bolsa família graficos

O Bolsa Família e a Economia (Olhar sobre Objetivos Finais)

Marcelo Neri

Fábio Vaz

Pedro Souza

IPEA

Impactos do Bolsa Família sobre Objetivos Fim (Desenvolvimento Inclusivo Sustentável)

Igualdade

Olhar para distribuição entre

indivíduos e grupos da

sociedade de fluxos de renda,

estoques de ativos e direitos.

Prosperidade

Crescimento da média de renda

e consumo per capita.

Sustentabilidade

Possibilidade de manter os

padrões de vida conquistados.

Estoques de recursos

humanos, ambientais,

físicos, culturais e sociais.

Felicidade (Percepções)

A última dimensão é subjetiva,

baseada na percepção das pessoas

sobre sua qualidade de vida.

Igualdade Pobreza e Desigualdade

Fonte: IPEA a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Crescimento acumulado da renda real 2001-2012(%)

Variação Anual Média por Décimos de Renda Per Capita - Brasil

120,22%

102,54%

92,09% 84,44%

77,33% 69,84%

58,90% 49,34%

36,69%

26,41%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cre

scim

en

to (

%)

Décimos da renda domiciliar per capita

0 500.0

kilometers

2000

0 500.0

kilometers Fonte: Microdados Censo Demográfico/IBGE

Desigualdade Índice de Gini Renda per Capita por Município

0 500.0

kilometers

2010

0 500.0

kilometers Fonte: Microdados Censo Demográfico/IBGE

Desigualdade Índice de Gini Renda per Capita por Município

“A desigualdade caiu em mais de 80% dos

municipios entre 2000 E 2010”

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2011 2012 2008 2009

6,472

-13,752

-28,544

-40,236 -46,415

-57,899 -58,216 -60,615 -63,014

-69,285

20%

-70%

-80%

-60%

10%

0%

-10%

-20%

-30%

-40%

-50%

Pobreza

U$S 1,25 Dólares Dia PPP Variação Acumulada da Pobreza desde 2002

Extrema Pobreza & as Metas do Milênio

Fonte: Ipea, a partir dos microdados das Pnads 1992, 2002, 2011 e 2012

“O Brasil cumpre a meta da ONU em cinco anos desde 2001: Fez 25 anos em cinco”

zero

Efeito REDISTRIBUIÇÃO Acumulado

93 94 95 98 99 00 01 2012 1992 96 97 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

0

-2

-4

-6

-10

4

-12

-8

2

Fonte: Ipea, a partir dos microdados da Pnad/IBGE

Extrema Pobreza

Variação acumulada da incidência da pobreza extrema (p.p.) função apenas da Mudança de Desigualdade - Brasil, 1992/2012

Va

ria

ção

acu

mu

lad

a d

a p

ob

reza

ext

rem

a (

p.p

.)

“A partir de 2001 há tendencia de redução de pobreza. De 2003 em diante há efeito liquido negativo. O efeito cresce em 2012 apesar da estabilidade do Gini” Há várias melhoras notáveis na distribuição de renda

Brasileira mas o que se deve de fato ao Bolsa Familia?

Pobreza EXTREMA POBREZA* Com e Sem Bolsa Familia (Efeito-Direto)

10

,0

9,7

9,8

8,6

8,1

7,0

6,7

6,2

6,1

5,7

4,9

9,8

8,8

9,0

7,4

6,8

5,6

5,5

4,6

4,5

4,2

3,6

0

2

4

6

8

10

12

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012

Extrema pobreza sem o PBF (%) Extrema pobreza com o PBF (%)

Fonte: Ipea, a partir dos microdados da Pnad/IBGE *Linha de R$ 70 reais a preços constantes de 2011

Pobreza Impacto do Bolsa Familia sobre a Extrema Pobreza - Variação (%) (Efeito-Direto)

-2,4

1%

-8,8

1%

-7,2

6%

-13

,83

%

-16

,03

% -20

,29

%

-18

,70

%

-25

,01

%

-25

,72

%

-25

,99

%

-28

,12

%

-30%

-25%

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012

O Bolsa Familia é responsável por 28% da queda da extrema pobreza brasileira, quatro vezes mais que 10 anos antes quando o programa foi criado. A miséria subiria 36%, se não existisse o Bolsa Familia.


Determinantes das Variações da Distribuição de Renda

Outras Previdência

Trabalho

Efeito

Bolsa Familia

Rural,BPC

Qual é a combinação de políticas mais efetiva em termos de Bem Estar Social?

Mesmo sem levar em conta o pequeno tamanho do Bolsa Familia, ele domina o impacto de outros programas e é estável

0,006 0,006

-0,020

-0,015

-0,010

-0,005

0,000

0,005

0,010

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Efe

ito

To

tal d

a F

on

te s

ob

re o

Gin

i (%

)

Anos

Previdência BPC Bolsa Família Outras rendas


A curva de concentração do Bolsa Familia difere das demais fontes de Renda

= Cada R$ gera mais Igualdade

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

0,00 1,00

Ren

da

acu

mu

lad

a

População acumulada

Trabalho Previdência Outras rendas BPC Bolsa Família Renda per capita totalFonte: Ipea, a partir dos microdados da Pnad/IBGE

Fonte: IPEA a partir dos microdados da PNAD

Qual fonte de renda explica o crescimento e a queda da desigualdade de 2002 a 2012?

Fontes de Rendas

Queda do Gini (Benefício

Social)

Aumento da Média de Renda (Custo Fiscal)

Benefício Social por R$ Fiscal Gasto

Contribuição relativa (%)

Trabalho 54,9 76,41

Bolsa Familia 12,2 2,35 5,2

Previdência acima Piso 11,4 8,53

Previdência= Sal Mínimo 9,4 10,88

Outras Rendas 6,5 -0,1 Benefício de Prestação Continuada (BPC) 5,4 2 2,7 Δ Total 100

Decomposição das Mudanças de Renda

1,07

Cada real adicional gasto com o Bolsa Familia impacta a desigualdade 369% e 86% mais que na previdência social em geral e no BPC ,respectivamente.

Prosperidade?

Vazamentos

Governo

Renda De fatores

Efeitos indiretos

Importação de bens e serviços

Impostos indiretos

Efeito direto

Impostos diretos

Matriz de Contabilidade Social e o Fluxo Circular da Renda obtido com a expansão de uma transferência monetária

Produção

Renda das famílias

Transferência Conta Capital

Resto do Mundo

Fonte: Neri, Vaz e Ferreira (2013) a partir da MCS de 2009

Programa Bolsa Família (PBF)

Benefício de Prestação Continuada (BPC)

Seguro Desemprego

Abono Salarial

Regime Geral de Previdência Social (RGPS)

Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS)

Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS)

Prosperidade Efeitos multiplicadores* das transferências sociais sobre:

CONSUMO FINAL

Total Famílias

Multiplicadores Multiplicadores

1,98

1,32

1,18

1,17

0,58

0,58

0,43

PBF

BPC

SegDesem

Abono

RPPS

RGPS

FGTS

0 2,700

PBF

BPC

SegDesem

Abono

RPPS

RGPS

FGTS

0 2,700

2,40

1,54

1,34

1,32

0,65

0,63

0,47

* O efeito multiplicador assume capacidade ociosa


Prosperidade Efeitos multiplicadores* das transferências sociais sobre o Consumo das Familias:

Efeito Prosperidade Como vimos nos 10 anos de existência do Bolsa Familia, cada real gasto nele impactou mais a desigualdade do que qualquer outro programa público. Função da maior capacidade do Bolsa Familia chegar aos mais pobres que consomem maior parte da sua renda, o giro proporcionado por cada real transferido através delas no consumo das famílias é maior nele 2,4 contra 1,34 do seguro desemprego e 0,65 da previdência social. Ou seja, o programa traz mais igualdade e junto dela o crescimento do consumo.

* O efeito multiplicador assume a existência de capacidade ociosa




Seguro Desemprego

Abono Salarial




Prosperidade Efeitos multiplicadores das transferências sociais sobre:

RENDA DISPONIVEL BRUTA

Total Famílias

Multiplicadores Multiplicadores

1,48

1,31

1,28

1,27

0,80

0,60

0,56

PBF

BPC

SegDesem

Abono

RPPS

RGPS

FGTS

0 2,700

PBF

BPC

SegDesem

Abono

RPPS

RGPS

FGTS

0 2,700

1,640

1,350

1,270

1,270

0,760

0,650

0,530




Seguro Desemprego

Abono Salarial




Prosperidade Efeitos multiplicadores das transferências sociais sobre:

PRODUTO INTERNO BRUTO

Multiplicadores

1,78

1,19

1,06

1,06

0,53

0,52

0,39

PBF

BPC

SegDesem

Abono

RPPS

RGPS

FGTS

0 2,700

Total

Sustentabilidade?

Benefício de Prestação

Continuada (BPC) (2)

Brasil (2009)

Fontes: (1) Ministério da Previdência Social. Anuário Estatístico da Previdência Social 2010. Brasília: MPS/Dataprev, 2011; (2) Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação (SAGI/MDS). Matriz de informação social.; Secretaria de Gestão Pública (SEGEP/MPOG). (4) Ministério do Trabalho e Emprego. Caixa Econômica Federal. Demonstrações Contábeis do FGTS

0,4%

6,1%

4,1%

0,2%

1,7%

0,6%

Transferências sociais do governo

Programa Bolsa

Família (PBF) (2)


(1)

Regimes Próprios de Previdência

Social (RPPS) (3)

Abono salarial

(4)

Fundo de Garantia por

Tempo de Serviço

(FGTS) (6)

Seguro Desemprego (4)

0,6%

0

1

2

3

4

5

6

7

Assistência Social Previdência Social Outras Transferências

Relativo (% do PIB)

... mas o programa permanece pequeno como percentual do PIB, o que é um de seus méritos: faz muito gastando pouco.

Fonte: SAGI/MDS. Dados estimados para 2013.

Sustentabilidade fiscal

0,1

95

0,2

65

0,3

18

0,3

37

0,3

50

0,3

84

0,3

81

0,5

28

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ano

2013 2012

0,4

19

0,4

81

Programa Bolsa Família como % do PIB

No Brasil, o Bolsa e o BPC gastam, juntos, cerca de 1% do PIB.

Na Europa, maior parte dos países gasta mais do que isso.

Em 2012, o governo federal americano desembolsou US$ 315 bilhões – cerca de 2% do seu PIB – nesses programas.

00

00

00

01

01

01

01

01

01

01

01

01

01

01

01

01

02

02

02

02

02

02

03

03

03

04

04

04

04

04

0 1 2 3 4 5

Estônia

Letônia

Lituânia

Luxemburgo

Rep. Tcheca

Bulgária

Suécia

Romênia

Dinamarca

Eslováquia

Polônia

Noruega

Bélgica

Finlândia

Itália

Hungria

Suíça

Grécia

Áustria

Eslovênia

Chipre

Portugal

Espanha

Malta

Alemanha

Islândia

Holanda

Reino Unido

França

Irlanda

Benefícios focalizados/PIB (%) - 2007

Fonte: OIT. World Social Security Report 2010/11: Providing coverage in times of crisis and beyond. Genebra: OIT, 2010.

Sustentabilidade fiscal

Legenda

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal

2000 PNUD/IPEA/FJP

“Na década em que o Bolsa Familia foi lançado

a proporção de municípios com IDH muito baixo cai

de 41% para 0,6%”

Legenda

2010

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal

PNUD/IPEA/FJP

O Bolsa Familia e Canais de Combate à Pobreza (Variáveis-Meio)

ALÍVIO DA POBREZA

SUSTENTÁVEL

INVESTIMENTO NAS PESSOAS

INFRAESTRUTURA INTERNA

CASA PRÓPRIA

APOIO AOS NEGÓCIOS NANICOS

DINHEIRO NA MÃO DA MÃE

TRANSFERENCIAS MONETÁRIAS

TRIBUTOS (DESONERAÇÃO)

DEFESA DO CONSUMIDOR, CICLOS

POLÍTICOS

CRÉDITO, SEGURO E POUPANÇA

GERAÇÃO DE RENDA Inclusão Produtiva

INFRAESTRUTURA

EXTERNA

COMUNICAÇÃO

ESGOTO TRANSPORTE

CISTERNAS

ALAVANCAR OPORTUNIDADES E

AMORTECER CHOQUES Estado e Mercados

EFEITO DIRETO

BEM-ESTAR

EFEITO DIRETO

ORÇAMENTO FAMILIAR

Saúde, Educação Regular

e Profissional

Saúde

SERVIÇOS PÚBLICOS

Bolsa-Família, a Economia e os Objetivos-Fim Resumo http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/externos_texto/release_pbf_15out2013.pdf Capítulo no Livro ”Programa Bolsa Família: uma década de inclusão e cidadania” http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/externos_texto/cap11.pdf

Comunicado do Ipea nº 159 - Outubro de 2013 http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/131001_comunicado159.pdf

Referências

http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/externos_texto/release_pbf_15out2013.pdf



http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/externos_texto/cap11.pdf



http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/131001_comunicado159.pdf

http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/131001_comunicado159.pdf

OBRIGADO!

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