boletim_opsa_n_04_2014b

Boletim OPSA

| n.4, out./dez. 2014 |

Observatrio Poltico Sul-Americano

O Observatrio Poltico Sul-Americano - OPSA

um ncleo de referncia destinado ao monitoramento e

registro de eventos polticos nos planos interno e

externo dos pases sul-americanos. Suas atividades

principais envol-vem a coleta e sistematizao de

informaes relativas aos processos polticos dos pases

da regio, bem como a elaborao de anlises pontuais

sobre aspectos e problemas das con-junturas domstica

e internacional da rea.

Coordenadora Acadmica

Maria Regina Soares de Lima

Ph.D. em Cincia Poltica pela Vanderbilt University

Assistentes de Coordenao

Regina Kfuri

Tatiana Oliveira

Assistentes de Pesquisa

Clayton Cunha (Bolvia)

Ana Carolina Vieira de Oliveira (Argentina)

Gabrieli Gaio (Paraguai)

Paula Gomes Moreira (Peru)

Alessandro Amorim (Equador)

Fidel Flores (Venezuela)

Talita Tanscheit (Chile)

Tiago Sales (Colmbia)

Francisco Josu Medeiros de Feitas (Brasil)

Marianna Albuquerque (Uruguai)

Boletim OPSA

O Boletim OPSA rene anlises sobre acontecimentos

de destaque na conjuntura poltica da Amrica do Sul e

tem periodicidade trimestral. A publicao composta

por editorial e textos dirigidos a leitores que querem ter

acesso rpido a informaes de qualidade sobre temas

contemporneos. As fontes utilizadas para sua

confeco so resumos elaborados pelos pesquisadores

do OPSA com base nos jornais de maior circulao em

cada um dos pases e documentos de autoria de

pesquisadores ou agncias independentes que

complementam as informaes divulgadas pela

imprensa.

Este Boletim foi elaborado principalmente com base nas

informaes referentes aos meses de julho a setembro

de 2014.

O Boletim OPSA publicado na segunda sema-na do

ms seguinte aos trs meses a que se refere.

permitida a reproduo deste texto e dos dados nele

contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para

fins comerciais so terminan-temente proibidas.

ISSN 1809-8827

Instituto de Estudos Sociais e Polticos Universidade do Estado do Rio de Janeiro IESP/UERJ

Rua da Matriz, 82 - Botafogo - Rio de Janeiro RJ | Tel.: (21) 2266-8300 Fax: (21) 2286-7146

http://www.opsa.com.br E-mail: [email protected]

Boletim OPSA | 04 | out./dez. 2014

2

Cuba e as eleies presidenciais

na Amrica do Sul

O capitalismo precisa de adversrios fortes

o suficiente para civiliz-lo.

Wolfgang Streeck1

A data de 17 de dezembro de 2014 entrou

para a histria. Neste dia Cuba e EUA

reestabeleceram relaes diplomticas

rompidas h mais de 50 anos. Mesmo que

muitos outros passos ainda precisem ser

dados, inclusive a suspeno das sanes

que depende de uma deciso congressual,

claro que o processo no tem mais volta. J

se tornou lugar comum associar este evento

ao fim da Guerra Fria e das esferas de

influncia rgidas que praticamente

dividiam o planeta em dois. Ainda que a

carga simblica do gesto tenha o seu valor,

esta associao pode induzir a erros de

interpretao.

Em primeiro lugar, o fim da Guerra Fria no

final dos 80, se deu em um momento de

absoluto enfraquecimento do campo

socialista, mas no foi o resultado de uma

vitria norte-americana. Em artigo recente

do embaixador norte-americano na Unio

Sovitica/Rssia entre 1987 e 1991, fica claro

que o fim da Guerra Fria deve ser entendido

1 Entrevista Especial, Capitalismo do ps-guerra est no fim, diz Streeck, Valor, 26 de dezembro de 2014,p. A12.

com um evento distinto da dissoluo da

Unio Sovitica. No seu depoimento, Jack

Matlock Jr. afirma que o fim da Guerra Fria

foi um processo negociado entre os EUA e a

Unio Sovitica em uma srie de decises

finalmente acordadas no encontro em Malta

em dezembro de 1989, entre os presidentes

Gorbachev e George H.W. Bush.2 Como a

dissoluo da Unio Sovitica, que o

Embaixador faz questo de frisar, um

evento distinto e posterior ao fim da Guerra

Fria, induzido por lideranas russas, ocorreu

logo em seguida, a narrativa dominante,

inclusive reforada por sucessivos

presidentes norte-americanos, foi de que os

EUA haviam ganho a Guerra Fria. Esta

interpretao e o tratamento da Rssia como

o pas perdedor pautou a poltica norte-

americana e de todos os pases ocidentais

desde ento, com as graves consequncias

que assistimos h pouco na crise da Crimia

e na alegao de Putin de que se trata do

resgate da humilhao a que foi submetida a

Rssia desde o fim da Guerra Fria.

A narrativa da vitria do Ocidente se tornou

hegemnica e se manifestou para a periferia

na forma das condicionalidades polticas e

econmicas de imposio ou socializao

coercitiva das reformas orientadas para o

mercado e da adoo generalizada de

modelos polticos de democracia de

mercado. A narrativa da vitria do Ocidente

no resistiria emergncia da China no

cenrio poltico e econmico global, ao 11 de

setembro e muito menos crescente

2 Jack F. Matlock Jr, Who is the Bully? The U.S. has treated Russia like a loser since the end of the Cold War, 14 de maro, 2014.

Editorial


3

contestao das foras jihadistas

hegemonia poltica e cultural do Ocidente.

Mais que tudo, o fim da Guerra Fria

significou o fim de um adversrio forte para

contestar o capitalismo e de um modelo

alternativo ao mesmo e assim do incentivo

de sua configurao como um modelo de

capitalismo democrtico de bem estar do

ps-guerra. Ademais, as guerras e os

conflitos no foram abolidos como se

pregava na dcada de 90, muito pelo

contrario, os anos 2000 assistem ao retorno

do uso da fora e da coero na competio

geopoltica em campos mais diversos da

energia s mudanas climticas. Neste

contexto de grande incerteza dos possveis

contornos da ordem ps-Guerra Fria, os

especialistas se dedicam a desenhar os

caminhos de uma suposta transio que no

se sabe bem para onde vai chegar.

Neste quadro, menos relevante enquadrar

o reatamento Cuba-EUA como o fim

simblico da Guerra Fria no Hemisfrio

Ocidental e mais como o fim de uma

situao excepcional que tanto dano trouxe a

Cuba e Amrica Latina e o reconhecimento

tardio do presidente Obama que a excluso

no a poltica mais adequada quando se

quer operar mudanas em terceiros pases.

Tambm reconfortante constatar que os

conservadores brasileiros perderam um de

seus principais alvos de crtica poltica

externa dos governos PT e que tero de

engolir que a construo e financiamento do

porto de Mariel foi uma antecipao

estratgica das mudanas por vir, podendo

colocar o Brasil em um patamar especial em

um cenrio de maior abertura econmica do

pas. Talvez por estarmos no meio do furaco

da crise da Petrobrs e a descoberta das

relaes incestuosas e fraudulentas entre

aquela empresa e as principais construtoras

do pas, aquela deciso estratgica no tenha

sido mais enfatizada pelo governo de Dilma

Rousseff. Tudo o que est ocorrendo sinaliza

que no regime capitalista reservas de

mercado tendem a induzir a formao de

cartis os mais variados. A abertura do

mercado brasileiro s empresas estrangeiras

de construo pesada e o estmulo

concorrncia podem ajudar no

encaminhamento futuro de solues para

fazer face s necessidades de investimento

em infraestrutura no pas.

Numa analogia com o jogo da galinha, quem

piscou primeiro Cuba ou os EUA? Talvez

tenham piscado juntos porque ambos tm

muito a perder com a manuteno do status

quo. Cuba, pelo temor de um

estrangulamento econmico com a provvel

diminuio do fornecimento subsidiado de

petrleo da Venezuela em funo da queda

pronunciada dos preos do petrleo e seus

efeitos deletrios sobre o pas. Os EUA, por

verem sua influncia diminuir

sensivelmente na Amrica Latina,

excetuando-se alguns dos pases com os

quais tem aliana econmica militar como

Mxico e Colmbia, enquanto se fortalecem

os laos econmicos e geopolticos da China

na regio no apenas como parceira

comercial, emprestadora em ltima

instncia nos moldes do FMI, mas como

investidora em obras estratgicas de largo

porte destinadas a garantir um fluxo seguro

e continuado das exportaes de

commodities agrcolas e minerais da regio.

Entre elas, releva a concesso, ganha por

empresa chinesa com sede em Hong Kong,

para construir um canal interocenico na


4

Nicargua, entre os oceanos Pacfico e

Atlntico, num empreendimento orado em

US$ 40 bilhes.

A crescente presena chinesa na regio

constitui uma alternativa, sem

condicionalidades explcitas, cooperao

dos EUA, e mais uma opo de negcios para

equilibrar a tradicional dependncia da

regio aos EUA. Mas tambm constitui uma

ameaa de que depois do trmino nos anos

30 do modelo de insero internacional com

base na exportao de matrias primas

minerais e agrcolas se esteja reconstruindo

em um novo formato os vnculos centro-

periferia desta feita com o gigante asitico.

Ademais, a ascenso da China como ator

global no representa a emergncia de um

adversrio forte ao capitalismo globalizado

como foi a alternativa socialista nos tempos

da Guerra Fria o que poderia gerar alguns

dos efeitos benficos na constituio de uma

ordem capitalista democrtica, com base na

recriao de um estado de bem estar no

sculo XXI. A China uma competidora dos

EUA numa ordem capitalista que ela tem

pouco incentivo para mudar j que dela se

beneficia bastante. At agora seus objetivos

tem por base seus interesses prprios em

termos de recursos energticos e agrcolas e

tecnologia de ltima gerao. Como

competidora dos EUA sua presena cria

mais opes, em especial na semiperiferia e

periferia, mas no configura um adversrio

forte como foi um dia a Unio Sovitica na

ordem da Guerra Fria.

A reintegrao de Cuba Amrica Latina

sem qualquer impedimento legal ou

ideolgico refora o pluralismo poltico e

econmico na regio, fortalece a

Comunidades de Estados Latino-

Americanos e Caribenhos, CELAC, como a

nica e principal instncia de concertao a

incluir todos os pases latino-americanos e

tem efeitos positivos na poltica dentro da

regio na medida em que sua condio de

cone de um projeto de autonomia e de

rejeio de hegemonismos regionais lhe d

uma dimenso maior que seu tamanho

efetivo. O fato de que tenha resistido por

todos estes mais de cinquenta anos

hegemonia norte-americana sugere que sua

reintegrao ao hemisfrio no repetir o

padro de converso absoluta e imediata

observado na Europa do Leste nos anos 90.

Tanto quanto possvel, Cuba buscar pautar

a velocidade deste processo tendo em vista a

preservao de seus interesses e valores.

Desta perspectiva, os resultados das eleies

presidenciais na Amrica do Sul em 2014 so

um alento. Na Bolvia, no Brasil e no

Uruguai, os resultados eleitorais, analisados

a seguir neste Boletim, consagraram a

hegemonia do Movimento ao Socialismo,

MAS, na Bolvia, e da Frente Ampla, no

Uruguai num contexto de disputa com foras

conservadoras. No caso brasileiro, a vitria

de Dilma Rousseff foi bem mais apertada o

que coloca uma interrogante para 2018 a

depender da capacidade do novo governo de

enfrentar a deteriorao das condies

econmicas num contexto de ajuste fiscal e

maior articulao da oposio no mbito

poltico e congressual. Na Colmbia, as

eleies presidenciais reconduziram Juan

Manuel Santos com 50,9% dos votos e

devem contribuir para um encaminhamento

exitoso das complexas negociaes com as

Foras Armadas Revolucionrias da

Colmbias, FARCs, na medida em que, ao


5

contrrio de seu oponente, Santos fez da

continuidade do processo de paz um dos

pontos chaves de sua campanha. A

reintegrao de Cuba regio um vetor

poderoso para que este processo chegue a

bom termo.

Cabe observar que a regio muito se

beneficiou da demanda crescente da China

desde os anos 2000 e parte desta

prosperidade acompanhou o ciclo

ascendente daquele pas na economia global.

Apesar de estarmos presenciando o fim

deste ciclo, todos os incumbentes foram

reeleitos na Amrica do Sul. Um sinal de que

a economia pode ser importante, mas talvez

a poltica importe mais.

Esperamos que 2015 no nos traga muitos

sobressaltos e que a regio, a despeito de

estar entrando num ciclo econmico

descendente, consiga preservar os ganhos de

estabilidade poltica e incluso social to

arduamente obtidos na ltima dcada.

Rio de Janeiro, 28 de dezembro de 2015.

Maria Regina Soares de Lima.


6

2014

Uma retrospectiva poltica em 4 atos

Josu Medeiros

Pesquisador OPSA

O fim do ano poltico no Brasil ocorreu em

18 de dezembro, quando a Justia Eleitoral

diplomou a presidenta reeleita Dilma

Rousseff, do Partido dos Trabalhadores (PT)

e o seu vice-presidente Michel Temer, do

Partido do Movimento Democrtico

Brasileiro (PMDB). 2014 j pode, portanto,

receber sua retrospectiva poltica, feita em

quatro atos, em que pese a pattica iniciativa

do candidato derrotado Acio Neves, do

Partido da Social Democracia Brasileira

(PSDB), de exigir na Justia aquilo que no

conquistou nas urnas.

Ato 1 A mulher do ano

2014 foi o ano de Dilma Rousseff de um

modo que no havia ocorrido em 2010,

quando se elegeu presidenta pela primeira

vez. Naquele momento o protagonismo era

todo do presidente Lula, o cara segundo

Barack Obama, dono de uma popularidade

ultrapassava os 90%. Se Dilma foi o poste

de 2010, em 2014 virou o jogo. Seu corao

valente superou os muitos percalos da

eleio mais disputada da histria

democrtica brasileira. Governando o pas

em um cenrio de crise econmica

internacional ela foi capaz de evitar as

receitas neoliberais que espalharam

aumento do desemprego e da pobreza pelo

mundo. O Brasil seguiu melhorando seus

indicadores sociais mesmo com o baixo

crescimento.

As jornadas de junho de 2013 contriburam

para apimentar o cenrio. Milhes de jovens

nas ruas das grandes e mdias cidades

brasileiras protestando contra o sistema

poltico em geral a partir de questes

municipais e estaduais (transporte pblico)

e que inevitavelmente se nacionalizaram

diante do magnetismo do nosso super

presidencialismo.

As ruas inundadas de gente produziram

dinmicas de direitos h muito no vistas no

pas. Os temas da sade e educao logo

tomaram o centro do debate. A qualidade da

nossa democracia tambm veio tona,

recuperando dimenses participativas que

permearam o processo poltico dos anos

1980, culminando na Constituio de 1988 e

que depois foram derrotadas pelo

neoliberalismo do governo Fernando

Henrique Cardoso (1995-2002).

Mas no somente isso. Os conflitos sociais

geraram polarizaes novas. O novo lugar

que o PT ocupa produziu um indito

afastamento do petismo com relao s

dinmicas das ruas. Novas redes, novos

movimentos, nova gerao poltica foram

contrapostas s instituies criadas pela

esquerda brasileira no processo de derrota

da ditadura militar. Velhos e tradicionais,

o PT e seu campo se depararam ento com os

mesmos adjetivos que outrora direcionavam

esquerda comunista e trabalhista que havia

sido derrotada com o golpe de 1964. Ao

mesmo tempo, das ruas de junho emergiu

uma nova direita no Brasil, composta por

Retrospectiva 2014


7

uma minoria violenta e disposta a tudo para

impedir a continuidade do lulismo.

Dilma enfrentou essa tempestade e venceu.

Sua popularidade despencou. Sua reeleio

correu riscos. A presidenta, emparedada,

respondeu s ruas com dilogo e no com

represso, como ocorreu mundo afora na

atual dinmica de lutas (primavera rabe,

Occupy Wall Street, Indignados, Praa

Taksin, na Turquia) com as quais o Brasil se

conectou em junho de 2013. Ela recebeu

representantes dos movimentos e lideranas

que estiveram presentes nas ruas, e aprovou

trs novas legislaes que ampliaram os

direitos e a cidadania no Brasil: o programa

Mais Mdicos levou, com ajuda dos mdicos

cubanos, sade de qualidade para 50

milhes de brasileiros nas periferias,

interiores e regies isoladas; o novo Marco

Civil da Internet protege a privacidade e a

cidadania, limita os poderes das grandes

corporaes e foi elogiada pela ONU como a

mais avanada legislao das redes no

mundo; por fim, direcionou os recursos a

serem gerados pela explorao do petrleo

do pr-sal em investimentos na sade e da

educao.

A mesma toada se manteve nas eleies.

Dilma protagonizou a vitria mais

esquerda do PT desde 2002. Afirmou a

recusa do neoliberalismo diante da primeira

candidatura da direita que assumiu esse

programa desde 1994. Afirmou direitos,

afirmou as ruas contra as medidas

impopulares defendidas por Acio e seus

aliados na mdia e no mercado. Assumiu

pautas que incomodam setores mais

conservadores, entre eles a defesa da

criminalizao da homofobia e o combate

violncia policial contra os jovens negros da

periferia.

Venceu as eleies por muito pouco. Venceu

com os votos da esquerda, com a reativao

de uma sociedade civil petista em sentido

amplo, que foi pra rua virar os votos e

impedir o retrocesso que seria a vitria do

PSDB. nesse contexto que seu segundo

governo vai se dar. As contradies j saltam

os olhos com a montagem do ministrio.

Antes de analisar esses dilemas passemos ao

segundo ato.

Ato 2 Descanse em Paz

As eleies de 2014 marcaram o enterro

poltico definitivo da grande mdia

brasileira. Os grandes meios de

comunicao no so mais capazes de mudar

o rumo de uma eleio no pas, como

ocorrera em 1989 com a clebre edio que a

rede Globo fez do debate presidencial entre

Lula e Collor, forjando uma vitria para o

este ltimo.

Dessa a revista Veja antecipou sua edio

semanal acusando, sem provas, a presidente

Dilma se fazer parte de um esquema de

corrupo que atinge a Petrobrs. O

candidato de oposio Acio Neves

repercutiu a denncia no ltimo debate

televisivo, e tambm os grandes jornais e

redes de televiso divulgaro a matria da

Veja sem qualquer questionamento. Os

partidos de oposio distriburam a edio

da revista nas praas e ruas das principais

cidades brasileiras.

Novamente a presidente Dilma enfrentou o

desafio e venceu. Tratou abertamente do

tema em seu ltimo programa eleitoral.


8

Acusou a revista de golpe e a processou. A

deslegitimao da matria da Veja tomou

conta das redes sociais na internet, nova

arena pblica que vem se constituindo no

Brasil da ascenso social do lulismo. Os

milhes que saem da misria e entram no

mercado de consumo tambm passam a

acessar novas formas de informao,

buscando forjar suas prprias verses dos

fatos, questionando os antigos formadores

de opinio.

Um novo sistema de comunicao,

democrtico, oligopolizado, ainda no

nasceu para substituir o velho. Esta inclusive

uma das agendas assumidas pela

mandatria brasileira. Contudo foi possvel

constatar um outro nascimento, do qual fala

o terceiro ato.

Ato 3 Nasce a polarizao

No dia 26 de outubro, dia derradeiro do

segundo turno, as ruas foram tomadas de

militantes e pessoas engajadas nos processos

eleitorais com suas bandeiras e adesivos. A

novidade que pela primeira vez o voto de

direita estava identificado. Nas trs vitrias

do PT em 2002, 2006 e 2010 s se via o

eleitor petista nas ruas. O voto de direita,

antes silencioso, saiu do armrio.

A confirmao da vitria de Dilma manteve

a polarizao em temperatura elevada. Pela

primeira vez desde 1964 a direita voltava a

organizar manifestaes pblicas por todo

Brasil, apresentando em So Paulo relativo

sucesso, com 5 mil pessoas na Avenida

Paulista a gritar pela sada da presidente

reeleita. O PSDB parece gostar do que v.

Suas principais lideranas convocam e

participam dos atos, com exceo do

derrotado Acio Neves que publicou uma

foto em um balnerio catarinense no dia da

manifestao.

Enfim o Brasil parece apresentar o mesmo

padro de polarizao social verificado em

outros processos polticos sul-americanos,

tais como Argentina, Bolvia, Chile,

Equador, Venezuela, Uruguai. A diferena

que o caso brasileiro o nico no qual a

esquerda minoritria no parlamento. Mais

do que isso, os partidos de esquerda e os

representantes dos movimentos sociais

encolheram no Congresso vis a vis a

legislatura anterior. Como ento sustentar a

polarizao em um ambiente institucional

adverso? A resposta ser intuda no quarto

ato.

Ato 4 O trofu Mujica vai para...

Nessa retrospectiva o ttulo de homem do

ano recebe o nome de trofu Mujica,

presidente do Uruguai que se despede do

cargo, figura icnica da esquerda sul-

americana, portador de uma cultura poltica

socialista exemplar, organizador de uma

agenda de avanos e direitos que causa

inveja aos setores progressistas de todo o

mundo.

No Brasil o impulsionador de uma cultura de

direitos e de uma prtica socialista tem sido

o prefeito de So Paulo Fernando Haddad do

PT. Sua trajetria parecida com a de Dilma.

Foi eleito em 2012 como poste de Lula. Seu

protagonismo emerge das jornadas de

junho. Conseguiu extrair das mobilizaes

uma nova dinmica de governo na qual a

participao e mobilizao da cidadania

ativa permitem que ele leve a cabo os

necessrios enfrentamentos com o capital


9

para transformar So Paulo em uma cidade

democrtica.

Mesmo sendo minoritrio no legislativo e

tendo que recorrer s mesmas alianas que o

PT faz no plano federal Haddad tem

conseguido sucesso em organizar uma

agenda de futuro esquerda. Aprovou um

plano diretor que impede o capital

imobilirio de fazer o que quer com a cidade.

Aprovou uma poltica tributria progressiva:

os mais ricos pagam mais, ou mais pobres

pagam menos. Criou uma dinmica nova

para os transportes pblicos que possibilitou

ao trabalhador diminuir em 30% o tempo de

deslocamento casa-trabalho. Est

inaugurando uma rede de ciclovias que

altera a prpria relao da cidade de So

Paulo com os carros. Suas polticas sociais

para os mais pobres, para os emigrantes,

para os movimentos sociais organizados

chamam ateno da esquerda em todo o

pas.

O resultado comea a ser sentido no

crescimento da sua popularidade, ainda

baixa, porm nada que impea uma futura

reeleio em 2016. No obstante todos os

avanos, Haddad enfrentar novamente em

2015 o desafio do tema do valor das

passagens. H o risco de uma nova exploso

social, e tambm o risco de jogar a conta nos

lucros dos empresrios e com isso

comprometer os avanos que beneficiaram a

populao trabalhadora.

Concluso

2015 ser o ano em que esses quatro atos se

fundem em uma nova conjuntura poltica.

Conseguiro Dilma e Haddad avanar em

sua agenda de direitos e democracia,

superando os limites institucionais e

estruturais colocados? A hiptese que tal

resposta ser afirmativa se ambos se

apoiarem nessa nova polarizao social

nascente, mobilizando as bases sociais da

esquerda em uma agenda de

transformaes. As dificuldades para isso

sero muitas. O cenrio de crise econmica

permanece. O ministrio contraditrio de

Dilma um fator de decepo e

desmobilizao. A direita organizada segue

contando com a fora dos grandes

monoplios de comunicao para pautar a

agenda poltica do pas.

O resultado sair da luta. O que 2014

mostrou que a esquerda quando vai para

disputa tem mais chances de vitria do que

quando foge dela. No mesmo ano em que a

Comisso da Verdade apresenta seu

relatrio sobre os crimes da ditadura militar

de 1964 o Brasil comeou a espiar o

fantasma de que o golpe teria sido resultado

de uma excessiva mobilizao popular, tese

essa que orientou a redemocratizao

brasileira desde cima, e tambm em grande

medida o lulismo e seus processos de

composio.

Enfim, da polarizao pode nascer uma

sociedade mais democrtica, mais

igualitria, com mais direitos.


10

A unio da Amrica do Sul

Regina Kfuri

Assistente de Coordenao OPSA

Na primeira semana de dezembro, chefes de

Estado da Amrica do Sul reuniram-se em

Quito, no Equador, para inaugurar a sede da

Unio Sul-americana de Naes (Unasul). O

prdio foi batizado em homenagem ao ex-

presidente argentino Nestor Kirchner, que

foi secretrio-geral da organizao e faleceu

em outubro de 2010.

A inaugurao da sede da Unasul representa

um importante marco simblico de um

ponto de retomada e avano do processo de

integrao na Amrica do Sul. Depois de um

perodo de relativa inrcia, a organizao

tomou novo flego com a chegada

secretaria-geral do ex-presidente

colombiano Ernesto Samper. Na cpula de

Quito estiveram presentes os presidentes da

Argentina, Cristina Kirchner; da Colmbia,

Juan Manuel Santos; da Bolvia, Evo

Morales; do Brasil, Dilma Rouseff; do

Paraguai, Horacio Cartes; do

Suriname, Desir Delano Bouterse; e da

Venezuela, Nicols Maduro.

Na ocasio, os mandatrios concordaram em

trabalhar para a criao de uma cidadania

sul-americana, nos moldes do acordo

europeu de Schengen, que criaria no

apenas um passaporte comum, mas tambm

a livre circulao de 400 milhes de

habitantes na regio. Alm disso, foi

aprovado o documento Da viso ao,

que contempla a criao da Escola Sul-

americana de Defesa, assim como temas de

sade, combate s drogas e processos

eleitorais. Foi ainda aprovada a execuo de

projetos de infraestrutura em nvel regional.

Todos esses so avanos importantes no

caminho de uma regio mais integrada. A

histria da integrao na Amrica Latina no

nova, ela remonta aos anos 1960, com as

ideias cepalinas que levaram ao modelo

conhecido como regionalismo fechado, pois

buscava a industrializao e o

desenvolvimento dos pases atravs da

proteo do mercado interno. J o segundo

modelo, adotado nos anos 1990 como

resposta ordem internacional que se

instaurou a partir do fim da Guerra Fria,

conhecido como regionalismo aberto, pois

voltado para a insero dessas economias no

ambiente externo globalizado, responsvel

por uma nova dinmica economia

mundial, com a predominncia do

paradigma neoliberal no campo econmico.

Pases com pouco poder de negociao, os

latino-americanos precisavam competir por

insumos e investimentos, assim como

enfrentar as presses resultantes dessa nova

ordem econmica. Os arranjos regionais

buscaram, portanto, aumentar a capacidade

de competio desses pases diante dessa

nova realidade internacional. A criao do

Mercosul insere-se nesse contexto. O novo

regionalismo se distinguiu do anterior por se

inserir em um contexto poltico de reviso do

modelo de desenvolvimento apoiado na

industrializao protecionista e por se

traduzir na adoo de polticas comerciais

liberalizantes, agregando agenda regional

novos temas, como comrcio de servios e

investimentos. (Veiga e Rios, 2007, p.9).

Integrao Sul Americano


11

Boa parte da literatura sobre Amrica do Sul

afirma o surgimento de um novo tipo de

regionalismo a partir dos anos 2000, trazido

pela chegada ao poder de governos

progressistas em diversos pases da regio.

As denominaes para o fenmeno variam e

ele pode ser chamado de integrao

multidimensional, regionalismo ps-liberal

ou ps-hegemnico. Em comum, os termos

trazem a constatao de que alguns

processos cooperativos e/ou integrativos

entre determinados pases da Amrica do

Sul passaram a operar sob uma lgica

diferente daquela que havia predominado

em estgios anteriores. Ou seja, identifica-se

o fim de um ciclo e o comeo de outro, que

traz como novidade a superao da idia de

que o comrcio e a ideologia neoliberal

devem ser os motores que fazem andar a

integrao e a cooperao entre os vizinhos.

(Sanahuja, 2010)

Por um lado, esses novos arranjos regionais

propem uma ruptura com o discurso

hegemnico da dcada de 90 e a criao de

um espao de resistncia para enfrentar o

neoliberalismo e a hegemonia norte-

americana (Rigirozzi, 2010). Mais alm, o

regionalismo ps-hegemnico seria a

manifestao de uma repolitizao da

regio, na qual estados, lderes e

movimentos sociais interagem na

construo do espao regional (Riggirozzi e

Tussie, 2012)

Por outro lado, este regionalismo ps-liberal

substitui a agenda centrada na liberalizao

comercial por processos mais abrangentes

do ponto de vista temtico, com a incluso

de questes sociais, participativas, e

objetivos polticos. A hiptese bsica que a

liberalizao dos fluxos comerciais no gera

endogenamente benefcios para o

desenvolvimento e pode ser prejudicial

adoo de uma agenda de integrao

preocupada com temas de equidade (Motta

Veiga e Rios, 2007)

Nesse contexto, a Unasul fruto de uma

iniciativa brasileira que levou criao, em

dezembro de 2004, da Comunidade Sul-

Americana de Naes (Casa), durante uma

reunio de cpula no Peru. A Declarao de

Cuzco continha cinco pginas nas quais se

estabelecia a implementao progressiva de

um novo mbito de ao coletiva. Dois anos

mais tarde, na cpula de dezembro de 2006,

na Bolvia, o presidente Lula enfatizou a

importncia do comprometimento com a

consolidao da integrao energtica e do

fortalecimento das polticas sociais na

regio, e j ali foram abordados pontos

referentes livre circulao de pessoas,

assim como proteo do meio ambiente. A

mudana do nome, de Casa para Unasul se

deu em 2007 e, em maio de 2008, a

instituio ganhou personalidade jurdica.

Dentre os avanos importantes do bloco

esto a constituio de um Conselho

Sulamericano de Defesa e do Banco do Sul.

A Unasul nasce com a preocupao de temas

infraestruturais e sociais, bem como o papel

de facilitadora do dilogo poltico.

Agora, a inaugurao de uma sede traz um

novo dinamismo construo de uma regio

mais integrada poltica e socialmente. Como

destacou Lula, em seminrio anterior

cpula, a crise econmica mundial tem um

efeito inibidor sobre as iniciativas de

integrao. Como se tivssemos que esperar

para voltar a tratar da integrao. Estou

convencido de que exatamente o contrrio.

Quanto mais nos integrarmos, melhores


12

sero as condies de enfrentar e superar a

crise. Separados somos mais fracos e juntos

somos uma potncia3.

Referncias Bibliogrficas

Motta Veiga, P.; Ros, S.; O regionalismo

ps-liberal, na Amrica do Sul: origens,

iniciativas e dilemas.; Cepal, Divisin de

Comercio Internacional e Integracin, Srie

Comrcio Internacional, Santiago de Chile,

julho de 2007

Riggirozzi, P.; Region, regionness and

regionalismo in latin america: Towards a

new synthesis; LATN, Working Paper 130,

Abril de 2010

Riggirozzi, P; Tussie, D.; The rise of post

hegemonic regionalism in Latin America, in:

Riggirozzi, P; Tussie, D.; The Rise of Post-

Hegemonic Regionalism: The Case of Latin

America, Springer, 2012

Silva, V.M.; Por que um evento que rene

chefes de Estado de toda a Amrica do Sul

no notcia? Disponvel em:

http://www.revistaforum.com.br/rodrigovi

anna/geral/por-que-um-evento-que-reune-

chefes-de-estado-de-toda-america-sul-nao-

e-noticia/

3 ____ Lula defende mais integrao na Amrica Latina contra a crise econmica e o conservadorismo, Carta Maior, disponvel em

http://cartamaior.com.br/?/Editoria/Politica/Lula-defende-mais-integracao-na-America-Latina-contra-a-crise-economica-e-o-conservadorismo/4/32358


13

Bolvia: as eleies de 2014 e a

consolidao do horizonte de poca

plurinacional

Clayton Cunha M. Filho

Pesquisador OPSA

Os resultados eleitorais do pleito geral de 12

de outubro de 2014 na Bolvia no

trouxeram maiores surpresas, na medida em

que apenas confirmaram aquilo que todas as

pesquisas e anlises apontavam: o amplo

favoritismo do Movimento Ao Socialismo

(MAS) e seu candidato reeleio

presidencial Evo Morales, vitorioso do pleito

em 1 turno com 61,36% dos votos vlidos

frente aos 24,23% do segundo colocado,

Samuel Dria Medina da Concertao de

Unidade Democrtica (UD) (ver Tabela 1).

Os resultados totais de Morales ficaram

apenas menos de trs pontos percentuais

abaixo do total obtido por ele cinco anos

antes nas eleies de 2009 (ver Tabela 2) e

marcou, pela primeira vez, a ascenso do

MAS como primeira maioria no

departamento de Santa Cruz, antigo bastio

opositor de onde demandas por autonomia

departamental se irradiavam para os

departamentos de Beni, Pando e Tarija

conformando a regio que ficou conhecida

como Meia Lua e que mantiverem o

presidente em xeque at pelo menos 2008 e

quase impediram a ratificao da atual

Constituio Poltica do Estado (CPE)

(CUNHA FILHO, 2008). Nas ltimas

eleies, apenas o departamento do Beni

continuou apoiando majoritariamente um

candidato presidencial da oposio, com

seus 51,44% dos sufrgios em favor de Dria

Monitor Eleitoral: Bolvia

Tabela 1: Resultados Eleitorais 2014

% dos votos vlidos

Evo Morales (MAS) 61,36

Samuel Dria Medina (UD) 24,23

Jorge Tuto Quiroga (PDC) 9,04

Juan del Granado (MSM) 2,71

Fernando Vargas (PVB) 2,65

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do rgano Electoral Plurinacional

disponveis em http://www.oep.org.bo/

RodrigoDestacar

RodrigoDestacar

RodrigoDestacar

RodrigoDestacar

RodrigoDestacar


14

Medina (UD). As eleies de 2014 marcaram

ainda o ocaso da liderana do ex-prefeito de

La Paz, Juan del Granado, do Movimento

Sem Medo (MSM), ex-aliado do governo

central at 2010 (ver CUNHA FILHO, 2010)

e que obteve frustrantes 2,71% dos votos,

ficando abaixo da clusula de barreira

boliviana de 3% dos votos nacionais e

perdendo assim o registro eleitoral da sigla e

o direito ao deputado que elegeriam na lista

proporcional com essa votao. A mesma

perda de sigla eleitoral ocorreu ao lder

indgena Fernando Vargas, candidato

presidncia pelo Partido Verde Boliviano

(PVB) e que obteve 2,65% dos votos. O

resultado de Vargas, entretanto, apesar de

tambm ficar pouco abaixo da clusula de

barreira que lhe valeria a continuidade da

sigla e a eleio de um deputado, foi uma

surpresa positiva na medida em que todas as

pesquisas pr-eleitorais lhe atribuam

menos de 1% das intenes de voto (ver

CUNHA FILHO, 2014).

Tabela 2: Votao de Evo Morales, Estado Plurinacional

da Bolvia

Nacional e Exterior 2009 2014

64,22 61,36

Por departamentos

La Paz 80,28 68,92

Oruro 79,46 66,42

Potos 78,32 69,49

Cochabamba 68,82 66,67

Chuquisaca 56,05 63,38

Tarija 51,09 51,68

Santa Cruz 40,91% 48,49%

Pando 44,51% 52,09%

Beni 37,66% 41,49%

Negrito indica primeira maioria.

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do rgano Electoral

Plurinacional disponveis em http://www.oep.org.bo/

RodrigoDestacar


15

4 Em fins de 2010, o governo anunciou o fim dos subsdios aos combustveis que provocou um aumento repentino que chegava a at 82% dependendo do tipo de combustvel. A medida provocou amplos protestos sociais que obrigaram o governo a suspender os aumentos. poca, a oposio acusou o governo de adotar uma medida neoliberal, o que para alm do cinismo ideolgico indica uma aceitao implcita dos novos horizontes polticos nos quais a associao com

Os resultados eleitorais do oficialismo lhe

valeram ainda a manuteno de sua maioria

de 2/3 nas duas cmaras do rgo

Legislativo Plurinacional, onde o MAS

contar com 86 deputados de um total de

130 e 25 senadores de um total de 36 (ver

Figura 1), o que confirma a consolidao do

MAS como partido predominante no sistema

poltico boliviano atual.

Mas mais do que essa confirmao dessa

hegemonia que j vinha se manifestando

acentuadamente desde pelo menos a

promulgao da atual CPE em 2009 e a

conformao do atual Estado Plurinacional

da Bolvia, os resultados das ltimas eleies

parecem ter trazido a consolidao dos

prprios marcos do fazer poltico boliviano

conforme definidos em sua atual verso

plurinacional. Conforme apontam Errejn e

Canelas (2012, p. 28), episdios de forte

conflito social como o gasolinao de 20104

ou as marchas em defesa do Territrio

Indgena e Parque Nacional Isiboro-Scure

(TIPNIS) de 2011 e 20125 que muitos em seu

tempo apontaram como o incio do fim da

hegemonia poltica do MAS parecem, na

verdade, mostrar a consolidao de uma

espcie de novo senso comum de poca

plurinacional que define o espao poltico do

legtimo em torno do retorno do Estado

economia e suas funes de soberania, das

autonomias departamentais e indgenas e da

descolonizao de suas instituies polticas.

polticas neoliberais possui uma valncia negativa amplamente predominante. 5 Lideranas da Confederao Indgena da Bolvia (Cidob) organizaram em 2011 uma marcha de Trinidad a La Paz em protesto contra a construo de uma estrada que atravessaria o TIPNIS sem que tivesse sido realizada a devida consulta prvia segundo estabelecido pela CPE e tratados internacionais assinados pelo pas. O conturbado processo em torno do TIPNIS do qual a candidatura de Fernando Vargas do PVB um

Figura 1: rgo Legislativo

Plurinacional, Legislatura 2015-

2020

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do

rgano Electoral Plurinacional disponveis em

http://www.oep.org.bo/

86

33

11

Cmara de Deputados

MAS

UD

PDC

25

9

2

Senado

MAS

UD

PDC

RodrigoDestacar

RodrigoLinha

RodrigoDestacar

RodrigoDestacar


16

significativo que dos quatro competidores,

apenas um (Tuto Quiroga, do Partido

Democrata Cristo PDC) tenha buscado se

colocar abertamente no campo conservador

e ainda assim sem maior clareza

programtica em torno de questes de

polticas pblicas concretas. E pela primeira

vez desde a irrupo de Morales ao primeiro

plano da poltica nacional, esse candidato

mais conservador no foi seu principal

oponente (MOLINA, 2014), tendo Quiroga

ficado em terceiro lugar com menos da

metade dos votos do segundo colocado,

Dria Medina (UD), que vinha buscando

desde antes do pleito se associar a

simbologias de centro-esquerda (CUNHA

FILHO, 2014) e se apresentou

programaticamente como centrista durante

a campanha. Os outros dois candidatos

menores, por sua vez, representavam em

certa medida fraes dissidentes do prprio

oficialismo tendo estado em algum

momento anterior aliado ou mesmo

integrando o MAS e que competiram

buscando mostrar as supostas traies e

promessas descumpridas do governo

dentro, portanto, da mesma rbita

ideolgico-programtica.

Assim, os resultados eleitorais parecem

apontar na direo da conformao de um

incipiente sistema partidrio hegemonizado

esquerda pelo MAS, com uma oposio de

centro-direita (UD) e direita (PDC) e espaos

polticos passveis de ocupao por projetos

desdobramento direto levou o presidente a cancelar a construo da estrada, para em seguida voltar atrs aps a realizao de nova marcha, desta vez organizada pelo Conselho Indgena do Sul (Conisur) e que demandava a construo da referida estrada. O governo decidiu ento realizar uma consulta no TIPNIS, a qual provocou nova marcha da Cidob em 2012 (desta vez ignorada pelo governo) e na qual 11 das 69 comunidades do TIPNIS se recusaram a participar e 54 das 58

de centro-esquerda ou de ecologismo

indianista representados pelos seguidores e

lideranas dos agora extintos MSM e PVB

(CUNHA FILHO, No prelo), embora muito

da consolidao ou reformulao desse

quadro partidrio certamente depender

dos arranjos para as prximas eleies

departamentais e municipais a serem

realizadas em 29 de maro de 2015.

O atual e popular prefeito de La Paz, Luis

Revilla, parece ter aproveitado a

oportunidade da dissoluo do MSM pelo

qual ele se elegera referia prefeitura para

marcar distncias com seu antigo mentor

Juan Del Granado e vem lutando contra o

tempo para legalizar uma nova sigla eleitoral

com a qual concorrer reeleio, embora

venha recebendo forte assdio da UD que lhe

oferece um apoio por hora rejeitado. O

prprio comportamento da UD, uma

coalizo eleitoral entre os partidos Unidade

Nacional (UN) de Dria Medina e

Movimento Democrtico Social (MDS) do

governador de Santa Cruz, Rubn Costas, e

outros grupos menores, poder ser

determinante para a consolidao desse

quadro partidrio ou sua posterior

fragmentao dependendo do quanto

consiga se apresentar novamente unida nas

eleies regionais em vez de se fracionar

entre suas unidades componentes. Por sua

vez, o MAS agora ter que lidar com tenses

internas aumentadas pela incorporao de

outros grupos sociais e regionais e se coloca

comunidades consultadas aprovaram a construo da estrada, que no entanto segue paralisada. O episdio do TIPNIS marcou o momento de maior tenso poltica do governo, arranhou sua imagem indianista/ecologista internacional e tambm foi utilizado com afinco pela oposio, mesmo por lideranas que durante o processo constituinte tinham se oposto aos direitos de consulta prvia e autonomia territorial indgena.

RodrigoDestacar

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17

metas ambiciosas como tomar a prefeitura

de La Paz, a governao de Santa Cruz ou

mesmo a do Beni onde perdeu nas eleies

nacionais ao contrrio de todo o resto do

pas. A prpria indicao dos candidatos s

governaes, prefeituras das principais

cidades e listas de deputados

departamentais e vereadores pelo MAS ter

que ser um tenso exerccio de busca de

equilbrios e consensos internos sem os

quais no apenas dificilmente poder obter

o xito futuro atualmente almejado pelas

lideranas partidrias governistas, como

tambm poderia mesmo em cenrios de

divergncia extrema pr em questo a

coeso de sua bancada legislativa nacional.

Referncias

CUNHA FILHO, Clayton M. 2008, o ano da

virada de Evo Morales? Observador On-line,

v. 3, n. 12, p. 217, dez. 2008.

CUNHA FILHO, Clayton M. As eleies

gerais bolivianas de 2014: perspectivas e

prognsticos. Boletim OPSA, v. 10, n. 3,

2014.

CUNHA FILHO, Clayton M. Los dilemas de

la representacin poltica contempornea en

Bolivia: movimientos sociales, partido y

Estado en tiempos de Proceso de Cambio.

In: ALBAL, ADRIN (Org.). . Sociedad

civil y representacin poltica en Amrica

Latina. Buenos Aires: Prometeo Libros, No

prelo. .

CUNHA FILHO, Clayton M. O novo mapa

poltico boliviano: uma interpretao a

partir dos ltimos resultados eleitorais.

Observador On-line, v. 5, n. 6, p. 116, 2010.

ERREJN, Iigo; CANELAS, Manuel. Las

Autonomas en Bolivia y su Horizonte: un

anlisis poltico. In: MINISTERIO DE

AUTONOMAS (Org.). . Ensayos sobre la

autonomia en Bolivia. Serie autonomias

para la gente. La Paz: Ministerio de

Autonomias, 2012. p. 2132.

MOLINA, Fernando. Las implicaciones del

tercer mandato de Evo Morales. Agencia de

Noticias. Disponvel em:

. Acesso em: 13 out. 2014.

Pela terceira vez, Frente Ampla!

Marianna Albuquerque

Pesquisadora OPSA

Introduo

A Frente Ampla, coalizo de esquerda,

conseguiu eleger um candidato pela

primeira vez para o cargo de Presidente do

Uruguai em 2005, aps o mandato de Jorge

Battle Ibaez, do tradicional Partido

Colorado. Correndo por fora na campanha,

Tabar Vsquez assumiu a presidncia

prometendo cumprir o programa

progressista que a Frente Ampla apresentou

aos eleitores uruguaios. Aps cumprir seus

Monitor Eleitoral: Uruguai


18

cinco anos de mandato, em um pas no qual

a legislao eleitoral no contempla a

possibilidade de reeleio, Vsquez deu

lugar a Jos Pepe Mujica, tambm da

Frente Ampla, e alado categoria de grande

lder sul-americano.

O ano de 2014 foi marcado pelas eleies em

diversos pases da Amrica do Sul, tanto

legislativas quanto para cargos executivos.

Alm do Brasil, eleitores uruguaios tambm

compareceram s urnas para escolher as

listas de candidatos para o Congresso

Uruguaio e para definir o sucessor de

Mujica. Com alta popularidade mundial e

com a provao de medidas ao mesmo

tempo aclamadas e contraditrias, Mujica

jogou a responsabilidade de manter seu

programa para seu futuro sucessor. A

prpria votao de outubro traria consigo

um exemplo do caminho aberto por Mujica

para discutir temas antes intocveis: em

conjunto com as eleies, os cidados

uruguaio votaram em um plebiscito sobre a

reduo da maioridade penal para 16 anos. A

Frente Ampla fez campanha pelo no.

As eleies de 2014: o primeiro turno

As eleies internas nos Partidos para a

escolha dos candidatos que comporiam as

chapas para o pleito de outubro

movimentaram o primeiro semestre de

2014. Em junho, os Partidos definiram os

candidatos para Presidente e Vice-

Presidente. Com a apurao das eleies

internas dos partidos no Uruguai, realizadas

em 01/06, os candidatos para a eleio

presidencial de outubro esto definidos.

Confirmando o favoritismo apontado pelas

pesquisas anteriores, Tabar Vasquez foi

escolhido o candidato da Frente Ampla, ao

derrotar Constanza Moreira. No Partido

Nacional, Luis Lacalle Pou consagrou-se

vencedor, derrotando Jorge Larraaga,

enquanto Pedro Bordaberry foi eleito para

ser o candidato do Partido Colorado, ao

vencer Jos Amorim Battle. Pelo Partido

Independente, Pablo Mieres disputar as

eleies.

A Frente Ampla formou a chapa com Tabar

Vsquez, ex-presidente, e Ral Sendic,

Ministro de Indstria e Energia do governo

Mujica, com 156 votos favorveis dos 158

integrantes do Plenrio da Frente Ampla.

Pela oposio, o Partido Nacional, o Partido

Colorado e Partido Independente tambm se

organizaram para tentar provocar

alternncia de poder no que seria o terceiro

mandato consecutivo da Frente Ampla.

Nesse sentido, Luis Lacalle Pou foi escolhido

para representar os nacionalistas, Pedro

Bordaberry para concorrer pelos colorados,

e Pablo Mieres para tentar levar os

independentes pela primeira vez ao

Executivo.

Aps a definio dos candidatos, institutos

de pesquisa comearam a investigar os

possveis resultados das eleies

presidenciais, como a pesquisa divulgada

pelo Instituto Factum. A pesquisa, realizada

durante o ms de julho, contou com uma

amostra de 968 eleitores, das reas urbana e

rural, de todas as regies do pas e com a

pergunta Quem prefere como Presidente da

Repblica?. Os resultados apontam que

Tabar Vsquez, candidato da Frente Ampla,

possua em abril 59% da preferncia do

eleitorado, enquanto seu principal

adversrio, Lacalle Pou, do Partido

Nacional, contava com 34% das intenes de

voto (em abril, as candidaturas ainda no


19

haviam sido oficializadas e as chapas no

haviam sido formalmente

institucionalizadas). No resultado da

pesquisa realizada em julho, j com as

internas apontando para os candidatos

finais, a diferena entre os dois candidatos

diminuiu, com 51% para Vsquez e 46% para

Lacalle Pou. O Instituto Factum acrescentou

uma pergunta sobre a firmeza da deciso dos

eleitores e concluiu que, dos eleitores que

declararam preferncia Vsquez, 12%

ainda admitiam mudar de opinio, enquanto

13% dos pretensos eleitores de Lacalle Pou

tambm consideram a mesma possibilidade.

O plebiscito sobre a reduo da maioridade

penal tambm dividiu opinies e ressaltou as

clivagens entre os Partidos. Enquanto a

Frente Ampla associou a coligao com a

opo pelo no, os Partidos Nacional e

Colorado mostraram-se favorveis ao sim.

Em pesquisa realizada pela consultoria Cifra

em agosto, a diviso de opinies aparece

claramente. Segundo pesquisa realizada

durante os dias 8 e 18 de agosto, na capital

Montevidu e em cidades do interior, 49%

dos entrevistados mostraram-se a favor da

diminuio, 40% contra e 11% no souberam

responder. Ao correlacionar a opinio com a

preferncia partidria dos entrevistados, a

consultoria concluiu que os frenteamplistas

so majoritariamente favorveis

manuteno da idade de 18 anos, enquanto

os colorados apiam a reduo. A

Organizao das Naes Unidas, a

Comunidade dos Bispos e diversas

organizaes de Direitos Humanos se

posicionaram publicamente contra o

projeto, que havia sido lanado pelo

candidato Pedro Bordaberry.

O clima de indefinio nas eleies, com a

possibilidade palpvel de segundo turno e de

no obteno da maioria parlamentar, levou

a Frente Ampla a adotar uma nova

estratgia. O ento presidente, Jos Mujica,

havia firmado que no concorreria a

nenhum cargo nas eleies, j que a

Constituio do pas no prev a reeleio.

Aps recusar o governo de Montevidu,

Mujica resolveu integrar a lista ao Senado do

Espao 609, vertente da Frente Ampla.

Como o sistema poltico do Uruguai opera

sob o regime de lista fechada, o objetivo de

Mujica fortalecer a bancada

frenteamplista, que lidera as pesquisas para

a presidncia com o candidato Tabar

Vsquez. O anncio do atual presidente

ocorreu em um momento conturbado das

eleies, nos quais a pesquisas j previam

segundo turno e ausncia de maioria

parlamentar por parte de qualquer um dos

partidos. A proximidade entre as intenes

de voto entre Vsquez e Lacalle e o bom

desempenho de Bordaberry no debate

televisivo tambm tornaram a estratgia de

Mujica de fortalecer a Frente Ampla uma

alternativa que poderia influir efetivamente

no resultado.

O dia marcado para a definio dos

prximos cinco anos do pas foi 26 de

outubro. Aps meses de intensa campanha,

os resultados levaram as eleies para o

segundo turno. Tabar Vsquez obteve

47,9% dos votos, Lacalle Pou recebeu

30,97% dos votos, 12,93% dos eleitores

optaram por Pedro Bordaberry e Pablo

Meires, do Partido Independente, recebeu

3,07% dos votos. Desde a Reforma

Constitucional de 1996, o sistema eleitoral

uruguaio acena com a possibilidade de


20

segundo turno se nenhum dos candidatos

receber mais de 50% mais um dos votos.

Pelos resultados, ficou definido que o

segundo turno seria disputado entre

Vsquez e Lacalle. A maioridade penal foi

mantida em 18 anos aps 53,01% dos

eleitores optarem pelo no no plebiscito

sobre a reduo para 16 anos, resultado

coerente com as preferncias

frenteamplistas.

Uma anlise da votao por departamentos

indica que a Frente Ampla foi a preferida dos

eleitores em Montevidu, Artigas, Salto,

Paysand, Rio Negro, Soriano, Colonia, San

Jos, Canelones, Maldonado, Rocha,

Florida, Cerro Largo e Rivera. J o Partido

Nacional recebeu a maior parte dos votos em

Lavalleja, Flores, Durazno, Treinta y Trs e

Tacuarembo. A anlise pelas clivagens

sociais tambm permite verificar que, entre

jovens de 18 a 30 anos, 52% votaram na

Frente Ampla, assim como em regies

compostas primordialmente por setores

populares e classe mdia, a exemplo de

Pocitos, Punta Carretas, El Prado. O

desempenho de Pedro Bordaberry, do

Partido Colorado, esteve abaixo das

expectativas tanto das pesquisas eleitorais

quanto de seu partido.

Nas eleies legislativas, a maioria

parlamentar da Frente Ampla tambm ficou

dependendo do resultado do segundo turno.

No Senado, a Frente Ampla conseguiu 15

cadeiras, exatamente metade das 30

possveis, com a oposio somando outras

15. Ocorre que a legislao prev que, em

caso de empate, o vice-presidente da

Repblica desempata, o que garantiria a

maioria da Frente Ampla caso Vsquez fosse

eleito e Sendic fosse chamado ao Parlamento

para dar seu veredicto. A distribuio das

cadeiras no Senado foi de 15 para a Frente

Ampla, 10 para o Partido Nacional, 4 para o

Partido colorado e 1 para o Partido

Independente. J na Cmara dos Deputados,

de 99 cadeiras, a Frente Ampla obteve 50

cadeiras, o Partido Nacional ficou com 32, o

Partido Colorado com 13 e o Partido

Independente com 4.

O segundo turno

Os resultados mostraram uma preferncia

pela Frente Ampla maior do que a apontada

nas pesquisas eleitorais. Portanto, assim que

foi decretado o segundo turno, a oposio se

uniu em apoio a Lacalle. Apesar da

subestimao do desempenho de Vsquez

no primeiro turno, todas as pesquisas

eleitorais para o segundo turno apontaram

vitria da Frente Ampla. A Consultoria Cifra

entrevistou 1001 eleitores durante os dias 6

e 10 de novembro em Montevidu e cidades

do interior. Os resultados apontaram para

uma preferncia de 52% dos eleitores pela

FA, 35% para o candidato Lacalle Pou, do

Partido Nacional; brancos nulos e indecisos

somaram 13%. A consultoria Equipos

publicou pesquisa com resultados

semelhantes: 52% para a FA, 39% para o

Partido Nacional e 9% para brancos, nulos e

indecisos. A Equipos tambm pesquisou a

nova preferncia entre os eleitores que

tiveram seus candidatos derrotados no

primeiro turno: a maioria dos eleitores do

Partido Colorado declarou votar em Lacalle

Pou, enquanto entre os eleitores do Partido

Independente as preferncias se dividem

entre Vsquez e votos em branco.

O segundo turno das eleies presidenciais

ocorreram dia 30/11, opondo o tradicional


21

Partido Nacional e a Frente Ampla. O

resultado do pleito confirmou a vitria de

Vsquez como sucessor do presidente

Mujica, cujo mandato se encerra em maro

de 2015. A apurao dos votos resultou em

uma vantagem de aproximadamente 13

pontos percentuais, maior do que o previsto.

Essa diferena de votos foi a maior

registrada entre dois candidatos desde a

reforma eleitoral de 1996, que instituiu o

segundo turno nas eleies executivas.

Mesmo com a unio da oposio, o apoio do

Partido Colorado a Lacalle Pou no foi

suficiente para melhorar o desempenho do

candidato. Com a vitria, Vsquez

confirmou a maioria parlamentar da Frente

Ampla e o terceiro mandato consecutivo da

coligao, que domina as eleies desde

2005.

Aps a confirmao da vitria de Vsquez,

Mujica compareceu ao Comit de campanha

para parabenizar Vsquez. Lacalle proferiu

discurso admitindo a derrota e prometeu

fazer o papel de oposio e fiscalizar o

governo. Vsquez, por sua vez, prometeu

dilogo construtivo com a oposio e j

comeou a negociar com a cpula da Frente

Ampla a configurao de sua equipe, que

governar o Uruguai pelos prximos cinco

anos.

Consideraes finais

A vitria de Vsquez, com a maior vantagem

obtida por um candidato no segundo turno

na histria do pas, confirmou a recente e j

consolidada hegemonia da Frente Ampla

nas eleies nacionais do Uruguai. Em seu

segundo mandato, Vsquez contar com um

pas diferente do que deixou: o Uruguai

conta com indicadores sociais mais altos,

com a lei de legalizao da maconha

regulamentada, com as portas abertas para

presos de Guantnamo e refugiados srios e

com os olhos do mundo voltados para o pas

que ganhou notoriedade com a liderana

global de Mujica. Entretanto, a

personalidade de Vsquez difere

significativamente da de seu antecessor, o

que indica que a continuidade no se dar

sem percalos. O novo presidente j se

posicionou publicamente contra algumas

atitudes polticas de Mujica e se

comprometeu a rever algumas medidas

adotadas. O desafio da Frente Ampla ser se

reinventar, sem perder sua essncia de

coligao de esquerda, com o desafio de

substituir um presidente carismtico e nico

por um poltico mais tradicional e de

posies mais afinadas com as vertentes de

centro.

boletim_opsa_n_04_2014b

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