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BLOQUE DE DIPUTADOS JUSTICIALISTASLEGISLATURA DE JUJUY

Gorriti 47 - Tel. (0388) 4239200 - Fax (0388) 4239288 - 4239285 - 4239251 - 4600 S. S. de Jujuy

San Salvador de Jujuy, 12 de marzo de 2012.Nota N° 3/12

AISr.

Presidente de la Legislatura

Dr. GUILLERMO SAÚL

SU

Nos dirigimos a Ud., a fin de solicitar tenga abien disponer

de acuerdo ai Reglamento Interno de ia Legislatura, dar ingreso ai proyecto de

Ley Marco de Patrimonio Natural y Cultura! de la Provincia de Jujuy.-

Sin otro particular, aprovechamos la oportunidad para

saludarlo muy atentamente.-

I-i.;:,.:::; ;L.VÍEbu.::u:::.::,'sr¡ci;u.]STA

SECRETARIA PARLAMENTABALEGISLATURA DE JUJUY

FSCBA:.1£&3L/£L-.

LEGISLATURA DE JUJUYSALA DE LAS COMISIONES

RECIBIDO

FIRMA T

NORMA VILMA RIWf!0¡.ADiputada

Bloque JusticialistaLegislatura de Jujuy



San Salvador de Jujuy, 28 de Febrero de 2012.-

Sr. PresidenteFUNDAMENTOS:

Desde el año 2004 cuando el Dr. Walter Barrionuevo, era Presidentede la Legislatura, ante la presentación de un proyecto de Ley Marco de protección delPatrimonio Cultural y Natural de la Provincia y la existencia de catorce proyectos quetenían que ver con diferentes temas de nuestro patrimonio, decidió mediante Resolución N°15-CD-LJ conformar una Comisión Interdisciplinaria para que analicen todos y cada uno delos proyectos y elaboren una propuesta íntegral.-

A su vez el Poder Ejecutivo Provincial a través de la Secretaria deCultura y Turismo, formó un equipo técnico que elaboró un nuevo proyecto marco.Paralelamente el Diputado Miguel Tito y la Diputada Pilar Bermúdez presentaron un nuevoproyecto muy similar al del Ejecutivo.-

Todos estos proyectos fueron estudiados y comparados por laComisión de Turismo de esta Legislatura, quien en base al mas completo de ellos, efectuóuna serie de modificaciones, correcciones, enmiendas y agregados, elaborando un nuevoproyecto que fuera presentado en el periodo de sesiones ordinarias del 2009 dictándosedespacho favorable en las Comisiones de Turismo, Transporte y Comunicaciones y deFinanzas y en el periodo 2010 contando con despacho favorable de las Comisiones deCultura y Educación y nuevamente de la de Turismo, Transporte y Comunicaciones y en elperiodo de sesiones del 2011, obtuvo despacho favorable nuevamente de la Comisión deCultura y Educación. Es por ello que este año se insiste con la presentación del proyecto.

En los últimos años, han sucedido hechos que hacen imperante lanecesidad de contar con un marco regulador y un sustento legal que permita ejercer elpoder de policía, cuya carencia ha permitido el saqueo de piezas arqueológicas, pictóricas,culturales y arquitectónicas, y que ladrones internacionales usar las rutas provinciales paratransportar las piezas robadas (Caso de la Iglesia de Suipacha, la cual fue literalmentearrasada de todas las obras de artes que allí se encontraban, las que pasaron por nuestrasrutas libremente, rumbo a otras provincias), o la construcción de planes de vivienda queafectan la vista de nuestras riquezas paisajísticas y que compiten con atractivos turísticoscomo el Pucará de Tilcara.-

Así las cosas, entiendo que en nuestra provincia urge la necesidad decontar con una ley que proteja el Patrimonio de la Provincia a fin de poder establecer nosolo "que es patrimonio o que forma parte del patrimonio", sino también proteger al mismo.

Por lo expuesto invito a mis pares, me acompañen en la sanción de esteproyecto cíe Ley Marco de Patrimonio Natural y Cultural de la Provincia de Jujuy.-

2012

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LA LEGISLATURA DE JUJUY SANCIONA CON FUERZA DE LEY N°

LEY MARCO DE PATRIMONIO CULTURAL - NATURAL DE LA PROVINCIADE JUJUY

PARTE I: INTRODUCCIÓN

ARTICULO 1.- Objeto.- La presente Ley constituye el marco legal para la investigación,preservación, conservación salvaguarda, restauración, promoción, acrecentamiento.,protección de la diversidad de las expresiones culturales; creación de las condiciones paraque las culturas puedan prosperar y mantener interacciones libremente, y transmisión paralas generaciones futuras del Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy, deforma mutuamente provechosa, ya que ésta constituye uno de los principales motores deldesarrollo sostenible, las leyes específicas que sancione la Legislatura de Jujuy, referidas aesta materias, deberán ajustarse a esta Ley Marco. Los bienes que integran el PatrimonioCultural -Natural de la Provincia de Jujuy son de carácter histórico, antropológico,etnográfico, arqueológico, paleontológico, artístico, arquitectónico, urbanístico,paisajístico, científico y patrimonio cultural vivo, dejando abierta la posibilidad de sumarotros criterios que se adopten en el futuro.

ARTICULO 2.- Concepto.- Se entiende por Patrimonio Cultural al conjunto de bienesmuebles e inmuebles, saberes y practicas pertenecientes, desarrollados o ubicados en elterritorio de la Provincia de Jujuy, cualquiera sea su régimen jurídico y su titularidad, queya sea por sus aspectos tangibles e intangibles, materiales o simbólicos, definan lasidentidades y memorias colectivas de sus habitantes o se destaquen por su valor osignificación, comprendiendo su entorno social, natural y paisajístico.

Se entiende como Patrimonio Natural los monumentos naturales constituidos por lavariedad de paisajes que conforman la flora y fauna y microorganismos (algas,cianobacterias, bacterias, arqueobacterias levaduras, hongos) de un territorio, formacionesfísicas, biológicas y geológicas, lugares y paisajes naturales, que tienen un valor universalrelevante desde el punto de vista estético, científico y/o medioambiental. El patrimonionatural lo constituyen además las reservas de la biosfera, los monumentos naturales, lasreservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza.

ARTÍCULO 3.- Categorías.- El Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy estaconstituido por las siguientes categorías que a titulo enunciativo se detallan:

a) Sitios o Lugares Históricos: aquellos vinculados a acontecimientos o recuerdos delpasado, de destacado valor histórico, antropológico, paisajístico, arquitectónico, urbanísticoo social;

b) Monumentos: obras singulares de índole arquitectónica, ingenieril, pictórica, escultóricao de otro carácter que sobresalgan por su valor arquitectónico, técnico, histórico, social oartístico vinculados a un entorno o marco referencial que concurra a su protección. ElMonumento Histórico comprende tanto la creación arquitectónica aislada, como elambiente urbano, rural o paisajístico, que constituye el testimonio de una civilizaciónparticular, de una evolución significativa o de un acontecimiento histórico. Esta noción seaplica a todo tipo de obra, cualquiera sea su envergadura, que con el tiempo hayanadquirido un significado cultural;

c) Conjunto o Grupo de Construcciones: áreas que por su arquitectura, unidad ointegración con el paisaje, tengan un valor especial desde el punto de vista, arquitectónico,urbanístico o tecnológico. El patrimonio arquitectónico esta comprendido no sólo por los•difícios aislados de mi valor excepcional y su entorno, sino también por los conjuntos, los


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barrios de ciudades y las ciudades que presenten un interés histórico cultural. Esta categoríaabarca todos los conjuntos, grupos o áreas construidos que se presenten como una unidad,no solo por la coherencia de su estilo, sino también por la huella de la historia de los gruposhumanos que allí han vivido durante generaciones, comprendiendo que las construccionestienen un valor cultural, y también de us0 Dentro de esta categoría queda comprendido elconcepto de Centro histórico, constituido por todos aquellos asentamientos humanos vivos,fuertemente condicionados por una estructura física proveniente del pasado, reconociblescomo representativos de la evolución de un pueblo. Como tales quedan comprendidos tantolos asentamientos que se mantienen íntegros desde aldeas a ciudades, como aquellos que acausa de su crecimiento constituyen hay parte de una, estructura mayor. De igual modo enesta categoría se encuentra comprendido el concepto Patrimonio Tradicional o VernáculoConstruido, como expresión fundamental de una comunidad, de sus relaciones can elterritorio y, al mismo tiempo, la expresión de la diversidad cultural del mundo, queconstituye el modo natural y tradicional en que las comunidades han producido su propiohabitat. Asimismo, forma parte de un proceso continuo, que incluye cambios necesarios yuna constante adaptación como respuesta a los requerimientos sociales y .ambientales;

d) Jardines Históricos: son los espacios delimitados donde los elementos naturales son elproducto de una ordenación humana, caracterizada por sus valores estéticos, paisajísticos ybotánicos, que ilustran los asentamientos humanos y las transformaciones sociales que ledieron forma en el curso de la historia;

e) Paisaje o Zonas Arqueológicas: son los espacios de magnitud regional y temporaldefinidos, resultado de la depositación de recursos arqueológicos y sus sucesivasmodificaciones por la intervención de agentes naturales y culturales;

í) Recursos Arqueológicos: están constituidos por todo tipo de testimonios materiales deculturas del pasado susceptibles de ser estudiados con metodologías arqueológicas, que seencuentren en superficie, en el subsuelo o sumergidos en las aguas;

h) Colecciones o Artefactos Arqueológicos: son los testimonios materiales de culturas delpasado que han sido excavados o removidos de sus lugares de depositación con motivo deinvestigaciones, rescates, tareas de preservación de recursos u otras causas a motivos, asícomo todo tipo de información original relativa a los mismos;

i) Colecciones y Objetos: son los conjuntos de bienes de valor histórico, artístico,antropológico, paleontológico, científico, eclesiástico, técnico a social;

j) Archivos: son las instituciones publicas a privadas que garantizan y cuidan laaccesibilidad, administración y preservación de los fondos a cuerpos documentales,cualquiera sea su soporte a naturaleza, y que constituyen un, recurso fundamental parareconstruir el pasado en forma científica;

k) Museos: son las instituciones de carácter permanente que reúnen, conservan, custodiany exhiben en forma adecuada conjuntos a colecciones de valor histórico, artístico, científicoy técnico, que constituyen testimonios y manifestaciones de la historia e identidadescolectivas de una comunidad determinada o de sectores que la componen;

1) Bibliotecas: son instituciones que albergan, catalogan, conservan y ponen a disposiciónpara su consulta, publicaciones y documentos en distintos soportes;

ni) Patrimonio artístico: esta integrado por las expresiones materiales e inmateriales,únicas e irreemplazables, que se consideren de valor testimonial y culturalmenterepresentativas, cualquiera sea su época de materialización o expresión. Forman parte deesta categoría, en sus más variadas expresiones, las artes visuales, la danza, la música, elteatro, la literatura y cualquier otra forma de expresión artística;



n) Paisaje Cultural: representa la obra donde se combina el trabajo del hombre y lanaturaleza. Incluye todo tipo de manifestaciones resultantes de la interacción entre elhombre y su ambiente natural, comprendiendo los paisajes diseñados, que son los creadosinteneionalmente por el hombre; los paisajes evolutivos u orgánicamente desarrollados apartir de imperativos sociales, económicos, administrativos o religiosos (pueden ser fósileso relictos en donde un proceso evolutivo ha concluido en algún momento en el pasado, peroque sus rasgos distintivos mas característicos son todavía visibles en forma material; ocontinuos en el tiempo, que tienen un activo rol en la sociedad actual, asociadas con lasformas tradicionales de vida); y los paisajes asociativos, que comprende los elementosnaturales asociadas a la religión o creencias, el arte o a la creación cultural en general;

o) Itinerarios Culturales: se entiende por tal a toda vía de comunicación terrestre, acuáticao de otro tipo, físicamente determinada y caracterizada por :poseer su propia y específicadinámica y funcionalidad histórica, que reúna las siguientes características: a) Ser resultadoy reflejo de movimientos interactivos de personas, así como de intercambiosmultidimensionales, continuos y recíprocos e de bienes, ideas, conocimientos y valoresdentro de una o varias regiones, a lo largo de considerables periodos de tiempo; y b) Habergenerado una fecundación múltiple y reciproca en el espacio y en el tiempo que semanifiesta tanto en su patrimonio tangible como en el intangible;

p) Expresiones y Manifestaciones Intangibles: de la cultura ciudadana o rural, que esténconformadas por las tradiciones, las costumbres y los hábitos de la comunidad, así comoespacios o formas de expresiones de la cultura popular y tradicional de valor histórico,artístico, antropológico o lingüístico, religioso o espiritual, vigentes, en riesgos dedesaparición o pasadas;

q) Patrimonio Cultural Vivo: conjunto de practicas culturales y sociales que dan cuentade la diversidad constitutiva y actual de los habitantes de la provincia, entre las que seencuentran las tradiciones, expresiones orales, rituales, costumbres, festividades populares,oficios, conocimientos, creencias y usos relacionados con la naturaleza y todas aquellasmanifestaciones colectivas o con autoría que la sociedad jujeña reconozca comoidentificatorias de las distintas comunidades, grupos o sectores que la componen. No seincluyen dentro del Patrimonio Cultural Vivo a las personas en tanto entidades físicas, sinoalas actividades o acciones que realizan o en las que participan, lo que no impide quedeterminadas creaciones o producciones con autoría puedan formar parte del PatrimonioCultural Vivo, en tanto sean apropiadas colectivamente. Los autores cuyas obras ingresenen el Patrimonio Cultural Vivo podrán ser declarados "Personas ilustres" o cualquier otradenominación distintiva y honorífica, según se disponga.

r) Flora: Conformada por los vegetales, plantas, y botánica que habita dentro del territoriode la provincia. -

s) Fauna: Conjunto de animales que naturalmente o por cuestiones climáticas habitandentro del territorio provincial.-

t) Microorganismos: (algas, cianobacterias, bacterias, arqueobacterias levaduras, hongos)que forman asociaciones microbianas en ambientes considerados "extremos" como lo sonlagunas y salares ubicadas sobre los 3500 metros sobre el nivel del mar.

u) Lagunas: Deposito natural de agua.-

v) Ríos: Corriente de agua que nazca, pase o desemboque dentro del territorio de laprovincia.-

w) Formaciones Geológicas: Formaciones por acción de la naturaleza. (Montañas, cerros,:, eíc).-

HAR. 2012



PARTE II: AUTORIDAD DE APLICACIÓN

ARTICULO 4.- Autoridad de Aplicación.- La Secretaría de Turismo y Cultura o elorganismo que en el futuro la reemplace será la Autoridad de Aplicación de la presenteLey. El Poder Ejecutivo Provincial, al reglamentar la presente Ley, dispondrá lasincumbencias de dicho organismo y su estructura funcional en aras del cumplimiento de losobjetivos y fines de esta Ley, con arreglo a las pautas que en ella se establecen.

ARTICULO 5.- Alcance.- La Autoridad de Aplicación pondrá en ejecución las accionestendientes a la protección y puesta en valor de los bienes integrantes del PatrimonioCultural -Natural en todo el territorio provincial y ejecutara políticas de recuperación deaquellos bienes que se encontraren fuera del mismo. Asimismo realizará su propiacatalogación, en colaboración con otros organismos públicos y privados.

ARTÍCULO 6.- Funciones.- La Autoridad de Aplicación, en atención a los objetivos de lapresente Ley, tendrá las siguientes funciones:

a) Proponer los bienes de interés Cultural -Natural que conformaran el Patrimonio Cultural-Natural de la Provincia de Jujuy y, en los casos en que resultara pertinente avalado pordictamen del Órgano Asesor Permanente, proceder a la desafectación de los que yahubiesen sido declarados. Se consideraran incluidos en el Patrimonio Cultural -Natural dela Provincia de Jujuy a todos los bienes, practicas y saberes culturales, con el alcancedefinido en el ARTICULO 2 de la presente Ley, que sean declarados como tales porDecreto del Poder Ejecutivo de la Provincia, previo informe de la Autoridad de Aplicación,en cualquiera de las categorías mencionadas en el ARTICULO 3 del presenteordenamiento;b) Ejercer la superintendencia del conjunto de los bienes que conforman el PatrimonioCultural -Natural de la Provincia de Jujuy, pudiendo a tales fines requerir la colaboraciónde los órganos de seguridad de la Provincia o de la Nación;c) Establecer las condiciones que deberán reunir los bienes de interés cultural o natural queconformaran el Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy;d) Programar e implementar las políticas de gestión e investigación dirigidas a la tutela,fomento y protección del Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy, así comoplanificar estrategias, proyectos de estimulo y mecanismos de conservación, restauración ypuesta en valor de los mismos;e) Realizar cualquier tipo de intervención y salvaguarda del Patrimonio Cultural - Naturalde la Provincia;f) Realizar los estudios de campo sobre el Patrimonio Cultural -Natural y su seguimiento;g) Crear una base de datos sobre personas idóneas que puedan llevar adelante tareas deconservación;h) Ejercer una tarea de coordinación, fomento y colaboración de todos los organismos decarácter publico o privado, de índole internacional, nacional, .provincial y municipal, quetengan poder de decisión sobre los bienes de interés cultural o natural de la Provincia,incentivando la participación activa de los mismos para llevar a la practica un trabajoconjunto de carácter cultural y económico-turístico;i) Alentar la creación de instituciones, organismos, fundaciones, museos, centros deinterpretación que impulsen la actividad artística y cultural -natural de la Provincia, ya seantransitorios o definitivos, como asimismo apoyar a los ya existentes;j) Crear, adaptar y propiciar instituciones que funcionen como centros de conservación,investigación, restauración y uso;k) Difundir y divulgar el conocimiento y la valoración de los bienes culturales, utilizandopara tal fin los medios de comunicación, las instituciones educativas, culturales y decualquier otra índole;I) Promover la integridad y el bienestar de los grupos sociales o comunidades, cuyasprácticas y saberes forman parte del Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy,

iorizando sus procesos de creación y recreación cultural;


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m) Implementar políticas de recuperación de aquellos bienes culturales que se encontrasenfuera del territorio de la Provincia y que conformen el Patrimonio Cultural -Natural de laProvincia de Jujuy;n) Estimular la presentación de proyectos de Ley en los diferentes ámbitos que conformanla problemática del Patrimonio Cultural -Natural, con la intención de actualizar y contar encada una de las especialidades con criterios adecuados y efectivos de conservación;o) Llevar adelante una política de comunicación interna, externa e institucional de lasacciones que se ejecuten relativas al Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy;p) Crear Comisiones Técnicas ad-hoc, conformadas por distintos especialistas, para lapuesta en practica de procesos de intervenciones que así lo requiriesen y cuya durabilidad opermanencia dependerá de cada caso;q) Gestionar acuerdos de participación y colaboración con organismos, instituciones,personas o grupos sociales que por algún motivo se encuentren afectados o involucrados enactividades que hagan al Patrimonio Cultural - Natural de la Provincia de Jujuy;

r) Estar en permanente contacto con organismos, personas y grupos sociales involucradosen el quehacer cultural internacional, nacional, provincial y municipal, como asimismoayudar a coordinar la actividad de los mismos;s) Fomentar la capacitación de personas y grupos sociales en todo lo referente al PatrimonioCultural -Natural de la Provincia de Jujuy;t) Gestionar la obtención de recursos que sirvan para llevar adelante políticas de gestión,planes, programas, proyectos y actividades en pos del Patrimonio Cultural -Natural,propiciando convenios o acuerdos de cooperación con personas y entidades financierasprovinciales, nacionales e internacionales, publicas o privadas, para el apoyo y subvenciónde las tareas de protección, puesta en valor y concientizacion;u) Disponer el otorgamiento de subsidios, préstamos, becas y premios, corno asimismoincentivar el mecenazgo;v) Elaborar anualmente el Plan Anual de Inversiones, el que deberá formularse en base aprogramas y proyectos;w) Administrar los fondos presupuestarios que se asignen al cumplimiento de la presenteLey, como así también los importes que se recauden con arreglo a lo previsto en esteordenamiento; •*- . ••;x) Supervisar y velar por el cumplimiento de la presente Ley en lo referido a las cuestiones ,sobre la propiedad de los bienes que integran el Patrimonio Cultural-Natural de la Provincia (

de Jujuy y en lo referido alas infracciones y al procedimiento sanciona torio;

ARTICULO 7.- Órgano Asesor Permanente.- Crease la Comisión Permanente deAsesoramiento técnico para la conservación Preservación y Restauración del Patrimonio laque estará integrada por especialistas de las siguiente áreas: 1) Arquitectura y Urbanismo,2) Arqueología, 3) Antropología, 4) Paleontología, 5) Museos, 6) Archivos y Bibliotecas,7) Artes, 8)Asuntos Legales. Sin perjuicio de la actuación5 de dicha Comisión, la Autoridadde Aplicación deberá solicitar asesoramiento a otras entidades que se considerenpertinentes, según el caso que se tenga en consideración. /

En los casas previstos en los incs. 1), 2), 3), 4), 5), ó) y 8) del presente artículo los'especialistas deberán poseer titulo universitario en la correspondiente disciplina y deberánser seleccionados a través de concursos de oposición y antecedentes

ARTICULO 8.- De la Unidad Técnica de Catalogación, Registro e Inventario. Creasela Unidad Técnica de Coordinación Integral de Registro, Inventario y Catalogación,dependiente de la Autoridad de Aplicación, la que tendrá a su cargo las siguientesfunciones:

a) Recopilar y coordinar toda información sobre los bienes culturales -naturales de laProvincia existentes en cualquier tipo de fuente y que pertenezcan tanto al sector públicocomo a los particulares, con el objeto de conocer, difundir, proteger y permitir elseguimiento, goce y aprovechamiento del cúmulo patrimonial de la Provincia de Jujuy;



b) Establecer un sistema de comunicación integrada y sistematizada a través de la base dedatos que opere mediante un sistema de red, para lo cual deberá tender a un Registrodigitalizado y ser el centro de recepción de la información contenida en todos los registros,catálogos, inventarios y otras fuentes documentales referidas al Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy;c) Estar en permanente contacto con las fuerzas de seguridad (Policía, Gendarmería,INTERPOL, entre otras), para Llevar adelante un trabajo conjunto, operar en caso detráfico ilícito o realizar políticas de gestión en pos del cuidado del Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy;d) Asesorar a la Autoridad de Aplicación en todo lo relativo a políticas de difusión yconocimiento del Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy, como ser: ediciónde boletines informativos de las actividades de la Autoridad de Aplicación e informacionesde interés general; confección de catálogos anuales con fotografías y textos de todos lossitios declarados de interés cultural, con el fin de acercarlo a la comunidad para su goce,disfrute y revalorización.

ARTICULO 9.- Remisión de información.- La información contenida en registros,catálogos, inventarios u otras fuentes documentales referidas al Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy, existentes o a crearse en el futuro, deberá ser remitida a laUnidad Técnica de Catalogación, Registro e Inventario y, con el fin de conformar unadocumentación integrada.

ARTICULO 10.- Del Fondo del Patrimonio Cultural -Natural.- Crease el Fondo del;Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy, el que estará integrado por lossiguientes recursos:

a) Los importes previstos en la Ley General de Presupuesto de Gastos y Cálculo deRecursos, de acuerdo con las posibilidades económico-financieras de la Provincia de Jujuy;b) Los legados, donaciones y otros ingresos de carácter gratuito destinados a lapreservación del Patrimonio Cultural -Natural;c) Las sumas que se perciban en carácter de multas por incumplimiento de lo previsto porésta Ley;d) Las asignaciones específicas destinadas a la preservación del Patrimonio Cultural -Natural de recursos provenientes de organismos provinciales, nacionales e internacionales,privados o públicos,e) El cinco por ciento (5 %) afectado al cuidado del Patrimonio Cultural -Natural por laLey Provincial N° 5428 (ARTICULO 380 inc. c) de Fomento y Promoción para elDesarrollo Turístico;í) Los recursos que obtenga la Autoridad de Aplicación en el ejercicio de sus funciones omediante la ejecución de actividades programadas y desarrolladas con tal fin;g) Cualquier otro ingreso que disponga el Poder Ejecutivo Provincial en orden alcumplimiento de los objetivos de esta Ley.

PARTE III: INTERVENCIÓN

ARTICULO 11; Criterios de Intervención.- Se entiende por conservación al conjunto deactividades tendientes a mantener, cuidar y salvaguardar un bien, practica o saber cultural -natural, con el objetivo de lograr que se prolongue su existencia en el tiempo. En todas lasoperaciones de conservación deberán respetarse rigurosamente las siguientes pautas onormas:a) Dejar constancia escrita de las condiciones en que se encuentra el bien, practica o saberobjeto del tratamiento Y de todos los métodos, materialidades o procesos de significacióninmaterial utilizados o a utilizar;b) Registrar y conservar todos los documentos que den cuenta de su origen y recorridosocial;c) Reducir al mínimo necesario cualquier intervención;

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d) Guiarse por un absoluto respeto de la autenticidad e integridad estética, histórica,materialidad e inmaterialidad de los bienes, practicas y saberes culturales -naturales;e) Cada vez que sea posible desde el punta de vista técnico, realizar intervenciones que seanreversibles o, por lo menos, que no perjudiquen las intervenciones futuras que puedanresultar necesarias, ni el análisis de los materiales incorporados al caso en cuestión;f) Conservar la cantidad máxima de la obra de que se trate en cada caso;g) Cuando sea preciso hacer añadidos, estos deberán ser menos visibles que el materialoriginal, pero fácilmente identificables;h) Considerar los contextos sociales, naturales y paisajísticos del bien, práctica o saber, losque deberán ser tornados como partes integrantes de los procesos de conservación;i) Las intervenciones deberán ser realizadas por personal idóneo y capacitado, y bajoningún concepto podrán ser hechas por conservadores o restauradores sin formación oexperiencia suficiente y tampoco sin contar con un asesoramiento competente;j) En el caso del patrimonio cultural vivo, deberá mantenerse y mejorar las condiciones deexistencia de las comunidades y grupos respetando su propia lógica sociocultural, alentarlospara que sigan practicando y recreando sus diferentes manifestaciones culturales -naturales,evitando una excesiva institucionalización que limite sus capacidades creativas y tienda aconvertirlas en practicas miméticas desenraizadas de sus vivencias. A estos fines, todas laspolíticas y acciones que se emprendan deberán contar con el conocimiento, la participacióny el consenso de las comunidades o grupos involucrados.

ARTICULO 12.- Formas de Intervención.- Teniendo siempre en cuenta los objetivos lapresente Ley, como así también los criterios de intervención, se reconocen las siguientesformas de intervención, sin perjuicio de que en cada caso pueden coincidir algunas de ellas,simultáneamente o en diversos momentos del proceso:

a) Protección: Esta idea quedara reservada al análisis de las normas jurídicas de todo tipo,a través de las cuales se regulan Los aspectos necesarios para asegurar la preservaciónfrente a la eventualidad de daño de los bienes, prácticas y saberes culturales;b) Preservación: Acción que implica cuidar anticipadamente un bien, practica o sabercultural -natural para evitar su daño, deterioro, perdida o destrucción, manteniendo el tejidohistórico de un lugar o proceso social en su estado actual y retardar su deterioro;c) Conservación: Actitud y conjunto de actitudes (mantenimiento, refuneionalización,reconstrucción, reintegración, adaptación, reciclaje, etc.) tendientes a mantener, cuidar ysalvaguardar un bien, practica y saber cultural con el objeto que se prolongue supermanencia en el tiempo;d) Restauración: Conjunto de intervenciones técnico-científicas ejecutadas para garantizarla continuidad temporal de un bien, practica o saber, fundamentado en el respeto a loselementos antiguos y auténticos, tratando de valorar todas las aportaciones que definan suconfiguración actual, independientemente de la época a la que pertenezcan. La restauracióny la restitución de detalles y fragmentos deben basarse en el respeto del original, de losmateriales utilizados, de las pruebas arqueológicas y de los documentos auténticos. Alrestituir a una obra las partes perdidas o deterioradas, estas deben integrarsearmoniosamente en el conjunto, sin perjuicio de que, al mismo tiempo, mediante unaobservación atenta, puedan distinguirse a fin de que el proceso no falsifique la autenticidadartística o histórica. La restauración comprende cuatro tipos de intervenciones:Consolidación: Acción de renovación y arreglo mediante la introducción de elementos queaseguren la conservación del objeto sin alterar el esquema espacial y organizativo delmismo.Liberación: Supresión de elementos agregados sin valor cultural o natural que afecten a laconservación o impida el conocimiento del objeto.Integración: Completamiento de un bien con aquellas partes faltantes en el mismo. Aportede elementos claramente nuevos y visibles para asegurar la conservación del objeto.Reintegración: restitución en sitio original de partes desmembradas del objeto para asegurarsu conservación.

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LEGISLATURA DE JUJUYGorriíi 47 - Tel. (0388) 4239200 - Fax (0388) 4239288 - 4239285 - 4239251 - 4600 S. S. de Jujuy

e) Puesta en valor: Serie de intervenciones posibles para dotar a los bienes, practicas ysaberes culturales de las condiciones objetivas y ambientales que, sin desvirtuar sunaturaleza, resalten sus características y permitan su óptimo aprovechamiento.f) Prevención del deterioro (o conservación indirecta): Protección de los bienes culturalesmediante el control del medio físico en que se encuentran. Se incluye aquí el control de lahumedad, de la temperatura, de la luz, etc., como asimismo diversas medidas para prevenirdaños a los bienes a preservar. En el medio industrial y urbano, la prevención abarcaademás medidas para reducir la contaminación atmosférica: las vibraciones debidas altransito urbano y el hundimiento del suelo por diversas causas;g) Consolidación (o conservación directa): Introducción de elementos (añadido,aplicación de materiales adhesivos o de refuerzo, etc.) al objeto, a fin de asegurar suduración o su integridad, sin alterar el esquema espacial y organizativo del mismo;h) Revaporización: consiste en mantener el uso del bien como la mejor manera depreservarlo, práctica que puede entrañar una cierta modernización o alteración adaptada alas nuevas circunstancias;i) Reproducción: Se trata de la copia de una obra con vistas a reemplazar las partesperdidas o deterioradas, a fin de mantener su armonía estética, como así también lasustitución del mismo bien original a fin de preservarlo y mantener la unidad del sitio deemplazamiento;j) Reconstrucción: Devolver al lugar una condición pretérita conocida, y se distingue porla inserción de materiales nuevas, aunque no tengan la pátina del tiempo. A estos fines, aligual que la restauración, la reconstrucción debe hacerse en base de documentos seguros yno de conjeturas;k) Reciclaje: Operación definida como aquella dirigida a poner en condiciones un bien,practica o saber, para reiniciar un nuevo periodo de vida útil;I) Rehabilitación: Significa volver a la función original un bien cultura que por diversascausas la había perdido;m) Recolocación: Reconstrucción con los mismos materiales pero en diferente lugar;n) Replica: Reconstrucción con nuevas materiales, ya sea en el mismo u otro lugar;o) Adaptación: Significa modificar un bien cultural para que sirva para aquellos usoscompatibles que se propongan;p) Reestructuración: Acción de dotar de una nueva estructura, ya sea implementandonuevas elementos o bien modificando o ampliando los ya existentes;q) Reanimación y Revitalización: Bienes culturales desprovistos de "anima" o "vida" yreferidos mas a las condiciones de la población y de uso, que a las condiciones físicas delbien. Se trata de intervenciones que tienen por objeto dar una nueva actividad,implementada a través de estímulos financieros, disposiciones legales, rezonificación deusos, etc. dirigidas a la población, lo que en ciertos casos supone operaciones deintegración al incorporar nuevas elementos;r) Renovación: Es toda acción modificatoria de situaciones existentes sobre un objeto deintervención;s) Refuncionalizacion: Reciclaje, re-uso, volver a ponderen uso, cambiando el uso ofunción original, rescatando los valores que puedan conservar su permanencia. El cambiode uso no debe afectar la topología arquitectónica, ni la estructura del edificio. Por lo tanto,se trata de una adaptación de la nueva función a la topología;t) Patrimonio Cultural Vivo: Se deberá favorecer la preservación del patrimonio culturalvivo e implementar los medios necesarios para el registro, la difusión y lastransformaciones del mismo, mientras estas ultimas sean manifestaciones o expresionesgenuinas.

PARTE IV: DE LA PROPIEDAD

ARTICULO13.- Propiedad.- Los propietarios privados de algún bien que forme parte delPatrimonio Cultural-Natural de la Provincia de Jujuy, o quienes los posean por cualquiertitulo, tendrán la obligación de resguardarlo, protegerlo y salvaguardarlo, además de

permitir el disfrute, aprovechamiento del mismo, con el aporte y la colaboración de la

1 Jf fttfl. 2012



Autoridad de Aplicación, en los términos que disponga la Reglamentación. Asimismo,estarán obligados a registrarlos en la base de datos que organice el Órgano de Aplicación.

ARTICULO14.- Restriceiones.-Los bienes que conformen el Patrimonio Cultural-Naturalde la Provincia de Jujuy no podrán ser enajenados, transferidos en su titularidad, guarda otutela, trasladados, modificados o destruidos en todo o en parte sin la previa intervención yautorización de la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, la que además efectuara elseguimiento correspondiente, salvo en los casos que corresponda la intervención deorganismos nacionales competentes.

ARTICULO15.- Derecho Preferente de Compra.-EI Estado Provincial tendrá derecho depreferencia para la compra de cualquier bien integrante del Patrimonio Cultural-Natural dela Provincia de Jujuy que se ofrezca en venta, en un todo de acuerdo con lo que disponga laReglamentación que se dicte al efecto.

ARTICULO 16.- Expropiación.- Los bienes declarados o que se declaren patrimonioCultural -Natural de la Provincia de Jujuy podrán quedar sujetos a expropiación, previadeclaración de utilidad publica por parte de la Legislatura de Jujuy, de acuerdo con lalegislación vigente.

ARTICULO 17.- Estímulos.- La Autoridad de Aplicación estudiara y pondrá en prácticalas acciones necesarias para conservar y proteger los bienes que formen parte delPatrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy mediante:a) Premios estímulos;b) Créditos y subsidios;c) Concursos, seminarios, charlas y proyectos educativos que promuevan la reflexión ycapacitación sobre la temática y estimule a contribuir a la salvaguarda de los bienespatrimoniales;d) Promoción de medidas de exención de impuestos y de tasas provinciales y municipalespor parte de los organismos correspondientes;e) Toda otra forma de protección y fomento que atienda a situaciones particulares.

PARTE V: INFRACCIONES Y SANCIONES. PROCEDIMIENTO

ARTICULO 18.- De las Faltas.- Por falta se entiende todo hecho o acto que importe unaalteración o transformación de los bienes considerados Patrimonio Cultural -Natural.

ARTICULO 19.- Sanciones.- Las faltas serán pasibles de las siguientes sanciones, queaplicara la Autoridad de Aplicación según sea su gravedad y demás antecedentes de lacausa:1 .Multa2. Decomiso de los objetos, cosas o instrumentos tomados en contravención o que hayanservido para cometerlo.

Sin perjuicio de tales sanciones, si la infracción estuviere penada por algún otroordenamiento, la Autoridad de Aplicación deberá realizar las denuncias correspondientes.

ARTICULO 20.- Multas.- Las multas por faltas no podrán ser menores al equivalente adiez (10) sueldos de la categoría 1 de la Administración Pública de la Provincia. El importede las mismas será destinado a la Autoridad de aplicación para formar parte del fondocreado por esta Ley.

Para el caso de faltas mayores, deberá aplicarse la pena establecida en el art. 184 delCódigo Penal de la Nación.-

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ARTÍCULO 21.- Infracciones en particular: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo18 de la presente Ley, serán consideradas infracciones especialmente graves, las siguientes:a) No resguardar, proteger, salvaguardar o permitir su disfrute o goce -en este ultimo casoconforme lo disponga la Reglamentación que se dicte- por parte de los propietariosprivados, poseedores o tenedores por cualquier titulo de algún bien que forme parte delPatrimonio Cultural -Natural de la Provincia de Jujuy;b) Enajenar, transferir la titularidad, guarda o tutela, trasladar, modificar o distribuyese entodo o en parte algún bien que forme parte del Patrimonio Cultural -Natural, sin la previaintervención de la Autoridad de Aplicación con arreglo a las disposiciones de la presenteLey y su reglamentación,c) Ocultar, destruir, modificar, alterar en todo o en alguna de sus partes, desfigurar,desnaturalizar, abandonar o transformar algún bien, practica o saber declarado PatrimonioCultural -Natural, sin la previa intervención de la Autoridad de Aplicaciónd) Contaminar o alterar el entorno de todo o parte de un bien declarado PatrimonioCultural- Natural, mediante publicaciones, carteles, afiches, etc.;e) Realizar demoliciones o excavaciones sin la previa autorización de la Autoridad deAplicación respecto de bienes que formen parte del Patrimonio Cultural -Natural o en suentorno;

En todos los casos mencionados, la Autoridad de Aplicación dispondrá la sanciónque corresponda según la gravedad de la falta y las circunstancias del caso.

ARTICULO 22.- Las sanciones de la presente Ley se aplicaran sin perjuicio de laresponsabilidad civil emergente de la falta cometida.

ARTICULO 23.- Detectada la comisión de una falta, la Autoridad de Aplicación labrara elsumario correspondiente y, con resguardo del derecho de defensa, impondrá la sanción quecorrespondiere. El procedimiento sancionatorio será establecido por la Reglamentación quese dicte al efecto, en el que se preverá un régimen simplificado, ágil y eficiente. Lassanciones que imponga la Autoridad de Aplicación podrán ser recurridas por la vía procesaladministrativa correspondiente y, agotada la instancia, por la vía judicial ante el fuero en locontencioso administrativo. En todo lo que sea regulado por la reglamentación que se dicte,será de aplicación la Ley Procesal Administrativa y, si fuere el caso, el Código en loContencioso Administrativo.

ARTICULO 24.- La Policía de la Provincia, la Policía Federal Argentina, la GendarmeríaNacional y las autoridades aeroportuarias, las autoridades aduaneras y cualquier otroorganismo de la Nación o de la Provincia que por sus funciones tengan conocimiento deacciones que afecten al Patrimonio Cultural -Natural de la Provincia tendrán competenciapara prevenir la comisión de cualquier tipo de falta en contra de dicho Patrimonio yactuaran en resguardo de los bienes que lo integran. En este supuesto, el agente queintervenga en una falta esta obligado a proteger al o los bienes dañados, restablecer elorden, incautar los elementos utilizados para la falta, si los hubiere y dar noticia inmediata ala Autoridad de Aplicación para que tome intervención en la causa. Asimismo, procederá acomprobar el nombre y domicilio de los testigos del hecho, a los fines de que puedalabrarse luego el sumario administrativo correspondiente. Si fuere el caso y según lascircunstancias del hecho, las autoridades mencionadas podrán conducir al infractor a lasede policial mas próxima a los efectos de la organización de los tramites de rigor.

ARTICULO 25.- Practicadas las diligencias correspondientes, el funcionario que tengaintervención en la causa emitirá un informe dejando constancia de la presunta la falta quedio origen alas actuaciones labradas, con indicación de la fecha, hora y lugar de comisiónde la misma, mas todos los antecedentes del caso y dispondrá la remisión del tramite y detodos sus elementos complementarios a la Autoridad de Aplicación. Este, recibidas lasactuaciones, labrara el sumario correspondiente en los términos previstos en la presente Leyy su Reglamentación y aplicara la sanción que corresponda.



ARTICULO 26.- La Autoridad de Aplicación tendrá legitimación activa para intervenir entodo asunto concerniente a los fines de la presente Ley ante los Tribunales de la Provincia yla Justicia Federal. A esos fines, deberá requerir el asesoramiento y el patrocinio de Fiscalíade Estado.

ARTICULO 27.- La presente Ley adhiere explícitamente al Convenio 169 de laorganización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en EstadosIndependientes, ratificado por la Ley N° 24.071/92, con relación a:

1. El reconocimiento de que se deberán adoptar medidas especiales para salvaguardar elpatrimonio cultural (lato sensu) de los pueblos: indígenas (Articulo 4 del Convenio);2. AI compromiso de que toda acción referida a la protección, preservación u otro tipo deintervención sobre el patrimonio cultural ubicado en territorio de los pueblos indígenas(Artículos 13 y 14 del Convenio) se realizara con la participación de los mismos, a travésde mecanismos de consulta transparentes, con miras a proteger sus derechos y garantizar elrespeto de su integridad (Artículos 2,4, 5 Y ó del Convenio);3. Colaborar en los planes especiales de capacitación para la preservación y el desarrollodel patrimonio cultural que los pueblos indígenas puedan necesitar y sugerir;4. Reconocer que los pueblos indígenas tienen los mismos derechos y obligaciones en lapreservación del Patrimonio Cultural -Natural ubicado en los territorios que legalmenteposeen son propietarios en términos comunitarios como cualquier otro sujeto jurídicoprivado, debiendo someterse en un todo a las disposiciones de la presente Ley a los finesdel cumplimiento de sus fines;

ARTICULO 28.- El Poder Ejecutivo Provincial deberá reglamentar la presente Ley en eltérmino de ciento ochenta (180) días contados a partir de su publicación.

ARTICULO 29: Adhiérase a la ley nacional n° 26305 que incorpora la ConvenciónInternacional sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las ExpresionesCulturales.-

ARTICULO 30; Adhiérase a la ley nacional n° 26118 que incorpora la ConvenciónInternacional para la Salvaguarda del Patrimonio cultural inmaterial

ARTICULO 31; Adhiérase a la ley nacional n° 25568 que incorpora la ConvenciónInternacional sobre Defensa del Patrimonio Arqueológico, histórico y Artístico de lasNaciones Americanas.-

ARTICULO 32: Adhiérase a la ley nacional n° 25140 que incorpora El Convenio DeBerna Para La protección De Las Obras Literarias Y Artísticas, El Tratado De Laorganización Mundial De La Propiedad Intelectual - Ompi- Sobre Interpretación OEjecución Y/o Fonogramas Y El Tratado De La organización Mundial De La PropiedadIntelectual, Estos Dos Últimos, Abiertos A La Firma En Ginebra

ARTICULO 33.- Comuniqúese al Poder Ejecutivo Provincial.-

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