CComisiónomisiónNNacional deacional de

La Industria Panificadora

Comisión Nacional de la Industria Panificadora

(CNIP)NICARAGUA

Proceso Normativo de la Industria Panificadora Nacional

Cochabamba, Bolivia 3 de Mayo de 2006

Respuesta a las demandas del

gremio panificador

Creada el 24 de Creada el 24 de septiembre de 2001septiembre de 2001

Instrumento de concertación publica

y privada.

a solicitud del a solicitud del Sector Privado Sector Privado y Promovida y Promovida

por el por el GobiernoGobierno

OBJETIVOS

CNIPCNIP

Representantes

Sector Privado

- Proveedores de Materia Prima e Insumos-Proveedores de Maquinarias y Equipos

Representantes

Sector Privado

- Proveedores de Materia Prima e Insumos-Proveedores de Maquinarias y Equipos

Gremio PanificadorLas Cooperativas de

Panificadores departamentales

Gremio PanificadorLas Cooperativas de

Panificadores departamentales

Representantes

del Gobierno

- MIFIC- INPYME- MINSA- LABAL- INATEC- DGI- DGA

Representantes

del Gobierno

- MIFIC- INPYME- MINSA- LABAL- INATEC- DGI- DGA

Organismos de apoyo- ProEmpresa- Universidades

Organismos de apoyo- ProEmpresa- Universidades

INTRODUCCION

La Industria Panificadora de Nicaragua esta conformada por 1845 panaderías según datos del Censo Nacional de Pan en su gran mayoría de origen familiar artesanal.

Falta de políticas públicas

para el desarrollo del sector

Se procesan 150,000 qq

al mes

1.63 de empleo directo por

quintal producido

El 63% de los dueños son

mujeres

EL 40.4% de los trabajadoresson empleadas

mujeres

Mas del 50% con mas de 7 empleados

El 50% con mas de 20 años

de existencia

1845Panaderías

Elaboración de las Normas Técnicas Obligatorias para la Elaboración

de Pan y Harina Fortificada

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Marco Normativo y Legal

Compromiso del Gobierno de la República de aportar US$ 250,000 dólares, para la Primera Sociedad en Garantía Reciproca

Líneas de Crédito

Organización

del gremio en

cooperativas

departamentales Constitución del prim

er

espacio de diálogo

y concertación

público - privado

denominado CNIP

Tres líneas de crédito hasta por un monto de US$ 740,000 dólares

El INPYME realiza la función de Secretaría Técnica de Manera permanente

Desarrollo Desarrollo InstitucionalInstitucional

Elaboración del Diagnostico Higiénico Sanitario en base a la aplicación de las Buenas Practicas de Manufacturas (BPM)

Realización del Censo Nacional de las Panaderías

Inclusión de 20 Panaderías en el Proyecto de Innovación Tecnológica (PAIT)

Realización de tres Encuentros Nacionales de Industriales del Pan

Firma de dos acuerdos Institucionales entre la DGI- CNIP- INPYME

Aprobación de las Leyes de Equidad Fiscal y General de Cooperativas y sus Reglamentos

Las Leyes de Competencia y de Sociedad en Garantía Reciproca, se encuentran en agenda parlamentaria

• Creación del Acuerdo de Exoneración Exclusivo para la Pequeña Industria Artesanal

• Elaboración del Listado de Materia Prima, Bienes Intermedios y Bienes de Capital a ser exonerados en el Ley de Equidad Fiscal Ley 453.

Tratamiento Especial Tributario

Exoneración del impuesto (DAI-IVA) de toda nuestra materia prima utilizada para la elaboración de pan, durante el año 2005 se importaron 60 millones de córdobas, obteniendo un ahorro de 15 millones de córdobas

Algunos Ejemplos de logros obtenidos

mediante la aplicación de normas jurídicas

Ley de Equidad FiscalLey de Equidad Fiscal

Ley General de CooperativaLey General de Cooperativa

Protección jurídica del modelo asociativo-cooperativo que obliga al estado a promoverlas y a garantizarle los beneficios fiscales de manera permanente, fortaleciendo los servicios financieros de las cooperativas

TODO EL MARCO REGULATORIO QUE SE HA OBSERVADO TIENE CARÁCTER

VINCULANTE PARA TODA LA INDUSTRIA PANIFICADORA Y LA CONTRAPARTE

RESPECTIVA EN SU AMBITO DE APLICACION

PROCESO Y ESTRATEGIA

Factores que dificultaron la Incidencia Pública

• Desorganización del sector

• Falta de Voluntad política del Gobierno Central

• Sensibilización de las autoridades de los Poderes Ejecutivos y Legislativo

Factores que facilitaron la Incidencia Pública

• Trabajo realizado por los empresarios durante un proceso normativo, para lograr el marco regulatorio de la industria panificadora

• Sector Priorizado por el gobierno

• Resistencia ante Gobierno de la República

Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el año 2002 a la fecha

Organización del gremio a nivel departamental

Involucramiento de instituciones públicas de

apoyo al sector dentro de la comisión

Visitas de monitoreo en los departamentos

Primera Etapa Concertación en pleno

de la CNIP

Realización de reuniones mensuales

Reuniones continuas con la empresa

privada

Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el año 2002 a la fecha

Demandas de consultarías, Estudios, investigaciones de mercado, imagen corporativa

Realización de actividades de capacitación, asistencia

técnica e intercambio de experiencias

Asignación de partida presupuestaria de fortalecimiento a la

comisión

Segunda Etapa Alianza con

Instituciones públicas y organismos de cooperación

Firmas de convenios de colaboración interinstitucional

Participación en las distintas mesas de

concertación pública

Presión popular a través de denuncias

públicas

Tercera Etapa

Alianza con la opinión pública (medios de comunicación)

Marcha del gremio como forma de presión contra

el gobierno

Entrevistas periódicas

Medio Radial del gremio panificador

Convocatoria a Conferencias de prensa

Desde el año 2003 a la fecha

Participación del presidente en dos de los Encuentros

Nacionales de los Industriales del Pan

Cuarta Etapa

Alianza con la opinión pública

(medios de comunicación)

Entrevistas en temas específicos demandados por el gremio

Conferencias de prensa con los actores involucrados

Comunicación directa con Ministros en temas

demandados

Desde el año 2003 a la fecha

Organismos de cooperación

Swisscontact - ProEmpresa y Swisscontact - ProEmpresa y Embajada de HolandaEmbajada de Holanda

FUERZAS Y

ACTORES

Impulsadores o Colaboradores del Proceso

Instituciones de Gobierno

INPYME – DGI – DGA – MIFIC – MINSA INATEC – MITRAB - INDE-Prosede - LABAL

Cooperativa de Panificadores

Departamentales

Empresas Privadas;

ejm. Proveedores

de materias primas

e insumos

Panificadores grandes

Poder Legislativo, lento proceso de aprobación de leyes

Proyectos ejecutados dentro de algunos

ministerios; ejm. PAIT

Op

osi

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FUERZAS Y ACTORESFUERZAS Y ACTORES

INTEGRACION DE GENERO63

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Pan

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La CNIP esta compuesta

por 15 mujeres de los 30

miembros que la conforman

Se ha iniciado un proceso de elección de delegadas

departamentales (6 deptos. electos a la fecha)

Capacitación sobre Equidad de Genero a nivel de la CNIP y a nivel territorial

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La mayor fortaleza que permitió que esta expresión organizada lograra su objetivo ha sido la perseverancia del gremio y la organización del mismo.

Empoderamiento del sector y la credibilidad por parte de la opinión publica, convirtiendo al sector panificador en un icono de referencia nacional.

Confianza por parte del Gobierno Central representado a través de las instituciones públicas de apoyo y fortalecimiento gremial.

Sector dinámico y pionero en este tipo de espacio de dialogo y concertación

Altos costos económicos que incurren los empresarios

Incredulidad de algunos empresarios

Poca voluntad política de las autoridades públicas

Incontrolables incrementos en las materias primas e insumos

Monopolio de empresas productoras de ciertas materias primas e insumos

Carencia de leyes de competencia y transparencia en el mercado

LECCIONES APRENDIDAS LIMITANTES

x

x

x

x

x

x

LECCIONES APRENDIDAS / RECOMENDACIONES

Organización y

representatividad

nacional

Credibilidad de los empresarios en la organización

Transparencia por parte de los lideres Perseverancia por parte de los mismos empresarios

Tolerancia

Humildad y sencillez

MUCHAS GRACIAS