Caderno de Apoio Sumários Desenvolvidos de Introdução ao

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<ul><li><p>Universidade Aberta</p><p>Caderno de Apoio</p><p> Sumrios Desenvolvidos de</p><p>Introduo ao Direito do</p><p>Ambiente*</p><p>Paulo Manuel Costa</p><p>2014</p><p>* Este texto uma verso draft, no revista, pelo que pode conter algumas gralhas. A sua disponibilizao destina-se apenasa servir de instrumento de apoio ao estudo pelas/os estudantes da unidade curricular de Introduo ao Direito do Ambiente.</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>1. Introduo</p><p>O aumento do conhecimento cientfico sobre o modo como as actividades humanas interferem com</p><p>os recursos naturais e o despertar da populao e das autoridades pblicas para a necessidade de</p><p>defender o ambiente, deram um grande impulso proteco jurdica do ambiente. Deste modo, e</p><p>embora seja um ramo de direito ainda relativamente recente, o Direito do Ambiente tem tido um</p><p>considervel desenvolvimento. Para alm da consolidao de conceitos e de instrumentos jurdicos</p><p>gerais, temos verificado um incremento da produo legislativa e uma progressiva especializao em</p><p>ramos especiais de direito do ambiente, como a energia ou os resduos. Esta especializao quase</p><p>uma necessidade, para se conseguir acompanhar o ritmo da produo legal e da variedade de</p><p>solues legais a aplicar a um crescente nmero de situaes da vida diria.</p><p>Nesta unidade curricular, e como a prpria designao sugere, iremos fazer uma introduo ao estudo</p><p>do Direito do Ambiente. Na sua organizao teve-se em ateno que a unidade curricular oferecida</p><p>em cursos que no so de Direito e para estudantes que, tendencialmente, tm poucas competncias</p><p>jurdicas, a no ser aquelas obtidas em unidades curriculares de Introduo ao Direito.</p><p>Este caderno de apoio foi elaborado para facultar um documento que sintetize o modo como a</p><p>unidade curricular de Introduo ao Direito do Ambiente est estruturada, de forma a que as/os</p><p>estudantes das licenciaturas em Cincias do Ambiente e em Cincias Sociais possam mais facilmente</p><p>organizar o seu estudo. Como tal, o caderno de apoio no um texto alternativo de estudo, mas</p><p>complementar dos recursos didcticos disponibilizados nas turmas. Por isso, e dado o seu carcter, foi</p><p>adoptada um estrutura de lies, com a apresentao dos respectivos sumrios, tendo a sua diviso</p><p>sido feita com base num critrio temtico, em detrimento da durao estimada de cada uma dessas</p><p>lies. Para alm da indicao dos contedos trabalhados, so ainda apresentadas referncias</p><p>bibliogrficas, jurisprudenciais e legais de modo a permitir a quem esteja interessada/o o</p><p>aprofundamento dos temas abordados.</p><p>2. Objectivos gerais da unidade curricular</p><p>A unidade curricular de Introduo ao Direito do Ambiente visa os seguintes objectivos:</p><p>2.1. Sensibilizar as/os estudantes para a necessidade de um ramo de direito autnomo que assegure a</p><p>proteco jurdica do ambiente.</p><p>2.2. Dotar as/os estudantes com conhecimentos que lhes permitam compreender as vantagens e os</p><p>desafios colocados pela emergncia deste novo ramo de direito.</p><p>2.3. Promover a apreenso dos principais conceitos e institutos do Direito do Ambiente.</p><p>2</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>3. Competncias a adquirir</p><p>No final da unidade curricular, pretende-se que as/os estudantes sejam capazes de:</p><p>3.1. Apresentar as noes fundamentais do Direito do Ambiente, os seus conceitos operacionais e os</p><p>princpios gerais.</p><p>3.2. Indicar as principais normas jurdicas que regulam a proteco do ambiente.</p><p>3.3. Enunciar os mecanismos utilizados para controlar e fiscalizar a aplicao das normas jurdicas</p><p>ambientais.</p><p>3.4. Identificar as consequncias jurdicas associadas ao no cumprimento das normas de proteco</p><p>ambiental.</p><p>4. Programa</p><p>O plano de estudos da unidade curricular constitudo pelas seguintes temticas:</p><p>Captulo I - A abordagem jurdica do Ambiente</p><p>Captulo II - Os princpios do Direito do Ambiente</p><p>Captulo III - O ordenamento jurdico ambiental</p><p>Captulo IV - Os modelos de regulao do ambiente</p><p>Captulo V - A reaco s condutas violadoras do ambiente</p><p>5. Bibliografia geral</p><p>Como bibliografia principal da unidade curricular so indicadas as seguintes obras:</p><p>Bell, Stuart e McGillivray, Donald (2008), Environmental Law, seventh edition, Oxford: Oxford</p><p>University Press.</p><p>Bodansky, Daniel, et al. (2008), The Oxford Handbook of International Environmental Law, Oxford:</p><p>Oxford University Press.</p><p>Canotilho, Jos Joaquim Gomes (1998), Introduo ao Direito do Ambiente, Lisboa: Universidade Aberta.</p><p>Gomes, Carla Amado (2014), Introduo ao Direito do Ambiente, 2. edio, Lisboa: AAFDL.</p><p>Gomes, Carla Amado (2008), Textos Dispersos de Direito do Ambiente (e matrias relacionadas) II</p><p>Vol., Lisboa: AAFDL.</p><p>Costa, Paulo Manuel (2014), Direito do Ambiente: Legislao Bsica, 2. edio revista e actualizada,</p><p>Ed. Bubok.</p><p>Paradell-Trius, Llus (2000), Principles of International Environmental Law: an Overview, Review of</p><p>European Community and International Environmental Law, pp. 93-99.</p><p>3</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>Rocha, Mrio de Melo (2003), Estudos de Direito do Ambiente: Sesses do Seminrio de 2002 de</p><p>Direito do Ambiente, Porto: Publicaes Universidade Catlica.</p><p>Slazman, James e Thompson (Jr.), Barton H. (2007), Environmental Law and Policy, Second Edition,</p><p>New York: Foundation Press.</p><p>Sands, Philippe (2007), Principles of International Environmental Law, second edition, fourth printing,</p><p>Cambridge: Cambridge University Press.</p><p>Recursos on-line:</p><p>Agncia Europeia do Ambiente: http://www.eea.europa.eu/pt</p><p>Agncia Portuguesa do Ambiente: http://www.apambiente.pt/index.php</p><p>Dirio da Repblica Electrnico: https://dre.pt/</p><p>EUR-Lex (Jornal Oficial da Unio Europeia): http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=pt</p><p>European Commission Environment: http://ec.europa.eu/environment/index_en.htm</p><p>United Nations Environment Programme: http://www.unep.org/</p><p>4</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>Sumrios desenvolvidos</p><p>5</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>Captulo I</p><p>A abordagem jurdica do</p><p>Ambiente</p><p>6</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>Neste captulo iremos analisar o modo como a poltica perspectiva o problema da proteco</p><p>ambiental e como isso se reflecte na regulao jurdica, nomeadamente, na fundamentao da</p><p>necessidade dessa proteco pelo Direito, no modo como esta se pode efectivar e nos desafios que</p><p>isso coloca aos decisores e aos juristas. A elevada tecnicidade de muitos problemas ambientais, a</p><p>incerteza sobre as causas e os efeitos de vrios fenmenos de degradao ambiental ou o problema</p><p>do risco, so exemplos que questionam os tradicionais modelos de deciso poltica e colocam</p><p>dificuldades aplicao dos instrumentos jurdicos tradicionais. </p><p>Objectivos especficos de aprendizagem</p><p>No final deste captulo, pretende-se que as/os estudantes sejam capazes de:</p><p>a) Identificar os desafios e os problemas que a proteco ambiental coloca deciso poltica e </p><p>regulao jurdica. </p><p>b) Explicar a diferena entre um conceito amplo e um conceito restrito de ambiente e as implicaes</p><p>para a proteco jurdica do ambiente.</p><p>c) Justificar a autonomia cientfica do Direito do Ambiente face aos outros ramos de Direito,</p><p>nomeadamente, o Direito Administrativo.</p><p>7</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>Lio n. 1 O ambiente, a poltica e a proteco jurdica</p><p>Sumrio:</p><p>1. Introduo.</p><p>2. O Ambiente e a poltica.</p><p>3. O Ambiente e o Direito.</p><p>Contedos:</p><p>1. Introduo</p><p>A importncia do ambiente para a vida humana. Os processos de degradao ambiental que afectam</p><p>os recursos naturais. As razes econmicas e jurdicas e os valores predominantes na sociedade que</p><p>explicam que durante muito tempo tenha existindo uma menor preocupao com a proteco do</p><p>ambiente. A mudana promovida pelo conhecimento cientfico, o impacto de certas actividades</p><p>humanas sobre o ambiente e a maior sensibilizao pblica e poltica.</p><p>2. O Ambiente e a poltica</p><p>A actividade poltica como forma de resoluo de conflitos de interesses. Os benefcios e os custos</p><p>das opes polticas. A conciliao da proteco do ambiente com o prosseguimento de outros</p><p>interesses importantes para a comunidade, nomeadamente os econmicos. A participao no</p><p>processo de deciso poltica. A deciso tcnica e a deciso poltica; a cincia e a poltica. A incerteza e</p><p>o risco. A dimenso nacional e internacional da proteco ambiental. O antropocentrismo e o</p><p>ecocentrismo.</p><p>3. O Ambiente e o Direito</p><p>O ambiente como bem jurdico. A ainda pouca consolidao do corpo conceptual do Direito do</p><p>Ambiente. A utilizao de conceitos e institutos de outros ramos de direito. A preferncia pela</p><p>preveno dos danos ambientais e o problema do risco.</p><p>Bibliografia especfica</p><p>Barry, John (1999), Rethinking Green Politics: Nature, Virtue and Progress, London: Sage Publications. </p><p>Baxter, Brian H. (2000), Ecological Justice and Justice as Impartiality, Environmental Politics, vol. 9,</p><p>n. 3, pp. 43-64. </p><p>Beck, Ulrich (1998), La Sociedad del Riesgo: Hacia una Nueva Modernidad, Barcelona: Ediciones</p><p>Paids.</p><p>Beckman, Ludvig (2008), Do global climate change and the interest of future generations have</p><p>implications for democracy?, Environmental Politics, vol. 17, n. 4, pp. 610-624. </p><p>Brulle, Robert J. (2002), Habermas and Green Political Thought: Two Roads Converging,</p><p>Environmental Politics, vol. 11, n. 4, pp. 1-20.</p><p>8</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>Bryant, Raymond L. (2008), The Political Ecology of Environmental Management in the Developing</p><p>World, ARBOR Ciencia, Pensamiento y Cultura, vol. CLXXXIV, n. 729, pp. 5-17.</p><p>Collins, Lynda (2007), Environmental Rights for the Future? Intergenerational Equity in the EU,</p><p>RECIEL, vol. 16, n. 3, pp. 321-331.</p><p>Costa, Paulo Manuel (2014), Recurso Didctico n. 1: Ambiente, poltica e proteco jurdica,</p><p>http://hdl.handle.net/10400.2/3480</p><p>de-Shalit, Avner (2006), Thirty Years of Environmental Theory: From Value Theory and Meta-Ethics to</p><p>Political Theory, Critical Review of Internacional Social and Political Philosophy, vol. 9, n. 1,</p><p>pp. 85-105.</p><p>de-Shalit, Avner (2000), The Environment: Between Theory and Pratice, Oxford: Oxford University Press.</p><p>de-Shalit, Avner (1995), Is Liberalism Environment-Friendly?, Social Theory and Practice, vol. 21, n.</p><p>2, pp. 287-314.</p><p>Desjardins, Joseph R. (2013), Environmental Ethics: An Introduction to Environmental Philosophy, fifth</p><p>edition, Boston: Wadsworth.</p><p>Desai, Udai (2002), Environmental Politics and Policy in Industrialized Countries, Cambridge: The MIT</p><p>Press.</p><p>Dobson, Andrew (2007), Green Political Thought, fourth edition, Taylor &amp; Francis e-library.</p><p>Dobson, Andrew e Lucardie, Paul (2003), The Politics of Nature: Explorations in green political theory,</p><p>Taylor &amp; Francis e-library.</p><p>Dryzek, John S. et al. (2003), Green States and Social Movements: Environmentalism in the United</p><p>States, United Kingdom, Germany, and Norway, Oxford: Oxford University Press.</p><p>Eckersley, Robyn (2004), The Green State: Rethinking Democracy and Sovereignty, Cambridge: The</p><p>MIT Press.</p><p>Ekeli, Kristian Skagen (2005), Giving Voice to Posterity Deliberative Democracy and Representation</p><p>of Future People, Journal of Agricultural and Environmental Ethics, n. 18, pp. 429-450.</p><p>Garcia, Maria da Glria F. P. D. (2007), O Lugar do Direito na Proteco do Ambiente, Coimbra: Edies</p><p>Almedina.</p><p>Hardin, Garrett (1968), The Tragedy of the Commons, Science, volume 162, pp. 1243-1248.</p><p>Hillerbrand, Rafaela e Karlsson, Rasmus (ed.) (2008), Beyond the Global Village. Environmental</p><p>Challenges inspiring Global Citizenship, Oxford: Inter-Disciplinary Press.</p><p>Jayal, Niraja Gopal (2001), Balancing Political and Ecological Values, Environmental Politics, vol. 10,</p><p>n. 1, pp. 65-88.</p><p>Kiss, Alexandre e Shelton, Dinah (2007), Guide to International Environmental Law, Leiden: Martinus</p><p>Nijhoff Publishers.</p><p>Lacy, Mark J. (2002), Deconstructing Risk Society, Environmental Politics, vol. 11, n. 4, pp. 42-62.</p><p>9</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>Meadows, Donella et. al. (1972), The Limits of Growth: A Report for The Club of Rome's Project on the</p><p>Predicament of Mankind, Potomac Associates Book.</p><p>Meyer, Anja (2001), International Environmental Law and Human Rights: Towards the Explicit</p><p>Recognition of Traditional Knowledge, RECIEL, vol. 10, n. 1, pp. 37-46.</p><p>Meyer, John M. (2006), Political Theory and the Environment, John S. Dryzek et al. (ed.), The Oxford</p><p>Handbook of Political Theory, pp. 773-791.</p><p>Naess, Arne (2001), Ecology, community and lifestyle: Outline of an Ecosophy, reprinted, Cambridge:</p><p>Cambridge University Press.</p><p>Neto, Leon Farhi (2006), Concepes Filosficas Ambientalistas: Uma anlise das diferentes</p><p>perspectivas, ethic@, vol. 5, n. 3, pp. 33-56.</p><p>Philippopoulos-Mihalopoulos, Andreas (2007), Absent Environments: Theorising Environmental Law</p><p>and the City, Oxon: Routledge-Cavendish.</p><p>Salles, Paulo Beninc de (2006), Filiaes Tericas do Ambientalismo Liberal, Libertrio e Socialista,</p><p>ethic@, vol. 5, n. 3, pp. 57-67.</p><p>Stephens, Piers H. G. (ed.) (2006), Contemporary Environmental Politics: From margins to</p><p>mainstream, Oxon: Routledge.</p><p>Recursos on-line</p><p>Hardin, Garrett (1968), The Tragedy of the Commons, Science, volume 162, pp. 1243-1248</p><p>http://www.sciencemag.org/content/162/3859/1243.full</p><p>Legislao principal</p><p>Constituio Portuguesa (artigo 66.)</p><p>http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx</p><p>Declarao de Estocolmo - Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Humano, 1972</p><p>http://www.apambiente.pt/_zdata/Politicas/DesenvolvimentoSustentavel/1972_Declaracao_Estocol</p><p>mo.pdf</p><p>Declarao do Rio - Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento, 1992</p><p>http://www.apambiente.pt/_zdata/Politicas/DesenvolvimentoSustentavel/1992_Declaracao_Rio.pdf</p><p>10</p></li><li><p>| Paulo Manuel Costa _________________Caderno de Apoio: Sumrios Desenvolvidos de Introduo ao Direito do Ambiente</p><p>Lio n. 2 Introduo ao Direito</p><p>Sumrio</p><p>1. Os conceitos de Direito, Estado e Lei.</p><p>2. As fontes de Direito.</p><p>3. A interpretao da lei.</p><p>4. A aplicao da lei.</p><p>5. A integrao de lacunas.</p><p>6. Ramos de Direito</p><p>Contedos</p><p>1. Os conceitos de Direito, Estado e Lei</p><p>O direito como o conjunto de regras de conduta social que estabelecem padres de conduta</p><p>obrigatrios para as relaes sociais e cujo cumprimento pode ser imposto coercivamente. O Estado </p><p>o conjunto de instituies que permitem nao o exerccio do poder poltico soberano sobre um</p><p>dado territrio, no qual detm o monoplio do uso da fora. O Estado de direito. A Lei em sentido</p><p>materi...</p></li></ul>