundoedasrelaes intersubjectivas(entreecomoshomens)segundoumprojectoquadrode"estruturasbsicasdajus tia"(J.RAWLS),moldadoemtermosdeumaracionalidadecomunicativaselectiva(HABERMAS). 2.Estado Desdeosculopassado(cfr.infra,cap.2)queoconceitodeEstadoassumidocomoumaforma histrica(altimaparaosmodernos,porventuraapenltimaparaospsmodernos)deumordenamento jurdicogeral(GIANNINI)cujascaractersticasouelementosconstitutivoseramosseguintes:(1) territorialidade,isto,aexistnciadeumterritrioconcebidocomo"espaodasoberaniaestadual";(2) populao,ouseja,aexistnciadeum"povo"oucomunidadehistoricamentedefinida;(3)politicidade: prossecuodefinsdefinidoseindividualizadosemtermospolticos.AorganizaopolticadoEstado era,porsuavez,umapartefundamental("parteorgnica")daConstituio.Estaarticulaodo"Estado" como"texto"daatradicionaldesignaode"ConstituiodoEstado"tambmquestionadanos esquemasderepresentaodapsmodernidade.Vejamoscomo. Aorganizaopolticanotemcentro:(1)umsistemadesistemasautnomos,autoorganizadose reciprocamenteinterferentes;(2)multipolaremultiorganizativa.Comefeito,aoladodo"Estado", existem,difusospelacomunidade,entesautnomosinstitucionais(ordensprofissionais,associaes)e territoriais(municpios,regies).Daarefernciaperdadocentro(doEstadoconcebidocomoorgani zaounitriaecentralizada)eaexistnciadeumdireitosemEstado,isto,demodosderegulao (contratos,concertaosocial,negociaes)constitutivosdaquiloaquesepoderchamarreserva normativadasociedadecivil.Encontraseo"eco"dasideiasacabadasdereferirnostrabalhosdeJOSLAMEGO:"Asociedadesem'centro':instituiese governabilidadeemNIKLASLUHMANN",inRisco5/1987,p.29ss.;"RacionalizaoSocialeAcoComunicativa:oBalanoda 'Modernidade'naTeoriaCrtica",inRisco4/1986,p.17ss..

Comoseirvernoprximocaptulo,oEstadonodesaparecertotalmentedodiscursopoltico constitucional:eleconstituiaformaderacionalizaoegeneralizaodopolticonassociedade modernas,sendonestaperspectivaquesedeveminterpretarmuitasdasrefernciasdesteCurso categoriapolticadoEstado(cfr.infra,cap.2.). 3.Lei Umoutroconceitonuclearparaacompreensododireitoconstitucionaldamodernidadeoconceitode leique,numaprimeiraaproximao(cfr.infra,ParteIV,PadroIV),sepoderiadefinirdaseguinteforma. "LeiumactonormativogeraleabstractoeditadopeloParlamento,cujafinalidadeessencialadefesa daliberdadeepropriedadedoscidados". NoquadroderefernciasdoEstadoConstitucionalmoderno,aleieraa"forma"deactuaodoEstado quefixavaduradoura,geraleabstractamente,as"decises"fundamentaisdopoderpoltico,estabeleciao mbitoelimitesdaactuaonormativadopoderexecutivoematerializavaasideiasdejustiadamaioria parlamentar. AlgumasdestasdimensescontinuamaservlidasnocontextodoEstadoconstitucionaldemocrtico actual(cfr.infra,ParteIV,PadroIV).Todavia,assistesetambmaumarelativizaodopapeldaleie proclamasesemrebuosa"crise"dalei.Porqu? Assinalase,desdelogo,ofactodealeitransportar,semelhanadaideiadeConstituio,aambio iluministaracionalistado"sujeito"moderno:"codificar"aordemjurdicae"armazenar"duradouramenteas

basesgeraisdosregimesjurdicos.Posteriormente,acentuaseaindamaisocarcterinstrumentaldalei comomeioda"razoplanificante".Osimpulsosiluministaeplanificanteparaaleiacabamporgeraruma espciadejuridicizaodomundo,aparlamentarizaolegiferantedavida,aregulamentaoperfec cionista(=detalhada,pormenorizada)dosproblemassociais,comaconsequenteperdaoudeclniodo seuvalornormativo. Poroutrolado,aleicarregaassequelasdo"centralismoedireccionismo"jurdicodosmodernos, esquecendoaexistnciadeequivalentesfuncionaisreguladores,alternativosdodireito,como,porex.,o mercado,noplanoeconmico,aautonomiacontratual,noplanointerprivado,osnegciosouagreements informaisnoplanodabarganhapoltica,assoluescomunitriasdeconflitos,como,porex.,os "tribunaisdebairro". Tambmnesteaspecto,opresenteCursodeDireitoConstitucionalnofartbuarasadopapeldalei peranteaspressesdeslegalizadorasdospsmodernos.Algunsprincpiosestruturantescomooprin cpiodaprevalnciadalei,oprincpiodareservadeleieoprincpiodalegalidadedaadministrao(cfr. infra,ParteIV,PadroIV)continuaroamerecerumrelevosignificativonaarquitectnicaconstitucional democrtica.Masalgumacoisaficadascrticasesugestesdospsmodernos,designadamenteaideia danecessidadedetomaremconsideraoosmecanismosdeautoregulaodasociedade, conducentes: (1)libertaodedeterminadosdomniosdavidadeumaregulamentaoracionalmentefinalstica atravsdodireito(desjuridificaoatravsdadeslegalizao); (2)acolhimentoderegrasextralegaisedeequivalentesfuncionaisdodireito,como,porex.,a "concertaodeinteresses",agovernaoatravsde"persuases"ede"consultas",arecepode "cdigosdetica",aadesoa"recomendaes"e"normastcnicas"; (3)direcoouautodirecosituativaatravsdeumdireitoreflexivoquefixeasregrasdojogoaos "actores"sociais,semimporautoritariamentesoluessubstantivas. Reparese,porm:estaaberturaaosprocessosdepolarizaoregulticadeumasociedadepluralista nosignificaqueaorientaodominantedesteCursoestejaemconsonnciacomosideologemasde umasociedadesemdireito(constitucionaloulegal)oucomosmodelosespontneaeemocionalmente regulativos(BLANKENBURG).Afoliedeuma"sociedadesemdireito"alertanosesensibilizanosparaa contingnciahistrica,naformaenocontedo,dosinstrumentoslegaisregulativos. Asalternativas"extrajurdicas"ou"extralegais"nosubstituem,porenquanto,afunoformalematerial dasregulaesnormativasdospoderespblicoslegtimos. 4.Ainvenodo"territrio"edo"EstadoNao" Comojfoireferido,asconstituiesligamsequerao"nascimentodoEstado"(Statebuilding,na terminologiadamodernasociologiaecinciapolticaamericana)quer"construoousedimentaode umacomunidadenacional(Nationbuilding).Daa"representao"constitucionaldoEstadoNao:um centropolticooEstado,conformadopornormasasnormasdaConstituioexercea "coacofsicalegtima"poderdentrodeumterritrionacional. Oproblema,hoje,odesaberseoprocessodeinstitucionalizaodamodernidadesucessivamente desenvolvidoEstadoNacionalEstadodedireitoEstadodemocrticoEstadosocialnoteria chegadoaofim.Deixaremosdelado,eporagora,asquerelasrelacionadascomo"Estadoprovidncia"e concentremonosemmaisummotedapsmodernidadepolticoconstitucionalaperdadolugareda

inrciageogrficaeterritorial(B.GUGGENBERG). Assim,osfenmenosdaglobalizao,comosinerentesproblemasdeinterdependnciaemodificaes nasformasdedirecoecontrolodosregimesesistemaspolticos,levamnecessariamentequestode sabercomosedevemestruturardevereseobrigaesparaldos"confinsdoEstadoterritorial"(S. HOFFMANaludeaqui,deformasugestiva,a"DutiesbeyondBorders").Comosepoderoregulardeverese obrigaesna"ausncia"deumcentropolticoestadual? Osfenmenosde"transnacionalizao"ederegressoaos"nacionalismos",a"inveno"denovos espaospblicos(ex.:espaoscomunitrios),oalargamentodosactoresnogovernamentais,coloca novosdesafiosaodireitoconstitucionale"teoriadasnormas"quelheestsubjacente.Essedesafioda psmodernidadepoderiasintetizarseatravsdaseguintecaracterizaodeconstituies: Asconstituies,emboracontinuemaserpontosdelegitimao,legitimidadeeconsensoautocentradas numacomunidadeestadualmenteorganizada,devemabrirseprogressivamenteaumaredecooperativa demetanormas("estratgiasinternacionais","pressesconcertadas")edenormasoriundasdeoutros "centros"transnacionaiseinfranacionais(regionaiselocais)oudeordensinstitucionaisintermdias ("associaesinternacionais","programasinternacionais"). Aglobalizaointernacionaldosproblemas("direitoshumanos","protecoderecursos","ambiente")a estademonstrarque,sea"constituiojurdicadocentroestadual",territorialmentedelimitado,continua aserumacartadeidentidadepolticaeculturaleumamediaonormativanecessriadeestruturas bsicasdejustiadeumEstadoNao,cadavezmaiselasedevearticularcomoutrosdireitos,maisou menosvinculantesepreceptivos(hardlaw),oumaisoumenosflexveis(softlaw),progressivamente forjadospornovas"unidadespolticas"("cidademundo","europacomunitria","casaeuropeia","unidade africana"). 5.Direitosindividuais Umtoposcaracterizadordamodernidadeedoconstitucionalismofoisempreodaconsideraodos "direitosdohomem"comoratioessendidoEstadoConstitucional(cfr.infra,ParteIV,Cap.lfi,eCap.5a). Querfossemconsideradoscomo"direitosnaturais","direitosinalienveis"ou"direitosracionais"do indivduo,osdireitosdohomem,constitucionalmentereconhecidos,possuamumadimensoprojectiva decomensuraouniversal.Almdeapontaremparaarealizaoprogressivadohomemnummundo progressivamentemelhor(tensoescatolgica),osdireitosdohomemforneciamum"critrio",um "fundamento",uma"verdade",um"valor"universalparasedistinguirentre"Estadoconstitucional"e "Estadonoconstitucional"(cfr.infra,ParteI,Cap.3Q). Algumacoisamudounopsmodernismo.Aparentemente,assisteseaorevigorardosubjectivismonos direitosfundamentais,emsintoniacomo"subjectivismoradical"quesedetectanapoesia,namsica,na nova"religiosidade",nosmovimentospolticoseatnasteoriascientficas.Omundopsmodernoser mesmoummundoplural(dos"discursos",das"histrias",das"ideias",dos"progressos")ondeexiste apenasumsingular:oindivduo. Todavia,esteindivduosingularassumesecomopssujeito:renunciaa"verdadesuniversais"e,emvez deprojectarmundos,encontraos"fenmenos"eos"sistemas".Nestesentidosedizqueumindivduo topolgico,um"espectadordeaconteceres"soberanamente"indiferente". AposioexpressaemdesenvolvimentossubsequentesdesteCurso(cfr.ParteIV,PadroI,referenteao Estadodedireito,ePadroII,referenteaosdireitosfundamentais)assentarainda:

(1)naideiadeosdireitosfundamentaiscontinuaremaconstituiraraizantropolgicaessencialda legitimidadedaconstituioedopoderpoltico; (2)nopressupostodequesenoh,hoje,"universalidades","dogmatismosmorais","metafsicas humanistas","verdadesapodcticas","valoresticosindiscutveis",pode,pelomenos,estabelecerseuma acocomunicativa5,ou,sesepreferir,intersubjectiva,entreoshomens,emtornodecertasdimenses deprincpioqueimplicamsempreummnimodecomensuraouniversaledeintersubjectividade; (3)estadimensodeuniversalidadeedeintersubjectividadereconduznossempreaumareferncia osdireitosdohomem. 6.Ospactosfundadores:razomodernaoumitopoiticapsmoderna? Comoexplicaraemergnciadenovos"pactosfundadores"?Emtermosdenarratividademodernaa respostaracional:pretendeseumesquemapolticoderegrasquedefinamumesquemadeactivi dadeseumajustaconfiguraodasinstituiessociais"estruturasbsicas",deformaapermitiraos homensaorganizaoefuncionamentodeuma"sociedadebemordenada". Emtermospsmodernos,acriaodeum"pactofundador",comoaconstituio,procurase,antes, emestruturassimblicas,mticasouarquetpicas.Emvezde"pactofundador"falaseem"mito"ou"mitos fundadores". Umamitopoticanarrativa,oracularmentecaptadorade"densosagregadossignificantes","nsitosna profundezadaalmapopular",5

Cfr.,sobretudo,J.HABERMAS,VorstudienundErgnzungenzurTheoriedesKommunikativenHandelns,Frankfurt,1984. Salientandoqueorelativismoculturalnoincompatvelcomouniversalismodosdireitosdohomem,cfr.KOSLOWSKI,Die postmoderneKultur,cit.,p.157ss.

apelaaos"mitosfundamentais"comooperadoresinterpretativos(ex.:"mitodoeternoretorno","mitoda idadedoouro")emvezdesealicerarnaargumentao,noraciocnio,naordemlgicadademons trao,narazoconstitucional. Quedizerdestatentativadeconceberasconstituiescomo"conjuntodemitos"?O"regressodo mito"(G.DURAND)podesignificar,positivamente,odinamismodavidasemprerecomeada(MAFESOLI), maspodetambm,negativamente,transformaraexplicaomitopoiticanumaformademanipulaodo real,nummododetranscendnciada"conexodosacontecimentos",numapropostaalternativada constituio"paratrs",emdirecoaosmitosednicoseaosarqutiposprofundosdaalma",sem qualquerligaocomoscontratosqueoshomens,aquieagora,estabelecemcomoregrasbsicasda vidacomunitria6.

IIIOparadigmadoinformalOEstadoConstitucionalinformal1.Refluxopolticoerefluxojurdico O"informalqueestadar",assimdizemosjovensapretextodasmaisvariadascoisasepessoas.De ummodoidntico,poderamostransferiro"dito"paraombitododireitoconstitucionaleafirmar:"o EstadoConstitucionalinformaloqueestadar".Emlinguagemcomuminsinuaseaemergncia,no mbitododireitoconstitucional,deumnovoparadigma:oparadigmadoEstadoConstitucionalinformal. Paraumcultordodireitopblico,educadoeformadodentrodosparadigmascientficosdamodernidade, falardeum"EstadoConstitucionalinformal"quaseutilizaropontoarquimedianocontrasimesmo.

Nosignificouacriaodeumaconstituioumatentativadeordenaosistemticaeracionalda comunidadepolticaatravsdeumdocumentoescrito?Obinmio"razo/experincia"doiluminismono postulavanecessariamenteumdocumentoescritocomoreceptor/codificadordosesquemasracionais aplicadosprtica?Que6

Paraoestudodestesproblemasvejase,entrens,PAULOFERREIRADACUNHA,MitoeConstitucionalismo,Coimbra,1990;idem,"A Constituiocomomito"e"Mitoeideologias(EmtornoaoprembulodaConstituio)",ambosemPensaroDireito,Coimbra, 1990.

sepretende,nofundo,coma"informalizao"e"aformalizao"doEstadoConstitucional? Oparadigmadoinformalnosepodedesligardodebateemtornodorefluxopolticoedorefluxojurdico. Nombitopolticoassisteseaorefluxodapolticaformal(doEstado,dosparlamentos,dosgovernos,das burocracias,dasformaessociaisrigidifiadas);nodomniojurdico,oespectculoorefluxojurdico (deslocaodaproduonormativadocentroparaaperiferia,daleiparaocontrato,doEstadoparaa sociedade). Ainterpretaoouimbricaodestesdoisfenmenostemsidopostaemrelevo,considerandosequeo "refluxopoltico",articuladocomo"refluxojurdico",encontrarefracesconcretasnosfenmenos: (1)dadesoficializao,traduzidanoamolecimentodasupremaciahierrquicadasfontesdodireito formal,sobretudodoEstado; (2)dadescodificao,expressanaprogressivadissoluodaideiade"cdigo"comocorpuscoerentee homogneo,culturalesuperiordodireitolegal; (3)dadeslegalizao,isto,retiradadodireitolegaleatdetodoodireitoformalestadual(des regulamentao)erestituiodasreasporeleocupadasautonomiadossujeitosedosgrupos. OtrnsitoparaaideiadeEstadoConstitucionalinformalganha,nestecontexto,transparncia:sea regulamentaojurdicaformaldevesersubstitudaporoutrosmecanismos(ex.:econmicos)oupor estruturasinformais(ex.:tribunaisdeleigos),entotambmodireitoconstitucionalformalsedeveretirar davidaedapolticapara,numdinmicoprocessopblicoaberto,incorporar,preferencialmente,regras nocristalizadasnaconstituioescritaouemquaisqueroutrostextosjurdicos. 2.AsregrasconstitucionaisinformaisOacolhimentoderegrasconstitucionaisinformais,nombitodoDireitoConstitucional,nosignificaadissoluodaconstituio formalnavelha"constituioreal",nos"factospolticos".Asregrasinformaisconstitucionalmenterelevantestmdeobedecera certosrequisitos,nemsempreexplicitadosouatdesconhecidospelaeuforiainformalista,comopsemrelevoM.SCHULTZFIELITZ DerinformaleVerfassungsstaat,Berlim,pg.20segs.Asinformalidades"normativas"ou"regulativas"obedecemacertos requisitos:1)devemconstituirexpectativasregularesdecomportamentosqueganharamprofundidadeinstitucional,deformaa seremconsideradascomoverdadeirasregrasdecomportamentoedeciso;2)devemterconexoimediatacomasnormas jurdicoconstitucionais,attuloderegrascomplementaresoudeinstrumentosdepraticabilidadeedeexequibilidade(ex.:uma conversaaaltonveldosliderespartidriosno,certamente,umaregraconstitucionalinformal);3)devemterumfundamento devalidadejurdica,tendendoosautoresaprocurlonumconsensoprocessualematerial,possibilitadordaformaode vontadepoltica,dentrodoslimitesdasnormaseprincpiosdodireitoconstitucionalformal(H.SCHULTZFlELITZ).

CAPITULO2

OMUNDOAMBIENTE CIRCUNDANTE/ESTRUTURANTE DOPOLTICOEDACONSTITUIO

SumrioA)OPOLTICOCOMOOBJECTODODIREITOCONSTITUCIONAL IPolticaeusosdelinguagem 1.Poltica/gesto 2.Poltica/estratgia 3.Poltica/factosrelevantesdodomniopoltico IIObjectospolticos 1.Objectospolticosevocbulosdesignantes 2.Objectospolticosencleoempricodopoltico IIITeoriasdopoltico 1.Teoriasdopoltico 2.Efeitodefiltrodopoltico 3.Estatutojurdicodopoltico B)OPOLTICOEOESTADO IEstadoedesenvolvimentopoltico 1.Estadoedesenvolvimentopoltico 2.Estadoesemnticadamodernidade 3.AdiferenciaodoEstado IIModeloseTeorias IIIEstadoConstitucionalDemocrtico IVPolticoeSistemapoltico 1.Osconceitosoperacionaisougramticadasistemacidade 2.Normas,sistemajurdicoeestruturasdedomnio VPolticoejogopoltico 1.Regrasdojogoeespaodecriatividadepoltica 2.Formadaprticapoltica:plural,relativaecircular

ATOPOLTICOCOMOOBJECTODODIREITO CONSTITUCIONAL IPolticaeusosdelinguagemNesteCursodeDireitoConstitucionalpartirsedoseguinte"objecto"convencionaldanossadisciplina: (1)oobjectodaCinciaPolticaoestudodopoltico; (2)oobjectodoDireitoConstitucionaloestudodoestatutojurdicodopoltico. Compreendese,assim,anecessidadedeumaaproximaoproblematizanteaoconceitodepoltico.O polticovaiseresteofiocondutornoumaessnciainvarivel,antesseconexionacomprticas humanascambiantesemultiformes.Umadasformasdecaptarofenmenodopoltico,precisamente,a anlisedosusosdovocbulopoltica.Ditodeoutromodo:paraseganharalgumconhecimentosobreas realidadesextralingusticasdesignadaspor"polticas"cientificamenteaceitvelcomearpelosusosdos vocbulostalcomoestesserevelamnasmensagenscomunicativasdosfalantesdeumadeterminada comunidade.Subjacenteaestepontodepartidaestoosseguintespressupostosmetodolgicosecientficos:(1)ouso(s)dapalavra poltica(o)noumaprioriarbitrrio;(2)apalavrapoltico(a)temreferentesextralingusticos(mesmoquandoasrealidadesno soentidadesexterioresmasestadosdeconscincia);(3)osobjectospolticosso"constructas"humanas,isto,so convencionalmenteconstitudas("prconstitudas"ou"autoconstitudas");(4)aconsideraocomoconvencionalapontaparaa exclusotendencialdeobjectospolticosdecantadoscomo"essncias"oureveladoscomo"transcendncias"("objectos essencialmentepolticos","objectostranscendentalmentepolticos"). Paraumaprofundamentodaintertextualidadeinformadoradestespressupostosmetodolgicosaconselhasealeitura,difcilmas estimulante,deWITTGENSTEIN,InvestigaesFilosficas,Lisboa,1987;RICHARDRORTY,AFilosofiaeoEspelhodaNatureza,Lisboa, 1988. Desublinhar,porm,queatentativadeabordaropolticoatravsdosusosdalinguagemcomumnosignificaqualquer resignaosobreapossibilidadedereconstruodeumconceitodepolticobemradicadonapolticae

Indicaesbibliogrficas

A)SOBREOPOLTICO 1.Poltico DENQUIN,SciencePolitique,Puf,Paris,1985,p.15ss. GONZALEZCASANOVA,TeoriadeiEstadoyDerechoConstitucional,3.'ed.,Barcelona,1987,p.3ss.SARTORI,ElementidiTeoriaPoltica,IIMulino, Bologna,1987,p.241ss. 2.TeoriasdoPoltico SCHLOSSER/H.MAIER/Th.STAMMEN,EinfuhrungindiePolitikwissenschaft,Beck, 2."ed.,Miinchen,1977,p.23.K.VONBEYME,PolitischeTheorienderGegenwart,EineEinfuhrung,2."ed., Miinchen,1974(Existetrad.espanhola:TeoriasPolticasContemporneas. UnaIntroduccin,InstitutodeEstdiosPolticos,Madrid,1977.J.J.GOMESCANOTILHO,TpicosdeCinciaPoltica,1984/85(policopiados). B)SOBREOPOLTICOEOESTADO 1.OpolticoeoEstado M.GRAWITZ/J.LECA,TraitdeSciencePolitique,Puf,Paris,1985,Vol.I,p.389. 2.Sobreaproblemticadodesenvolvimentopoltico PIE,AspectsofPoliticalDevelopment,Boston,LittleBrown,1967,(existetraduobrasileira) LAPALOMBARA,BureaucracyandPoliticalDevelopment,Princeton,PrincetonUniversityPress,1963(htraduoespanhola). 3.RelativamenteedificaodoEstadoNao P.ANDERSON,LineagesoftheAbsolutistState,NewLeftBooks,1974(htraduoportuguesa). S.ROKKAN,"DimensionsofStateFormationandNationBuilding:aPossibleParadigmforResearchonVariationWithinEurope",inC.TILLY(Org.) TheFormationofNationalStatesinWestensEurope,Princeton,PrincetonUniversityPress,1975. I.WALLERSTEIN,TheModernWorldSystem,NewYork,AcademicPress,1974(Existetraduoportuguesa). TheCapitalistWorldEconomy,London,CambridgeUniversityPress,1979. 4.Trabalhoglobalsobreasteoriasdodesenvolvimentopoltico B.BADI,LeDveloppementpolitique,Paris,Econmica,3."ed.,1984. 5.Literaturaemlnguaportuguesa P.ANDERSON,LinhagensdoEstadoAbsolutista,Ed.Afrontamento,Porto,1984. T.SKOCPOL,EstadoseRevolues,Ed.,Presena,Porto,1985. J.STRAYER,ASorigensmedievaisdoestadomoderno,s.d.,Ed.,Gradiva. I.WALLERSTEIN,OSistemaMundialModerno,Lisboa,vol.I,1990. 6.Polticoesistema MAURICEDUVERGER,SociologiadaPoltica,Coimbra,1983,p.257ss.MADELEINEGRAWITZ/JEANLECA,TraitdeSciencePolitique,Paris,1985,Vol.I,p. 335ss. 7.Polticoejogopoltico MAURICEDUVERGER,XequeMate,Lisboa,1978. PIERREBOURDIEU,OPoderSimblico,Lisboa,1989,p.163ss.

queusadopelosinvestigadorescomumaltograudeacordointersubjectivo.Umadefesavigorosadanecessidadede reconstruodeconceitospolticosexplicativos(nomeramentedeclarativosoumarcadamenteestipulativos)encontrarseem FELIXOPPENHEIM,PoliticalConcepts.AReconstruction,Chicago,UniversityPress,1981(utilizmosaed.italiana,IIMulino, Bologna,1985,p.235ss).Comoiremosveremseguida,apropsitodoncleoempricodopoltico,umaperspectivaempirista tambmnodispensaautilizaodeconceitoscomum"usobemradicadonacincia"(enoapenasnalinguagemcomum). Cfr.,portodos,aobrafundamentaldeG.G.HEMPEL,"TheMeaningofTheoreticalTerms:ACritiqueofTheStandardEmpiricist Construa",inLogic,MethodologyandPhilosophyofScience,Vol.IV,Amsterdam,NorthPublishing,1973,p.372.Umaviso globalquantoaosproblemasdadeterminaodoobjectonamodernateoriadacinciaversenaexcelentetesedeJ.M.AROSO LINHARES,RegrasdaExperinciaeLiberdadeObjectivadosJuzosdeProva,Coimbra,1988,p.164ss.

1.Poltica/gesto Oquotidianodacomunicaoalertanosfrequentesvezesparaousodapalavrapolticanosentidode complexodeobjectivos,previamentedefinidos,conexionadoscomosmeiosracionalmentepossveise adequadosparaosatingir. Quandosefala,porexemplo,de"polticadaagricultura",de"polticadaenergia",de"polticados transportes",de"polticadoemprego",de"polticadauniversidade",temsesempreemvistaaexistncia objectivadeumproblemapostoaoshomenspelarealidadenaturalesocial,bemcomoasescolhas

possveiseracionaisemfacedosmeiosexistentesparaossolucionar. Apolticaassumeaquiumadimensoobjectiva:osproblemasexistem,acomunidadeterdeos enfrentar,apolticavisaresolvlos,pelomenostendencialmente.Estaconstataoapontajparao factodeapolticapressuporadefiniodeobjectivos,aescolhadesolueseaobtenodemeios.Ela ligase,comovaiverseemseguida,ideiadeestratgia. 2.Poltica/estratgia Aoimplicaradefiniodeobjectivos,aescolhadesolues,aobtenodemeioseatomadade decises,apolticasemprepolticadehomensoudegruposhumanos(exs:a"polticadogovernoX", a"polticadopartido/",apolticafiscaldoministroX",a"polticadoprimeiroministro"). Aqui,oacentotnicoincidenotantonaexistnciaobjectivadeproblemas,masnasescolhas,nosfinse nosmeiossubjectivamentedefinidosouindividualizadosporumgoverno,porumpartido,porumgrupo socialoueconmico.Apolticaaproximasedaideiadeestratgiaadoptadapordeterminadossujeitos (ministros,partidos,governos,grupos)pararesolverdeterminadosproblemasdacomunidade. 3.Poltica/factosespecficosrelevantesdodomniodopoltico Osusosanteriorespodemconsiderarseusoscomunsdapalavrapoltica.Poderamostambmfalaraqui, comofazDENQUIN1,deusosexternos,susceptveisdeseremexpressosporoutrosvocbulos.Assim,em vezde"polticapartidria"possvelaludirauma"estratgiapartidria";emsubstituioda"polticada universidade"habitualusarotermo"questoouproblemadauniversidade". Todavia,deparamostambmcomusosquenodispensamoprprioqualificativodepoltico.Quandose discorresobreum"discursopoltico"ousobreum"conflitopoltico",oqualificativo"poltico"insinuaou sugereaexistnciade"factos"dotadosdecertascaractersticas,isto,factosquerelevamdomundoou universodopoltico.Acaptaodosentidoatravsdoseuusoparecerser,nestecaso,insuficiente, impondoseacompreensodaconstruoconvencionaldosobjectospolticos.

IIObjectospolticosAdificuldadedeacessoaoschamados"objectospolticos"resultajdealgumasconsideraes anteriores.Porumlado,noexistemobjectospolticos"essenciais"ou"transcendentais".Poroutrolado, nohum"objectopoltico"teoricamenteconstitudo. 1.Objectospolticosevocbulosdesignantes Umapossibilidadepararesolveroproblemadacaracterizaodosobjectospolticosencontrasena delimitaodouniversodopol1

Cfr.JeanMarieDENQUIN,SciencePolitique,Puf.Paris,1985,p.31ss.Cfr.tambmJ.A.GONZALEZCASANOVA,TeoriadeiEstadoy DerechoConstitucional,3.aed.,Barcelona,1987,p.3ss.

ticoatravsdetermoscentrais.FREDFROHOCK2aludeacoretermsparaexprimiraideiadequeoobjecto dopoltico,convencionalmenteconstitudo,designadopelostermoscentraisdedirectividadee agregao,dadoqueaacopolticavisadirigircomportamentosnumespaocolectivoeestabeleceras agregaesdeinteressesdeindivduosegrupos.Osvocbulosdesignadores"centrais"ou"vocbulos designantes"noso"propriedades"ou"essncias"dopolticonemopodemdelimitaremtermosrgidos paratodososmundospossveis. Dequalquerforma,atravsdeles,delimitase,demodoaproximado,umuniversoouniversopoltico ,quepoderemosdefinircomooespaosocialmenteconstitutivodecontradieseagregaode

interesses,reguladoportitularesdopoderpolticoquedispemdomonopliodacoacofsicalegtima3. Nestaconcepodopolticoestoimplcitas(masnonasuaformapura)algumasdasdimensesque vriasteoriasdopoltico(aque,emseguida,sefarreferncia)consideraram,aolongodossculos, comoelementosconstitutivosdopoltico. 2.Objectospolticosencleoempricodopoltico Aperspectivaaquisugeridaafastasedeumaconcepopuramenteteorticaouontolgicadopoltico, aosalientarqueopolticonoum"dado"masuma"convenosocial"insinuadoradereferentes, globalmenteconstitutivosdoncleoempricodopoltico.Aarticulaodevocbuloscentraisdesignantes comobjectospolticosempricosevitaoperigodas"definiesprescritivas"quefixamoudescrevem significadosimpostospordeterminadasnormasdeusos,e,consequentemente,veiculadorasdodiscurso dosgruposdominantes.Almdisso,podemnoseencontrarpalavrasouexistiremvocbulosmuito diferentesparadesignaroudenotaromesmoconjuntodeobjectospolticos.Pode,porexemplo,noser conhecidoovocbulo"Estado",masexistiremautoridades,podereseforasquedesenvolvem actividades"estaduais"ou"polticas". apartirdoncleoempricodopoltico,espacialetemporalmentevarivel,quesepoderfalarde "actividadespolticas"porexcelnciacomo:(1)actividadepolticaelegislativa,atravsdaqual:

FREDFROHOCK,"TheStructureofPolitics'".inAPSR,vol.72(1978),p.859ss.3Cfr.MADELEINEGRAWITZ/JEANLECA,TraitdeScience Politique,Puf,Paris,985,vol.I,p.389.

seestabelecemregrasdecomportamentosesedeterminamosfins,tarefaseprincpiosdo"governo" comunitrio;

(2)actividadeexecutivae/ouadministrativamedianteaqualseexecutamasregrasdecomportamento, seorganizamservioseestruturaseseobtmrecursos; (3)actividadejurisdicionalquevisaessencialmenteaaplicaodosmodelosnormativosde comportamentoacasosconcretos.Noobstanteoqueseacabadeafirmarsobrea"noessencialidade"dosobjectospolticos,reconhecesequeodiscurso desenvolvidonotextoemtornodos"usosdapoltica"edos"objectospolticos"supeduasformasdepredicaodiferentes.No primeirocasoestamosperanteumapredicaontralingustica{legetaitinos,naterminologiadeAristteles)incidentesobre vocbulosoupalavras(ex:"estaapolticadoprimeiroministro").Nosegundocasoodosobjectospolticos(ex:este "discursopoltico","estehomempoltico",esta"tarefapoltica")dizemosalgumacoisasobrearealidade,afirmamosalgo sobre"coisas"(o"discurso",o"homem",a"tarefa").Tratasedeumapredicaoextralingustica(einaientini,naterminologia aristotlica).Sobreestespontos,leiaseoimportantssimolivrodeRENTHOM,ParbolaseCatstrofes,Lisboa,1985,p.180. Sobreoproblemado"ncleoemprico"videG.CANGUILHEM,tudesd'HistoiredeIaPhilosophiedesSciences,Paris,Vrin,1975, p.16.

IIITeoriasdopoltico1.TeoriasdopolticoAsobservaesfinaisdonmeroanteriorservemparaumaoutraaproximaoaosobjectospolticos.Se, comosedisse,aoafirmarseque"umdiscursopoltico"oueste"homempoltico"serecorrea predicaesextralingusticas,poisaumasubstncia("discurso","homem")acrescentamosumacidente ("poltico"),issosignificaqueatravsdopredicado"comunicamos"comalgumas"coisas"polticas.Eaqui surgeoproblema:seopolticonoumaessnciaouumdadomasumaconveno,comoodistinguir deoutrosdomnioscomoamoral,aeconomiaeareligio?Eseopolticoumaconstructahumanapor quequefalardeum"gatopoltico"oudeuma"rvorepoltica"umverdadeirononsense,masjono sealudirmosa"conflitopoltico",a"preospolticos",a"discursopoltico"? Arespostasperguntasanterioresexplicaaproliferaodedoutrinasouteoriasdopoltico.Ligado filosofiaprticaclssica,surgenosoconceitonormativoontolgicodepoltico:polticaocampodas decisesobrigatrias,dotadasdeautoritasedepotestas,quetmcomoescopooestabelecimentoe

conservaodaordem,paz,seguranaejustiadacomunidade.Tratasedeumconceito: (i)normativo,porquenotemcomoreferenteumarealidadeemprica,existenteedeterminada,antes acentuaaideiadeacopoltica,orientadaparaarealizaodecertosactosefins,atravsdaqualo homemconsegueumaexistnciahumana,verdadeiraejusta; (ii)ontolgica,porquereconheceosvaloreseosprincpiosquedevemnortearaacopolticacomo princpiosreaispertencentesreadoser(ontologiaespecial)4. Reclamandosedatradiosofstica,da"artepoltica"deN.Maquiavel,dopensamentopolticode Hobbes,e,emgeral,dascorrentesnaturalistasevoluntaristas,oconceitorealistadopolticoprocura captarasdimensesdopoltico,noapartirda"justia",da"boaordem",da"vidavirtuosa",mastendo emcontaofenmenodopoder. Opoderconvertese,assim,nafrmulachaveparaacompreensodopoltico:opolticotodaarelao dedomniodehomenssobrehomenssuportadopormeiodaviolncialegtima(MAXWEBER)OU,para utilizarmosumaformulaomaisrecente,atramapersistentederelaeshumanasqueimplica,em medidasignificativa,poder,domnioouautoridade(R.DAHL).Aindaporoutraspalavrascolhidasnum outroautorcontemporneo:opolticoreconduzseadecises"colectivizadas"soberanas, coercitivamentesancionveis(G.SARTORI). Aproximandose,emalgunsaspectos,dateoriarealistadopoltico,masintegrandoasdeciseseopoder polticonumateoriaglobalmentematerialistadahistriaedasociedade,surgenosoconceitomarxista depoltico.PolticoocampodasrelaesentreasdiversasprticaspolticaseoEstado.Importante, nestaconcepo,arefernciadopolticoaoEstado,concebidocomonvelespecficodeumaformao socialnointeriordoqualsecondensamascontradiesentreosvriosnveissociais(econmico, poltico,cultural).ConsideraroEstadocomoreferentedopolticostemsentido,porconseguinte,quando eleconcebidocomo"resumodasociedade",comoinstnciaquemantmaunidadeecoesodos vriosnveisdeumaformaosocial(POULANTZAS,FOSSAERT). OpesequeraperspectivasnormativasqueraorientaesunilateralmentevoltadasparaoEstadoa antropologiapoltica.Estacon4

Cfr.D.SCHLOSSER/H.MAIER/TH.STAMMEN,EinfuhrungindiePolitiwissenschaft,2.aed.,Miinchen,1977,p.23.

sideraopolticoinerenteaopoder,masopodernonecessariamenteo"poderdoEstado",poisele apareceemtodasassociedadescomoresultantedanecessidadedelutacontraaentropiapositiva ameaadoradedesordem(BALANDIER).Consequentemente,mesmonaschamadassociedades fragmentriasouacfalas,emergeopoltico,apartirdomomentoemqueasrelaessociais ultrapassamsimplesrelaesdeparentescoesurgeacompetioentreosindivduoseosgrupos.Comosepoderintuirdasconsideraesdotexto,amaiorpartedasaproximaesaoconceitodepolticoinsinuamsempre, comoseureferente,posiesdeestadualidadeinstitucionalizadaaliceradasemcompetnciasdotadasdepoderdedeciso vinculativo.Arefernciaao"Estado"noimplicanecessariamenteumaconcepo"estatal"depoltico.Umapolticade"no deciso",isto,anotomadadedecisespeloEstadoumaatitudeto"poltica"comoatomadadedecises(cfr.P. BACHRACH/N.S.BARATZ,PowerandPoverty).Deigualmodo,aopopormodelosde"desestatizao"(privatizao)de inspiraoliberal,catlicaouecolgicaumaexpressodeestratgiapolticadoEstado. OaprofundamentodascrticasantropolgicasaosconceitosestatizadosdopolticopodeverseN.ROULAND,Anthropologie Juridique,Paris,1988,p.78ss.

2.Efeitode"filtro"dopoltico Asteoriasanteriores(emuitasoutraspoderiamtersidoreferidas)sugeremfundamentalmenteduas

coisas: (1)queaoconceitodepolticoseassociaumafunodefiltroouumafunoselectivanosentidode possibilitaracaptaodevriosaspectosdarealidadesocialcomplexacom"distintividadepoltica"; (2)queoconceitodepolticonosepodenemdevedivorciardeparadigmasintracientficosedefactores extracientficos. Atravsda"distintividadedopoltico"procuraseevitaroreducionismosociolgicoasociologizao dapoltica,poisse"todoosocialsusceptveldesetornarpoltico"(M.GRAWITZ)eseopolticouma "funosocietria"historicamentevarivel("historicidadeoutempodopoltico"),tambmcertoqueas sociedadesassistemprogressivamentepolitificao(P.DUCLOS).Porpolitificaoentendese,nestecurso,ofenmenodediferenciao,dentreasestruturassociais,dopoltico:(1)traduzidona crescenteinstitucionalizaodesistemasdedirecoedecontrolo:(2)assentesnalegitimaodottuloporpartedosdetentores dasfunesdecomandoeconstrangimento; 34 DireitoConstitucional (3)nalegitimidadedaordemcomumaquesesubordinamaactividadeeoarbitrrioindividuais(J.FREUND)5. Relativamentescondicionantesintracientficas,arespostaaoproblemadaidentidadedopolticodependedaevoluoda cinciaemgeraLAssim,porexemplo,quandonaAntiguidadeenaIdadeMdiaacinciaseidentificava,emgrandeparte,coma filosofia,eacinciapolticaseconsideravacomopartedafilosofiapoltica,naturalqueestadefinioecaracterizaoepocal dacinciaconduzisse,nombitodascinciassociais,aumaconcepoontolgiconormativadopoltico.Damesmaforma, quando,napocamoderna,triunfouametdicadascinciasnaturais,compreendesetambmoesforodoscultoresdas cinciassociaisnosentidodecriaremuma"cinciapositivadapoltica". Otriunfodoidealismohegeliano,e,posteriormente,dateoriamaterialistadahistriadasociedadenosentidomarxista,explicam areconduodopolticoaoEstadoeadiluiodapolticanasinfraestruturaseconmicas.Finalmente,odesenvolvimentoda teoriadossistemassociais,dobehaviourismoedaantropologia,tiveramcomoconsequncialgicaadeslocaodaparadigma estadualafavordosparadigmassistmicoseestruturaisfuncionalistas,eadescentraodacinciapolticadeestruturas holsticas(Estado,modosdeproduo,classes)afavordocomportamentalismoindividualedos"arqutipos"profundosantro pologicamentesedimentados(psicologiadasprofundidades). Acrescentese,porltimo,que,emvirtudedocarcteraberto,vagoeambguodealgunsdosconceitoscentraisdacincia polticaedodireitoconstitucional(poder,autoridade,representao,classe,interesse),osautoresfalamdadisputabilidade essencialdosconceitospolticos.Istoporque,vaguidez,aberturaeambiguidadedessesconceitosseacrescentaaindaofacto deelesseremusadosemsentidosdiversos,reveladoresdeescolhaspolticascontrastanteseatantagnicas6. Umestudodesenvolvidodasteoriasdopoltico,podeverseemKLAUSVONBEYME,PolitischeTheorienderGegenwarts.Eine Einfuhrung,2.aed.,Mnchen,1974(trad.espanhola:TeoriasPolticasContemporneas,Introduccion,Madrid,1977). Arefernciaao"efeitodefiltro"dopolticocolheuseemDIRKBERGSCHLOSSER/HERBERTMAIER/THEOSTAMMEN,Einfuhrungindie Politikwissenschaft,2.aed.,Mnchen,1977,p.35).AnoodepolitificaoencontrouseemP.DUCLOS,"LaPolitification:trois exposs",inPolitique,n.14/1966,p.2972.

3.Oestatutojurdicodopoltico Asdiversas"teorias"dopolticosugeremqueuma"cincia"dopolticonodeveserentendidanemcomo simples"cinciadosfactos"5 6

Cfr.DANIELLOUISSEILER,ComportementPolitiqueCompare,Paris,1985,p.157ss. Cfr.B.CLARKE,"EssentialyContestedConcepts",inBritishJournalofPoliticalScience,1979,n.9,p.125.

OMundoAmbienteCircundante/EstruturantedoPolticoedaConstituio35

nemcomopura"cincianormativa".Istopareceindiscutvelquandosetenta"isolar"arealidadepoltica: porumlado,preocupamonoscomasquestesdaverdadeiranaturezadarealidadepolticaecoma

explicaodosfenmenosouacontecimentospolticos(teorias"realistas"dopoltico);poroutrolado,a descriodarealidadepolticanosedivorciadoestabelecimentodepadresordenadoresdavidasocial epoltica,isto,demedidasdevalorsegundoasquaisarealidadedeveservaloradae/oucriticada ("teoriasnormativasdopoltico").O"poltico"transportasempreduascomponentes:umacomponente fcticaeumacomponentenormativa(ZIPPELIUS)7. Estamesmacomplexidadedoobjectoestpresentequandosediscuteoproblemadasrelaesentre direito/poltica,constituio//realidadeconstitucional.Independentementedaaceitabilidadedasduas componentesfcticaenormativanaconstituiodarealidadepoltica,adimensodajuridicidade ganharelevoaoverificarsequemuitasdasacespolticassodisciplinadasporregraspreceptivasou normativas,postase/ouimpostassegundoprocedimentosouprocessosadequados(=regrasjurdicas). Estasregras,nassociedadesmodernas,soprevalentementereveladaspormensagenslingusticas escritas.oqueacontececomodireitoconstitucional,consideradocomodireitoparaopoltico(SMEND), pois,atravsderegraspreceptivasescritas(cfr.,infra,oconceitodeconstituio),estedireitoestabelece umverdadeiroestatutojurdicqjiq^^olticoao: (1)definiros\princpiospolticosconstitucinlmenteestruturantes,como,porjexemplo,oprincpio democrtico,oprincpiorepublicano,oprincjpiodaseparaoeinterdependnciadosrgosde soberania,oprin;cpiopluralista; (2)aoprescreveraformaeestruturadoEstado("EstadoUnitrio".InloFederal","EstadoRegional") eaformaejestruturadegoverno,'.gimepoltico:regimemistoparlamentarpresidencial,regime parlamentar,regimepresidencialista); (3)aoestabelecerascompetnciaseasatribuiesconstitucionaisdosrgosdedirecopoltica (PresidentedaRepblica,AssembleiadaRepblicaeGoverno); (4)aodeterminarosprincpios,formaseprocessosfundamentaisdaformaodavontadepolticaedas subsequentestomadasdedecisesporpartedosrgospolticoconstitucionais. Sintetizandoestasideiasdodireitoconstitucionalcomodireitopoltico,dirsequesetrata:a)deum direitosobreopoltico(dadoque,entreoutrascoisas,temcomoobjectoasformaseprocedimentos7

Cfr.R.Zi??EUVS,AllgemeineStaatslehre,10.",Mnchen,1988,pp.10ss.

36 DireitoConstitucional

daformaodavontadeedastomadasdedecisespolticas):b)deumdireitodopoltico(uma expressonormativadaconstelaodeforaspolticasesociais);c)deumdireitoparaopoltico (estabelecemedidasefinsaoprocessopoltico).Sobreacaracterizaododireitoconstitucionalcomodireitopolticocfr.,naliteraturamaisrecente,H.PETERSCHNEIDER,"Die Verfassung,AufgabeundStrukture",inAOR,vol.99(1974),Beiheft,1,p.71;D.GRIMM,"RechtundPolitik",inJUS,Ano5(1959), p.502;idem,"StaatsrechtslehreundPolitikwissenschafte",inD.GRIMM(org.),StaatsrechtslehreundPolitikwissenschafte,vol.I, Frankfurt,1973,p.53;H.PETERBULL,DieStaatsaufgabennachdemGrundgesetz,2.aed.,Kronberg,1977,p.35ss;P.BADURA, Staatsrecht,1985,p.13. Aideiadodireitoconstitucionalcomoo"direitoparaopoltico"hojeumlugarcomum.DesdeR.SMEND,Staatsrechtliche Abhandlungen,2.aed.,Mnchen,1968,p.82,eH.HELLER,GesammelteSchriften,Leiden,vol.II,p.336,atE.W.BCKENFRDE, "DieMethodenderVerfassungsinterpretationBestandeaufnameundKritik",inNJW,1976,p.2089ss,eK.STERN,Das StaatsrechtderBundesrepublikDeutschland,2.aed.,Mnchen,1984,p.12ss,queadoutrinaaludeao"polticocomoobjecto especficododireitoconstitucional".Emsentidocoincidente,emborapartindodeumadistinoentre"direitopoltico"e"direito constitucional",queaquinoseracolhida,aludeP.LUCASVERDUideiadeo"direitopolticoencontrarnoconstitucional,emcerta medida,asuaverificaojurdica".Cfr.P.LUCASVERDU,CursodeDerechoPoltico,Vol.1,2.aed.,Madrid,1976,p.41.

NamodernadoutrinaespanholaumacuidadosaarticulaodePolticaEstadoConstituioencontrarseemJ.A.GONZALEZ CASANOVA,TeoriadeiEstadoyDerechoConstitucional3aed.,Barcelona,1987,eemJ.ACOSTASANCHEZ,TeoriadeiEstadoy FuentesdeIaConstitucion,Cordoba,1989.Amesmaideiaencontrasetambmnadoutrinafrancesamaisrecente:cfr.porex., J.CABANNE,IntrodutionVtudeduDroitConstitutionneletdeIaSciencePolitique,Toulouse,1981,p.16.Nodireitobrasileiro, cfr.,porltimo,PAULOBONAVIDES,DireitoConstitucional,RiodeJaneiro,1980,p.2;idem,PolticaeConstituio,p.11ss.Ateoria da"constituioemsentidomaterial"hmuitoquevemalicerando,nadoutrinaitaliana,aimbricaoentreodireito constitucionaleopoltico.Cfr.,porltimo,S.BARTOLE,"CostituzioneMaterialieRagionamentoGiuridico",inScrittiinonoredi VezioCrisafulli,Padova,vol.II,1985,p.53ss. Deveassinalarse,porm,queestacaracterizaododireitoconstitucionalcomo"direitopoltico"nodeveservirpara caracterizartodasasmanifestaesdodireitoconstitucional.Comomelhorseverificaradiante,ajurisdioconstitucionalno, propriamente,uma"actividadepoltica"sobasvestesiurdicas.Cfr.HESSE,Grundzuge,cit.p.216. OMundoAmbienteCircundante/EstruturantedoPolticoedaConstituio37

ATOPOLTICOEOESTADO

IEstadoedesenvolvimentopoltico1.Estadoedesenvolvimentopoltico Nasconsideraesanterioresevitousedeliberadamentefalarem"constituiodoEstado".A caracterizaodaconstituiocomo"estatutojurdicodopoltico"procuramesmoevitarquese estabeleaumadicotomiaradicalentre"constituiodoEstado"e"constituiodasociedadecivil".Por umlado,falarem"constituiodoEstado"pecapordefeito,poisosdomniosabrangidospelos programasnormativosdasconstituiesultrapassamombitodoEstado.Poroutrolado,a constitucionalizaoprogressivadedeterminadasdimensesdavidaeconmica,socialecultural,no implicaqueaconstituioseconvertaem"cdigo"dasociedadecivil. Aconstituionodeveserestudadaisoladamente.Pelocontrrio,elaconexionasecomoutras "categorias"polticase"conjuntossociais"(Estado,sistemapoltico,sistemajurdico,ordenamento, instituio)derelevantesignificadoparaacaptaodomundocircundante/estruturantedopoltico.Isto apontaparaaimprescindibilidadedealgumasideiasbsicassobreessascategoriaseconjuntos.Come aremospelacategoria"Estado". 2.Estadoesemnticadamodernidade Ofactodesepreferirfalarem"poltico"emvezde"Estado"8nosignificaaremissodestacategoria conceituaiparaocampodasarqueologiasjurdicas.OEstadofoiumacategorianucleardasemntica polticadamodernidade.Cabeperguntar:comoesobqueformao8

Paraaetimologiaeevoluodoconceitocfr.PAULLUDWIGWEINACHT,Staat,Berlin,1968;J.A.GONZALEZCASANOVA,Teoriadei EstadoyDerechoConstitucional,p.67ss;N.MATTEUCCI,Stato,inEne.novocento,1984;G.BURDEAU,UtatParis,1970;AGUILERA DEPRAT/P.VILANOVA,TemasdeCinciaPoltica,Barcelona,1987,p.223ss;BOBBIO,"Estado",EnciclopdiaEinaudi,Lisboa,vol. XIV,1989.p.215ss. 38 DireitoConstitucional

Estado,aindahoje,umconceitooperacionalquandoseprocedeaumestudodoestatutojurdicodo polticoessencialmentecentradonoparadigmaconstituiodemocraciaEstadoconstitucionaldemocr tico?Nestecurso,oEstadovaiperspectivarsecomoformaderacionalizaoegeneralizaodopoltico dassociedadesmodernas.Oquesepretende,nasactuaisanlisesdoEstado,noareediodeuma

"TeoriadoEstado"sistematicamentereconduzvelexposioouconstruodedoutrinasacercado Estado,masaexplicaodaocorrnciadeumasriedevariveispolticasdeterminantesdoapa recimentodo"Estado"nossistemaspolticosmodernos. Querdizer:oDireitoConstitucionaleaCinciaPoltica(aoladodeoutrascinciassociais)"regressam" aoEstado,noparareduziro"poltico"aoEstado(paradigmaestadualista),masparaconcebereste comocategoriaexplicativaeconstitutivadaracionalizaodopoltico,nascondieshistricas, particulareseconcretas,dosprocessosdetransformaopolticadoocidenteeuropeuapartirdosculo XVI.NestesentidosepodedizerqueahistriadoEstadouma"histrianoplural"(MAURICEAYMARD)do processodesedimentaodeordenamentosjurdicosgerais(M.S.GIANNINI)noespaoocidental europeu.Consideradocomocategoriaanalticacentralpelas"doutrinasdoEstado"(sobretudodeinspiraogermnica)epelateoria marxista,ereduzidoaumavariantedemodestosignificadopelaCinciaPolticaamericana,oEstadoressurgeagora,nosdois ltimosdecnios,comoumfenmenoestrutural,cujagneseinteressatantoaoshistoriadores,aquemsedeveumareabilitao dotema,(cfr.,entrens,oiluminantecontributodeANTNIOHESPANHA,"ParaumateoriadahistriainstitucionaldoAntigoRegime", inANTNIOHESPANHA,(org.),PodereInstituiesnaEuropadoAntigoRegime,Lisboa,1984)comoaossocilogosepsiclogos interessadosnacompreensodo"processodecivilizao"(N.ELIAS)edodesenvolvimentopoltico. Salienteseaindaquealgumadoutrina,muitorecente,seinsurgecontraatendnciada"desestadualizao"dopolticoecontraa elaboraodeumadogmticaconstitucional"introvertida",divorciadadeumtipodedomniocomooEstado fenomenologicamenteoriginrioemetaconstitucional(cfr.,portodos,ISENSEE"StaatundVerfassung",inISENSEE/KIRCHHOF, HandbuchdesStaatsrechts,Vol.I,1988,p.20ss).Nestesentidonavegamtambmautoresdefensoresdo"renascimentodo Estado",do"regressosboasformasdeEstado",danecessidadedeum"direitopolticomaterial"(cfr.W.LEISNER,Staats renaissance.DieWiederkehrder'gutenStaatsformen',Berlim,1987,p.43). AideiasubjacenteaotextotempresentesasanlisespenetrantesdeB.BADIE/P.BIRNBAUM(cfr.BADIE/P.BIRNBAUM,Sociologiede 1'tat,2.aed.,Paris,1982,p.7),eP.BIRNBAUM,"Uactiondel'tat",inGRAWITZ/LECA,TraitdeSciencePolitique,Vol.3,p.642),e deE.W.BCKENFRDE(cfr."DieEntstehungdesStaatesaisVorgangderSkularisation"inStaatGesellschaftFreiheit,1976,p. 42ss),deM.S.GIANNINI,aoqualsedeveafrmula OMundoAmbienteCircundantelEstruturantedoPolticoedaConstituio39 "ordenamentojurdicogeral"(cfr.M.S.GIANNINI,"LaScienzaGiuridicaeiproblemidelloStato",inG.PIGA/F.SPANTIGATI(org.), NuoviMotiperIaformazionedeidiritto,Padova,1988,p.299ss)edeBOBBIO,"Estado",inEnciclopdiaEinaudi,vol.14,1989,p. 215ss.

3.AdiferenciaodoEstado AoconsiderarseoEstadocomoformadegeneralizaoeracionalizaodopolticoestapressuporse tambmasuadiferenciaocomomodelodedomniopolticorelativamenteaoutrosordenamentos geraisqueoprecederameaoutrasestruturasdedomnio(governo,repblica,reino).Maisdoqueisso:a estadualidade,comoformasoberanadedomnio,internaeexterna,territorialmenteorganizada, secularizadamentejustificada,burocraticamenteadministrada,centralmenteestruturada, plurisubjectivamenteconstituda,normativamentedisciplinadaeregularmentefinanciadaporimpostos, consideradacomoummomentodecisivodoprocessodedesenvolvimentopoltico. Osatributosligadosaestaformadedomniosoberania,secularizao,plurisubjectividade, burocracia,juridicizaonormativaassumemse,nasuaglobalidade,comomanifestaestpicasdo "grandeEstadomoderno"(MAXWEBER)ecomoelementosespecificamenteconstitutivosdeumsistema polticomoderno. Porsuavez,esteselementossugeremumsistemapolticocomumgraurelativamenteelevadode diferenciaoestrutural.Istosignificaaexistnciadeesquemasorganizatrios(assembleiaslegislativas, rgosdegovernoeadministrao,instituiesjudicirias,funcionalismo,exrcitopermanente, instrumentodeinformaoedetransmissodeordens/mensagens)comcompetnciaseatribuies

especficas. Ditoemtermosestruturofuncionalistas:numsistemapolticomoderno,comoosistemaestadual, existemestruturasdiferenciadasquetendemadesempenhar,attuloprincipal,umadeterminadafuno. Estadiferenciaoestruturalapontaparaanecessidadedenovastecnologiaspolticas,cujosexemplos maisfrisantesso:organizaesburocrticascentrais,leisgeraiseimpessoais,institucionalizaodeum funcionalismoprofissional,desenvolvimentodeformasdeparticipaopoltica(direitodesufrgio, autonomialocal),desenvolvimentodaideiadenacionalidade,desenvolvimentodeactividades redistributivas. Queradiferenciaoestruturalqueroaparecimentodeumanovatecnologiapolticaconstituem implicaesdocomplexofenmenodaconstruodeumcentropolticoquetemcomoreferente territorialumvastoespao,substancialmentesuperiorsdelimitaesterritoriaisdanaturezafeudal,tribal outnica. ConstruodeumcentropolticodesenvolvimentopolticodiferenciaodoEstado,constituem, assim,osmomentosdecisivosdasemnticadamodernidade.Tratasedeumprocessocomplexoe dinmicoqueirconduzirimbricaodedoiselementosconstitutivosdoEstadoConstitucionalo EstadoeaConstituio.NotextoarticulaseoaparecimentodoEstadocomocomplexofenmenododesenvolvimentopoltico.Esteconceito,muitoem voganaCinciaPolticanosanos50emergulhadoemcriseapartirdosfinsdosanos60,continuahoje,juntamentecomoutros conceitosmodernizaoemobilizao,aocuparaatenodasanlisespolitolgicas(sobretudodasdecarcter comparatstico). Talcomooutrosconceitos,oconceitodedesenvolvimentopolticooferecedificuldadespelasuapolissemia(cfr.L.PYE,Aspects ofPoliticalDevelopment,LittleBrown,1966,p.37ss):desenvolvimentopolticocomorespostaaoconjuntodeexignciasdo desenvolvimentoeconmico;desenvolvimentopolticocomoconstruodeumsistemaadaptadossociedadesmodernas; desenvolvimentopolticocomorealizaodeprticasconsideradasmodernas(legalidade,meritocracia,participao); desenvolvimentopolticocomoequivalenteconstruodoEstadoNao;desenvolvimentopolticocomosinnimode desenvolvimentoadministrativo;desenvolvimentopolticocomoconstruodademocracia;desenvolvimentopolticocomo realizaodeumamudanaestveledeterminada;desenvolvimentopolticocomoaperfeioamentodascapacidadesdosistema poltico;desenvolvimentopolticocomoprocessodemobilizaoedemudanasocial). Noteseque,comorecentementeobservouJ.ACOSTASANCHEZ,TeoriadeiEstadovFuentesdeIaConstitucin,1983,p.3ss, aindahojenoestcompletamenteesclarecidoquandoecomoseproduziuareunioouassociaode"Constituio"e "Estado".

IIModeloseteoriasOdiscursodotextotornarsemaisinteligvelseforcompletadocomaleituradasobrasdeMAXWEBEReTALCOTTPARSONS,porum lado,edetrabalhosrecentessobreodesenvolvimentopolticoeuropeu/mundial(WALLERSTEIN,ANDERSON,ROKKAN).ASinformaes subsequentesprocuramserumpontodeapoio.

ITeoriasclssicasexplicativasdadiferenciaodoEstado

a)Aracionalizaoburocrticoinstitucionaldopoltico(MaxWeber) AteoriaweberianadoEstadocontinuaamerecerpapeldedestaquenaexplicaododesenvolvimentopoltico.Retenhamosas linhasmestrasde

OMundoAmbienteCircundante/EstruturantedoPolticoedaConstituio41 MAXWEBERquantoaesteponto:oEstadoumaempresapolticadecarcterinstitucionalquepossuiomonopliodouso legtimodaforafsicadentrodedeterminadoterritrio.Talcomoasempresaspolticasqueoprecederam,oEstadoreconduzse aumarelaodehomensdominandohomens,relaoessaquemantidapelaviolnciaconsideradalegtima.Masadifferentia specificado"grandeEstadomoderno"rela


_Direito Constitucional - José Joaquim Gomes Canotilho - Livro (Autor Português) (1225 pgs)(1)

FEDERAÇÃO PORTUGUESA DE TIRO ANO DESPORTIVO DE 1999 ... · joaquim branco jose pego jose pena francisco silva alberto gonÇalves filipe neves jose pacheco fernando lopes jorge santos

José Joaquim Gomes Canotilho - Direito Constitucional.pdf

Perspectiva cónica. Fonte:: Prof. Luís Canotilho

Parecer Gomes Canotilho

CRP Canotilho

Direito Constitucional - Gomes Canotilho

DÉLTON WINTER DE CARVALHO - icjp.pt · 2 Expressão utilizada por CANOTILHO, José Joaquim Gomes. “Direito Constitucional Ambiental Português: tentativa de compreensão de 30

J. J. Canotilho (Cord) Direitos Fundamentais Sociais

MONOGRAFIAS E PUBLICAÇÕES PERÍODICAS DO TRIBUNAL DA ... · 1986 Direito Constitucional Canotilho, José Joaquim Gomes 5 2 1979 Direito Constitucional - Introdução à Teoria da

Canotilho - Estado de Direito - LIVRO

Eleitores 000885 RAIMUNDO NONATO FERREIRA TERESINA ... · 018879 antonio jose de sales uniÃo teresina assistido 018903 joaquim alves da silva jose de freitas teresina assistido

DIREITO CONSTITUCIONAL - JOSÉ JOAQUIM GOMES … · JOSÉ JOAQUIM GOMES CANOTILHO Professor da Faculdade de Direito de Coimbra DIREITO CONSTITUCIONAL 6." edição revista ... Direito

CANOTILHO, Jose Joaquim Gomes - Direito Constitucional

MAR 2012 - Execcao de Pre Executividade - Excesso de Execucao - CICERO JOAQUIM JOSE

José Joaquim Gomes Canotilho - Direito Constitucional

José Gomes Canotilho Direito Constitucional.pdf

DIÁRIO DA REPÚBLICA - IUM - Instituto Universitário …. Doutor José Joaquim Gomes Canotilho; Prof. Doutor Manuel Lopes Porto; Dr.a Maria do Carmo Borges; 2) Membros designados

PODER JUDICIÁRIO ATIVISMO JUDICIAL E EMOCRACIA...1978 apud CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição. 7. ed. Lisboa: Almedina, 2003. p. 51.!

v^^ · Joaquim Rodrigues dos Santos Raimundo Silva de Oliveira Nefitaly de Souza c Silva Jose Florêncio Gomes ... Francisco Jose da Silva Alberico de Alvarenga Mafra

A indemnização pelo sacrifício - Estudo Geral · 2020-05-25 · 5 O nosso enquadramento não diverge da delimitação de José Joaquim Gomes Canotilho, in O problema da responsabilidade

CES - Centre for Social Studies - 28/Jose Joaquim... · Gomes Canotilho 3. Politica universitária e revisäo constitucional Os direitos económicos, sociais e culturais e, neste

Texto Canotilho

O ACESSO À INFORMAÇÃO COMO INSTRUMENTO E … · 7 CANOTILHO, José Joaquim Gomes; LEITE, José Rubens Morato. Parte II. ... Direito Constitucional Ambiental Brasileiro. 6. ed

POSTULADOS DA HERMENÊUTICA JURÍDICA CONSTITUCIONAL E … · JOAQUIM GOMES CANOTILHO de ... Direito constitucional e teoria da Constituição. 7ª ed. Coimbra: ... partir da Constituição

PROCURADORIA GERAL DA REPÚBLICA CONSELHO … · tor José Joaquim Gomes Canotilho e Dr. Augusto Godinho Arala Chaves. Secretário Secretariou a sessão o Secretário da Procuradoria-Geral

MONOGRAFIAS E PUBLICAÇÕES PERÍODICAS DO ...1986 Direito Constitucional Canotilho, José Joaquim Gomes 5 2 1979 Direito Constitucional - Introdução à Teoria da Constituição

Direito Constitucional Canotilho [1993]

AULA 1 DIREITO CONSTITUCIONAL PROGRAMA · Joaquim Gomes Canotilho) Constitucionalismo é a Teoria Normativa da Política. ... Direito Constitucional é o ramo do direito público

Monografia Renata Souza da Silva - repositorio.uniceub.br · princípios constitucionais da ordem ... CANOTILHO, José Joaquim Gomes; MOREIRA, Vital. Fundamentos da ... 4 Silva, Américo

- 28/Jose Joaquim Gomes... · José Joaquim Gomes Canotilho 2. Politicas e referenciais Este trabalho-síntese em torno da Universidade está pen- sado em termos de politica(s) universitária(s)

OS PRINCÍPIOS JURÍDICOS ADMINISTRATIVOS E AMBIENTAIS.€¦ · 3 CANOTILHO, José Joaquim Gomes, Direito Constitucional, Coimbra: Almedina, 1993, página 168 e seguintes. Na mesma

ELEIÇÃO PARA O CONSELHO SUPERIOR - oroc.pt · 372 jose joaquim afonso diz ... 517 jose manuel de almeida 519 virgilio marmelo castanheira guilherme 521 joaquim vicente pinheiro

Canotilho - Brancosos e Interconstitucionalidade

INTER E TRANSCONSTITUCIONALISMO: A … · Transconstitucionalismo, tendo como cenário a Globalização, a partir das ideias de José Joaquim Gomes Canotilho e Marcelo Neves, respectivamente