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Cmara Municipal de Odivelas 1

PLANO DE PREVENO DE RISCOS DE GESTO, DE CORRUPO E INFRAES CONEXAS - 2015

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NDICE

Nota Introdutria ................................................................................................................................................ 3

1. Compromisso tico ........................................................................................................................................ 4

2. Organograma e identificao dos responsveis ........................................................................................... 7

A. Organograma 2015 ............................................................................................................................ 7

B. Identificao dos responsveis (ver anexo 2) ................................................................................... 8

3. Identificao das reas e Atividades, dos Riscos de Corrupo e Infraes Conexas, da Qualificao da

Frequncia dos Riscos, das Medidas e dos Responsveis. ............................................................................. 8

4. Controlo e monitorizao do Plano ............................................................................................................. 78

5. Comunicao do Plano................................................................................................................................ 78

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Nota Introdutria

O Conselho de Preveno da Corrupo (doravante designado, C.P.C.), criado pela Lei n. 54/2008, de 4 de

setembro, uma entidade administrativa independente, que funciona junto do Tribunal de Contas, e

desenvolve uma atividade de mbito nacional no domnio da preveno da corrupo e infraes conexas.

No mbito da sua atividade, o C.P.C. aprovou uma Recomendao, em 1 de julho de 2009, nos termos da

qual Os rgos dirigentes mximos das entidades gestoras de dinheiros, valores ou patrimnios pblicos,

seja qual for a sua natureza, devem (), elaborar planos de gesto de riscos e corrupo e infraes

conexas.

Em 7 de abril, aprovou a Recomendao n. 1 / 2010 referente publicidade dos mesmos.

Em 27 de novembro de 2013, foi aprovado pela Cmara Municipal de Odivelas, a 1. alterao do

Regulamento Orgnico da Estrutura Flexvel da Cmara Municipal Odivelas (doravante designada, C.M.O.),

conforme deliberao publicada no Boletim Municipal das Deliberaes e Decises n. 23/2013, de 3 de

dezembro e no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 18, de 27 de janeiro de 2014 (Despacho n. 1317/2014).

Neste sentido, torna-se pertinente a aprovao de um novo Plano, com a consequente revogao do

anterior, de forma a integrar as alteraes ocorridas na estrutura orgnica da CMO. Para a elaborao do

Plano de Preveno foi efetuada uma reflexo interna para a melhoria das prticas existentes, sendo os

dirigentes dos servios indicados os responsveis pela implementao das medidas propostas neste

documento.

A CMO consciente de que a corrupo e os riscos conexos so um srio obstculo ao normal

funcionamento das instituies, revelando-se como uma ameaa democracia, prejudicando a seriedade

das relaes entre a Administrao Pblica e os cidados, e obstando ao desejvel desenvolvimento das

economias e ao normal funcionamento dos mercados, apresenta a atualizao do seu PLANO DE

PREVENO DE RISCOS DE GESTO, INCLUINDO OS DE CORRUPO E INFRAES CONEXAS,

de acordo com a seguinte estrutura:

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1. Compromisso tico

A preveno de riscos de gesto, incluindo os de corrupo e infraes conexas, constitui um dos pilares

fundamentais para que a Administrao Local desempenhe de forma cabal e transparente as funes que

lhe esto cometidas, mormente no domnio da prossecuo do interesse pblico.

Impe-se o envolvimento e empenho de todos membros dos rgos municipais, pessoal dirigente,

trabalhadores e demais colaboradores do Municpio de Odivelas, na prossecuo deste propsito.

Um instrumento que constitua um compromisso transversal de corresponsabilizao afigura-se o mbil na

preveno dos riscos inerentes s atividades de prossecuo das atribuies e competncias dos rgos

municipais.

Nesta conformidade, os membros dos rgos municipais, o pessoal dirigente, os trabalhadores e demais

colaboradores do Municpio de Odivelas assumem, cientes da importncia do ato, o seguinte compromisso:

Exercer as suas funes com elevado esprito de misso, com a conscincia de que, com a sua

atividade, prestam um servio relevante e socialmente devido;

Assegurar que o interesse pblico prevalece sempre sobre os interesses particulares ou de grupo,

no respeito pelos direitos dos cidados e dos seus legtimos interesses;

1. COMPROMISSO TICO

2. ORGANOGRAMA E IDENTIFICAO DOS RESPONSVEIS

3. IDENTIFICAO DAS REAS E ATIVIDADES, DOS RISCOS DE CORRUPO E INFRAES CONEXAS, DA QUALIFICAO DA FREQUNCIA DOS RISCOS, DAS MEDIDAS E DOS RESPONSVEIS

4. CONTROLO E MONITORIZAO DO PLANO

5. COMUNICAO DO PLANO

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Agir em conformidade com a lei e, se for o caso, de acordo com as ordens legtimas dos seus

superiores hierrquicos devidamente veiculadas em objeto de servio e proceder, no exerccio das

suas funes, de acordo com os fins estabelecidos e visados pela legislao em vigor;

Pautar-se por rigorosa objetividade e iseno, tendo sempre presente que todos os cidados so

iguais perante a lei;

Adotar uma conduta responsvel que prestigie o Servio Pblico, usando de reserva e discrio e

prevenindo quaisquer aes suscetveis de comprometer ou dificultar a reputao ou eficcia da

C.M.O.;

Adotar, em todas as circunstncias, um comportamento correto e de elevado profissionalismo;

Assegurar a qualidade dos servios que prestam comunidade e a eficincia no desempenho das

suas funes, como atributos principais da sua ao;

Usar da mxima lealdade nas suas relaes funcionais, evitando gerar o descrdito dos servios

pblicos e a suspeio sobre si prprios e a Administrao Municipal e esforar-se por manter a

confiana e a considerao dos muncipes e outros cidados;

Desenvolver a sua atividade com qualidade, transparncia e rigor, de modo a que as decises da

Administrao sejam atempadas, devidamente ponderadas e fundamentadas;

Agir de modo esclarecido e competente, tendo em vista garantir permanentemente que os direitos e

interesses legtimos dos cidados so respeitados, e que os deveres que lhes so impostos, o so

em termos justos e em medida adequada e proporcional aos objetivos a alcanar;

Usar da maior cortesia no seu relacionamento com os muncipes e cidados e estabelecer com eles

uma relao que, presumindo a sua boa-f, contribua para garantir com correo e serenidade o

exerccio dos seus direitos e o cumprimento dos seus deveres;

Assegurar aos muncipes e demais cidados o apoio, a informao ou o esclarecimento que lhes

seja solicitado sobre qualquer assunto;

No solicitar ou aceitar, para si ou para terceiros, direta ou indiretamente, quaisquer presentes,

emprstimos, facilidades ou ofertas que possam pr em causa a liberdade da sua ao, a

independncia do seu juzo bem como a credibilidade da C.M.O. e, em particular, dos servios;

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Quando exercendo, devidamente autorizados, funes em acumulao, no devem, em caso

algum, comprometer a prevalncia do interesse pblico, bem como a iseno e imparcialidade, no

exerccio das funes que desempenham;

Empenhar todos os seus conhecimentos e capacidades no cumprimento das tarefas, aes e

objetivos que lhe estejam cometidos e usar de lealdade para com colegas, superiores hierrquicos e

trabalhadores na sua dependncia;

Formular propostas e sugestes alternativas sempre que o entendam por conveniente, sem prejuzo

da obedincia s ordens e instrues legtimas dos seus superiores, dadas no mbito do servio;

Assegurar-se do conhecimento das leis, regulamentos e instrues em vigor e desenvolver um

esforo sistemtico de atualizao dos seus saberes e conhecimentos;

Observar a maior reserva e discrio, de modo a evitar a divulgao de factos e informaes de que

tenham conhecimento no exerccio de funes e que no se destinam a ser do conhecimento

pblico, no devendo as mesmas ser usadas em proveito pessoal ou de terceiros;

Fazer uma utilizao criteriosa dos bens pblicos e evitar o desperdcio, assegurando que os

mesmos no sejam utilizados, direta ou indiretamente, em proveito pessoal ou facultados a outrem

que deles se aproveite, margem da sua utilizao oficial;

No utilizar, para fins e interesses particulares, a posio dos seus cargos e dos seus poderes

funcionais;

Manter e cultivar um relacionamento correto e cordial entre si, de modo a desenvolver o esprito de

equipa e um forte esprito de colaborao e cooperao;

Esforar-se por, na sua esfera de ao, exercer com eficincia, objetividade e lealdade as polticas

definidas pelos rgos municipais, procurando interpretar e levar prtica, corretamente, as

polticas definidas;

Informar os seus superiores de factos relevantes no exerccio da sua atividade e do impacte das

medidas adotadas, habilitando-os com todas as informaes necessrias tomada de decises,

bem como ao seu acompanhamento e avaliao

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2. Organograma e identificao dos responsveis

A. Organograma 2015

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