banda larga e os direitos do consumidor - mesa 3 - telcomp
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Seminário “Banda Larga e Direitos do Consumidor"TRANSCRIPT
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Modelo de gestão:Competição, desagregação e acessoReunião Anatel3 de março de 2011
29 de março de 2011
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TelComp - 10 anos de atuação no incentivo à competição em serviços de telecomunicações.
Áreas de Atuação:
•Estratégia Regulatória
•Expansão de Infraestrutura
•Desenvolvimento de negócios
Competição Inovação e Qualidade
Investimentos
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Consolidação - Um processo que avança rapidamenteHoje
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
Privatização LGTPGO
CSPLeilão bandas
C/D/E
Leilão 3G
Portabili-dade
numérica
Leilão 3G MVNO
Tele
brás
Espelhos LocaisCambráIntelig
MegatelGVT
Celulares A/BAmericel
ATLBCP
TelespTelet
Tele SudesteTessBSE
Telesp CelularGlobal Telecom
NBTTelefônica Celular
BA/SE CelularCRT
Tele Centro-Oeste Splice
Telemig / AM CelularTele Sul
Tele NordesteMaxitel
TrunkingNextel
ConcessionáriasLocais e LD
TelefônicaBrasil Telecom
TelemarCTBC Telecom
EMBRATEL
TV por AssinaturaNETTVASKY
DirectTVWay TV
Vivax, ETC.
Serviços de RedeMetrored
MetrophonePegassus, IqaraAES ,Engeredes
AT&T, ETC
+-2.000 SCM117 STFC
% Faturamento do Setor
83%
17%
Consolidação
Novos movimentos de consolidação são esperados e para que este quadro não se torne mais negativo para o país é preciso que a regulação incentive a competição, atraindo novos
investidores, induzindo inovação, qualidade e disciplina de preços.
PGMU III PGMC
Inte
grad
as
Anos:
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Competição: Fator crítico para o desenvolvimento das telecomunicações
A competição induz melhoria da qualidade do serviço, maior atenção aos usuários, inovação em serviços, introdução de novas tecnologias e a convergência de preços para níveis internacionais.
Para dotar o país da infraestrutura de telecomunicações necessária ao desenvolvimento é essencial atrair mais investimentos do setor privado.
Políticas pró-competição são essenciais para induzir a inovação e qualidade e novos investimentos.
Competição
Marcoregulatório
Competição Inovação e Qualidade
Novos Investimentos
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EILD - Elemento básico para a Competição
2001 a 2004: Denúncia Embratel no CADE; Decreto Presidencial nº 4.733; Consulta Pública Regulamento EILD
2005: Resolução Anatel nº402
• “...estão sendo propostas modificações que visam à ampliação da competição, tornando mais claras as regras para oferta de EILD” (Fonte: Voto Relator José Leite)
2005: Ato Anatel nº 50.065
• “Um dos instrumentos fundamentais de motivação para elaboração do Regulamento foi a edição do Decreto 4.733 (...) que dispõe sobre políticas públicas de telecomunicações. (...) o decreto estabeleceu regras aplicáveis ao uso de elementos de rede das prestadoras de serviços de telecomunicações que, para se viabilizarem, necessitam de regulamentação expressa, que é competência desta Agência” (Fonte: Informe SPV – Jarbas Valente)
2005 a 2011: Ineficiência do Regulamento resultando em aumento das Reclamações Administrativas
2010: CADE (caso Oi/BrT) reconhece a fragilidade do mercado de EILD
2011: CP 50: Nova oportunidade para a Anatel fazer funcionar o mercado de atacado.
A essencialidade da EILD para o desenvolvimento das telecomunicações é reconhecida por todos, mas ainda não temos um regulamento que assegure a
contratação eficiente destimule condutas anticompetitivas
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Mercado de EILD
Compromete qualidade dos serviços
Não cumprimento de prazos de fornecimento.
Atraso na expansão das SMP´s e deterioração dos serviços.
Prejudica avanço da Banda larga móvel que representa 55 % dos acesso no Brasil.
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Menos ofertas
Dificuldades para expansão dos serviços por SCM´s e STFC´s autorizadas.
Menos oferta/opções para consumidor final.
Concentração empresarial agrava o problema.
1
Consequências para a competição e aumento da oferta
3 Desestímulo a novos investimentos
O EILD é insumo essencial para a etapa inicial de projetos novos.
Incerteza afasta novos investimentos.
Contratante de EILD não é free rider.
4 Preços altos:
Participação nos Custos para:
SMP ~ 50%SCM ~ 70-80%
O efeito no preços final para o consumidor é alto.
A Anatel só tem acesso completo às informações de contratações efetivadas, mas não de todas as solicitações de contratação frustradas (exceto quando resulta em
reclamação formal)
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Evolução serviços internet ADSL
Avanços da Regulação:
•Regulação dos preços do unbundling, inclusive para a fibra.
•Mais ofertas alternativas com impactos positivos em investimentos de rede.
Experiência Internacional
No Japão, o unbundling foi eficaz para estímulo à expansão dos serviços
Fonte: Next Generation Connectitity, p. 140.
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Fonte: Next Generation Connectitity, p. 269.
Avanços da Regulação
•Intervenção forte da ARCEP: ofertas de unbundling aos menores custos da Europa.
•Crescimento do market-share de operadoras entrantes com oferta alternativa para o consumidor.
Experiência Internacional
Idem na França
Evolução do market share (pós-unbundling)
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EILD: Outros países também regulam o mercado de atacado para estímulo à competição.
Products Obligations TechnologiesItaly (i) Wholesale terminating
segments• access,• transparency, • non-discrimination, • account separation,• price control, and • cost accounting.
Applies to SDH/PDH and Ethernet
Portugal (i) Wholesale terminatingsegments; and
(ii) Wholesale trunk segmentson non-competitive routes
• access,• transparency, • non-discrimination, • account separation,• price control, and • cost accounting.
Applies to SDH/PDH and Ethernet
Spain (i) Wholesale trunk segmentsfor undersea routes
• access,• transparency, • non-discrimination, • account separation,• price control, and • cost accounting.
Applies to SDH/PDH and Ethernet
(i) Wholesale terminatingsegments
• access,• transparency, and• price control.
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Fatores críticos para o desenvolvimento das telecomunicações Regulamentação pró-competição
A expansão de redes, o aumento de oferta, a redução de preços e o desenvolvimento das telecomunicações como um todo dependem, sobremaneira, do acesso às redes detidas por poucos agentes.
É, portanto, um Fator Crítico de Sucesso o estabelecimento de regras claras sobre acesso às redes, para aumento da competição e oferta e redução de preços.
O PGMC poderá contribuir para a correção das falhas no funcionamento dos mercados atacadistas, mas precisamos de ações com efeitos imediatos.
O acesso à última milha precisa ser considerado no PNBL.
A criação de entidade administradora neutra para o mercado de EILD ( e também outros meios) é a solução natural e necessária.
É importante que o Regulador atue no controle dos preços das concessionárias locais (PMS) no mercado de EILD.
EILD
Regras de Acesso Razoáveis e Isonômicas
Anatel
Transparência na Contratação
Fiscalização Efetiva
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EILD: Preços Concessionárias Locais em mercados competitivosLink local de 2Mbps – pesquisa de preços reais negociados por Associadas (Jan 2011)
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EILD: Preços Concessionárias Locais em mercados sem competição (interior dos estados)