BRASIL sBRASIL sééculo XXI : culo XXI : polpolííticas publicas e ticas publicas e

desenvolvimento desenvolvimento regionalregional

Tania Bacelar de AraTania Bacelar de Araúújo/Profa. UFPE jo/Profa. UFPE Santiago, 20 de outubro de 2010Santiago, 20 de outubro de 2010

TANIA BACELARTANIA BACELAR

II SEMINARIO INTERNACIONAL sobre DET - CEPAL/ILPES

ROTEIROROTEIRO

1.1. O DESENVOLVIMENTO REGIONAL no O DESENVOLVIMENTO REGIONAL no BRASIL: heranBRASIL: herançças e tendências recentes as e tendências recentes

2.2. POLPOLÍÍTICAS PUBLICAS E TERRITORIO : TICAS PUBLICAS E TERRITORIO : um breve balanum breve balançço das iniciativas recenteso das iniciativas recentes

3.3. O avanO avançço das Polo das Polííticas REGIONAIS ticas REGIONAIS ( especialmente as SUB( especialmente as SUB--REGIONAIS )REGIONAIS )

4.4. DESAFIOS para o futuroDESAFIOS para o futuro

1. 1. O DESENV. REGIONAL no O DESENV. REGIONAL no BRASIL : principais heranBRASIL : principais heranççasas

BRASIL DO SECULO XXBRASIL DO SECULO XX

MAGNIFICA DIVERSIDADE REGIONAL MAGNIFICA DIVERSIDADE REGIONAL FORTE CONCENTRAFORTE CONCENTRAÇÇÃO ECONOMICAÃO ECONOMICA

EM CERTOS TERRITORIOS (litoral e EM CERTOS TERRITORIOS (litoral e Sudeste/Sul)Sudeste/Sul)

ENORME DESIGUALDADE SOCIAL e ENORME DESIGUALDADE SOCIAL e REGIONAL ( em todas as escalas) REGIONAL ( em todas as escalas)

REQUER POLITICAS REGIONAIS DE VARIOS TIPOS E EM VARIAS ESCALAS

2. DESENVOLVIMENTO 2. DESENVOLVIMENTO REGIONAL NO BRASILREGIONAL NO BRASILTendências RecentesTendências Recentes

BRASIL: A OCUPAÇÃO do INTERIOR do PAIS

Source: ESTUDO DO CEDEPLA/UFMG para CGGE/ MPOG, 2007

Dinâmica agropecuária : Brasil Rural se afirma em novos territórios

REGIÕES

NORTE NORDESTE SUDESTE SUL CENTRO-OESTE BRASIL VOLUME

FÍSICO*

1970 3,1 18,3 37,3 33,8 7,5 100,0 -VALOR PROD.

AGROP. 2006 7,1 14,3 29,7 28,2 20,8 100,0 -

1968/70 0,7 12,3 30,6 45,6 10,8 100,0 25.060PROD. GRÃOS 2004/06 3,3 7,9 14,6 39,4 34,8 100,0 112.817

1970 2,2 17,6 34,2 24,1 22,0 100,0 78.562EFET. BOVINO 2006 19,9 13,5 19,0 13,2 34,3 100,0 205.886

1970 5,3 43,0 22,5 23,8 5,3 100,0 17.582PESSOAL OCUPADO 2006 8,7 45,9 21,5 17,8 6,1 100,0 17.264

Fonte: CAMPOLINA, CLELIO, com base no FIBGE

A CONCENTRAÇÃO INDUSTRIAL SE REDUZ

VTI EMPREGO INDUSTRIAL

REGIÕES/ESTADOS 1970 2005 1986 2005NORTE 0,8 4,8 2,6 3,7NORDESTE 5,7 9,2 10,7 12,7SUDESTE 80,7 61,8 75,3 53,2- SÃO PAULO 58,1 44,0 45,5 35,9- RMSP 43,5 22,0 28,4 11,5- INTERIOR DE SP 14,6 22,0 17,0 24,4SUL 12,0 20,5 19,4 25,6CENTRO-OESTE 0,8 3,7 2,1 4,8BRASIL 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: CAMPOLINA DINIZ com base no FIBGE, Censos Industriais 1970. / MTE/RAIS, 2005 / IBGE. Sistema de Contas Regionais, 2007

Desconcentra Desconcentra ––se o emprego se o emprego industrial industrial ( 1990 a 2007)( 1990 a 2007)

Fonte : OLIVEIRA CRUZ, Bruno e SOARES DOS SANTOS, Iury Roberto. Dinâmica do Emprego Industrial no Brasil entre 1990 e 2007: Uma Visão Regional da “Desindustrialização”. IPEA/ Boletim DIRUR n. 02, jul/09

As 10 MRH mais industrializadas caem de 47% para 32% o peso do emprego industrial total do país (1990-2007)

BR: retoma o crescimento em novas bases

Mais importante que a taxa : padrão do crescimento:

voltado para mercado interno de consumo de massa ( classe C: de 37,5% das pessoas em 2003 para 50% 2008, vindas da D e E, segundo FGV) com forte criacão de empregos formais : aumento de42% entre 2003 e 2010 jan e desemprego nas metropoles cai quase 30%, segundo RAIS e IBGEcom aumento e desconcentração da renda do trabalho : renda anual media cresce 14,3% de 2003 a jan 2010, segundo PNAD/IBGE

IMPACTO REGIONAL FAVORAVEL no NE e NO

POLITICAS PUBLICAS IMPULSIONAM NOVO PADRAO de CRESCIMENTO

TRANSFERENCIA DE RENDA PARA OS MAIS POBRES (Previdência Rural ( CF/1988 + BF R$ 11 Bi /ano e Total MDS 30 Bi )

AUMENTO REAL CONTÍNUO DO SALÁRIO MÍNIMO ( 65% entre 2002 e 2010) + Impacto da baixa inflação

AMPLIAÇÃO DO CREDITO (22% para 45% do PIBentre 2002 e 2009 )

APOIO À AGRICULTURA FAMILIAR (Plano Safra de 2009/2010: R$ 15 Bi disponíveis x R$ 2,2Bi em 2002)

Crescimento mais acelerado do PIB nas regiões mais pobres (Norte e Nordeste)

100,00

105,00

110,00

115,00

120,00

125,00

130,00

2003 2004 2005 2006 2007

NorteNordesteSudesteSulCentro-OesteBrasil

Fonte: IBGE, Órgãos Estaduais de Estatística, Secretarias Estaduais de Planejamento e Superintendência da Zona Franca de Manaus – SUFRAMA

Evolução real do Produto Interno Bruto (2003 = 100) 2003-2007

EXPANSÃO MAIOR DO EMPREGO FORMAL NO NORTE E NORDESTE 2003-2009

Fonte: Rais/Caged. Elaboração Leonardo Guimarães Neto

7,4

5,9

5,24,9

5,3 5,4

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro‐Oeste Total

Taxa anual de crescimento do emprego formal (% a.a) 2003-2009

3. O avan3. O avançço das Polo das Polííticas ticas REGIONAIS (inclusive politicas REGIONAIS (inclusive politicas

SUBSUB--REGIONAIS )REGIONAIS )

POLITICASREGIONAIS

POLITICAS SETORIAIS com visao REGIONAL ( implicitas)

POLITICAS REGIONAIS ( explicitas)

POLITICAS de BASE TERRITORIAL

( estimulo ao protagonismodas regioes)

PARA VALORIZAR POTENCIALIDADES

REGIONAISPARA REDUZIR DESIGUALDADES

INICIATIVAS RECENTES

Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3

POLÍTICAS NACIONAIS COM VISÃO REGIONAL

POLÍTICAS SETORIAIS NACIONAIS COM ABORDAGEM TERRITORIAL ( MDA/SDT,

MIDC/BNDES/ MCT e outros; BB/DRS) ( VER MAPA)POLITICAS SETORIAIS COM PREOCUPAÇÃO REGIONAL : MEC: expansão das IFES e Escolas Técnicas , MCT: novos Institutos Nacionais , PETROBRAS investe no NE; PAC É DESCONCENTRADORPREOCUPAÇÃO com os IMPACTOS

REGIONAIS DE GRANDES PROJETOS (BR 163, Petrobrás, BNDES, setor privado - VALE, ...)

ESPAÇOS RURAIS – TERRITORIOS DA CIDADANIA

Fonte: MDA – Os Territórios da Cidadania

AREAS de Concentração INDUSTRIAL

POLÍTICAS REGIONAIS EXPLICITAS

Federais ( ESCALA SUB NACIONAL):

A proposta da PNDR e o foco nas MESORREGIÕES

Avanço : usa mapa do Brasil ( VER)

Os FUNDOS CONSTITUCIONAIS ( ESCALA MACRO-REGIONAL): Bancos: peso do credito

PROGRAMA NAS MESORREGIOES Mapa do PROMESO

POLÍTICAS REGIONAIS EXPLÍCITAS NOS ESTADOS

Escala intra - Estadual: Dois exemplos no Nordeste• O SERIDÓ do RN - enfrentando o desmonte da economia algodoeira• O CODES - BA enfrentamento das dificuldades do semi- árido : região do SISAL , com 20 municípios no entorno de Valente, mobilizando 48 entidades

2002 - Fundação2005 – Plano Regional ( para mobilização de recursos

financeiros, técnicos e humanos)2008 – Matriz de investimentos nos “territórios da

cidadania”

UMA NOVIDADE

Os PPAs estaduais em bases regionais

( BA,SE,PI, AC, PA, RN, GO, SC…ao lado de experiências mais antigas como a do RS)

BAHIA : ZEE + 6 Planos Macro regiões + Planos de Terr. de Identidade

( escala estadual + macro regional + sub regional)

DESTAQUE

BRASIL DO SECULO XXI : BRASIL DO SECULO XXI : LABORATORIO PLENO DE LABORATORIO PLENO DE

EXPERIÊNCIAS DE POLITICAS EXPERIÊNCIAS DE POLITICAS REGIONAISREGIONAIS

RESUMORESUMO

DESAFIOS DESAFIOS

CRIAÇÃO DO FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL ( duas tentativas nas PECs da Reforma Tributária)

ATUAÇÃO NA ESCALA MACRO-REGIONAL DIALOGANDO COM NOVA LEITURA MACRO REGIONAL

( VER MAPA)

CONSOLIDAR AS EXPERIÊNCIAS E ARTICULA-LAS MELHOR

Nova LEITURA REGIONAL NA ESCALA MACRO

FONTE: ESTUDO DO CGEE para o MPOG ( Módulo 2)

TANIA BACELARtaniabacelar@gmail.com

Gracias

HERANÇA DA DIVERSIDADE: ambiental, sócio-econômica, cultural

Africanos

Africanos

Europeus

Índios

A HERANA HERANÇÇA DA CONCENTRAA DA CONCENTRAÇÇÃO ÃO LITORÂNEALITORÂNEA

FONTE DOS DADOS BÁSICOS: IBGE, CENSO 2000ORGANIZADO POR CLAUDIO A. G. EGLER

ÁREA URBANIZADA>100 HAB/KM²POPULAÇÃO RURAL 1PONTO=800

BRASIL ÁREA URBANIZADA E POPULAÇÃO RURAL2000

A HERANA HERANÇÇA DA CONCENTRAA DA CONCENTRAÇÇÃO ÃO NO SUDESTE/SUL: DESIGUALDADENO SUDESTE/SUL: DESIGUALDADE

RENDA RENDA PER CAPITAPER CAPITA

A HERANA HERANÇÇA DA DESIGUALDADEA DA DESIGUALDADE IDHIDH

A HERANA HERANÇÇA DA DESIGUALDADEA DA DESIGUALDADEBAIXA ESCOLARIDADEBAIXA ESCOLARIDADE

A HERANA HERANÇÇA DA DESIGUALDADEA DA DESIGUALDADEALTA ESCOLARIDADEALTA ESCOLARIDADE