bem-vindo a mais um curso · 2016-09-13 · bem-vindo a mais um curso . o protesto da dÍvida...

BEM-VINDO

a mais um Curso

O PROTESTO DA DÍVIDA

ATIVA

PROFESSOR

INSTRUTOR:

FILIPE

AUGUSTO

PIAZZA

INTRODUÇÃO

• FALÊNCIA DO SISTEMA JUDICIAL DE COBRANÇA

• BUSCA DE NOVOS MEIOS DE COBRANÇA EFICAZES E RÁPIDAS

INTRODUÇÃO

Concluiu THIAGO FARIA CAMPOS:

“Em um meio jurídico que clama por soluções que não assolem ainda mais o Poder Judiciário, a adoção do protesto da CDA é um avanço gigantesco nesse caminho, devendo ser um caminho buscado pelo Estado”.

•

METODOLOGIA DA AULA

• 1 – PROTESTO DE DÍVIDA

• 2 – DÍVIDA ATIVA

• 3 – PROTESTO DE DÍVIDA ATIVA

PROTESTO DE DÍVIDA

• O protesto de dívida é um ato formal e solene que tem foco em comprovar a inadimplência e o descumprimento de uma obrigação originada em títulos e outros documentos de dívida, seja o devedor pessoa natural ou jurídica, pública ou privada.

A)PROTESTO DE DÍVIDA

• Rubens Requião, pode-se definir o protesto como “ato praticado pelo credor, perante o competente cartório, para fins de incorporar ao título de crédito a prova de fato relevante para as relações cambiais"

PRINCIPAIS OBJETOS DO PROTESTO

• Provar a inadimplência do devedor

• Constituir prova de que o devedor deixou de pagar no vencimento obrigação líquida, certa e exigível,

• Considerando em mora o devedor e constituir prova que o credor já tentou efetuar a cobrança

PRINCIPAIS OBJETOS DO PROTESTO

• Servir como requisito para requerer falência do devedor;

• Adquirir o portador o direito de mover ação cambiária contra os endossantes e outros coobrigados, antes do vencimento, nos casos de protesto por falta de aceite;

• Assegurar ao portador os direitos cambiários em relação aos devedores indiretos;

B)REGULAMENTAÇÃO DO PROTESTO (LEI Nº 9.492/97)

Art. 1º Protesto é o ato formal e solene pelo qual se prova a inadimplência e o descumprimento de obrigação originada em títulos e outros documentos de dívida.

Parágrafo único. Incluem-se entre os títulos sujeitos a protesto as certidões de dívida ativa da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e das respectivas autarquias e fundações públicas.(Incluído pela Lei nº 12.767, de 2012)


• Art. 2º Os serviços concernentes ao protesto, garantidores da autenticidade, publicidade, segurança e eficácia dos atos jurídicos, ficam sujeitos ao regime estabelecido nesta Lei.


• AUTENTICIDADE

• PUBLICIDADE

• SEGURANÇA

• EFICÁCIA DOS ATOS JURÍDICOS.

C)RESPONSÁVEL PELO PROTESTO

• Art. 3º Compete privativamente ao Tabelião de Protesto de Títulos, na tutela dos interesses públicos e privados, a protocolização, a intimação, o acolhimento da devolução ou do aceite, o recebimento do pagamento, do título e de outros documentos de dívida, bem como lavrar e registrar o protesto ou acatar a desistência do credor em relação ao mesmo, proceder às averbações, prestar informações e fornecer certidões relativas a todos os atos praticados, na forma desta Lei.

C)RESPONSÁVEL PELO PROTESTO

• Art. 38. Os Tabeliães de Protesto de Títulos são civilmente responsáveis por todos os prejuízos que causarem, por culpa ou dolo, pessoalmente, pelos substitutos que designarem ou Escreventes que autorizarem, assegurado o direito de regresso.

D)VANTAGENS AO CREDOR

• Alto índice de recebimentoEm torno de 70% dos títulos encaminhados para protesto entre 01/01/2000 e 01/01/2005 resultaram em recebimentos por parte dos credores.


• Confira os números :56.44% dos títulos foram pagos no 2ºPRtd.12.95% dos títulos tiveram outras ocorrências (retirados, sustados, etc.)30.61% dos títulos foram protestados. Desses, 38.40% foram cancelados dentro do período de cinco anos.68.20% do total dos títulos encaminhados foram pagos ou cancelados.


• Em primeiro lugar, cabe esclarecer que os tabelionatos de protesto não “negativam”ninguém. Ocorre que o protesto é ato público e a Lei 9.492/97 expressamente determina que os tabelionatos de protesto expeçam as certidões de protesto e cancelamento requeridas pelos serviços de proteção ao crédito (Serasa, Equifax, entre outros). Uma vez de posse dessas certidões, tais órgãos lançam ou atualizam os seus bancos de dados com as informações do protesto ou do cancelamento havidos.

E)PROCEDIMENTO DO TÍTULO

e.1.1) Da Distribuição

• Art. 7º Os títulos e documentos de dívida destinados a

protesto somente estarão sujeitos a prévia distribuição obrigatória nas localidades onde houver mais de um Tabelionato de Protesto de Títulos.

•Parágrafo único. Onde houver mais de um Tabelionato de Protesto de Títulos, a distribuição será feita por um Serviço instalado e mantido pelos próprios Tabelionatos, salvo se já existir Ofício Distribuidor organizado antes da promulgação desta Lei.

E)PROCEDIMENTO DO TÍTULO

• Art. 8º Os títulos e documentos de dívida serão recepcionados, distribuídos e entregues na mesma data aos Tabelionatos de Protesto, obedecidos os critérios de quantidade e qualidade.

• Parágrafo único. Poderão ser recepcionadas as indicações a protestos das Duplicatas Mercantis e de Prestação de Serviços, por meio magnético ou de gravação eletrônica de dados, sendo de inteira responsabilidade do apresentante os dados fornecidos, ficando a cargo dos Tabelionatos a mera instrumentalização das mesmas.

e.1.2) Da Apresentação e Protocolização

• Art. 9º Todos os títulos e documentos de dívida protocolizados serão examinados em seus caracteres formais e terão curso se não apresentarem vícios, não cabendo ao Tabelião de Protesto investigar a ocorrência de prescrição ou caducidade.

• Parágrafo único. Qualquer irregularidade formal observada pelo Tabelião obstará o registro do protesto.


• Art. 10. Poderão ser protestados títulos e outros documentos de dívida em moeda estrangeira, emitidos fora do Brasil, desde que acompanhados de tradução efetuada por tradutor público juramentado.

• § 1º Constarão obrigatoriamente do registro do protesto a descrição do documento e sua tradução.

• § 2º Em caso de pagamento, este será efetuado em moeda corrente nacional, cumprindo ao apresentante a conversão na data de apresentação do documento para protesto.


• Art. 11. Tratando-se de títulos ou documentos de dívida sujeitos a qualquer tipo de correção, o pagamento será feito pela conversão vigorante no dia da apresentação, no valor indicado pelo apresentante.

e.1.3) Exame das Formalidades

• Art. 22. O registro do protesto e seu instrumento deverão conter:

• I - data e número de protocolização;

• II - nome do apresentante e endereço;

• III - reprodução ou transcrição do documento ou das indicações feitas pelo apresentante e declarações nele inseridas;

• IV - certidão das intimações feitas e das respostas eventualmente oferecidas;

• V - indicação dos intervenientes voluntários e das firmas por eles honradas;


• VI - a aquiescência do portador ao aceite por honra;

• VII - nome, número do documento de identificação do devedor e endereço;

• VIII - data e assinatura do Tabelião de Protesto, de seus substitutos ou de Escrevente autorizado.


• Parágrafo único. Quando o Tabelião de Protesto conservar em seus arquivos gravação eletrônica da imagem, cópia reprográfica ou micrográfica do título ou documento de dívida, dispensa-se, no registro e no instrumento, a sua transcrição literal, bem como das demais declarações nele inseridas.”

e.1.4) Intimação do Devedor

• Art. 14. Protocolizado o título ou documento de dívida, o Tabelião de Protesto expedirá a intimação ao devedor, no endereço fornecido pelo apresentante do título ou documento, considerando-se cumprida quando comprovada a sua entrega no mesmo endereço.


• § 1º A remessa da intimação poderá ser feita por portador do próprio tabelião, ou por qualquer outro meio, desde que o recebimento fique assegurado e comprovado através de protocolo, aviso de recepção (AR) ou documento equivalente.


• § 2º A intimação deverá conter nome e endereço do devedor, elementos de identificação do título ou documento de dívida, e prazo limite para cumprimento da obrigação no Tabelionato, bem como número do protocolo e valor a ser pago.


• Art. 15. A intimação será feita por edital se a pessoa indicada para aceitar ou pagar for desconhecida, sua localização incerta ou ignorada, for residente ou domiciliada fora da competência territorial do Tabelionato, ou, ainda, ninguém se dispuser a receber a intimação no endereço fornecido pelo apresentante.


• § 1º O edital será afixado no Tabelionato de Protesto e publicado pela imprensa local onde houver jornal de circulação diária.

• § 2º Aquele que fornecer endereço incorreto, agindo de má-fé, responderá por perdas e danos, sem prejuízo de outras sanções civis, administrativas ou penais.


• APELACAO - FALÊNCIA JULGADA IMPROCEDENTE - FALTA DE INTIMACAO DO PROTESTO - FALTA DE DOCUMENTO ESSENCIAL - IMPROVIMENTO. A copia do titulo de credito nao e documento habil para embasar pleito de quebra, mormente, se intimacao do protesto nao houve.(TJ-PR - AC: 257570 PR Apelação Cível - 0025757-0, Relator: J. Vidal Coelho, Data de Julgamento: 27/09/1994, 1ª Câmara Cível)

e.1.5) Prazos

• Art. 12. O protesto será registrado dentro de três dias úteis contados da protocolização do título ou documento de dívida.

• § 1º Na contagem do prazo a que se refere o caput exclui-se o dia da protocolização e inclui-se o do vencimento.

• § 2º Considera-se não útil o dia em que não houver expediente bancário para o público ou aquele em que este não obedecer ao horário normal.

e.1.5) Prazos

• Art. 13. Quando a intimação for efetivada excepcionalmente no último dia do prazo ou além dele, por motivo de força maior, o protesto será tirado no primeiro dia útil subseqüente.

e.1.6) Pagamento do título

• Art. 19. O pagamento do título ou do documento de dívida apresentado para protesto será feito diretamente no Tabelionato competente, no valor igual ao declarado pelo apresentante, acrescido dos emolumentos e demais despesas.

• § 1º Não poderá ser recusado pagamento oferecido dentro do prazo legal, desde que feito no Tabelionato de Protesto competente e no horário de funcionamento dos serviços.

e.1.6) Pagamento do título

• § 2º No ato do pagamento, o Tabelionato de Protesto dará a respectiva quitação, e o valor devido será colocado à disposição do apresentante no primeiro dia útil subseqüente ao do recebimento.

• § 3º Quando for adotado sistema de recebimento do pagamento por meio de cheque, ainda que de emissão de estabelecimento bancário, a quitação dada pelo Tabelionato fica condicionada à efetiva liquidação.

• § 4º Quando do pagamento no Tabelionato ainda subsistirem parcelas vincendas, será dada quitação da parcela paga em apartado, devolvendo-se o original ao apresentante.

e.1.7) Retificação e Cancelamento do Protesto

• Art. 25. A averbação de retificação de erros materiais pelo serviço poderá ser efetuada de ofício ou a requerimento do interessado, sob responsabilidade do Tabelião de Protesto de Títulos.

• § 1º Para a averbação da retificação será indispensável a apresentação do instrumento eventualmente expedido e de documentos que comprovem o erro.


• Art. 26. O cancelamento do registro do protesto será solicitado diretamente no Tabelionato de Protesto de Títulos, por qualquer interessado, mediante apresentação do documento protestado, cuja cópia ficará arquivada.


• § 3º O cancelamento do registro do protesto, se fundado em outro motivo que não no pagamento do título ou documento de dívida, será efetivado por determinação judicial, pagos os emolumentos devidos ao Tabelião.

e.1.8) Certidões e Informação do Protesto

• Art. 27. O Tabelião de Protesto expedirá as certidões solicitadas dentro de cinco dias úteis, no máximo, que abrangerão o período mínimo dos cinco anos anteriores, contados da data do pedido, salvo quando se referir a protesto específico.

e.1.8) Certidões e Informação do Protesto

• Art. 29. Os cartórios fornecerão às entidades representativas da indústria e do comércio ou àquelas vinculadas à proteção do crédito, quando solicitada, certidão diária, em forma de relação, dos protestos tirados e dos cancelamentos efetuados, com a nota de se cuidar de informação reservada, da qual não se poderá dar publicidade pela imprensa, nem mesmo parcialmente. (Redação dada pela Lei nº 9.841, de 5.10.1999)

e.1.9) Livros e Arquivos

• Art. 32. O livro de Protocolo poderá ser escriturado mediante processo manual, mecânico, eletrônico ou informatizado, em folhas soltas e com colunas destinadas às seguintes anotações: número de ordem, natureza do título ou documento de dívida, valor, apresentante, devedor e ocorrências.

e.1.10) Emolumentos

• Emolumentos são o preço dos serviços praticados pelos serventuários de cartório ou serventias não oficializados, remunerados pelo valor dos serviços desenvolvidos e não pelos cofres públicos.

• http://www.legjur.com/jurisprudencia/busca?q=emolumentos&op=com

NATUREZA JURIDICA DOS EMOLUMENTOS

• Taxas remuneratórias de serviços públicos

• sujeitando-se, em consequência, quer no que concerne à sua instituição e majoração, quer no que se refere à sua exigibilidade, ao regime jurídico-constitucional pertinente a essa especial modalidade de tributo vinculado


• Princípios fundamentais que proclamam, dentre outras, as garantias essenciais (a) da reserva de competência impositiva, (b) da legalidade, (c) da isonomia e (d) da anterioridade. remunerado o serviço das serventias não oficializadas, constituindo o preço que deve ser pago pelo usuário do serviço do Tabelião, conforme mencionado acima.


• Art. 37. Pelos atos que praticarem em decorrência desta Lei, os Tabeliães de Protesto perceberão, diretamente das partes, a título de remuneração, os emolumentos fixados na forma da lei estadual e de seus decretos regulamentadores, salvo quando o serviço for estatizado.


• § 1º Poderá ser exigido depósito prévio dos emolumentos e demais despesas devidas, caso em que, igual importância deverá ser reembolsada ao apresentante por ocasião da prestação de contas, quando ressarcidas pelo devedor no Tabelionato.

• § 2º Todo e qualquer ato praticado pelo Tabelião de Protesto será cotado, identificando-se as parcelas componentes do seu total.

e.1.11) Sustação Judicial

• Quando o devedor discorda dos termos da dívida, salvo quando do pagamento e do cancelamento do protesto, é necessário o devedor acionar o Estado, através do seu Poder Judiciário, para que um Juiz Cível ou Juizado Especial Cível ordene a sustação do protesto.

f) OBJETO DO PROTESTO

• 1 - Cheque (Original) - não pode protestar cheque devolvido com os motivos 20, 25, 28, 29, 30 e 35, salvo se tiverem circulado por endosso ou garantidos por aval);

• 2 - Cédula de Crédito Bancário (Original);

• 3 - Cédula de Crédito Bancário por Indicação -indicação bancária dos principais requisitos da cédula e declaração de que o credor tem a posse da única via negociável, inclusive no caso de protesto parcial);

g) DOCUMENTO DA DÍVIDA

• g.1.2) – Obrigação Tributária

• O conceito de obrigação é descrito como: “ É o poder jurídico pelo qual uma pessoa (sujeito ativo), com base na lei ou no contrato (causa), pode exigir de outra, ou de um grupo de pessoas (sujeito passivo), o cumprimento de uma prestação possível , lícita , determinável e com expressão econômica (objeto)”.

g.1.2) – Obrigação Tributária

• Assim, os elementos da obrigação tributária são os seguintes:

• 1 - Sujeito ativo: é a pessoa jurídica de direito público ou privado competente para exigir tributos;

• 2 - Sujeito passivo: é a pessoa física ou jurídica obrigada por lei ao cumprimento da prestação tributária, denominada contribuinte ou responsável;

• 3 - Causa: a lei, em razão do princípio da legalidade tributária;

• 4 - Objeto: o cumprimento de uma prestação positiva ou negativa determinada por lei

g.1.3) – Crédito Tributário

• Assim com o fato gerador nasce a obrigação tributária, tal como, com o lançamento surge o crédito tributário, o que significa dizer que obrigação e crédito surgem em momentos diversos.

• A obrigação tributária surge ilíquida, não podendo ser voluntariamente paga pelo contribuinte e nem exigido pela Fazenda Pública, dependendo, portanto, de uma liquidação (seja certo quanto à existência e determinado quanto ao objeto).


• Tal liquidação é feita pelo lançamento. Com o lançamento a obrigação jurídica tributária que já existia, mas é ilíquida e incerta, passa a ser líquida e certa, exigível em data e prazo predeterminado, formando assim o crédito tributário

Dívida Ativa

• Art. 201 - Constitui dívida ativa tributária a proveniente de crédito dessa natureza, regularmente inscrita na repartição administrativa competente, depois de esgotado o prazo fixado, para pagamento, pela lei ou por decisão final proferida em processo regular.

• CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL

Dívida Ativa

• Art. 202. O termo de inscrição da dívida ativa, autenticado pela autoridade competente, indicará obrigatoriamente:

• I - o nome do devedor e, sendo caso, o dos co-responsáveis, bem como, sempre que possível, o domicílio ou a residência de um e de outros;

• II - a quantia devida e a maneira de calcular os juros de mora acrescidos;

• III - a origem e natureza do crédito, mencionada especificamente a disposição da lei em que seja fundado;

• IV - a data em que foi inscrita;

• V - sendo caso, o número do processo administrativo de que se originar o crédito.

Dívida Ativa

• Art. 2º - Constitui Dívida Ativa da Fazenda Pública aquela definida como tributária ou não tributária na Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, com as alterações posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. (...)

Dívida Ativa

• § 5º - O Termo de Inscrição de Dívida Ativa deverá conter:

• I - o nome do devedor, dos co-responsáveis e, sempre que conhecido, o domicílio ou residência de um e de outros;

• II - o valor originário da dívida, bem como o termo inicial e a forma de calcular os juros de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato;

Dívida Ativa

• III - a origem, a natureza e o fundamento legal ou contratual da dívida;

• IV - a indicação, se for o caso, de estar a dívida sujeita à atualização monetária, bem como o respectivo fundamento legal e o termo inicial para o cálculo;

Dívida Ativa

• V - a data e o número da inscrição, no Registro de Dívida Ativa; e

• VI - o número do processo administrativo ou do auto de infração, se neles estiver apurado o valor da dívida.

• § 6º - A Certidão de Dívida Ativa conterá os mesmos elementos do Termo de Inscrição e será autenticada pela autoridade competente.

H) PROTESTO DA CERTIDÃO DA DIVIDA ATIVA

• A respectiva Certidão de Dívida Ativa, pressupõe que o Ente Público realizou o devido lançamento e fiscalização sobre os fatos geradores de tributos, e o devido processo administrativo, que deve respeitar a ampla defesa e devido processo legal, conforme SANTANA.

• http://jus.com.br/artigos/23088/certidao-de-divida-ativa-requisitos-essenciais-e-posicionamento-jurisprudencial#ixzz32dhUQRYL

PROTESTO DA CERTIDÃO DA DIVIDA ATIVA

• Art. 1º Protesto é o ato formal e solene pelo qual se prova a inadimplência e o descumprimento de obrigação originada em títulos e outros documentos de dívida.

• Parágrafo único. Incluem-se entre os títulos sujeitos a protesto as certidões de dívida ativa da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e das respectivas autarquias e fundações públicas.(Incluído pela Lei nº 12.767, de 2012)


• O protesto em si, tem três funções básicas:

• 1 -meio de coerção para o adimplemento da obrigação,

• 2 -demonstrar a inadimplência do devedor

• 3 - cumprir com o seu ônus,resguardando os seus direitos cambiários (pressuposto processual).


• O protesto de CDA tem benefícios para todos envolvidos:

• a) Poder Judiciário (menos processos judiciais

• b) Fazenda Pública (rapidez no recebimento)

• c) Devedor (menos oneroso)

I) DISCUSSÕES JUDICIAIS

• i.1) Do entendimento do STJ sobre o Protesto da Certidão da Dívida Ativa

• i.2) Do entendimento do TJ sobre o Protesto da Certidão da Dívida Ativa

• i.3) Inconstitucionalidades do Protesto da CDA

• i.4) Temas Polêmicos em sede de Protesto de CDA

i.1) Do entendimento do STJ sobre o Protesto da Certidão da Dívida Ativa

• (REsp 1126515/PR, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 03/12/2013)

• “11. A inscrição em dívida ativa, de onde se origina a posterior extração da Certidão que poderá ser levada a protesto, decorre ou do exaurimento da instância administrativa (onde foi possível impugnar o lançamento e interpor recursos administrativos) ou de documento de confissão de dívida, apresentado pelo próprio devedor (e.g., DCTF, GIA, Termo de Confissão para adesão ao parcelamento, etc.).”

i.2) Do entendimento do TJ sobre o Protesto da Certidão da Dívida Ativa

• (TJPR - 1ª C.Cível - ACR - 1195347-8 -Região Metropolitana de Londrina - Foro Central de Londrina - Rel.: Fernando César Zeni - Unânime - - J. 22.04.2014)


• ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. CERTIDÃO DE DÍVIDA ATIVA.PROTESTO. LEI N. 9.492/97. POSSIBILIDADE. TÍTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL. ART. 586, INC. VIII, DO CPC. CÓDIGO TRIBUTÁRIO MUNICIPAL DE LONDRINA (LEI N. 7.303/97 - ART. 271, PAR. 6º) QUE CONTEMPLA A HIPÓTESE DE APONTAR PARA PROTESTO AS CERTIDÕES DE DÍVIDA ATIVA, QUANDO ESGOTADA A FASE DE COBRANÇA ADMINISTRATIVA. IMPOSSIBILIDADE DE O PODER JUDICIÁRIO SUBSTITUTIR A ATUAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, CINGINDO-SE NA ANÁLISE DA LEGALIDADE DO ATO APONTADO COMO VIOLADOR DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO. PROTESTO, O QUAL É FACULTATIVO, QUE DECORRE DO EXAURIMENTO DA VIA ADMINISTRATIVA. PRECEDENTE DO STJ. RECURSO PROVIDO PARA DECRETAR A DENEGAÇÃO DA ORDEM


• (…) 22. No âmbito do Município de Londrina, o legislador municipal autorizou a autoridade fazendária o apontamento de certidões de dívida ativa para protesto, mediante alteração do Código Tributário Municipal (Lei Municipal n. 7.303/97), após a publicação da Lei Municipal n. 11.867/2013, que modificou a redação do § 6º do art. 271 do CTM, cujo dispositivo autoriza "protestar os títulos da Dívida Ativa, nos termos da Lei Federal nº 9.492, de 10 de setembro de 1997", não existindo, portanto, ato administrativo gerador de violação de direito líquido e certo do contribuinte.


• EMENTA1) DIREITO ADMINISTRATIVO. DESCUMPRIMENTO CONTRATUAL. MULTA. INSCRIÇÃO EM DÍVIDA ATIVA.POSSIBILIDADE DE PROTESTO. LEGALIDADE.a) Com a publicação da Lei nº 12.767/2012, que alterou a Lei de Protesto (Lei nº 9.492/97), foi permitido expressamente o protesto de certidões da dívida ativa.b) É bem de ver, ainda, que a inscrição em dívida ativa, com a posterior extração da Certidão que poderá ser levada a protesto, decorreu do exaurimento da instância administrativa, com a possibilidade de defesa e a interposição de recursos administrativos, não vislumbrando, a princípio, ilegalidade ou abuso de poder que justifique a suspensão dos protestos.c) Por fim, vale frisar que não é suficiente para suspensão dos protestos o simples oferecimento de garantia, até porque a Lei nº 12.767/2012, que alterou a Lei de Protesto (Lei nº 9.492/97), permitindo expressamente o protesto de certidões da dívida ativa, não fez a ressalva de suspensão dos protestos.2) AGRAVO INTERNO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.

i.3) Inconstitucionalidades do Protesto da CDA

• i.3.1) Tese da Ocorrência de Sanção Política

• i.3.1) Tese Transversa de Cobrança

i.4) Temas Polêmicos em sede de Protesto de CDA

• i.4.1) Protesto de CDA Prescrita

• i.4.2) Protesto de CDA Paga ou com Erro

• i.4.3) Dano moral no Juizado Especial da Fazenda Pública

CONCLUSÃO

• Portanto, concluímos citamos SANTANA:

• “Conclui-se que a possibilidade do protesto de Certidões de Dívida Ativa nada mais é do que o reconhecimento do verdadeiro alcance da Lei nº 9.294/97, assim como da importância da eleição de vias alternativas para a cobrança dos créditos da Fazenda Pública e da valorização do princípio da eficácia e da eficiência do Poder Judiciário.

• http://jus.com.br/artigos/23088/certidao-de-divida-ativa-requisitos-essenciais-e-posicionamento-jurisprudencial#ixzz32dhUQRYL

PRESCRIÇÃO E

DECADÊNCIA

INTRODUÇÃO

• NOÇÃO DE TEMPO

• PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA

NOÇÃO DE TEMPO

"É o jeito que a natureza deu para não deixar que tudo acontecesse de uma vez só." (John Wheeler)

"Uma ilusão. A distinção entre passado, presente e futuro não passa de uma firme e persistente ilusão." (Albert Einstein)

"Cada segundo que passa é um milagre que jamais se repete." (Antiga frase dita pela Rádio Relógio do Rio de Janeiro).http://pt.wikipedia.org/wiki/Tempo

PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA

• No art. 5º, XXXVI, CF: "a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada".

• 'Trilogia da Segurança Jurídica'. É exatamente isso.

• direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada promovem segurança jurídica.

• http://professorfabricioandrade.blogspot.com.br/2010/04/o-que-e-seguranca-juridica.html

PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA

• Acerca dos elementos que dão efetividade ao princípio, temos que a segurança jurídica é assegurada pelos princípios seguintes: irretroatividade da lei, coisa julgada, respeito aos direitos adquiridos, respeito ao ato jurídico perfeito, outorga de ampla defesa e contraditório aos acusados em geral, ficção do conhecimento obrigatório da lei, prévia lei para a configuração de crimes e transgressões e cominação de penas, declarações de direitos e garantias individuais, justiça social, devido processo legal, independência do Poder Judiciário, vedação de tribunais de exceção,

vedação de julgamentos parciais, etc [6]. (Paulo Eduardo de Figueiredo Chacon)

Leia mais: http://jus.com.br/artigos/4318/o-principio-da-seguranca-juridica#ixzz33avzVZsn

METODOLOGIA DA AULA

• 1 – Introdução ao Estudo de Prescrição e Decadência

a) o lançamento tributário

b) lançamento e auto de infração

c) alterabilidade do lançamento

d) espécies de lançamento

• 2 – Prescrição e Decadência

• 3 - Conclusão

LANÇAMENTO TRIBUTÁRIO

• OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA

• CRÉDITO TRIBUTÁRIO

g.1.2) – Obrigação Tributária

• Assim, os elementos da obrigação tributária são os seguintes:

• 1 - Sujeito ativo: é a pessoa jurídica de direito público ou privado competente para exigir tributos;

• 2 - Sujeito passivo: é a pessoa física ou jurídica obrigada por lei ao cumprimento da prestação tributária, denominada contribuinte ou responsável;

• 3 - Causa: a lei, em razão do princípio da legalidade tributária;

• 4 - Objeto: o cumprimento de uma prestação positiva ou negativa determinada por lei


• Assim com o fato gerador nasce a obrigação tributária, tal como, com o lançamento surge o crédito tributário, o que significa dizer que obrigação e crédito surgem em momentos diversos.

• A obrigação tributária surge ilíquida, não podendo ser voluntariamente paga pelo contribuinte e nem exigido pela Fazenda Pública, dependendo, portanto, de uma liquidação (seja certo quanto à existência e determinado quanto ao objeto).


• Tal liquidação é feita pelo lançamento. Com o lançamento a obrigação jurídica tributária que já existia, mas é ilíquida e incerta, passa a ser líquida e certa, exigível em data e prazo predeterminado, formando assim o crédito tributário

g.1.4) – Lançamento Tributário

• Esse é o ato administrativo que torna líquido o crédito tributário. É o ato que consubstancia o crédito tributário, declarando formal e solenemente quem é o contribuinte e quanto ele deve a Fazenda Pública.

CARACTERÍSTICAS DO LANÇAMENTO

O lançamento tem que trazer respostas em caráter oficial à cinco indagações com base na lei: Quem é o contribuinte;

Quanto ele deve ao fisco;

Onde ele deve efetuar o pagamento do tributo;

Como ele deve efetuar o pagamento do tributo;

Prazo em que deve efetuar o pagamento.

Quando a lei não fixar prazo para o pagamento do tributo, será de 30 dias após a notificação do lançamento ao sujeito passivo (art. 160 do CTN). A legislação tributária pode conceder desconto pela antecipação do pagamento, nas condições que estabeleça (art. 160, parágrafo único do CTN).


• O lançamento é um ato administrativo declaratório.

• Produz efeitos “ex tunc”, isto é, retroage seus efeitos à data da ocorrência do fato imponível e rege-se pela lei vigente na época do fato imponível, mesmo que a lei tenha sido modificada, revogada ou que a nova seja mais benéfica (art. 144 do CTN).

• Relevante lembrar que a lei mais benéfica em regra não retroage, salvo se trouxer disposição expressa de retroação


O lançamento é um ato administrativo vinculado (praticado nos estritos limites da lei sem margem de escolhas, pois estas já foram feitas pelo legislador) e obrigatório (agente fiscal não é livre para lançar, deve obedecer à lei tributária), sob pena de responsabilidade funcional (art. 142, parágrafo único do CTN).

Espécies de lançamento

• Lançamento direto ou de ofício: É aquele feito exclusivamente pelo Fisco, sendo o contribuinte apenas notificado do crédito tributário a saldar. Ex: IPTU.

O lançamento é feito dessa forma quando a lei determinar; quando o tributo não tenha sido lançado de outra forma; quando haja alguma irregularidade na declaração e etc. (art. 149 do CTN).


• Lançamento por homologação ou autolançamento: É aquele realizado pelo contribuinte “ad referendum” da Fazenda Pública (sob fiscalização da Fazenda Pública). Ex: ICMS; IPI; ISS; IOF;

O pagamento antecipado pelo obrigado extingue o crédito, sob condição resolutória da ulterior homologação do lançamento (art. 150, §1º do CTN). Se a lei não fixar prazo à homologação, será de 5 anos a contar da ocorrência do fato gerador. Expirado esse prazo considera-se homologado o lançamento e definitivamente extinto o crédito, salvo se comprovada a ocorrência de dolo, fraude ou simulação (art. 150, §4º CTN).


• Lançamento misto ou por declaração: É aquele realizado pelo fisco em concurso com o contribuinte. Ex: IR; II; IE; ITCMD; ITBI.

“O lançamento é efetuado com base na declaração do sujeito passivo ou de terceiro, quando um ou outro, na forma da legislação tributária, presta à autoridade administrativa informações sobre matérias de fato, indispensáveis a sua efetivação” (art. 147 do

CTN).

Anulação do Lançamento

O lançamento goza das presunções de legitimidade e de veracidade até prova em contrario.

O lançamento é passível apenas de anulação (em razão de ilegalidade: lançamento nulo), mas nunca de revogação (se dá por razões de conveniência e oportunidade). Assim, o lançamento é válido ou nulo. A anulação pode ser feita na esfera administrativa ou na esfera judicial.

Anulação do Lançamento

Esfera administrativa: A anulação pode ser feita de ofício ou a requerimento da parte interessada (contribuinte ou terceiro a quem aproveite a anulação do lançamento)

Esfera jurídica: A anulação só pode ser feita mediante provocação da parte interessada (contribuinte ou terceiro) através de ação anulatória do débito fiscal (rito ordinário).

ALTERAÇÃO DO LANÇAMENTO

• O lançamento só pode ser alterado:

- Impugnação do sujeito passivo (art. 145, I do CTN).

- Recurso de ofício (art. 145, II do CTN).

- Iniciativa de ofício da autoridade administrativa nos casos previstos no art. 149 (art. 145, III do CTN).

NOTIFICAÇÃO DO LANÇAMENTO

O lançamento só produzirá seus efeitos junto ao contribuinte se este for notificado. Notificação do lançamento é o ato administrativo que confere eficácia ao lançamento.

A notificação do lançamento deve operar-se na pessoa do contribuinte.

Admite-se que seja feita por carta com aviso de recebimento. Quando o contribuinte encontra-se em lugar incerto e não sabido, admite-se a notificação por edital.

NOTIFICAÇÃO DO LANÇAMENTO

• Notificação é uma realidade acessória em relação ao lançamento que é a realidade principal. Se o lançamento for válido e a notificação nula, basta que se produza uma notificação válida, não precisando de outro lançamento. Entretanto, se este for nulo a notificação válida também é nula, precisa REFAZER O LANÇAMENTO.

Lançamento tributário e Auto de Infração

• A pergunta que se levanta é:

Só existe o lançamento quando ocorrer a decisão definitiva em esfera administrativa ou já esse existe quando da lavratura do Auto de Infração?

Causas extintivas do crédito tributário

Todas estas causas extintivas têm a mesma força de fazer desaparecer o crédito tributário (de gerar certidão negativa do crédito fiscal). O rol não é taxativo.

1 - Pagamento (art. 156, I do CTN).

2 - Compensação (art. 156, II do CTN).

3 - Transação (art. 156, IIII do CTN).

4 - Remissão (art. 156, IV do CTN).

5- Prescrição e decadência (art. 156, V do CTN).


6 - Conversão do depósito em renda (art. 156, VI do CTN).7 - Pagamento antecipado e a homologação do lançamento nos termos do disposto no art. 150, §§1º e 4º (art. 156, VII do CTN).8 - Consignação em pagamento, nos termos do disposto no §2º do art. 164 (art. 156, VIII do CTN).9 - Decisão administrativa irreformável, assim entendida definitiva na órbita administrativa, que não possa mais ser objeto de ação anulatória (art. 156, IX do CTN): A decisão tem que ser favorável ao contribuinte para extinguir o crédito.


10 - Decisão judicial passada em julgado (art. 156, X do CTN): A decisão tem que ser favorável ao contribuinte para extinguir o crédito.

11 - Dação em pagamento em bens imóveis, na forma e nas condições estabelecidas em lei (art. 156, XI do CTN). Ex: O contribuinte pode dar o bem imóvel para pagar IPTU ou ITR.

PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIASão categorias gerais de direito que pertencem a todos os ramos do direito. Antes do lançamento podemos ter a decadência, mas depois somente a prescrição.

Decadência é a perda do direito pelo seu não exercício durante certo lapso de tempo. Desaparece o próprio direito e com ele a ação que viabiliza.

Já a prescrição é a perda da pretensão (ação) inerente ao direito e de toda sua capacidade defensiva por seu não exercício durante certo lapso de tempo.

Decadência

• Diz JOSÉ FABIANO MATOS DE ANDRADE:Decadência, no nosso conceito, é o fenômeno que

acarreta a perda do direito subjetivo do Fisco constituir o crédito tributário pelo ato jurídico chamado lançamento, em decorrência da inércia, ultrapassando o prazo legal para tanto.

A decadência faz morrer, decair, perecer o próprio direito material, impedindo que a Fazenda Pública proceda ao lançamento, e constitua, conseqüentemente, o crédito tributário.

• http://jus.com.br/imprimir/20435/a-decadencia-no-direito-tributario-brasileiro#ixzz33G1shNDM

•

Decadência

Art. 173. O direito de a Fazenda Pública constituir o crédito tributário extingue-se após 5 (cinco) anos, contados:

•I - do primeiro dia do exercício seguinte àquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado;

•II - da data em que se tornar definitiva a decisão que houver anulado, por vício formal, o lançamento anteriormente efetuado.

•Parágrafo único. O direito a que se refere este artigo extingue-se definitivamente com o decurso do prazo nele previsto, contado da data em que tenha sido iniciada a constituição do crédito tributário pela notificação, ao sujeito passivo, de qualquer medida preparatória indispensável ao lançamento.

Decadência no Lançamento por Ofício

• No caso de lançamento de ofício, dentro do direito tributário municipal, o único imposto que temos de ofício é o IPTU, mas também todas as Taxas Tributárias Municipais.

• Nesses, a regra geral que o início do prazo decadencial de cinco anos inicia-se no primeiro dia do exercício seguinte daquele em que o lançamento poderia ter sido efetuado, tudo conforme redação do artigo 173, inciso I do Código Tributário Nacional.

Decadência no Lançamento por Declaração

• A Decadência, na espécie de lançamento por declaração será a regra do artigo 173, I do CTN.

•

• Dentro do Direito Tributário Municipal, somente temos o ITBI como lançamento por declaraçãoo.

•

Decadência no Lançamento por Homologação

• Sendo o lançamento por homologação aquele em que o sujeito passivo presta as informações quanto ao fato gerador, valor do tributo a ser pago, base de cálculo, e recolhe, antecipadamente à qualquer providência do Fisco, o valor do tributo que ele mesmo mensurou e entendeu devido.


• Art. 150. O lançamento por homologação, que ocorre quanto aos tributos cuja legislação atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prévio exame da autoridade administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autoridade, tomando conhecimento da atividade assim exercida pelo obrigado, expressamente a homologa.

• § 1º O pagamento antecipado pelo obrigado nos termos deste artigo extingue o crédito, sob condição resolutória da ulterior homologação ao lançamento.

• § 2º Não influem sobre a obrigação tributária quaisquer atos anteriores à homologação, praticados pelo sujeito passivo ou por terceiro, visando à extinção total ou parcial do crédito.

•


• § 3º Os atos a que se refere o parágrafo anterior serão, porém, considerados na apuração do saldo porventura devido e, sendo o caso, na imposição de penalidade, ou sua graduação.

• § 4º Se a lei não fixar prazo a homologação, será ele de cinco anos, a contar da ocorrência do fato gerador; expirado esse prazo sem que a Fazenda Pública se tenha pronunciado, considera-se homologado o lançamento e definitivamente extinto o crédito, salvo se comprovada a ocorrência de dolo, fraude ou simulação.


• A Jurisprudência pátria tem entendido que valores não declarados ou declaradas a menor seguem a regra do artigo 173, I, correndo o prazo de decadência somente a partir do 1º dia do exercício seguinte aquele em que o lançamento poderia ter sido realizado.

TESE DOS 5+5

• Em 1995, o STJ entendia possível a cumulação dos prazos de decadência dos artigos 173, I CTN e 150, § 4º CTN, aplicando-os cumulativamente, não se excluindo.

TESE DOS 5+5

• JOSÉ FABIANO MATOS DE ANDRADE:Logo, o prazo decadencial encontrou respaldo na

tese dos "5 + 5", que diz que o termo inicial do prazo do artigo 173, I CTN seria o primeiro dia do exercício seguinte ao termo final do prazo do artigo 150, § 4º CTN.

Em outras palavras, com o término do prazo para a homologação tácita (05 anos), inicia-se o prazo para a constituição do crédito tributário.

http://jus.com.br/imprimir/20435/a-decadencia-no-direito-tributario-brasileiro#ixzz33G1shNDM

Decadência das Contribuições Sociais

• Prazo decadencial de 10 anos fundamento na Lei 8212/91, nos seus artigos 45 e 46

• Tal argumento foi afastado pelo Supremo Tribunal Federal quando da edição da Súmula Vinculante n.º 08.

Decadência na Repetição de Indébito

• Art. 165. O sujeito passivo tem direito, independentemente de prévio protesto, à restituição total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento, ressalvado o disposto no §4º do artigo 162, nos seguintes casos:

• I - cobrança ou pagamento espontâneo de tributo indevido ou maior que o devido em face da legislação tributária aplicável, ou da natureza ou circunstâncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido;

• II - erro na edificação do sujeito passivo, na determinação da alíquota aplicável, no cálculo do montante do débito ou na elaboração ou conferência de qualquer documento relativo ao pagamento;

• III - reforma, anulação, revogação ou rescisão de decisão condenatória.

Decadência na Repetição de Indébito

Art. 168. O direito de pleitear a restituição extingue-se com o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contados:

•I - nas hipótese dos incisos I e II do artigo 165, da data da extinção do crédito tributário; )

•II - na hipótese do inciso III do artigo 165, da data em que se tornar definitiva a decisão administrativa ou passar em julgado a decisão judicial que tenha reformado, anulado, revogado ou rescindido a decisão condenatória.

PRESCRIÇÃO• Prazo (art. 174 do CTN):

A prescrição da ação de cobrança do crédito tributário devidamente formalizado pelo lançamento prescreve em 5 anos contados da data da sua constituição definitiva (da mora do contribuinte, isto é, 30 dias após a notificação do lançamento).

Por trás da prescrição, está presente o princípio da segurança jurídica, que não quer que as obrigações patrimoniais se prolonguem no tempo.

PRESCRIÇÃO

• Art. 174. A ação para a cobrança do crédito tributário prescreve em cinco anos, contados da data da sua constituição definitiva.

Parágrafo único. A prescrição se interrompe:

I – pelo despacho do juiz que ordenar a citação em execução fiscal;

II - pelo protesto judicial;

III - por qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor;

IV - por qualquer ato inequívoco ainda que extrajudicial, que importe em reconhecimento do débito pelo devedor.

Prazo de Contagem

• Deve-se afirmar que o prazo prescricional, começa a fluir quando da constituição definitiva do crédito tributário.

• Ou seja, ocorre com a finalização do procedimento de lançamento, que ocorre com a notificação do lançamento ao sujeito passivo ao teor do art. 142 c.c o art. 145 do CTN.

• E a decisão definitiva administrativa?

Características da Prescrição

• Assim, a prescrição tributária pode ainda ser considerada prescrição somente para seus efeitos de interrupção e suspensão mas não para seu conceito processual, pois sua ocorrência extingue o próprio crédito tributário.


• PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. REPETIÇÃO DE INDÉBITO. IPTU. ARTIGOS 156, INCISO V, E 165, INCISO I, DO CTN. INTERPRETAÇÃO CONJUNTA. PAGAMENTO DE DÉBITO PRESCRITO. RESTITUIÇÃO DEVIDA.

• A partir de uma interpretação conjunta dos artigos 156, inciso V, (que considera a prescrição como uma das formas de extinção do crédito tributário) e 165, inciso I, (que trata a respeito da restituição de tributo) do CTN, há o direito do contribuinte à repetição do indébito, uma vez que o montante pago foi em razão de um crédito tributário prescrito, ou seja, inexistente. Precedentes: (REsp 1004747/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, DJe 18/06/2008; REsp 636.495/RS, Rel. Min. Denise Arruda, DJ 02/08/2007) 2. Recurso especial provido. (REsp 646.328/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/06/2009, DJe 23/06/2009) (GRIFO NOSSO)


• SÚMULA nº 409 do STJ

• Em execução fiscal, a prescrição ocorrida antes da propositura da ação pode ser decretada de ofício.

PRESCRIÇÃOCausas interruptivas da fluência do prazo prescricional (art. 174, parágrafo único CTN):- Para o Código Tributário Nacional é a citação pessoal feita ao devedor (art. 174, parágrafo único, I do CTN). Já para a Lei 6830/80 é o despacho do Juiz que ordena a citação (art. 8º, §2º da Lei 6830/80).

Obs: “Proposta a ação no prazo fixado para o seu exercício, a demora na citação, por motivos inerentes ao mecanismo da Justiça, não justifica o acolhimento da argüição de prescrição ou decadência” (sumula 106 do STJ).

- Protesto judicial (art. 174, parágrafo único, II do CTN): Trata-se de medida cautelar disciplina no CPC. O extrajudicial não interrompe.- Tomada de qualquer medida judicial capaz de constituir o devedor em mora (art. 174, parágrafo único, III do CTN): a doutrina indica a intimação judicial, interpelação judicial, notificação judicial.

Parcelamento

• PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. SUPOSTA OFENSA AO ART. 535 DO CPC. INEXISTÊNCIA DE VÍCIO NO ACÓRDÃO RECORRIDO. TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA (REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL). EXECUÇÃO FISCAL. PRESCRIÇÃO. PARCELAMENTO. INTERRUPÇÃO. CONFISSÃO DO DÉBITO PELO CONTRIBUINTE. LANÇAMENTO. DESNECESSIDADE. 1. Não havendo no acórdão recorrido omissão, obscuridade ou contradição, não fica caracterizada ofensa ao art. 535 do CPC. 2. A confissão e o parcelamento da dívida tributária ensejam a interrupção do prazo prescricional (art. 174, parágrafo único, do CTN, c/c a Súmula 248/TFR), o qual recomeça a fluir, em sua integralidade, no dia em que o devedor deixa de cumprir o acordo celebrado. 3. "A confissão, para fins de parcelamento, equivale à constituição do crédito tributário, sendo desnecessário lançamento pelo Fisco" (AgRg no Ag 1.028.235/RS, 2ª Turma, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 19.3.2009).4.Agravo regimental não provido.

• (AgRg no REsp 1428784/PE, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/03/2014, DJe 31/03/2014)

PRESCRIÇÃOCausas suspensivas da fluência do prazo prescricional:

Causas suspensivas do crédito tributário (art. 151 do CTN): Estas também são causas suspensivas da fluência do prazo prescricional, pois para que a prescrição ocorra deve existir uma ação exercitável e durante as causas suspensivas do crédito tributário não há ação exercitável.

Causa Suspensivas da Prescrição

• Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crédito tributário:

• I - moratória;

• II - o depósito do seu montante integral;

• III - as reclamações e os recursos, nos termos das leis reguladoras do processo tributário administrativo;

• IV - a concessão de medida liminar em mandado de segurança.

• V – a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada, em outras espécies de ação judicial;

• VI – o parcelamento. (?)


• A inscrição da dívida ativa no livro próprio suspende a prescrição por 180 dias ou até a distribuição da execução fiscal, se esta ocorrer antes de findo aquele prazo (art. 2º, §3º da Lei 6830/80), mas somente no caso de DÍVIDA NÃO TRIBUTÁRIA.

• Ex: Se faltando um dia para prescrever a Fazenda Pública

inscrever a dívida ativa em livro próprio, ficará suspenso o prazo prescricional por 6 meses.


• EXECUÇÃO FISCAL. SUSPENSÃO DA PRESCRIÇÃO POR 180 DIAS. ART. 2º, §3º, DA LEI 6.830/80. MATÉRIA RESERVADA À LEI COMPLEMENTAR. NORMA APLICÁVEL SOMENTE ÀS DÍVIDAS NÃO TRIBUTÁRIAS. I - Esta Corte sedimentou o entendimento de que o art. 2º, § 3º, da Lei 6830/80, só é aplicável às dívidas de natureza não-tributária. Já às dívidas de natureza tributária, é aplicável o art. 174 do CTN, norma recepcionada pela Constituição Federal com status de Lei Complementar. Precedentes: AgRg no Ag 863.427/MG, Rel. Min. LUIZ FUX, DJ 20.09.2007; REsp 611536/AL, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, Rel. p/ Acórdão Ministro JOSÉ DELGADO, DJ 14.05.2007. II - Agravo regimental improvido

• (STJ - AgRg no REsp: 1016445 SP 2007/0300010-5, Relator: Ministro FRANCISCO FALCÃO, Data de Julgamento: 21/08/2008, T1 - PRIMEIRA TURMA, Data de Publicação: DJe 01/09/2008)

Prescrição Intercorrente

• Art. 40 - O Juiz suspenderá o curso da execução, enquanto não for localizado o devedor ou encontrados bens sobre os quais possa recair a penhora, e, nesses casos, não correrá o prazo de prescrição.

• § 1º - Suspenso o curso da execução, será aberta vista dos autos ao representante judicial da Fazenda Pública.

• § 2º - Decorrido o prazo máximo de 1 (um) ano, sem que seja localizado o devedor ou encontrados bens penhoráveis, o Juiz ordenará o arquivamento dos autos.

Prescrição Intercorrente

• § 3º - Encontrados que sejam, a qualquer tempo, o devedor ou os bens, serão desarquivados os autos para prosseguimento da execução.

• § 4o Se da decisão que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pública, poderá, de ofício, reconhecer a prescrição intercorrente e decretá-la de imediato. (Incluído pela Lei nº 11.051, de 2004)

• § 5o A manifestação prévia da Fazenda Pública prevista no § 4o deste artigo será dispensada no caso de cobranças judiciais cujo valor seja inferior ao mínimo fixado por ato do Ministro de Estado da Fazenda. (Incluído pela Lei nº 11.960, de 2009)

Reconhecimento Administrativo de Prescrição

Por último, observa-se a necessidade de se afirmar sobre a possibilidade de reconhecimento administrativo de prescrição pelo Município.


• Nesse sentido citamos o acórdão nº 1827/2007 do Tribunal de Contas do Estado do Paraná, no PROCESSO N º : 302548/07, ORIGEM do MUNICÍPIO DE CIANORTE, sendo INTERESSADO EDNO GUIMARÃES, tendo como RELATOR AUDITOR IVENS ZSCHOERPER LINHARES:

• Consulta. Conhecimento. Execução de Créditos Tributários abaixo de determinado valor. Possibilidade de arquivamento, sem baixa. Não caracterização de renúncia de receita, nos termos do art. 14, § 3º, II da LRF. Créditos prescritos. Possibilidade de baixa de ofício e de reconhecimento da prescrição intercorrente.


• Outrossim, para garantia da regular apuração de responsabilidade por eventual desídia na arrecadação tributária, salvo disposição diversa em lei municipal, a legitimidade para a declaração da extinção do crédito tributário pela prescrição é do Prefeito Municipal, por provocação do Procurador Geral do Município ou do responsável pela unidade arrecadadora de tributos, mediante a abertura de processo administrativo.


• Na hipótese de verificar-se indícios de conduta irregular de servidores envolvidos na arrecadação, nesse mesmo processo administrativo deverão ser apuradas as responsabilidades e aplicadas as sanções legais.


• “Além disso, sempre que verificado comportamento desidioso da autoridade municipal na arrecadação de tributos, deverão ser apuradas responsabilidades em processo administrativo e, além disso, o responsável pelo controle interno deverá informar a respeito esta Corte e o Ministério Público Estadual, sob pena de responsabilidade solidária, nos termos do art. 6º da Lei Orgânica”.

Obrigado pela

atenção!

Aqui tem qualificação de verdade!

bem-vindo a mais um curso · 2016-09-13 · bem-vindo a mais um curso . o protesto da dÍvida...

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