balanço final do governo lula - livro 5 (introdução)

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Introdução

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Page 1: Balanço Final do Governo Lula - livro 5 (Introdução)
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Presidente da RepúblicaLuiz Inácio Lula da Silva

Vice-Presidente da RepúblicaJosé Alencar Gomes da Silva

Ministro de Estado Chefe, Interino, da Casa Civil da Presidência da RepúblicaCarlos Eduardo Esteves Lima

Ministro de Estado da JustiçaLuiz Paulo Teles Ferreira Barreto

Ministro de Estado da DefesaNelson Azevedo Jobim

Ministro de Estado das Relações ExterioresCelso Luiz Nunes Amorim

Ministro de Estado da FazendaGuido Mantega

Ministro de Estado dos TransportesPaulo Sérgio Passos

Ministro de Estado da Agricultura, Pecuária e AbastecimentoWagner Gonçalves Rossi

Ministro de Estado da EducaçãoFernando Haddad

Ministro de Estado da CulturaJoão Luiz Silva Ferreira

Ministro de Estado do Trabalho e EmpregoCarlos Roberto Lupi

Ministro de Estado da Previdência SocialCarlos Eduardo Gabas

Ministra de Estado do Desenvolvimento Social e Combate à FomeMarcia Helena Carvalho Lopes

Ministro de Estado da SaúdeJosé Gomes Temporão

Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorMiguel João Jorge Filho

Ministro de Estado de Minas e EnergiaMárcio Pereira Zimmermann

Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e GestãoPaulo Bernardo Silva

Ministro de Estado das ComunicaçõesJosé Artur Filardi Leite

República Federativa do Brasil

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Ministro de Estado da Ciência e TecnologiaSergio Machado Rezende

Ministra de Estado do Meio AmbienteIzabella Mônica Vieira Teixeira

Ministro de Estado do EsporteOrlando Silva de Jesus Júnior

Ministro de Estado do TurismoLuiz Eduardo Pereira Barretto Filho

Ministro de Estado da Integração NacionalJoão Reis Santana Filho

Ministro de Estado do Desenvolvimento AgrárioGuilherme Cassel

Ministro de Estado das CidadesMarcio Fortes de Almeida

Ministro de Estado Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da RepúblicaLuiz Dulci

Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da RepúblicaJorge Armando Felix

Advogado-Geral da UniãoLuís Inácio Lucena Adams

Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da UniãoJorge Hage Sobrinho

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da RepublicaAlexandre Rocha Santos Padilha

Ministro de Estado Presidente do Banco Central do BrasilHenrique Meirelles

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Comunicação Social da Presidência da RepúblicaFranklin Martins

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da RepúblicaSamuel Pinheiro Guimarães Neto

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da RepúblicaEloi Ferreira de Araujo

Ministro de Estado da Pesca e AquiculturaAltemir Gregolin

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da RepúblicaNilcéa Freire

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da RepúblicaPaulo de Tarso Vannuchi

Ministro de Estado da Secretaria de Portos da Presidência da RepúblicaPedro Brito do Nascimento

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Apre

sent

ação

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Apresentação

Em junho de 2008, o excelentíssimo senhor presidente da República anunciou uma inovação: a determinação de registrar em cartório, ao final do seu mandato, a relação completa de todas as ações empreendidas pelo Governo Federal a partir de 2003.

Segundo o presidente, o objetivo seria comparar seu programa de governo – e os compromissos que assumiu – com as realizações ao longo do mandato. Naquela oportunidade, o presidente determinou que cada ministério teria de registrar em cartório o histórico das ações e programas implementados e seus resultados: “Eu quero entregar ao meu sucessor, à imprensa, aos sindicalistas, às entidades empresariais, cada coisa que nós fizemos, cada obra, cada projeto, cada investimento, que é para não se apagar da memória”.

O balanço que ora se apresenta cumpre esse propósito.

Cada ministério foi responsável por elaborar o seu balanço temático, a partir de uma estrutura comum: uma breve informação acerca da situação do País em janeiro de 2003, os desafios encontrados pela administração que então assumia, os compromissos firmados durante a campanha eleitoral, a relação completa e detalhada das ações e realizações empreendidas até o final de 2010 (iniciativas, programas, marcos legais) e uma relação dos principais indicadores de resultado.

Os temas estão organizados em seis eixos estruturantes:

• Desenvolvimento sustentável com redução das desigualdades, que articula a política econômica com a dimensão produtiva e a sustentabilidade.

• Cidadania e inclusão social, que abrange as políticas sociais.• Infraestrutura.• Inserção no cenário mundial e soberania.• Democracia e diálogo. • Gestão do Estado e combate à corrupção.

Além deste balanço completo, foi elaborada uma publicação com a síntese dos principais avanços e conquistas dos dois mandatos.

Por fim, e como complementação das informações aqui contidas, apresentam-se, em mídia, tabelas contendo as ações de políticas públicas com dados de atendimento anual por estado, planilhas com a relação das obras, fotos, documentos e relatórios complementares.

Todo este material está disponível também na internet e pode ser livremente consultado nos seguintes endereços:

www.balancodegoverno.presidencia.gov.br e https://i3gov.planejamento.gov.br/coi

Vale reforçar que a responsabilidade pelas informações aqui contidas é dos respectivos ministérios e órgãos finalísticos.

Em seu conjunto, o presente balanço se apresenta como uma prestação de contas à sociedade, ao elencar os resultados das políticas públicas desenvolvidas pelo Governo brasileiro no período de 2003 a 2010.

Esta é uma publicação de caráter informativo e de prestação de serviços. As informações nela contidas foram fornecidas pelos respectivos órgãos do Poder Executivo Federal e entidades vinculadas. Seu conteúdo não pode ser alterado ou reproduzido.

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Sum

ário

Sumário Geral

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BALANÇO DE GOVERNO 2003 – 2010

LIVR

O 1

LIVR

O 2

LIVR

O 3

LIVR

O 4

1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL COM REDUÇÃO DE DESIGUALDADES VOL 1

1. POlíTICA ECONôMICA ..................................................................................................................13

2. TRABAlHO E EMPREGO .............................................................................................................. 85

3. DESENVOlVIMENTO PRODUTIVO E COMéRCIO ExTERIOR ......................................................129

4. PESqUISA E DESENVOlVIMENTO TECNOlóGICO ....................................................................213

SIGlAS ............................................................................................................................................. 327

1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL COM REDUÇÃO DE DESIGUALDADES VOL 2

6. AGRICUlTURA EMPRESARIAl .......................................................................................................13

7. AGRICUlTURA FAMIlIAR .............................................................................................................. 77

8. REFORMA AGRáRIA E REGUlARIzAçãO FUNDIáRIA ................................................................ 135

9. INCENTIVO à AqUICUlTURA E à PESCA ..................................................................................167

10. TURISMO .....................................................................................................................................197

11. DESENVOlVIMENTO TERRITORIAl E REGIONAl ...................................................................... 237

12. MEIO AMBIENTE PARA O DESENVOlVIMENTO SUSTENTáVEl ............................................. 279

SIGlAS ............................................................................................................................................. 325

2 CIDADANIA E INCLUSÃO SOCIAL VOL 11. COMBATE à ExClUSãO, à POBREzA E à DESIGUAlDADE ........................................................13

2. EDUCAçãO ..................................................................................................................................67

3. SAúDE ......................................................................................................................................... 233

SIGlAS ..............................................................................................................................................391

2 CIDADANIA E INCLUSÃO SOCIAL VOL 24. PREVIDêNCIA SOCIAl ...................................................................................................................13

5. CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS ........................................................................................... 43

6. CUlTURA ..................................................................................................................................... 279

7. ESPORTE ...................................................................................................................................... 343

8. JUSTIçA E SEGURANçA PúBlICA ..........................................................................................389

9. INClUSãO DIGITAl ..................................................................................................................... 425

SIGlAS ............................................................................................................................................. 455

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3 INFRAESTRUTURA1. ENERGIA .........................................................................................................................................15

2. GEOlOGIA E RECURSOS MINERAIS ........................................................................................... 75

3. lOGíSTICA DE TRANSPORTE ........................................................................................................91

4. INFRAESTRUTURA HíDRICA ...................................................................................................... 147

5. COMUNICAçõES ......................................................................................................................163

6. GESTãO DAS CIDADES ...............................................................................................................195

SIGlAS .............................................................................................................................................239

4 INSERÇÃO NO CENÁRIO MUNDIAL E SOBERANIA1. POlíTICA ExTERNA ........................................................................................................................ 17

2. SOBERANIA E DEFESA NACIONAl ..............................................................................................63

5 DEMOCRACIA E DIÁLOGO3. PARTICIPAçãO SOCIAl ...............................................................................................................95

4. RElAçõES INSTITUCIONAIS ....................................................................................................... 127

5. COMUNICAçãO COM A SOCIEDADE .........................................................................................185

6 GESTÃO DO ESTADO E COMBATE À CORRUPÇÃO6. GESTãO PúBlICA .......................................................................................................................213

7. COMBATE à CORRUPçãO ..........................................................................................................293

8. CONSUlTORIA, ASSESSORAMENTO JURíDICO E DEFESA JUDICIAl DA UNIãO ................... 345

SIGlAS .............................................................................................................................................365

LIVR

O 5

LIVR

O 6

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Sum

ário

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Sumário

Sum

ário

Page 13: Balanço Final do Governo Lula - livro 5 (Introdução)

3 INFRAESTRUTURA

1. ENERGIA ............................................................................................................. 15

INTRODUçãO .....................................................................................................................................16

O qUE FOI FEITO ............................................................................................................................... 17

MARCOS lEGAIS ...............................................................................................................................67

GESTãO E PARTICIPAçãO SOCIAl ..................................................................................................68

INDICADORES AGREGADOS DE RESUlTADO ..................................................................................69

DOCUMENTOS DE REFERêNCIA ...................................................................................................... 72

2. GEOLOGIA E RECURSOS MINERAIS ...................................................................75

INTRODUçãO .................................................................................................................................... 76

O qUE FOI FEITO .............................................................................................................................. 76

MARCOS lEGAIS ...............................................................................................................................84

GESTãO E PARTICIPAçãO SOCIAl .................................................................................................. 85

INDICADORES AGREGADOS DE RESUlTADO ..................................................................................86

DOCUMENTOS DE REFERêNCIA ......................................................................................................88

3. LOGíSTICA DE TRANSPORTE .............................................................................. 91

INTRODUçãO ....................................................................................................................................92

O qUE FOI FEITO ..............................................................................................................................94

MARCOS lEGAIS ..............................................................................................................................130

GESTãO E PARTICIPAçãO SOCIAl ................................................................................................. 133

INDICADORES AGREGADOS DE RESUlTADOS ............................................................................... 135

4. INFRAESTRUTURA HíDRICA ............................................................................ 147

INTRODUçãO ...................................................................................................................................148

O qUE FOI FEITO .............................................................................................................................149

MARCOS lEGAIS ..............................................................................................................................158

GESTãO E PARTICIPAçãO SOCIAl .................................................................................................158

INDICADORES AGREGADOS DE RESUlTADO .................................................................................159

DOCUMENTOS DE REFERêNCIA .....................................................................................................160

Page 14: Balanço Final do Governo Lula - livro 5 (Introdução)

5. COMUNICAÇõES ............................................................................................ 163

INTRODUçãO ...................................................................................................................................164

O qUE FOI FEITO .............................................................................................................................165

MARCOS lEGAIS ..............................................................................................................................189

GESTãO E PARTICIPAçãO SOCIAl .................................................................................................190

INDICADORES AGREGADOS DE RESUlTADO ................................................................................190

DOCUMENTOS DE REFERêNCIA ..................................................................................................... 191

6. GESTÃO DAS CIDADES ..................................................................................... 195

INTRODUçãO .................................................................................................................................. 196

O qUE FOI FEITO .............................................................................................................................197

MARCOS lEGAIS ..............................................................................................................................231

GESTãO E PARTICIPAçãO SOCIAl ................................................................................................ 233

INDICADORES AGREGADOS DE RESUlTADO ................................................................................ 233

SIGLAS ................................................................................................................. 239

Page 15: Balanço Final do Governo Lula - livro 5 (Introdução)

Sum

ário