brasil 2022 tendências, oportunidades e ?· 1 2 3 brasil 2022 tendências, oportunidades e...

Download Brasil 2022 Tendências, Oportunidades e ?· 1 2 3 Brasil 2022 Tendências, Oportunidades e Desafios…

Post on 22-Nov-2018

212 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 1

    2

    3

    Brasil 2022 Tendncias, Oportunidades e Desafios Cenrios Polticos e Possveis Desafios para o Controle Externo

    Dep. Federal Humberto Souto Ministro Emrito do TCU

    2010

    Palestra 27/04/2010

  • Deputado Humberto Souto Palestra: Cenrios Polticos e possveis desafios do Controle Externo 2

    Brasil 2022 Tendncias, Oportunidades e Desafios 4 5

    6 7 Em 2022, o Brasil celebrar 200 anos da sua independncia, sendo 8

    este um momento bastante oportuno para refletirmos sobre o pas que 9

    teremos, e principalmente sobre qual projeto de pas queremos para as 10

    futuras geraes. 11

    12

    Na famosa expresso do filsofo alemo Leibniz "o presente est 13

    prenhe de futuro e este tambm o meu entendimento, ou seja, penso que 14

    em polticas pblicas o tempo presente ainda mais fundamental, pois 15

    devemos nos ocupar com as grandes questes existentes, sem deixarmos de 16

    pensar nas estratgias futuras. 17

    18

    Grandes discusses estratgicas j vm sendo desenvolvidas no 19

    pas, de forma que eventos como este que envolve o Controle Externo 20

    demonstra a maturidade das nossas instituies. 21

    22

    Em relao s perspectivas de um Brasil futuro, evidente que 23

    temos que ser bastante ousados nas proposies de inovaes, por isso fao 24

    uma pergunta: devemos trazer o futuro ao presente ou levarmos o presente 25

    ao futuro? Respondo que as duas coisas so fundamentais. 26

    27

    Tanto devemos trazer as projees s polticas existentes, quanto 28

    devemos projetar nossas atuais polticas para as prximas dcadas. 29

    Sobretudo, que as polticas existentes e futuras condicionem-se ao 30

    planejamento de pas que queremos. 31

  • Deputado Humberto Souto Palestra: Cenrios Polticos e possveis desafios do Controle Externo 3

    Portanto, ao falar de cenrios e desafios, no podemos nos esquecer 32

    que o futuro feito do presente e que o presente pode se adiantar ao futuro. 33

    Em outras palavras, temos na atualidade importantes polticas pblicas que 34

    vm sendo desenvolvidas e que precisam ser incorporadas s discusses. 35

    Isto no impede, por exemplo, que adotemos polticas inovadoras e que em 36

    muitos casos ainda inexistem em nosso aparato institucional. 37

    38

    Sinto-me vontade para falar da adoo de estratgias e aspectos 39

    inovadores na Administrao Pblica porque sempre procurei pautar-me 40

    pelos aspectos estratgicos, que muitas vezes trazem consigo aspectos 41

    inovadores. Foi assim quando fui Presidente da Comisso do Oramento, 42

    em 1992, quando aceitei presidir a Comisso e implantei controles 43

    informatizados para todo o sistema oramentrio federal, o que representou 44

    poca a garantia de transparncia das aes, bem como a possibilidade de 45

    um controle social at ento inexistente. 46

    47

    Do mesmo modo, enquanto estive como Ministro dessa Corte de 48

    Contas, e muitos servidores aqui participaram com brio deste processo, 49

    promovemos o Projeto Tendncias do Controle, realizado em 1999/2000, e 50

    do qual honrosamente fiz parte. Neste Projeto, buscamos dotar o Tribunal 51

    de Contas da Unio de uma nova disposio organizacional que atendesse a 52

    tais demandas, e hoje, decorridos alguns anos da sua implementao, 53

    podemos dizer com certeza que colaboramos efetivamente no 54

    aperfeioamento dos mecanismos de controle, e consequentemente, no 55

    aperfeioamento do Estado. 56

    57

  • Deputado Humberto Souto Palestra: Cenrios Polticos e possveis desafios do Controle Externo 4

    Portanto, por ser este um tema muito caro a mim, e em consonncia 58

    com o debate aqui proposto, entendo que seja preciso traar um breve 59

    panorama geral do quadro poltico brasileiro, de suas tendncias, 60

    oportunidades e desafios, para depois abordar a questo desses cenrios e 61

    os desafios no mbito mais restrito ao Controle Externo. 62

    63

    Ao falarmos de tendncias, oportunidades e desafios, objeto desta 64

    nossa discusso, no devemos deixar de procurar fazer uma diagnose do 65

    nosso tempo, quando ento poderemos nos pensar o pas naquilo que os 66

    espanhis chamam de futurio, ou seja, algo que estar por vir. 67

    68

    Em termos polticos gerais, quais tendncias se avizinham como 69

    provveis? Bem, no difcil dizer que o quadro mundial sofrer nos 70

    prximos anos formidveis alteraes por conta do protagonismo dos novos 71

    atores polticos. Nesta nova configurao, pases como o Brasil, frica do 72

    Sul, China, Cingapura, Coria do Sul, ndia, Mxico, Rssia, e Indonsia, 73

    devero ter mais insero econmica e sero instados a participarem 74

    ativamente das discusses polticas mundiais, em um quadro bastante 75

    diferente do que at ento vnhamos tendo, em que tais decises eram 76

    centralizadas no G-7 mais a Rssia. A participao desses pases 77

    emergentes no PIB mundial deve sair da ordem de 30% para mais de 50% 78

    em duas dcadas. 79

    80

    Como conseqncia desse novo protagonismo, as capacidades de 81

    negociao, diplomacia, relaes comerciais e as estratgias de crescimento 82

    estaro cada vez mais inter-relacionadas, de forma que estas tendncias 83

    tenham como conseqncia imediata a necessidade de nos prepararmos 84

  • Deputado Humberto Souto Palestra: Cenrios Polticos e possveis desafios do Controle Externo 5

    ativamente para estes novos processos polticos. Por sermos parte ativa 85

    deste novo modelo mundial, seremos cobrados nessa mesma medida. 86

    87

    Especificamente em relao ao Brasil, ns, que por muito tempo 88

    fomos chamados de pas do futuro, agora estamos diante deste fabuloso 89

    processo de transformao econmica que nos eleva categoria do 90

    primeiro grupo das economias mundiais e isto, vejam bem, no um 91

    acontecimento trivial. um dos mais importantes fatos histricos da nossa 92

    realidade. um momento nico e para o qual devemos nos planejar. 93

    94

    E quais oportunidades se abriro para o nosso pas? Somos 95

    atualmente a oitava potncia econmica mundial e segundo previses das 96

    mais importantes instituies, seremos nos prximos anos a quinta ou sexta 97

    potncia mundial. 98

    99

    Nas palavras do economista e ex-Ministro Delfim Neto, qualquer 100

    pas s pode aspirar a ser potncia mundial caso possua trs atributos: 101

    autonomia alimentar, autonomia energtica e autonomia militar. 102

    Atualmente eu diria que somente os Estados Unidos conseguem preencher 103

    este espao. A China, por exemplo, possui autonomia militar, carecendo de 104

    autonomia alimentar e mesmo energtica, se considerarmos as atuais 105

    fontes. A Rssia e ndia carecem de autonomia alimentar. E o Brasil ainda 106

    apresenta limitaes no campo militar. J somos importantes protagonistas 107

    nos campos poltico, diplomtico, energtico, ambiental e alimentar. 108

    109

    No caso brasileiro, na rea alimentar, graas a macios 110

    investimentos em Cincia e Tecnologia, nos transformamos no segundo 111

  • Deputado Humberto Souto Palestra: Cenrios Polticos e possveis desafios do Controle Externo 6

    maior produtor agrcola do mundo, estando atrs apenas dos Estados 112

    Unidos, e isso tudo devido ao planejamento estratgico feito h pouco mais 113

    de quatro dcadas, onde podemos citar a criao da Embrapa como fruto 114

    dessa poltica. Notem que no campo alimentar o resultado um fruto claro 115

    do planejamento estratgico que foi feito poca, e sem o qual certamente 116

    estaramos importando alimentos. 117

    118

    No campo energtico, temos uma das mais importantes empresas de 119

    energia do Mundo, a Petrobras. A descoberta do Pr-Sal que, se 120

    concretizado, nos elevar condio de potncia energtica. Temos 121

    variadas opes para produo de energia limpa e renovvel. Somos 122

    atualmente o pas do mundo que mais produz energia limpa, pois a nossa 123

    matriz hidrogrfica. Temos potencial para produzirmos biodiesel, que 124

    poder significar uma importante revoluo para o homem do campo. 125

    Temos importantes jazidas de gs. Temos potencial elico, e temos vastos 126

    campos para explorao da energia solar. 127

    128

    Ainda no campo energtico, as principais fontes de energia so 129

    nesta ordem: gua, carvo, energia nuclear e petrleo. E o Brasil 130

    beneficiado por ter praticamente todas as possibilidades exploratrias. No 131

    campo nuclear somos um dos nicos, seno o nico pas do mundo que tem 132

    na sua Constituio Federal a determinao de uso pacfico dessa energia. 133

    Enfatizo que pelos aspectos da autonomia e da riqueza gerada, temos que 134

    evoluir nosso processo de enriquecimento de Urnio. Assim, devemos nos 135

    adiantar estrategicamente na auto-suficincia nuclear, campo restrito 136

    atualmente a poucos pases. 137

    138

  • Deputado Humberto Souto Palestra: Cenrios Polticos e possveis desafios do Controle Externo 7

    No campo Militar, estamos promovendo um reaparelhamento das 139

    foras armadas com o importante pressuposto de transferncia de 140

    tecnologia e isto ser fundamental para nossa autonomia. E basta lembrar-14