avaliação de programa governamental: o micro empreendedor...

Avaliação de programa governamental: o Micro Empreendedor Individual (MEI) no

Estado de Rondônia.

CHAMADA MCTI-CNPq/MDS-SAGI Nº 24/2013 DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Linha temática: Tema 3: Inclusão Produtiva.

Critério de Avaliação escolhido: Avaliar o acesso, a implantação e os efeitos de ações do Programa Microempreendedor Individual.

INSTITUIÇÃO:

FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDÔNIA – UNIR

EQUIPE:

Suzenir Aguiar da Silva Sato (coordenador)

Nilza Duarte Aleixo de Oliveira (pesquisador)

Andréia Duarte Aleixo (pesquisador)

Charles Carminati de Lima (pesquisador)

Evimael Alves Teixeira (pesquisador)

Rogério Simão (pesquisador)

Maria de Fátima Henriques Caldas (acadêmico)

Kelly Inácio Schmidt (acadêmico)

Daniele dos Santos (acadêmico)

Paulo Roberto Meloni Monteiro (acadêmico)

Robson Soares Schvanz (acadêmico)

� Lei Complementar 128/2008 - solucionar o problema dainformalidade no Brasil e proporcionar a relevância dosmicroempreendedores na conjuntura social e econômica –elevar a taxa de crescimento do país e melhoria na qualidadede vida dos envolvidos;

� Avaliar o programa MEI oferece condições para aferição dosresultados esperados e não –esperados, bem como analisar adinâmica da intervenção estatal e os problemas concretosadvindos da implantação.

Contextualização

� Na prática, a Lei Complementar nº 128/2008 oferece aomicroempreendedor individual (MEI) as vantagens ebenefícios a qual se propõe?

Problematização

Avaliar o acesso, a implantação e os efeitosde ações do Programa de inclusãoprodutiva Microempreendedor Individual –MEI, nos principais municípios do Estadode Rondônia.

OBJETIVO GERAL

a) Diagnosticar a adesão do micro empreendedor individual MEI à LeiComplementar 128/2008, nos principais municípios do Estado deRondônia;

b) Levantar o perfil do microempreendedor individual MEI;

c) Identificar as vantagens e benefícios proporcionados aomicroempreendedor individual MEI, após a adesão à Leicomplementar 128/2008;

d) Identificar os desafios a serem vencidos pelo microempreendedorindividual;

e) Avaliar as experiências do programa de Inclusão Produtiva - MEI nosprincipais municípios do Estado de Rondônia.

Objetivos Específicos

� Formação de um banco de dados sobre o MEI dos municípios deabrangência da pesquisa (contemplando perfil e avaliação doprograma);

� Produzir publicações com vistas à disseminação dos resultados dapesquisa;

� Diagnóstico da adesão ao MEI nos municípios de abrangência dapesquisa;

� Fornecer a partir dos resultados da pesquisa, subsídios para tomadade decisão no que se refere ao aperfeiçoamento do programa MEI;

� Apresentar a percepção e expectativa dos microempreendedoressobre o programa MEI, nos municípios de abrangência da pesquisa;

� Apresentar as demandas dos microempreendedores não satisfeitaspela Lei nº 128/2008, que trata do MEI;

� Contribuir para a efetividade de gestão desse segmento empresarial;

Principais contribuições da pesquisa

� Classificação da pesquisa:

Quanto aos objetivos - pesquisa descritiva;

Quanto à abordagem - qualitativa e quantitativa;

METODOLOGIA

Planejamento e Execução da Pesquisa

Esquema de planejamento da pesquisa

Fase I – Pesquisa

bibliográfica.

Fase II –

Elaboração e

adequação do

instrumento de

pesquisa.

Fase III –

Aplicação, coleta

e apresentação

dos dados.

Fase IV – Análise

dos dados.

Revis

ão

teóric

Capacitação

dos bolsistas;

seminários e

discussões

teóricas.

Elaboração do

questionário e

pré-teste - etapa

quantitativa e

qualitativa.

Definição da

população e

amostra junto ao

SEBRAE;

Aplicação do

questionário.

Processamen

to de dados e

elaboração

de relatórios.

Aplicação das

ferramentas

estatísticas.

Comparação

de dados.

Redação do

texto final do

projeto.

Contato com o

SEBRAE dos

municípios

pesquisados para

levantamento da

adesão ao MEI e

definição da

amostra.

Fase I – Pesquisa

bibliográfica.

Revisão

teórica.

População e amostraA pesquisa será aplicada nos 7 principais municípios do Estado deRondônia em termos populacionais, conforme Censo Demográficode 2010, quais sejam: Porto Velho (484.992); Ji-Paraná (128.026);Ariquemes (101.269); Vilhena (87.792); Cacoal (85.863); Jaru(55.597); e Rolim de Moura (55.357) (IBGE, 2010).

Para diagnosticar a adesão ao MEI nesses principais municípios, seráfeito levantamento junto ao SEBRAE, com a finalidade de definir aamostra e dados de localização para acesso do pesquisador ao MEI.

População e amostra

A definição da amostra será de forma aleatóriaestratificada em que, cada estrato, será definido deacordo com os limites geográficos da região emquestão, nesse caso os estratos serão definidos porbairros, ou seja, os principais bairros com maiornúmero de adesão ao MEI.

Instrumento de coleta de dados

questionário estruturado, construído em três blocos dequestões.1º Bloco: trata do perfil, composto de 22 questões fechadas;

2º bloco: trata da avaliação do programa de inclusãoprodutiva MEI, com 52 questões fechadas, subdividas emcinco conjuntos de questões, as quais avaliarão: o acesso, aimplantação, os benefícios e vantagens, a percepção e asexpectativas do MEI. Essas questões terão cinco alternativasde concordância de acordo com a escala Likert de cincopontos para medir o grau de concordância dos entrevistados(COOPER; SCHINDLER, 2001).


As questões do 2º bloco foram organizadas com pontuaçãode 1 a 5, variando entre discordo e concordo. Considerandoa escala likert de cinco pontos, os valores atribuídos quantomais próximos de 5 refletem maior concordância e quantomais próximos de 1 refletem maior discordância, emrelação a questão avaliada.

Pretende-se com a utilização desse tipo de questão, a manifestação do entrevistado no que se refere à sua

concordância ou discordância para os atributos elencados nos seis conjuntos de questões.


3º bloco: terá uma questão fechada com afinalidade de avaliar o nível de satisfação, compostade 4 níveis (muito satisfeito; satisfeito; poucosatisfeito; e insatisfeito); e uma questão aberta emque o respondente expressará sua opinião esugestões em relação ao programa MEI.

Técnica de análise de dados

Após a coleta, os dados serão tabulados emplanilhas eletrônicas onde cada questão nominaráuma variável de estudo.

No bloco 1, perfil, em cada variável, para cada umadas alternativas, será atribuído um código (númeronatural) de 1 a i dependendo do número dealternativas.


No bloco 2, avaliação do programa de inclusão produtivaMEI, as alternativas das variáveis receberão umadistribuição de pontos que refletirá a direção da atitude dorespondente em relação à concordância de cadaquestionamento, sendo pontuação 1, para discordototalmente, 2, discordo parcialmente, 3, indiferente, 4,concordo parcialmente e, 5, para concordo totalmente(RODRIGUES; PAULO, 2009).


O bloco 3 receberá quatro níveis de satisfação, sendo 4, para totalmentesatisfeito, 3, satisfeito, 2, insatisfeito e, 1, para totalmente insatisfeito.

Já a questão aberta do bloco 3 será analisada por meio da análise deconteúdo.

Os respondentes serão enumerados de 1 a n, de acordo com o número deelementos da amostra extraída. Dessa forma, poder-se-á ter uma visãopanorâmica de todos os resultados do questionário tanto por respondentequanto por variável. Esta técnica de tabulação permite que o analistaverifique a presença de dados atípicos (outliers) bem como dados perdidos(missing data), além de ser esta a forma empregada em vários pacotesestatísticos eletrônicos disponíveis para análise de dados (VIEIRA, 2011).


O tratamento estatístico dos dados se dará numsoftware estatístico denominado SPSS 17.0(Statistical Package for the Social Sciences versão17.0).


A necessidade de se criar indicadores se deve aoobjetivo da pesquisa que é avaliar o acesso, aimplantação e os efeitos de ações do programa deinclusão produtiva Microempreendedor individual –MEI, tais como indicadores de eficiência, eficácia,efetividade e satisfação, conforme quadro 1.

Técnica de análise de dadosItens pesquisados Objetivo específico

Principais elementos pesquisados

Indicador

Perfil

Levantar o perfil do

microempreendedor individual –

MEI.

Profissão, sexo, faixa etária,

raça, renda, tipo de negócio,

faturamento.

-

Acesso ao MEI

Diagnosticar a adesão do MEI à

lei complementar 128/2008.

Facilidades na formalização,

no acesso, na obtenção de

informação.

Efetividade

Implantação Diagnosticar a adesão do MEI à

lei complementar 128/2008.

Procedimentos durante a

formalização. Eficiência

Benefícios e

vantagens

Identificar as vantagens e

benefícios proporcionados ao

MEI após a adesão à lei

complementar 128/2008.

Cobertura previdenciária,

documentos

disponibilizados como MEI,

acesso a serviços,

desburocratização, apoio

técnico e serviços gratuitos.

Eficácia

Percepção Identificar os desafios a serem

vencidos pelo MEI.

Percepção quanto a

aplicação da lei na prática. Efetividade

Expectativas Identificar os desafios a serem

vencidos pelo MEI.

Abandono ou continuidade

do empreendimento. Satisfação

Avaliação

Avaliar as experiências do

programa de inclusão produtiva

– MEI.

Benefícios e vantagens,

percepção, expectativas,

opiniões e sugestões.

Eficiência, eficácia,

efetividade e

satisfação.


A partir destas definições, ficam selecionados osparâmetros para compor o sistema de medição, os quaisindicarão o grau de concordância do microempreendedorindividual em relação à adesão, implantação, benefícios evantagens do programa de inclusão produtiva – MEI,considerando o seu foco na avaliação desse programa deinclusão produtiva.

Técnica de análise de dadosPara a avaliação do programa de inclusão produtiva, MEI, o detalhamentometodológico pode ser representado conforme quadro 2:

Identificação da população

Avaliação do programa através da criação de indicadores

Análise da satisfação do beneficiário

Perfil descritivo Eficiência Eficácia Efetividade Satisfação Fechamento?

Medidas de

síntese; relação

entre variáveis

Análise de inter-relação entre variáveis, criação de

indicadores de avaliação.

Relação entre a

satisfação e a

avaliação do

programa

Tabelas, gráficos

e medidas

estatísticas

Análise multivariada dos dados; análise fatorial dos

componentes principais

Análise de regressão;

análise qualitativa

Bloco 1 do

questionário Bloco 2 do questionário

Bloco 3 do

questionário

Alfa de Crombach maior que 0,70 ou adequar questionário

Pré Teste

Um pré-teste será necessário para a validação e adequação doinstrumento de coleta (questionário). O pré-teste seguirá a mesmametodologia descrita anteriormente, porém com um númeroreduzido de participantes.

A realização do pré-teste será na cidade de Cacoal devido aacessibilidade e apoio local recebido do parceiro SEBRAE.

Avaliação do projeto A avaliação do projeto será permanente, processual em cada etapa dapesquisa, envolvendo toda a equipe (pesquisadores e acadêmicosbolsistas) e parceiro (SEBRAE).

As reuniões para avaliar o projeto acontecerão no encerramento decada etapa da pesquisa, com a finalidade de verificar o cumprimentodos objetivos projetos, bem como corrigir as falhas visando melhorqualidade dos trabalhos na etapa seguinte. O objetivo é apoiar omonitoramento das ações, promover os ajustes das atividades dosplanos, (re) planejando, bem como orientar as decisões coletivas.

Os discentes terão sua aprendizagem avaliada em seminários, nasdiscussões teóricas, no cumprimento dos trabalhos práticos nodecorrer do projeto.

Atividades

Duração do projeto: 18 meses (11/2013 a 04/2015)

11 e 12 de

2013

2014 1º sem. 2014 2º sem. 01/2015 02/2015 03/2015 04/2015

Revisão de literatura. X

Revisão e pré teste do instrumento de pesquisa. X x

Aplicação da pesquisa de campo. x x

Consolidação e análise dos dados. x x

Seminário para apresentação dos resultados e

avaliação do projeto, considerando o encerramento

das atividades dos acadêmicos bolsistas (12 meses de

execução);

x

Elaboração de relatórios técnicos; prestação de

contas.

x x x x

Publicações x x x x x

CRONOGRAMA

Questionário

Questionario proj CNPq.docx

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