São Paulo, 08 de dezembro de 2010

Mecanismos de Financiamento para o setor de saneamento

básico

Saneamento básico: o grande desafio da infraestrutura do Brasil.

II Seminário FIESP de Saneamento

Banco Mundial

• Cooperativa Internacional com 185 países membros

• Um pilar de desenvolvimento econômico e social desde a II Guerra Mundial

• Única agência de desenvolvimento com presença e impacto global

• Usa recursos obtidos no mercado financeiro global para financiar projetos nos países em desenvolvimento

• US$ 208 bilhões em ativos• Auxilia na atração de investimentos por meio do co-financiamento,

garantias e seguros de riscos políticos• Oferece assistência econômica e técnica para os países membros.

O que é o Grupo do Banco Mundial?Children at Risk Foundation

Alguns estudos setoriais em andamento no Brasil;

Adaptação do planejamento e operação de recursos hídricos às mudanças climáticas em bacias do Nordeste do Brasil

Cidades Verdes no Brasil

Avaliação Inicial de uso de subsídios focados na pobreza para acesso sustentável a serviços de saneamento, com base em resultados

Avaliação de capacidade regulatória das empresas estaduais de saneamento

Modelos de gerenciamento de serviços de saneamento rural e em pequenas localidades

• O Banco Mundial faz empréstimos somente para governos, com garantia soberana (diretamente ou por meio de garantias)– Brasil é um dps poucos países onde on

Banco Mundial concede empréstimos para governos subnacionais.

• Além de empréstimos, o Banco Mundial também produz:– Estudos específicos ou em temas

amplos– Assistência Técnica– Transferência, Troca e Disseminação do

Conhecimento

Como é o Grupo do Banco Mundial?

• Saneamento na Dimensão do Crescimento Verde e Inclusivo

• Características do Déficit

• Necessidade de Investimentos

• Capacidade de Financiamento

• Algumas Recomendações

• Como o Banco Mundial pode cooperar

Roteiro

• Apesar de ainda conviver com um grande déficift, saneamento precisa incorporar outras dimensões

• Dimensão ambiental: poluição hídrica, aumento da variabilidade hidrológica, proteção e segurança hídrica, adaptação às mudanças climáticas

• Rio + 20 e saneamento: uma ausência?

• Dimensão social: acesso a serviços e redução pobreza (somente renda não é suficiente), melhoria das condições de vida, impactos positivos na saúde e na educação

• Não há serviço de infraestrutura simultaneamente tão verde e inclusivo quanto o saneamento

• Dimensão econômica: produtividade trabalho, aumento do turismo, influencia decisão locacional de empresas, gera mercado de serviços

Saneamento na Dimensão do Crescimento Verde e Inclusivo

• Áreas rurais, incluindo aglomerados e vilas • Acesso à água segura

• Acesso a saneamento adequado

• Áreas urbanas• Pequenas cidades

• Periferias urbanas e metropolitanas

• Acesso a sistemas de afastamento de esgotos

• Acesso a tratamento de esgotos

• Acesso a serviços seguros e contínuos de água

Características do déficit

• zonas de expansão da fronteira urbana:

• Dimensão saúde – afastamento é prioritário

• Dimensão Ambiental – tratamento é prioritário

• Dimensão territorial:

Características do déficit

Esgotamento sanitário

São Paulo

Amazonas

Pernambuco

Amapá

• Déficit tem múltiplas e distintas características, o que requer distintas e múltiplas abordagens

• Abordagens tipológicas múltiplas:

• Soluções estáticas

• Saneamento no local

• Soluções Dinâmicas

• Redes Separadoras (definitivo)

• Redes Unitárias (transitório)

• Tipologias de tratamento (corpo receptor)

Características do déficit

• Soluções locais (transitório, onde possível)

• Soluções regionais (permanente, integração onde necessário

Esgotamento sanitário

Água

• R$17.0 bilhões/ano (2011-2030)

• ABDIB e outras entidades do setor

• R$ 13.5 bilhões/ano (2008-2030)

• Mcidades/Proposta do Plansab

Necessidade de Investimentos

• Média anual (15 anos) – R$6.1 bilhões

• Melhores 9.8 e 8.9 (1998 e 2010)

• Piores 4.2 e 4.4 (2004 e 2003)

• Média anual representa 36% das necessidades anuais estimadas

• Média dos melhores anos representa 55%

• Impactos:

• Pequeno e lento crescimento da cobertura

• Queda na Região Norte (onde mais se urbaniza)

• Postregação acesso universal

• Efeitos cumulativos no meio ambiente

• Avolumam-se os investimentos futuros

• Cenários econômicos de longo prazo são incertos

Necessidade de Investimentos

• Exercício Simples demonstra tamanho do desafio• Receita Operacional Total

• R$32.0 bilhões, R$30.8 bilhões arrecadados

• Despesas Operacionais

• R$21.7 bilhões

• Serviço da Dívida

• R$4.5 bilhões

• Investimentos próprios

• R$4.0 bilhões

• Margem bruta

• R$1.8 bilhão (receita)

• ou R$0.6 bilhão (caixa)

Capacidade de Investimentos

• Investimento Realizado:

• R$8.9 bilhões

• 46% próprios

• 32% financiados

• 22% subvenções

• Necessidade Adicional de R$8.1 bilhões

• De onde?

• Em ambiente de restrições de financiamento, por disponibilidade ou capacidade, é preciso priorizar

• Água – expansão, modernização ou segurança

• Esgotos

• Sistemas estáticos ou dinâmicos

• Separadores ou unitários

• Tipologia de tratamento

• Adaptacão domiciliar

• Critérios: onde e quando, qual o sequenciamento?

Recomendações

Priorizar!

Gradualizar

• Não há dúvida que é preciso ampliar investimentos, o que requer:

• Ampliar financiamentos

• Ampliar geração interna de caixa

• Ampliar subvenções/subsídios

• Como focalizar

• Como garantir resultados

• Reduzir tributos

Recomendações

Tarifas

Eficiência

Subsídios

Regulação

• Modernizar Prestadores de serviços

• Acesso a mercado

• Governança corporativa

• Aumentar a eficiência, reduzir custos

• Ampliar parcerias

• Concessões ou subconcessões, ou PPPs

• Contratos baseados em resultados/performance

• Novas abordagens para problemas complexos

• Gestão integrada de águas urbanas (AA, EE, RS, DR, uso e ocupação do solo)

Recomendações

• Gerenciar Riscos e reduzir vulnerabilidades

• Impactos econômicos em custos e receitas

• Melhorar o planejamento (torná-lo efetivo)

• Capacitar os reguladores

• Foco na prestação dos serviços

• Investimentos elevados podem requerer arranjos especiais de implementação

Recomendações

• Financiamentos (operações customizadas)

• Governos e prestadores públicos (BM), com garantia soberana

• Federal – INTERAGUAS

• Estados – Ceará, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Sergipe, Espírito Santo, São Paulo, Bahia (beneficiando as empresas de saneamento)

• Municípios: Recife, Teresina, São Luiz, Santos, Uberaba

• Empresas: Sabesp

• Setor privado e prestadores públicos (não dependentes), sem garantia soberana (IFC) DESO e CASAN (IFC), Foz do Brasil e CAB (IFC)

Como o Banco Mundial pode ajudar?

• Assistência Técnica

• Serviços de consultoria reembolsável• PPPs em irrigação, Gestão PISF

• Modernização Corporativa

• Assistência Técnica não reembolsável (pequeno porte, grants)• AESBE – capacidade regulatória das empresas

• Saneamento Rural – modelos de gestão

• Aracaju, Gestão Integrada Águas Urbanas

• Estudos Analíticos

• Poluição em Regiões Metropolitanas

• Enfrentando os desafios do financiamento do esgotamento sanitário no Brasil

Muito Obrigado!

Thadeu Abicalil, especialista senior em água e SaneamentoBanco Mundial, Brasíliamtabicalil@worldbank..org