autos c. o. - estudo accenture ii

ESTUDO DE REFORMULAÇÃO DO PROCESSO DE CONTRA-ORDENAÇÕES DE TRÂNSITO ANEXOS AO RELATÓRIO FINAL Versão Preliminar Janeiro de 2007

DIRECÇÃO-GERAL DE VIAÇÃO Estudo de Reformulação do

Processo de Contra-ordenações de Trânsito Anexos ao Relatório Final

© 2007. Reservado, não reproduzir nem permitir o acesso a terceiros sem a Autorização prévia da Accenture. 1

- ÍNDICE - I DESENHO DETALHADO DO PROCESSO ACTUAL....................................................................... 2

1.1. INSTAURAÇÃO E NOTIFICAÇÃO DE AUTOS DIRECTOS...................................................................... 2

1.2. INSTAURAÇÃO E NOTIFICAÇÃO DE AUTOS INDIRECTOS .................................................................. 9

1.3. REGISTO E RECEPÇÃO DOS AUTOS (ORIGINAIS E DUPLICADOS) .................................................... 17

1.4. PROCESSAMENTO DO AUTO .............................................................................................................. 25

1.5. COBRANÇA .......................................................................................................................................... 37

1.6. PEDIDO DE REEMBOLSO ..................................................................................................................... 45

1.7. CHEQUES DEVOLVIDOS ..................................................................................................................... 49

II DESENHO DETALHADO DO PROCESSO FUTURO..................................................................... 52

2.1. INSTAURAÇÃO E NOTIFICAÇÃO DE AUTOS DIRECTOS.................................................................... 52

2.2. INSTAURAÇÃO E NOTIFICAÇÃO DE AUTOS INDIRECTOS ................................................................ 57

2.3. REGISTO DO AUTO ............................................................................................................................. 63

2.4. PROCESSAMENTO DO AUTO .............................................................................................................. 68

2.5. COBRANÇA .......................................................................................................................................... 82

2.6. PEDIDOS DE REEMBOLSO ................................................................................................................... 90

2.7. CHEQUES DEVOLVIDOS ..................................................................................................................... 91

III SÍNTESE DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS ............................................................................... 93

3.1. CÓDIGO DA ESTRADA ........................................................................................................................ 93

3.2. CONTRA-ORDENAÇÕES ...................................................................................................................... 95

3.3. DIPLOMAS DIVERSOS......................................................................................................................... 97




I DESENHO DETALHADO DO PROCESSO ACTUAL

1.1. Instauração e Notificação de Autos Directos

1.1.1. Fluxograma




Infracção leve?

Envia original do auto para instrução

Procede ao arquivo temporário do auto

(original)

Destino do Auto

N

Solicita original?

N

Infracção paga?S N

Procede ao arquivo definitivo do auto (original)S

12

13

14

1

Processamento do Auto

S

Infractor DV/DCOEntidade Fiscalizadora(Unidade de suporte)




1.1.2. Tabela de Actividades

ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS SISTEMAS DE SUPORTE OUTPUT

11 • Infractor • Infracção

cometida

Comete Infracção

O infractor viola uma norma do Código da Estrada ou da legislação

complementar. As Contra-ordenações podem ser leves (sancionáveis

apenas com coima), graves e muito graves (sancionáveis com coima e

sanção acessória).

• Código da

Estrada

• Legislação

complementar

• N/A • Contra-ordenação

22 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Contra-

ordenação

Efectua Levantamento do Auto

Quando a Entidade Fiscalizadora, presencia ou recebe por denúncia, a

prática de uma infracção ao Código da Estrada efectua o levantamento do

respectivo Auto de contra – ordenação.

Cada infracção deverá corresponder a um Auto. Este pode ser preenchido

manualmente/informaticamente (impresso aprovado pela DGV) ou

electronicamente (apenas PSP e GNR).

• Auto

• Impressos

aprovados pela

DGV

• SEI (PSP)

• SIGA (GNR)

• Auto levantado e

preenchido/ registado

33 • Infractor • Notificação Assina a notificação

O infractor assina a notificação, caso contrário a Entidade Fiscalizadora

emite uma certidão de recusa considerando-se assim efectuada a

notificação.

• N/A • N/A • Notificação assinada

• Certidão de recusa

44 • Infractor • Auto Realiza pagamento

O infractor pode, após notificação, efectuar o pagamento ou prestar

depósito pelo valor mínimo da coima prevista recebendo um comprovativo

• N/A • POS • Pagamento realizado

• Recibo





de pagamento por parte da Entidade Fiscalizadora.

55 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Autos

levantados

• Dinheiro/

cheques

recebidos

(pagamentos)

Recebe Auto

A secção de expediente recebe os Autos dos agentes autuantes e realiza a

triagem (leve/grave/muito grave).

Organiza os pagamentos efectuados por multas leves, graves e muito

graves, elabora listagem com indicação dos valores (cheques/ dinheiro,

coima ou depósito) a depositar e efectua depósito diário.

• N/A • N/A • Autos analisados

• Depósitos realizados

66 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Auto

Registo do Auto no sistema

Realiza o registo interno dos Autos levantados manualmente (informação

carregada no sistema interno: nº Auto, agente autuante, data, local, código

da infracção, matrícula, etc …)

• N/A

• Sistema AS 400

PSP/ GNR

• Auto registado no

sistema

77 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Duplicado do

Auto

Envia duplicado para registo

Após registo do Auto a Entidade Fiscalizadora envia o duplicado do registo

para a DGV/DSA. O duplicado deve ser enviado no prazo não superior a 5

dias úteis sobre o dia do levantamento.

• N/A • N/A • Duplicado do Auto

enviado para registo

88 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Pagamento

não realizado

• Depósito não

concretizado

Apreende provisoriamente os documentos e emite guia

No caso do infractor não proceder de imediato ao pagamento da coima ou

depósito, o agente da Autoridade apreende provisoriamente os

documentos do condutor.

A Entidade Fiscalizadora emite guia de substituição dos documentos

apreendidos por um prazo provisório de 15 dias úteis.

O agente da Autoridade informa o infractor do local onde poderá fazer

• Documentos

(condução e/ou

da viatura)

• N/A • Documentos

apreendidos

• Guia de substituição

emitida





prova de pagamento voluntário e consequente levantamento dos

documentos apreendidos.

99 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Documentos

apreendidos

• B.I do

infractor

Efectua a devolução dos documentos

O infractor pode fazer prova de pagamento no posto ou esquadra policial a

que o agente da Autoridade esteja adstrito nos 5 primeiros dias úteis após

o levantamento do Auto.

O infractor pode ainda fazer prova de pagamento no serviço

desconcentrado da DGV na capital de distrito que o infractor escolher, onde

lhe será renovada a guia de substituição.

Caso o infractor tenha escolhido efectuar a prova de pagamento num

serviço desconcentrado da DGV, os documentos apreendidos devem ser

remetidos para esse serviço (entre o sexto e oitavo dia).

O levantamento do título de condução/ documentos de identificação e de

circulação do veículo faz-se no serviço desconcentrado da DGV da área

onde foi realizada a fiscalização.

• N/A • N/A • Documentos

devolvidos

1100 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Documentos

apreendidos

• Auto original

Envia original do Auto para instrução

Caso o infractor não efectue prova de pagamento, os documentos

apreendidos devem, no sexto dia útil posterior ao levantamento do Auto,

ser remetidos ao serviço desconcentrado da DGV da área onde foi realizada

a fiscalização.

A entidade Fiscalizadora envia, também, aos serviços desconcentrados da

DGV o original do Auto para instrução.

• Auto original • N/A • Auto original enviado

à DV/ DCO para

instrução

• Documentos

apreendidos

remetidos à DV/ DCO





1111 • Infractor • Depósito Depósito converte Automaticamente em pagamento

Caso o infractor preste um depósito de valor igual ao mínimo da coima

prevista e não apresentar defesa no prazo de 15 dias úteis, o montante do

depósito será convertido Automaticamente em pagamento da coima, sendo

o processo arquivado na própria Entidade Fiscalizadora.

• Código da

Estrada

• N/A • Depósito convertido

em pagamento

1122 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Auto original Procede ao arquivo definitivo do Auto (original)

Caso a contra-ordenação seja leve e o infractor tenha pago

voluntariamente a coima, ou prestado depósito e não tenha sido

apresentada defesa, a Entidade Fiscalizadora, após receber indicação do

SIGA, arquiva o Auto.

Caso o arguido tenha apresentado defesa, a DV/ DCO deve anular esse

arquivo no SIGA, de modo a emitir um pedido do Auto de contra-

ordenação à Entidade Fiscalizadora.

• Auto original • SIGA • Auto original

arquivado ou

remetido à DV/ DCO

1133 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Auto original

• Ofício/ pedido

emitido pelo

SIGA

Procede ao arquivo temporário do Auto (original)

Caso a infracção seja leve mas não tenha sido paga voluntariamente ou

nos prazos exigidos, a Entidade Fiscalizadora arquiva temporariamente o

Auto original.

O SIGA pode emitir um pedido solicitando à Entidade Fiscalizadora o envio

do Auto original à DV/ DCO territorialmente competente.

• N/A • SIGA • Auto original

arquivado

temporariamente

1144 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

• Auto original Envia do original do Auto para instrução

Caso a infracção tenha sido grave ou muito grave ou quando solicitado pela

DGV, a entidade Fiscalizadora envia o original do Auto aos serviços

• N/A • N/A • Auto original enviado

para instrução





Suporte) desconcentrados da DGV (DV/ DCO da área onde foi praticada a infracção).

O original do Auto, acompanhado dos respectivos elementos de prova,

deve ser enviado no prazo máximo de 35 dias sobre a data da notificação

do infractor.




1.2. Instauração e Notificação de Autos Indirectos

1.2.1. Fluxograma







cometida

Comete Infracção


complementar. As Contra-ordenações podem ser leves (sancionáveis

apenas com coima), graves e muito graves (sancionáveis com coima e

sanção acessória).

• Código da Estrada

• Legislação

complementar


22 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Contra-

ordenação

Efectua Participação da Infracção

Quando a Entidade Fiscalizadora presencia ou recebe por denuncia a

prática de uma infracção ao Código da Estrada, efectua o levantamento da

respectiva participação.

A cada infracção deverá corresponder uma participação. Esta participação

pode ser preenchida manualmente / informaticamente (impresso aprovado

pela DGV) ou electronicamente (apenas PSP e GNR).

• Impressos

aprovados pela

DGV

• SIGA (GNR) • Participação

levantada e

preenchida

33 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Participação Recebe Participações

A secção do expediente recebe as Participações dos agentes fiscalizadores

e realiza a triagem (leve/grave/muito grave).

• Participações

• Fotografia radar

• N/A • Participações

recepcionadas e

organizadas

44 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

• Participação


• Informação da

Pesquisa do Registo de propriedade (matrícula)

A Entidade fiscalizadora averigua o registo de propriedade do veículo

(colectivo ou particular) através da informação da matrícula para

• Informação da

matrícula

• BD DGRN • Informação de

propriedade do

veículo





Suporte) matrícula determinação da morada para envio da notificação.

Se o registo de propriedade for colectivo, é necessário o envio da

notificação para identificação do condutor no momento da infracção.

Se o registo de propriedade for particular procede-se imediatamente à

elaboração do Auto.

• Morada para envio

da notificação

55 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Informação do

proprietário do

veículo

Envia ofício à empresa a solicitar a identificação do condutor

Caso o registo de propriedade seja colectivo, a Entidade Fiscalizadora emite

um ofício solicitando a identificação do condutor do respectivo veículo. A

empresa tem 20 dias úteis para identificar o condutor do veículo.

Caso a empresa seja uma empresa de leasing, esta deverá indicar o nome

do proprietário do veículo. A Entidade Fiscalizadora emite um ofício à

empresa de leasing requisitando as informações relevantes à propriedade

do veículo.

• N/A • MS Word

• MS Access

• Ofício enviado

solicitando

identificação do

condutor (ou

proprietário, se

empresa de

leasing)

66 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Identificação do

condutor do

veículo

Elabora Auto ao condutor identificado

Caso a empresa identifique o condutor do veículo, a Entidade Fiscalizadora

elabora um Auto ao infractor identificado.

• N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado ao

infractor

77 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Informação

relativa à

pessoa colectiva

Elabora Auto à empresa proprietária

Caso a firma não identifique o proprietário do veículo autuado, a Entidade

Fiscalizadora vai considerar a própria empresa como responsável pela

contra-ordenação, elaborando um Auto dirigido à firma.

• N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado à

empresa

proprietária

88 • Entidade • Informação Elabora Auto ao proprietário do veículo • N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado ao





Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

relativa à

pessoa singular

(proprietário do

veículo)

Caso o registo de propriedade seja singular, a Entidade Fiscalizadora

elabora um Auto com base no registo de propriedade indicado.

proprietário do

veículo

99 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Auto Regista Auto no sistema

A Entidade Fiscalizadora realiza o registo interno do Auto (informação

carregada no sistema interno: nº Auto, agente autuante, data, local, código

da infracção, matrícula, etc. …).

Após registo no sistema é emitida uma carta que acompanha o Auto a

enviar para o infractor/ proprietário.

• Informações sobre:

Auto, agente

autuante, data,

local, código da

infracção, matrícula

• SIGA (GNR)

• Sistema AS 400

PSP/ GNR

• Auto registado

• Carta emitida

1100 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Auto registado Envia para assinatura do Agente Autuante

Nos casos em que existe centralização do processamento de contra-

ordenações, existe uma separação inicial dos Autos por Agente Autuante.

Procede-se, de seguida, ao envio do Auto para o agente autuante para que

este o assine.

• Localização do

Agente autuante

• N/A • Auto assinado

1111 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Triplicado do

Auto

• Carta

Envia carta com aviso de recepção

A notificação é efectuada através do envio do triplicado do Auto de contra-

ordenação em carta registada com aviso de recepção:

- Para a morada constante do título de condução do condutor, estando a

infracção relacionada com o exercício da condução ou,

- Para a morada constante do documento de identificação do veículo nos

casos em que não foi possível identificar o condutor (ou Autor da contra-

ordenação) ou em que a infracção diga respeito a disposição que

• N/A • N/A • Notificação enviada

com aviso de

recepção





condicione a admissão do veículo ao trânsito nas vias públicas;

A notificação considera-se efectuada na data em que for assinado o aviso

de recepção, caso este seja assinado pelo arguido, ou no 3.º dia útil

posterior à data da assinatura do aviso de recepção se tal aviso for

assinado por pessoa diversa daquele.

1122 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Carta registada

devolvida por

erro de morada

Diligência para correcção do Auto

Caso a carta registada tenha sido devolvida por erro de morada são

efectuadas as diligências necessárias para correcção do Auto. A correcção

do Auto será efectuada e um novo processo será instaurando.

• Apólice do Seguro,

118, CTT …

• N/A • Informação para

correcção do Auto

1133 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Carta registada

devolvida

• Aviso de

recepção dos

correios

• Triplicado do

Auto

Preenche cota

Se a notificação efectuada através do envio do triplicado do Auto de

contra-ordenação por carta registada com aviso de recepção for, por

alguma razão, devolvida procede-se ao envio de notificação através de

carta simples.

Para envio de notificação por carta simples a Entidade Fiscalizadora elabora

uma cota com informação da data de envio da notificação simples.

• N/A • Word • Cota preenchida

1144 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Cota preenchida

• Triplicado do

Auto

Envia carta simples

A Entidade Fiscalizadora elabora carta e reenvia a notificação para a

mesma morada da carta registada.

A notificação via carta simples considera-se efectuada no 5º dia posterior à

data de expedição indicada na cota.

• N/A • Word

• BD DGRN

• Notificação enviada

por carta simples





1155 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Duplicado do

Auto

Envia duplicado do Auto para registo

Após 5 dias do envio da carta simples ou após recepção do aviso de

recepção assinado, a Entidade Fiscalizadora assume o infractor como

notificado e envia o duplicado do registo para a DGV/ DSA.

• N/A • N/A • Duplicado do Auto

enviado para

registo

1166 • Infractor • Identificação de

novo infractor

Identificação de outra pessoa como infractor

Caso o notificando identifique outra pessoa como Autora da contra-

ordenação no prazo de 15 dias úteis, o processo será suspenso, sendo

instaurado novo Auto, associado ao primeiro, contra a pessoa identificada

como infractora.

Caso a notificação do Auto associado seja devolvida (por falta de

informação ou dados incorrectos fornecidos pelo arguido inicial), deve

proceder-se à suspensão do Auto inicial. Neste caso, a proposta de decisão

deve ser elaborada contra o titular do documento de identificação do

veículo, uma vez que é sobre este que recai a responsabilidade.

• N/A • N/A • Novo infractor

identificado

• Informação para

levantamento de

Auto associado

1177 • Infractor • Notificação Realiza pagamento

O infractor pode realizar o pagamento em dinheiro ou cheque (CTT,

esquadra/ posto , DV/ DCO), ou através Multibanco.

• Auto • N/A • Pagamento

realizado

1188 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Auto original Procede ao arquivo definitivo do Auto (original)

Caso a contra-ordenação seja leve e o infractor tenha pago

voluntariamente a coima, ou prestado depósito e não tenha sido

apresentada defesa, a Entidade Fiscalizadora, após receber indicação do

SIGA, arquiva o Auto.

• Auto original • SIGA • Auto original

arquivado ou

remetido à DV/ DCO





Caso o arguido apresente defesa, a DV/ DCO deve anular esse arquivo no

SIGA, de modo a emitir um pedido do Auto de contra-ordenação à

Entidade Fiscalizadora.

1199 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Auto original

• Ofício/ pedido

emitido pelo

SIGA

Procede ao arquivo temporário do Auto (original)

Caso a infracção seja leve mas não tenha sido paga voluntariamente ou

nos prazos exigidos, a Entidade Fiscalizadora arquiva temporariamente o

Auto original.

O SIGA pode emitir um pedido solicitando à Entidade Fiscalizadora o envio

do Auto original à DV/ DCO territorialmente competente.

• N/A • SIGA • Auto original

arquivado

temporariamente

2200 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Auto original Envia do original do Auto para instrução

Caso a infracção tenha sido grave ou muito grave ou quando solicitado

pela DGV, a entidade Fiscalizadora envia o original do Auto aos serviços

desconcentrados da DGV (DV/ DCO da área onde foi praticada a infracção).

O original do Auto, acompanhado dos respectivos elementos de prova,

deve ser enviado no prazo máximo de 35 dias sobre a data da notificação

do infractor.

• N/A • N/A • Auto original

enviado para

instrução




1.3. Registo e Recepção dos Autos (originais e duplicados)

1.3.1. Fluxograma

Entidade Fiscalizadora(Unidade de suporte) DGV/DSA

Início

Levantamento e instauração do

Auto

Registo em formato

electrónico?S Registo automático do Auto

no SIGA

Recebe e analisa o duplicado do Auto

Elementos completos?

Regista Auto no SIGA

Digitaliza e Arquiva

Pedido de elementos à entidade fiscalizadoraEnvia elementos em falta

Auto já registado no SIGA?

N

S

Análise do Auto para decisão

Analisa elementos recepcionados

DV/DCO (Administrativo)

N

Infractor

N

1

2

7

10

12

11

14

13

Envio do original do Auto

8Recebe e analisa o original

do Auto

9

Auto já registado no SIGA?

S

S

N

Regista Auto no SIGA


Pedido de elementos à entidade fiscalizadoraEnvia elementos em falta


N3

5

4

6

S

1

1

Entidade Fiscalizadora(Fiscalização)

1






11 • DGV • Dados do

infractor

Registo Automático do Auto no SIGA

Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados pela PSP e

GNR directamente no sistema informático, os dados relativos aos mesmos

são enviados electronicamente ficando registados Automaticamente no SIGA.

• N/A • SEI (PSP)

• SIGA (GNR)

• SIGA (DGV)

• Auto Registado

22 • DGV • Duplicado do

Auto

Recebe e analisa o duplicado do Auto

Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados

manualmente, os serviços centrais da DGV recebem e analisam o duplicado

do Auto de contra-ordenação.

Na recepção dos Autos de contra-ordenação devem ter-se em linha de conta

os elementos de identificação exigidos pelo SIGA.

Nos casos em que o Auto já se encontra registado no SIGA, passa-se à

Digitalização e Arquivo do Auto.

Nos casos em que o Auto está preenchido correctamente, passa-se ao

Registo do Auto no SIGA.

Nos casos em que o Auto está preenchido de forma incompleta, passa-se ao

Pedido de Elementos à Entidade Fiscalizadora.

• Manual de

Procedimentos

• SIGA • Auto Analisado


Auto

Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora

Nos casos em que do duplicado do Auto de contra-ordenação não consta

• N/A • SIGA • Pedido de

Elementos





algum dos elementos essenciais, e não sendo possível à DGV proceder à sua

obtenção através de consulta aos seus registos informáticos é elaborado um

ofício a requerer os elementos em falta, sendo o Auto devolvido à EA para

completo preenchimento.

• Auto Devolvido

44 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Pedido de

elementos

Envia elementos em falta

A entidade fiscalizadora procede ao envio dos dados em falta para a DGV.

• N/A • N/A • Elementos em

Falta Enviados

• Duplicado do

Auto


Auto

• Novos

elementos


Se a entidade fiscalizadora disponibilizou os elementos essenciais para a

recepção do Auto, estes são analisados.

Nos casos em que os elementos estão completos, procede-se ao Registo do

Auto no SIGA.

Se a Entidade Fiscalizadora voltar a devolver o Auto à DGV, sem que estejam

totalmente preenchidos os elementos essenciais em falta, a DGV procede,

quando possível, ao registo do Auto.

• N/A • N/A • Elementos

Enviados

Analisados


Auto

Registo do Auto no SIGA

A DGV regista centralmente o Auto no SIGA.

• N/A • SIGA • Auto Registado


Auto

Digitaliza e arquiva

Após o registo do Auto no SIGA, procede-se à digitalização e arquivo dos

Autos.

• N/A • N/A • Auto Digitalizado

e Arquivado





88 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Original do Auto Envio do original do Auto

Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados

manualmente, o original dos Autos relativos a infracções graves, muito

graves, leves não pagas ou com defesa são enviados pelas Entidades

Fiscalizadoras para a DV/ DCO territorialmente competente.

• N/A • N/A • Original do Auto

Enviado

99 • DV/ DCO • Original do Auto Recebe e analisa o original do Auto

As DV/ DCO procedem à análise do original do Auto no sentido de verificar se

este se encontra completo ou se já se encontra registado no sistema:

Nos casos em que o Auto já se encontra registado no SIGA,

passa-se à Análise do Auto para Decisão.

Nos casos em que o Auto está preenchido correctamente,

passa-se ao Registo do Auto no SIGA.

Nos casos em que o Auto está preenchido de forma incompleta,

passa-se ao Pedido de Elementos à Entidade Fiscalizadora.

• N/A • N/A • Original do Auto

Analisado

1100 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Original do Auto Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora

Nos casos em que do original do Auto de contra-ordenação não consta algum

dos elementos essenciais, e não sendo possível à DV/ DCO proceder à sua

obtenção através de consulta aos seus registos informáticos é elaborado um

ofício a requerer os elementos em falta, sendo o Auto devolvido para

completo preenchimento.

• Original do Auto • N/A • Pedido de

Elementos





1111 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Pedido de

elementos

Envia elementos em falta

A Entidade Fiscalizadora procede ao envio dos dados em falta para a DV/

DCO.

• Original do Auto • N/A • Elementos em

falta enviados

1122 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Novos

elementos


Se a entidade fiscalizadora disponibilizou os elementos essenciais para a

recepção do Auto, estes são analisados.

Nos casos em que os elementos estão completos, procede-se ao Registo do

Auto no SIGA.

Se a Entidade Fiscalizadora voltar a devolver o Auto à DV/ DCO, sem que

estejam totalmente preenchidos os elementos essenciais em falta, a DV/ DCO

procede, quando possível, ao registo do Auto.

• Original do Auto • SIGA • Original do Auto

Analisado

1133 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Original do Auto Registo do Auto no SIGA

A DV/ DCO regista o Auto no SIGA e informa a DGV por fax do registo.

• N/A • SIGA • Auto Registado

1144 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Auto Registado Análise do Auto para Decisão

Paralelamente, quando o original é recepcionado na DV/ DCO, é efectuada

uma análise do Auto que está registado no SIGA, para validar a coerência

dos dados e proceder-se à entrega aos juristas para que estes produzam a

Proposta de Decisão.

Nos casos em que existem situações em que os dados registados no SIGA

são incoerentes com o original ou outras situações, como o mesmo título de

condução corresponde a bilhetes de identidade diferentes, ou ao mesmo

• N/A • SIGA • Auto analisado





bilhete de identidade correspondem títulos de condução diferentes, é

necessário efectuar um Pedido de Averiguação de Dados Incoerentes.

Nos casos em que os dados do Auto estão coerentes, passa-se a Efectua

recepção no sistema.

1155 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Auto registado Pedido de averiguação de dados incoerentes

Nestes casos, deve ser consultado o sistema informático WANG a fim de se

apurar a real correspondência entre título de condução e bilhete de

identidade, de modo a serem introduzidos os dados correctos.

Caso tal não seja possível, o Auto deve ser devolvido à Entidade

Fiscalizadora, acompanhado de um pedido de averiguação de dados.

• Original do Auto • WANG • Pedido de

averiguação de

dados

• Auto devolvido

1166 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Pedido de

averiguação de

dados

Informa novos dados

As Entidades Fiscalizadoras informam/ transmitem os dados correctos às DV/

DCO competentes.

• Original do Auto • N/A • Dados corrigidos

1177 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Auto registado

• Dados

corrigidos

Analisa dados corrigidos

Após a recepção dos dados provenientes da Entidade Fiscalizadora, procede-

se a nova análise.

• Original do Auto • SIGA • Dados analisados

1188 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Registo do Auto Efectua recepção no sistema

Quando os dados do Auto original e duplicado estiverem correctos, procede-

se à recepção do Auto no sistema SIGA.

• N/A • SIGA • Auto

recepcionado





1199 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Documentos de

defesa

Regista a defesa no SIGA

Nos casos em que o arguido apresenta defesa, esta é registada e aparece no

SIGA na consulta do Auto com a data em que foi entregue/remetida à DV/

DCO ou Governo Civil.

• Defesa • SIGA • Informação da

defesa registada

2200 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Organização do processo para entrega a jurista

Após a recepção, colocam-se os documentos do Auto e respectivo processo

em capas, identificáveis por tipo de contra-ordenação: leve (capa amarela),

grave (capa azul) e muito grave (capa encarnada).

• Documentação do

processo (Auto,

defesa, etc)

• N/A • Capas

organizadas com

documentos do

processo

2211 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Auto

recepcionado

• Documentação

do processo

(Auto, defesa,

etc)

Atribuição Auto a jurista

A atribuição dos processos aos juristas é efectuada Automática e

aleatoriamente pelo SIGA, porém, excepcionalmente, pode proceder-se à

atribuição directa de determinado Auto a certo jurista.

Após atribuição a jurista são emitidas pelo SIGA as respectivas folhas de

protocolo, fichas dos Autos e do RIC, quando devidas (contra-ordenações

graves e muito graves).

• N/A • SIGA • Processo

atribuído a

jurista




1.4. Processamento do Auto

1.4.1. Fluxograma

Entidade Fiscalizadora(Unidade de suporte) Governo Civil

Recepção e registo do Auto

Verifica se elementos estão completos


S

NPedido de elementos em falta

Envio dos elementos em falta

Analisa processo

Arguido apresentou

defesa?S Analisa defesa

N

Arguido apresentou

testemunhas?

SInquirição de testemunhas

Elabora proposta de decisão

N

Infracção muito grave?

Envia para decisão do Governador Civil

Proposta de decisão aprovada?

Regista a decisão no SIGA

Envia notificação da decisão ao arguido por

carta registada

Aviso de recepção assinado?

Envia notificação da decisão ao arguido por

carta simples

Envio de alterações à proposta de decisão

Regista alterações à proposta de decisão

S

N

N

S

1

Decisão sancionatória?

S

NInforma a decisão ao arguido

Fim

S

Delegado valida decisão

1

3 2

4

5

7

6

8

11

12 10 9

13

14

15

N

1

1

DV/DCO (Administrativo)

DV/DCO (Jurista)






11 • DV/ DCO

(Jurista)

• Auto registado

• Documentos do

processo


Caso o jurista detecte a falta de algum elemento essencial ou qualquer

outra irregularidade, o Auto deve ser libertado do jurista e anulada a

sua recepção.

• N/A • SIGA • Documentos do

processo

verificados

22 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Documentos do

processo

Pedido de elementos em falta

A DV/ DCO efectua o pedido dos elementos em falta à Entidade

Fiscalizadora.

Com a devolução do Auto à Entidade Fiscalizadora deve ser emitido um

ofício descritivo da(s) situação(ões) a solucionar.

• N/A • N/A • Pedido dos

elementos

• Ofício com

descrição da

situação a

solucionar

• Auto devolvido

33 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Pedido dos elementos

• Ofício com descrição

da situação a

solucionar

• Auto devolvido

Envio dos elementos em falta

A Entidade Fiscalizadora completa os elementos e envia para a DV/

DCO competente.

• N/A • N/A • Documentos/

elementos do

processo

completos





44 • DV/ DCO

(Jurista)

• Documentos do

processo

Analisa processo

Quando o processo de contra-ordenação é distribuído a um jurista para

análise e elaboração de proposta de decisão, este deve verificar um

conjunto de variáveis de acordo com o procedimento em vigor.

Nesta análise deve ainda ser verificada a existência de requerimentos

de pagamento da coima em prestações ou dilação do prazo de

pagamento, relativamente aos quais o jurista também deverá

pronunciar-se.

• Manual de

procedimentos • N/A • Processo

analisado

55 • DV/ DCO

(Jurista)

• Documento da defesa Analisa defesa

Nos casos em que o arguido apresentou Defesa, o jurista deve proceder

à Análise da Defesa, de acordo com os procedimentos em vigor.

Caso se verifique no SIGA a existência de defesa e não se encontrando

a mesma no processo ou, caso a mesma tenha sido registada noutra

DV/ DCO diversa da territorialmente competente, deve ser solicitado o

seu reencaminhamento à DV/ DCO competente.

O arguido pode apresentar a sua defesa por escrito, com a indicação de

testemunhas, até ao limite de três.

Nos casos em que o Arguido apresenta testemunhas, passa-se a

Inquirição de Testemunhas.

• Manual de

procedimentos • N/A • Defesa analisada

66 • DV/ DCO ou

Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Fotocópia da defesa

• Outros meios de

prova

Inquirição de testemunhas

A inquirição das testemunhas é efectuada por um funcionário do quadro

da DGV, ou por um agente de Autoridade. Para cumprimento desta

diligência, nos casos em que a testemunha não resida no Concelho da

DV/ DCO territorialmente competente para proferir a decisão, deve ser

• N/A • N/A • Testemunhas

inquiridas





ouvida, preferencialmente, pela força de segurança da sua área da

residência.

77 • DV/ DCO

(Jurista)

• Documentos do

processo

Elaboração da proposta de decisão

Após análise do Auto de contra-ordenação e de todos os elementos e

documentos que constam do processo, o jurista elabora a proposta de

decisão, com o apoio dos modelos de decisão disponíveis no SIGA e das

Tabelas de decisão existentes para o efeito (definição das sanções a

aplicar).

Nos casos em que a infracção é Muito Grave, passa-se ao envio da

proposta de decisão para aprovação do Governador Civil.

Nos restantes casos a competência de decisão é do Director-Geral de

Viação (que pode delegar a mesma nos Directores Regionais de Viação

e estes respectivos nos Chefes de Departamento de contra-ordenações

ou Delegados de Viação), a quem compete também a aplicação de

sanções por violação das respectivas normas.

• Tabelas de

decisão • SIGA • Proposta de

decisão

88 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Proposta de decisão Envia para aprovação do Governador Civil

Nos casos em que a infracção é Muito Grave, a DV/ DCO procede ao

envio da proposta de decisão ao Governador Civil.

• N/A • N/A • Proposta de

decisão enviada

para Governador

Civil

99 • Entidade

Judicial –

Governador

Civil

• Proposta de decisão Proposta de alterações do Governador Civil à proposta de decisão

Nos casos em que o Governador Civil concorda com a Proposta de

Decisão, esta é aprovada e enviada à DV/ DCO.

Nos casos em que a Proposta de Decisão elaborada na DV/ DCO não é

• Código da Estrada • N/A • Proposta de

alterações à

proposta de

decisão





aprovada pelo Governador Civil, este produz uma Proposta de

Alterações à Proposta de Decisão, que é enviada à DV/ DCO. • Proposta de

decisão aprovada

1100 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Proposta de

alterações à proposta

de decisão

Regista alterações à proposta de decisão

As alterações propostas pelo Governador Civil são registadas no SIGA.

• N/A • SIGA • Proposta de

alterações à

proposta de

decisão registada

1111 • DV/ DCO

(Jurista)

• Proposta de decisão Delegado valida decisão

Nos casos em que a infracção não é Muito Grave, a verificação e

validação da decisão é efectuada pelo Director Geral de Viação ou

outrem a quem este delegue a competência.


decisão validada

1122 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Proposta de decisão

validada

Registo da decisão no SIGA

Quando é tomada a decisão final, esta é registada no SIGA.


decisão registada

1133 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Decisão administrativa Informa a decisão ao arguido

Nos casos em que a decisão proferida não é condenatória, informa-se o

arguido do teor da decisão e o processo é dado como encerrado.

• N/A • N/A • Arguido informado

da absolvição

• Carta da decisão

1144 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta registada

Nos casos em que a decisão proferida é condenatória, procede-se ao

envio da notificação da decisão ao arguido por carta registada.

Nos casos em que o aviso de recepção é assinado, considera-se que a

notificação é efectuada com sucesso.


da condenação

• Carta registada da

decisão





Nos casos em que o aviso de recepção não é assinado, ou seja a

notificação não é efectuada com sucesso, procede-se ao envio da

notificação da decisão por carta simples.

1155 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta simples

Caso o arguido não seja notificado com sucesso por carta registada, a

DV/ DCO procede ao preenchimento de uma cota e ao envio da

notificação da decisão por carta simples para a morada do arguido,

considerando-se a notificação efectuada.


da condenação

• Carta simples da

decisão

1166 • DV/ DCO

(Jurista)

• Decisão administrativa Prepara processo para instauração de execução judicial

Após a decisão administrativa se tornar definitiva, procede-se à

averiguação do seu cumprimento (integral ou parcial), através do SIGA,

onde reside esta informação.

É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição,

notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para

Tribunal para execução, em conformidade com os procedimentos em

vigor .

• Documentos do

processo • SIGA • Processo

analisado e

preparado

1177 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Processo de contra-

ordenação

Envio do processo para Tribunal

Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem

cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo

para Tribunal (Fotocópia do processo e parecer do jurista anexado).

O Tribunal competente para executar a coima e custas não pagas é o

Tribunal da Comarca em cuja área territorial se tiver praticado a

infracção.

• Documentos do

processo • N/A • Processo enviado

para Tribunal da

comarca





1188 • Entidade

Judicial

• Decisão judicial Comunica a decisão e envia pagamento à DGV

A Entidade Judicial comunica a Decisão ao arguido, cobra e envia a

parte respectiva do pagamento para a respectiva DV/ DCO.

• Cheque do

pagamento • N/A • Decisão judicial

comunicada

• Arguido informado

da condenação

1199 • DV/ DCO

(Jurista)

• Pedido de pagamento

em prestações ou

dilação do prazo

Avalia pedido de pagamento em prestações ou dilação do prazo

Caso o arguido se conforme com a decisão, mas efectue um

requerimento à Autoridade administrativa para o pagamento

fraccionado da quantia em dívida ou o pagamento diferido da quantia

em dívida, o respectivo pedido deve ser registado no SIGA e junto ao

processo para que sejam apreciados por um jurista.

• N/A • N/A • Decisão sobre o

pedido

2200 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Decisão sobre o

pedido

Comunica a decisão ao arguido

Após apreciação do jurista, a decisão relativa ao pedido é comunicada

ao arguido – deferimento ou indeferimento do pedido.


do deferimento ou

indeferimento do

pedido

2211 • Arguido • Pagamento da coima Efectua pagamento

O Arguido acata o teor da decisão, cumpre e procede ao pagamento da

coima.

• Cheque • N/A • Coima paga

2222 • Arguido • Decisão administrativa Entrega documentos

Nos casos em que a decisão administrativa inclui uma sanção acessória,

o arguido procede à entrega do título de condução, ou dos documentos

do veículo.

• Título de

condução

• Documentos do

veículo


entregues





2233 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Documentos

entregues

Registo no SIGA do Auto de entrega de documentos

Quando o arguido procede à entrega do título de condução, ou dos

documentos do veículo, procede-se ao registo no SIGA da recepção dos

documentos e é emitido o respectivo Auto de Entrega.

• N/A • SIGA • Entrega dos

documentos

• Auto de entrega

dos documentos

2244 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Documentos

entregues

Emite manualmente o Auto de entrega

Quando não seja possível registar informaticamente a entrega de

documentos, para cumprimento de sanção acessória, deve ser

elaborado Auto de entrega manual (de acordo com a minuta existente

no SIGA), devendo, logo que possível, registar tal entrega no SIGA.

• N/A • N/A • Auto de entrega

manual

2255 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Auto de entrega

• Outros elementos do

processo

Envia Auto de entrega e elementos do processo por fax para DV

competente

Sempre que a sanção acessória for determinada por uma entidade

diversa daquela que recepciona o título de condução (outra DV/ DCO,

GC ou Tribunal), este deve ser remetido de imediato por fax para essa

entidade e junto(s) esse(s) elemento(s) ao processo de contra-

ordenação respectivo.

• N/A • SIGA • Elementos do

processo

entregues na DV/

DCO competente

2266 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Requerimento da

suspensão da sanção

acessória da decisão

administrativa

Registo do requerimento após decisão

Caso o arguido apresente requerimento após decisão, dirigido à

Autoridade administrativa, solicitando a suspensão da execução da

sanção acessória, pode a Autoridade administrativa pode alterar o

modo de cumprimento daquela sanção.

• Prova da

necessidade do

título de condução

para fins

profissionais,

pessoais e/ou

familiares

• SIGA • Requerimento

após decisão

registado





• Prova de

rendimentos

auferidos

2277 • DV/ DCO

(Jurista)

• Requerimento após

decisão

Análise e decisão do jurista

O requerimento deve ser junto ao processo para que seja apreciado por

um jurista e proposto o deferimento e respectivos termos de concessão

ou indeferimento da suspensão da execução da sanção acessória.

Perante esta proposta, o decisor poderá despachar no sentido da

Manutenção da decisão ou da Alteração da decisão quanto ao modo de

cumprimento da sanção acessória.

• N/A • N/A • Decisão

administrativa

(deferimento ou

indeferimento)

2288 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Decisão administrativa

(deferimento ou

indeferimento)

Comunicação da decisão ao arguido

O arguido é notificado da decisão, sendo-lhe concedido novo prazo de

15 dias úteis para, caso assim o entenda, apresentar recurso de

impugnação.


da decisão

administrativa

2299 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Requerimento da

impugnação da

decisão administrativa

Registo da impugnação

O arguido pode, no prazo de 15 dias úteis, após notificação da decisão

final administrativa, apresentar impugnação judicial ou Requerimento.

A impugnação judicial deve ser apresentada por escrito, devendo conter

alegações e conclusões e ser dirigida ao Juiz de Direito do Tribunal da

Comarca da prática da infracção.

Esta impugnação deve ser registada no SIGA e junto ao processo para

que seja apreciado por um jurista.

Caso o recurso dê entrada em DV/ DCO distinta da que proferiu a

• Documento da

Impugnação

Judicial

• SIGA • Impugnação

judicial registada





competente decisão administrativa, aquela deve, de imediato, registar o

recurso no SIGA e de seguida enviá-lo para a DV/ DCO territorialmente

competente a fim de o mesmo ser junto aos Autos para apreciação.

3300 • Entidade

Judicial –

Tribunal da

Comarca

• Decisão judicial Informa decisão de 1ªinstância ao arguido

A decisão do Tribunal de 1ª instância pode ou não ser favorável ao

arguido.

Caso seja favorável, o arguido é informado da decisão e o processo

termina.

Caso não seja favorável, o arguido pode aceitar e cumprir a decisão ou

apresentar recurso ao Tribunal da Relação.

Caso não apresente recurso ou cumpre a decisão do Tribunal, serão

preparados os respectivos processos de Execução judicial ou

Procuração de Cumprimento de Sanção acessória.

• N/A • N/A • Decisão judicial

comunicada ao

arguido

3311 • Entidade

Judicial –

Tribunal da

Relação

• Requerimento de

impugnação da

decisão judicial de 1ª

instância

Informa decisão de Tribunal de relação ao arguido

O Tribunal da Relação julga e toma uma Decisão Judicial definitiva.

O Arguido é informado da Decisão do Tribunal da Relação.

Nos casos em que o arguido não cumpre a decisão judicial proferida

pelo Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos Entrega

Documentos e Prepara Documentos para Promoção do Cumprimento da

Sanção Acessória.

Nos casos em que o Arguido cumpre a decisão judicial proferida pelo

Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos Cobranças e

Entrega Documentos.






3322 • DV/ DCO

(Jurista)

• Não cumprimento da

sanção acessória

Prepara documentos para promoção do cumprimento da sanção

acessória

A DV/ DCO prepara os documentos necessários à instauração do

processo. O parecer do jurista torna-se necessário nesta fase.

• Documentos do

processo para

promover sanção

acessória

• SIGA • Documentos

organizados para

promoção da

sanção acessória

3333 • DV/ DCO

(Administrati-

vo)

• Documentos

organizados para

promoção da sanção

acessória


Após a preparação dos documentos para a promoção do cumprimento

da sanção acessória, estes são enviados pela DV/ DCO para o Tribunal

competente (fotocópia do processo e parecer do jurista anexado).

• Documentos do

processo para

promover sanção

acessória

• SIGA • Processo enviado

para Tribunal




1.5. Cobrança

1.5.1. Fluxograma






11 • Infractor • Auto

• Numerário,

cheque e/ou

cartão de

débito/crédito

Efectua pagamento no momento

O pagamento voluntário da coima sem custas é admitido no prazo de 15 dias

úteis após a notificação da infracção.

Se for efectuado após período, mas antes da decisão administrativa, deve ser

acrescido de custas.

No momento da verificação da infracção, o infractor pode optar por pagar

voluntariamente a coima pelo mínimo ou prestar depósito de valor igual ao

mínimo da coima, sendo devolvido caso não haja condenação. O infractor

pode pagar no momento ao agente autuante através de: numerário, cheque

ou cartão de débito ou de crédito através de terminal POS.

Caso se aplique, o infractor pode ainda solicitar o pagamento da coima em

prestações ou o pagamento da coima diferido no tempo. Esse pedido deve ser

enviado para o serviço desconcentrado da DGV da área onde foi praticada a

infracção.

Caso o agente fiscalizador verifique, no momento, a existência de coimas ou

sanções por pagar, o condutor deve proceder de imediato ao seu pagamento;

caso contrário, os seus documentos são apreendidos (condução e/ou da

viatura) até a realização do pagamento no prazo de 15 dias.

• Numerário,

cheque e/ou

cartão de

débito/crédito

• Terminal

POS

• Pagamento

realizado





22 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Auto

• Pagamento em

dinheiro/

cheque

Recebe pagamento em dinheiro/cheque e entrega recibo

A Entidade Fiscalizadora recebe o dinheiro/cheque pago no momento e

voluntariamente pelo infractor.

No caso do infractor efectuar o pagamento à Entidade Fiscalizadora em

cheque, a Entidade Fiscalizadora regista o nome completo do emitente, o

número de BI/Contribuinte, residência e número do Auto da contra-ordenação.

A Entidade Fiscalizadora entrega recibo (triplicado) ao infractor.

• Despacho DGV

n.º 9/06

• Dinheiro/ cheque

• N/A • Pagamento

realizado

• Triplicado do Auto

entregue

33 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

Suporte)

• Numerário,

cheque

• Auto

Efectua depósito e envia talões e duplicado do Auto

A entidade fiscalizadora envia à DGV/ DSA uma listagem discriminada com os

diferentes pagamentos realizados, os respectivos números de Autos de contra-

ordenação, duplicados dos Autos e respectivos talões de depósito.

Os valores recebidos pela entidade fiscalizadora são depositados directamente

numa conta bancária da DGV.

• Despacho DGV

n.º 9/06

• N/A • Depósito

efectuado

• Talões de

Depósito e

duplicados do

Auto enviados

44 • Infractor • Cartão crédito/

débito

Efectua pagamento através multibanco

Nos 15 dias úteis após a prática da infracção, o infractor pode efectuar o

pagamento voluntário através das Caixas ATM da rede Multibanco.

• N/A • N/A • Pagamento

realizado

55 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Auto Recebe pagamento POS e entrega recibo ao infractor

O infractor paga no momento e voluntariamente através do Terminal POS (via

Multibanco).

A entidade fiscalizadora entrega, de seguida o triplicado do Auto ao infractor e

talão do POS.

• N/A • Terminal

POS

• Pagamento

recebido (POS)

• Recibo entregue





66 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Fim de dia Efectua fecho do POS/ Fecho Automático (7ºdia)

Diariamente, a Entidade Fiscalizadora realiza o fecho do POS.

Caso a Entidade Fiscalizadora não realize o fecho diário, o sistema encerra e

envia Automaticamente os dados após 7 dias.

• N/A • Terminal

POS

• Fecho do POS

77 • Entidade

bancária

• Pagamento e

extractos

Envia extracto de pagamentos

A entidade bancária envia o extracto de pagamentos ao Registo de cobranças

e entradas da DGV.

• N/A • N/A • Extractos de

pagamento

enviados

88 • Entidade

bancária

• Pagamento

efectuados

Envia ficheiros com pagamentos efectuados

A UNICRE envia à DGV/ DSA um ficheiro em formato xml com toda a

informação relativa aos pagamentos efectuados para a verificação dos Autos e

da cobrança.

• N/A • N/A • Ficheiro com

pagamentos

enviado

99 • CTT • Numerário,

cheque

• Auto

Recebe pagamento em dinheiro/cheque

O infractor pode também efectuar o pagamento voluntário em qualquer

estação dos CTT em dinheiro ou cheque nos 15 dias úteis após a prática da

infracção.

Os CTT entregam a parte inferior do documento de notificação como guia ao

infractor (triplicado do Auto).

Nota: Os cheques são passados à ordem dos CTT


realizado

• Triplicado do Auto


cheque

• Talões de

depósito

Efectua depósito e envia talões de depósito

Os CTT efectuam depósito na conta da DGV e remetem, conjuntamente com

os talões de depósito, a discriminação dos Autos à DGV/DSA (Registo de

cobranças e entradas).

• N/A • N/A • Depósito

efectuado

• Talões





• Discriminação de

Autos

1111 • DGV/DSA • Talões de

depósito das

Entidades

Fiscalizadoras e

CTT

• Extracto de

Pagamentos

Registo de cobranças e entradas

A DGV/DSA recebe e regista todos os pagamentos recebidos dando os Autos

como cobrados.

• N/A • SIGI • Registo de

cobrança

realizado

1122 • DGV/DSA • Autos

registados

• Registo de

cobrança

Verificação de Autos e cobranças

A verificação de Autos e cobranças é efectuada através de uma rotina que

cruza a informação, analisando as potenciais anomalias entre os Autos

registados e as cobranças realizadas.

Deste processamento podem resultar diversas anomalias : diferença entre o

montante cobrado e o valor indicado, Autos ou cobranças duplicados,

prescrição do Auto.

Esta anomalias podem ser corrigidas centralmente ou na respectiva DV/ DCO

por via de um jurista.

• N/A • SIGI

• SIGA

• Autos verificados

• Cobranças

verificadas

• Anomalias

detectadas

1133 • DGV/DSA • Anomalias

detectadas

Envio para jurista para análise

As anomalias que envolvam Autos encerrados são entregues a um jurista da

DV/ DCO para análise e correcção.

• N/A • SIGA • Anomalias

enviadas a jurista





1144 • DV/ DCO • Anomalias

detectadas

Analisa e corrige anomalia

O jurista recebe, analisa e corrige as anomalias detectadas.

• N/A • SIGA • Anomalias

corrigidas

1155 • DGV/DSA • • Anomalias

detectadas


Caso a anomalia possa ser corrigida centralmente, procede-se à sua análise e

correcção no SIGA.

• Arquivo de

cobrança e de

Autos

• SIGA • Anomalias

corrigidas

1166 • DGV/DSA • Fim do mês Fecha o período no SIGA

Mensalmente procede-se a nível central ao fecho do período em SIGA.

• N/A • SIGA • Período encerrado

no SIGA

1177 • DGV/DSA • Fim do mês

• Autos cobrados

Emite mapa e distribuição das receitas pelas diferentes entidades

Mensalmente, a DGV prepara um mapa distribuindo as percentagens do valor

das coimas pelas diferentes entidades (Estado: 40%; Entidade autuante:

30%; DGV: 20%; Governos Civis: 10%).

• Decreto-lei n.º

369/99 de 18 de

Setembro

• SIGI • Mapa de

distribuição das

receitas realizadas

1188 • DGV/DSA • Pedido de

Autorização

exigido

• Mapa e

distribuição das

receitas

realizadas

Pedido de Autorização para transferência a 2 elementos do CA

O mapa da distribuição das receitas pelas diferentes entidades é sujeito a

aprovação de dois elementos do Conselho Administrativo da DGV/DSA para

Autorização da transferência bancária.

• N/A • N/A • Pedido de

Autorização para

transferência


Autorização

para

transferência

Envia ofício para Banco com mapa das receitas e distribuição

Após aprovação, é enviado um ofício à entidade bancária Autorizando a

transferência das receitas às diferentes entidades e respectivos montantes.

• N/A • Excel

• SIGI

• Ofício enviado ao

Banco





aprovado

• Mapa e

distribuição das

receitas

realizadas

2200 • Entidade

bancária

• Ofício da DGV

Banco efectua transferência para as diferentes entidades

A entidade bancária realiza a transferência para as diferentes entidades de

acordo com as indicações da DGV.

• N/A • N/A • Transferência

para as diferentes

entidades

realizada

2211 • Tribunal • Cheque

• Informação

sobre Auto

Envio dos cheques com informação sobre Auto

Caso o pagamento não tenha sido efectuado voluntariamente, o processo é

enviado para a DV/ DCO para processamento.

Se o infractor, após o processamento do Auto, não efectuar o pagamento da

coima (acrescida das possíveis custas e sanções acessórias), o processo é

enviado para a decisão judicial.

Após a decisão judicial, assumindo que o infractor pagou a sua dívida, o

Tribunal recebe e envia o cheque conjuntamente com a informação relativa ao

Auto para o respectivo serviço desconcentrado da DGV.

• N/A • N/A

• Cheques enviados

para a DV/ DCO

2222 • DV/ DCO • Cheque

recebidos de

Tribunais

Recebe cheques e transfere dinheiro para DGV

A DV/ DCO recebe o cheque e transfere o dinheiro para a conta da DGV.

A entidade bancária envia, por sua vez, os ficheiros com pagamento

efectuados à DGV para verificação dos Autos e cobranças.

• N/A • SIGA • Depósito

• Transferência





Paralelamente a DV/ DCO regista a decisão judicial em SIGA

2233 • DV/ DCO • Informação de

Autos pagos

Envio da informação dos Autos por ficheiros

A DV/ DCO envia a informação dos Autos por ficheiros à DGV (Registo e

cobranças).

• N/A • N/A • Informação de

cobrança enviada




1.6. Pedido de Reembolso

1.6.1. Fluxograma






11 • Infractor • Pagamento em

duplicado

• Caução

Efectua pedido de reembolso

O infractor pode efectuar um pedido de reembolso junto da DGV nos seguintes

casos:

o Pagamento em duplicado

o Devolução de caução de boa conduta


reembolso

22 • DV/ DCO • Pedido de

reembolso

Analisa o pedido de reembolso

Um jurista da DV/ DCO analisa a queixa/ pedido de reembolso do arguido e emite

uma decisão. Esta decisão será enviada para a DGV/ DSA.

• N/A • N/A • Decisão emitida

pelo jurista

33 • DV/ DCO • Decisão emitida

pelo jurista

Efectua registo no SIGA da Autorização de reembolso

Após a decisão emitida pelo jurista, a DV/ DCO regista a Autorização de

reembolso no SIGA.

• N/A • SIGA • Decisão registada

no SIGA

44 • DV/ DCO • Decisão do

jurista

Envia a decisão à DGV via fax

A decisão do jurista relativa ao pedido de reembolso é enviada via fax à DGV/

DSA.

• N/A • N/A • Decisão enviada

55 • DGV/DSA • Decisão relativa

ao pedido de

reembolso

Consulta e imprime Auto

A DGV/ DSA imprime do sistema SIGA os dados referentes ao Auto e respectiva

Autorização de pagamento.

• N/A • SIGA • Dados no sistema

SIGA impressos

66 • DGV/DSA • Informação

relativa à

Envia informação para Autorização de reembolso

A informação relativa à Autorização de reembolso (despesa/ pagamento) é

• N/A • N/A • Informação

relativa à





Autorização de

reembolso

enviada ao Director Geral da DGV. Autorização de

reembolso

enviada

77 • Director Geral

DGV

• Informação

relativa à

Autorização de

reembolso

enviada

Autoriza reembolso

O Director Geral pode recusar ou aceitar o pedido de reembolso. Caso aceite, a

DGV procede ao planeamento contabilístico de reembolso.

• N/A • N/A • Autorização

realizada

88 • DGV/DSA • Autorização do

Director Geral

DGV

Efectua planeamento contabilístico de reembolso

A DGV/ DSA, após a recepção da Autorização do Director Geral, efectua o

planeamento contabilístico de reembolso.

• N/A • N/A • Planeamento

contabilístico de

reembolso

99 • DGV/DSA • Planeamento

contabilístico de

reembolso

Efectua PAP ao Director Geral

A DGV/ DSA realiza um Pedido de Autorização de Pagamento ao Director Geral.


Autorização de

Pagamento

1100 • DGV/DSA • Resposta do

Director Geral

Arquiva informação no SIGA

Caso o Director Geral não aceite a Autorização de Pagamento, a informação é

arquivada no SIGA e o processo acaba.

• N/A • SIGA • Informação

arquivada no

SIGA

1111 • DGV/DSA • Necessidade de

emissão de

cheques

Efectua pedido à tesouraria para emissão cheque

A DGV/ DSA efectua o pedido à tesouraria para a emissão do cheque para

realizar o reembolso.

• N/A • N/A • Pedido para

emissão de

cheques


DGV / Conselho

Administrativo

• Cheques

emitidos

Autoriza cheque por 2 elementos do CA

Os cheques são assinados por dois elementos do Conselho Administrativo.

• N/A • N/A • Cheques

assinados





1133 • DGV/DSA • Cheques

assinados

Regista no SIGA a informação de pagamento

A informação relativa ao reembolso é registada no SIGA.

• N/A • SIGA • Informação de

pagamento

registada no SIGA

1144 • DGV/DSA • Cheque Envia cheques para a morada do Auto

O cheque é enviado para a morada constante no Auto.

• N/A • N/A • Cheque enviado

1155 • DGV/DSA • Cheque

devolvido

Verifica morada no SIGA

Caso o cheque relativo ao reembolso seja devolvido, a DGV/ DSA efectua uma

verificação da morada no sistema SIGA.

• N/A • SIGA • Nova morada


• Nova morada

Reenvia cheque para a nova morada

Caso seja encontrada nova morada, o mesmo cheque é reenviado para o novo

destino.

• N/A • N/A • Cheque reenviado


devolvido

Efectua pedido de aprovação para arquivo de cheque devolvido

Caso o cheque seja novamente devolvido, a DGV/ DSA efectua um pedido de

aprovação ao Director Geral para arquivo do cheque mesmo.


aprovação para

arquivo do cheque


DGV

• Pedido de

aprovação para

arquivo do

cheque

Aprova Pedido de arquiva de cheque

O Director Geral DGV aprova o pedido de arquivo do cheque.

• N/A • N/A • Pedido para

arquivo de cheque

aceite

1199 • DGV/DSA • Cheque Arquiva cheque

Depois de receber a Autorização do Director Geral DGV, o cheque devolvido é

arquivado na DGV/ DSA.

• N/A • N/A • Cheque arquivado




1.7. Cheques Devolvidos

1.7.1. Fluxograma

Infractor DGV/DSA

Início

Recebe cheques devolvidos

Tribunal

Fim

Director Geral DGV

Averigua a informação do Auto

Infractor identificado?

Envia informação ao Director Geral

N

Aprova pedido de arquivo do cheque

Arquiva o cheque

Envia notificação / aviso ao infractor

S

Infractor paga?

S

Prepara notificação para TribunalN

Cobrança

Decisão judicial

1

2

6

7

3 4

5

Efectua Pagamento

8







devolvido


A DGV/ DSA recebe os cheques devolvidos (assinatura ilegível, cheque sem

cobertura) da entidade bancária.

• Despacho DGV

n.º 9/06

• N/A • Cheque devolvido

recebido


devolvido

• Auto


Caso o cheque traga indicação no verso relativa ao n.º do Auto a que o

pagamento respeita, a DGV procede a uma análise da informação do Auto no

sentido de averiguar a identificação do infractor (o infractor pode ou não ser

identificado).

• N/A • SIGA • Análise da

informação do

Auto

33 • DGV/DSA • Auto

• Cheque

devolvido

Envia informação ao Director Geral

Caso o infractor não tenha sido identificado pelos serviços da DGV, é

efectuado um pedido de arquivo do cheque que conjuntamente com a

informação necessária é enviado ao Director Geral.

• N/A • N/A • Pedido de arquivo

do cheque


DGV

• Pedido de

arquivo do

cheque

Aprova pedido de arquivo do cheque

O Director Geral aprova o pedido de arquivo do cheque.

• N/A • N/A • Pedido de arquivo

do cheque

aprovado


arquivo do

cheque

Arquiva o cheque

A DGV/ DSA arquiva o cheque e a cobrança é anulada no SIGA.

• N/A • SIGA • Cheque arquivado

• Cobrança anulada







infractor

(morada)

Envia notificação/aviso ao infractor

Caso o infractor tenha sido identificado, a DGV/DSA notifica o infractor para

regularizar a situação num prazo de 30 dias.

• Despacho DGV

n.º 9/06

• N/A • Notificação

enviada ao

infractor

77 • DGV/DSA • Notificação ao

infractor

Prepara notificação para Tribunal

Após ter sido notificado e caso o infractor não pague, a DGV/ DSA prepara

uma notificação para o Tribunal. O processo é enviado para decisão judicial e

para cobrança.

• N/A • N/A • Notificação para

tribunal preparada

88 • Infractor • Pagamento Efectua Pagamento

Caso o infractor pague, o processo segue para cobrança.


efectuado




II DESENHO DETALHADO DO PROCESSO FUTURO

2.1. Instauração e Notificação de Autos Directos

2.1.1. Fluxograma

Infractor Entidade Fiscalizadora

(Fiscalização)Entidade Fiscalizadora(Unidade de suporte)

ANSR Processamento do

Auto

ANSR Serviços de Cobrança

ANSRServiços de Registo e

Arquivo

Início

Comete Infracção Efectua levantamento do Auto

Efectua pagamento?

Presta depósitoApreende provisoriamente documentos e emite guia

de substituiçãoN

Realiza prova de pagamento?

N

S Efectua a devolução dos documentos

Processamento do Auto

N

Efectua arquivo dos documentos

S

Assina notificação

Realiza pagamento

1 2

3

4

7

9

10

Cobranças

S

Prepara Auto para registoLevantamento electrónico? N

Prepara Auto para arquivoS

6

5

Registo do Auto

Arquiva temporariamente os documentos

8







cometida

Comete Infracção


complementar. As Contra-ordenações podem ser leves (sancionáveis apenas

com coima), graves e muito graves (sancionáveis com coima e sanção

acessória).

• Código da

Estrada

• Legislação

complementar


22 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Contra-

ordenação

Efectua Levantamento do Auto

Quando a Entidade Fiscalizadora, presencia ou recebe por denúncia, a

prática de uma infracção ao Código da Estrada efectua o levantamento do

respectivo Auto de contra – ordenação.

Cada infracção deverá corresponder a um Auto. Este pode ser preenchido

manualmente/informaticamente (impresso aprovado pela ANSR) ou

electronicamente (apenas PSP e GNR) através do sistema SCOT. Caso o

levantamento se realize electronicamente, o Auto é Automaticamente

registado no sistema de informação da ANSR.

• Auto

• Impressos

aprovados

pela ANSR

• SCOT (GNR e

PSP)

• Auto levantado e

preenchido/ registado

33 • Infractor • Notificação Assina a notificação

O infractor assina a notificação, caso contrário a Entidade Fiscalizadora emite

uma certidão de recusa considerando-se assim efectuada a notificação.

Caso o levantamento tenha sido realizado manualmente, o infractor assina o

Auto original; caso o levantamento tenha sido realizado através do sistema

• N/A • N/A • Notificação assinada

• Certidão de recusa





SCOT, o infractor assina o impresso.

44 • Infractor • Auto Realiza pagamento

O infractor pode, após notificação, efectuar o pagamento ou prestar depósito

pelo valor mínimo da coima prevista recebendo um comprovativo de

pagamento por parte da Entidade Fiscalizadora.


prevista e não apresentar defesa no prazo de 15 dias úteis, o montante do

depósito será convertido Automaticamente em pagamento da coima.


prevista e apresente defesa no prazo de 15 dias úteis, o Auto é enviado para

a ANSR para processamento.

• N/A • POS • Pagamento realizado

• Recibo

55 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Autos

levantados

• Dinheiro/

cheques

recebidos

(pagamentos)

Prepara Auto para registo

Caso o levantamento do Auto tenha sido realizado manualmente, a Entidade

Fiscalizadora reúne os elementos necessários referentes ao Auto e envia

para a ANSR para registo.

Organiza os pagamentos efectuados por multas leves, graves e muito

graves, elabora listagem com indicação dos valores (cheques/ dinheiro,

coima ou depósito) a depositar e efectua depósito diário.

• N/A • N/ A • Autos analisados

• Depósitos realizados

66 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Auto Prepara Auto para arquivo

Caso o levantamento tenha sido realizado por via electrónica, a Entidade

Fiscalizadora envia o Auto assinado para arquivo para a ANSR.

O Auto é Automaticamente registado no sistema de informação da ANSR

• N/A • SCOT (GNR e

PSP)

• Auto assinado pelo

infractor





através do SCOT na fase do levantamento do Auto.

77 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Pagamento

não realizado

• Depósito não

concretizado

Apreende provisoriamente os documentos e emite guia de

substituição

No caso do infractor não proceder de imediato ao pagamento da coima ou

depósito, o agente da Autoridade apreende provisoriamente os documentos

do condutor.

A Entidade Fiscalizadora emite guia de substituição dos documentos

apreendidos por um prazo provisório de 15 dias úteis.

• Documentos

(condução

e/ou da

viatura)


apreendidos

• Guia de substituição

emitida

88 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Documentos

apreendidos

Arquiva temporariamente os documentos

O agente da Autoridade informa o infractor do local onde poderá fazer

prova de pagamento voluntário e consequente levantamento dos

documentos apreendidos.

Os documentos são arquivados temporariamente nas Entidades

Fiscalizadoras ao nível distrital onde foi cometida a infracção.

Alternativamente, no momento do levantamento do Auto, o infractor pode

pedir o reencaminhamento dos seus documentos para outra Entidade

Fiscalizadora a nível distrital.

• Documentos

(condução

e/ou da

viatura)


arquivados

temporariamente

99 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Documentos

apreendidos

• B.I do

infractor

Efectua a devolução dos documentos

Caso o infractor faça prova de pagamento, a Entidade Fiscalizadora efectua a

devolução dos documentos.

O infractor pode fazer prova de pagamento na Entidade Fiscalizadora a nível

distrital onde realizou a infracção ou alternativamente noutra Entidade

• N/A • N/A • Documentos

devolvidos





Fiscalizadora igualmente a nível distrital da sua escolha. Caso o infractor

tenha escolhido efectuar a prova de pagamento noutra Entidade

Fiscalizadora, os documentos apreendidos devem ser remetidos para esse

serviço (entre o sexto e oitavo dia).

1100 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Documentos

apreendidos

• Auto original

Efectua arquivo dos documentos

Caso o infractor não faça prova de pagamento, a Entidade Fiscalizadora

arquiva os documentos apreendidos e envia o Auto para a ANSR para

processamento.

• Auto original • N/A • Documentos

arquivados




2.2. Instauração e Notificação de Autos Indirectos

2.2.1. Fluxograma







cometida

Comete Infracção


complementar. As Contra-ordenações podem ser leves (sancionáveis apenas

com coima), graves e muito graves (sancionáveis com coima e sanção

acessória).

• Código da

Estrada

• Legislação

complementar


22 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Contra-

ordenação

Efectua participação da Infracção

Quando a Entidade Fiscalizadora presencia ou recebe por denuncia a prática

de uma infracção ao Código da Estrada, efectua o levantamento da

respectiva participação.

A cada infracção deverá corresponder uma participação. Esta participação

pode ser preenchida manualmente / informaticamente (impresso aprovado

pela ANSR) ou electronicamente (SCOT).

• Impressos

aprovados pela

ANSR

• SCOT (GNR e

PSP)

• Participação

levantada e

preenchida

33 • ANSR Serviços

de Arquivo

• Participação Arquiva participação

Caso a participação tenha sido realizado por via electrónica, e o registo de

propriedade seja particular, a participação é Automaticamente registada no

sistema de informação da ANSR através do SCOT na fase do levantamento.

A participação é Automaticamente arquivada na ANSR Serviços de Arquivo e

segue o processo de notificação.

• Participação • SCOT (GNR e

PSP)

• Sistema de

informação da

ANSR

• Participação

arquivada





44 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Participação Envia participação para registo

Caso a participação tenha sido realizada manualmente e o registo de

propriedade seja particular, a Entidade Fiscalizadora envia a participação

para a ANSR para registo.

• Participação • N/A • Participação

enviada para

registo


de Registo

• Participação

• Informação

relativa à

pessoa singular

(proprietário do

veículo)

Regista Auto com proprietário do veículo

A participação é registada na ANSR Serviços de registo.

Depois do registo, a participação será arquivada na ANSR Serviços de

arquivo.

Se o registo de propriedade for particular a ANSR Serviços de Registo

procede de imediato à elaboração do Auto e ao seu registo com base no

registo de propriedade indicado.

O Auto é de seguida enviado à Entidade Fiscalizadora para assinatura digital

de um agente fiscalizador.

• Participação • Sistema de

informação da

ANSR

• Participação

registada

• Elaboração do

Auto


de Notificação


• Informação da

matrícula

• Informação do

proprietário do

veículo

Envia ofício à empresa a solicitar a identificação do condutor

A ANSR Serviços de Notificação averigua o registo de propriedade do veículo

(colectivo ou particular) através da informação da matrícula para

determinação da morada para envio da notificação.

Caso o registo seja de propriedade colectiva, a ANSR Serviços de Notificação

vai proceder a um pedido de identificação do condutor, emitindo um ofício

solicitando a identificação do condutor do respectivo veículo. A empresa tem

20 dias úteis para identificar o condutor do veículo.

Caso a empresa seja uma empresa de leasing, esta deverá indicar o nome

• Ofício com

pedido de

identificação do

condutor

• MS Word

• MS Access

• Ofício enviado

solicitando

identificação do

condutor (ou

proprietário, se

empresa de

leasing)





do proprietário do veículo. A ANSR Serviços de Notificação emite um ofício à

empresa de leasing requisitando as informações relevantes à propriedade do

veículo.


de Registo


condutor do

veículo

Registo do Auto com condutor identificado

Caso a empresa responda à solicitação realizada pela ANSR e identifique o

condutor do veículo, a ANSR Serviços de Registo elabora um Auto ao

infractor identificado.

• N/A • SCOT / Base de

dados

• Auto levantado ao

infractor


de Registo

• Informação

relativa à

pessoa colectiva

Registo do Auto com empresa proprietária

Caso a firma não responda à solicitação realizada pela ANSR e não

identifique o proprietário do veículo autuado, a ANSR Serviços de Notificação

vai considerar a própria empresa como responsável pela contra-ordenação,

elaborando um Auto dirigido à firma.

• N/A

• Informações

sobre: Auto,

agente

autuante, data,

local, código da

infracção,

matrícula

• SCOT / Base de

dados

• Auto levantado à

empresa

proprietária

• Auto registado

• Carta emitida

99 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Auto registado Assina o Auto (digital)

O Auto é assinado digitalmente por um agente da Entidade Fiscalizadora.

• N/A

• Aplicação • Auto assinado

digitalmente


de Notificação

• Triplicado do

Auto

• Carta

Envia carta com aviso de recepção

A notificação é efectuada através do envio do duplicado do Auto de contra-

ordenação em carta registada com aviso de recepção:

- Para a morada constante do título de condução do condutor, estando a

infracção relacionada com o exercício da condução ou,

• N/A • N/A • Notificação

enviada com aviso

de recepção





- Para a morada constante do documento de identificação do veículo nos

casos em que não foi possível identificar o condutor (ou Autor da contra-

ordenação) ou em que a infracção diga respeito a disposição que

condicione a admissão do veículo ao trânsito nas vias públicas;

A notificação considera-se efectuada na data em que for assinado o aviso de

recepção, caso este seja assinado pelo arguido, ou no 3.º dia útil posterior à

data da assinatura do aviso de recepção se tal aviso for assinado por pessoa

diversa daquele.


de Notificação

• Duplicado do

Auto

Envia carta simples

A ANSR Serviços de Notificação elabora carta e reenvia a notificação para a

mesma morada da carta registada.

A notificação via carta simples considera-se efectuada após o 5º dia.

• N/A • Word

• Base de dados

• Notificação

enviada por carta

simples

1122 • Infractor • Identificação de

novo infractor

Identificação de outra pessoa como infractor

Caso o notificando identifique outra pessoa como Autora da contra-

ordenação no prazo de 15 dias úteis, o processo será suspenso, sendo

instaurado novo Auto, associado ao primeiro, contra a pessoa identificada

como infractora.

Caso a notificação do Auto associado seja devolvida (por falta de informação

ou dados incorrectos fornecidos pelo arguido inicial), deve proceder-se à

suspensão do Auto inicial. Neste caso, a proposta de decisão deve ser

elaborada contra o titular do documento de identificação do veículo, uma vez

que é sobre este que recai a responsabilidade.

• N/A • N/A • Novo infractor

identificado

• Informação para

levantamento de

Auto associado





1133 • Infractor • Notificação Realiza pagamento

O infractor pode realizar o pagamento em dinheiro ou cheque (CTT,

esquadra/ posto), ou através Multibanco.

Caso o infractor não realize o pagamento, o Auto segue para a ANSR para

processamento.

• Auto • N/A • Pagamento

realizado




2.3. Registo do Auto

2.3.1. Fluxograma







de Registo

• Dados do

infractor

Registo Automático do Auto no sistema


GNR directamente no sistema SCOT, os dados relativos aos mesmos são

enviados electronicamente ficando registados Automaticamente no sistema de

informação da ANSR.

O original do Auto assinado pelo infractor é enviado posteriormente pelas

Entidades Fiscalizadoras para o Serviço de Registo para que se proceda à sua

digitalização e arquivo.

• N/A • SCOT

• Sistema de

informação da

ANSR

• Auto Registado


de Registo

• Restantes

elementos (Auto

assinado, talão

alcool, etc)

Recebe restantes elementos


GNR directamente no sistema SCOT, as entidades fiscalizadoras enviam

posteriormente os restantes elementos (Auto assinado, talões alcool) para o

Serviço de Registo da ANSR.

• N/A • N/A • Restantes

elementos

recebidos


de Registo

• Restantes

elementos (Auto

assinado, talão

alcool, etc)

Digitalização dos restantes elementos

Nos casos em que os Autos são levantados directamente no SCOT, a entidade

fiscalizadora envia o original do Auto assinado pelo infractor e outros elementos

para o Serviço de Registo para que se proceda à sua digitalização.

• N/A • N/A • Restantes

elementos

digitalizados






de Registo

• Original do Auto Recebe e analisa o Auto

Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados manualmente,

o Serviços de Registo da ANSR recebe e analisa o original do Auto de contra-

ordenação, de forma a verificar se está preenchido correctamente e contém

todos os elementos exigidos.

Nos casos em que o Auto está preenchido correctamente, passa-se ao Registo

do Auto no SCOT.

Nos casos em que o Auto está preenchido de forma incorrecta ou não contém

todos os elementos exigidos, procede-se ao Pedido de Elementos à Entidade

Fiscalizadora, através do SCOT.

• Manual de

Procedimentos

• SCOT • Auto Analisado


de Registo

• Original do Auto Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora

Nos casos em que o Serviço de Registo da ANSR detecta que do original do

Auto de contra-ordenação não consta algum dos elementos essenciais ou que o

Auto está preenchido de forma incorrecta, é efectuado um pedido à Entidade

Fiscalizadora, através do SCOT, a requerer que a situação seja regularizada.

• N/A • SCOT • Pedido de

Elementos

66 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Pedido de

elementos

Actualiza/envia elementos em falta

A entidade fiscalizadora procede ao envio dos elementos em falta para o

Serviço de Registo da ANSR.

A entidade fiscalizadora procede à correcção do preenchimento do Auto

directamente no SCOT.

Pode ocorrer a necessidade de efectuar um novo levantamento do Auto, sendo

anulado o Auto em processamento.

• N/A • SCOT • Elementos em

Falta






de Registo

• Novos

elementos

Analisa elementos

O Serviço de Registo da ANSR verifica se a situação foi regularizada e procede

à digitalização e Registo do Auto no SCOT.

• N/A • SCOT • Elementos

Actualizados/

Enviados

Analisados


de Registo

• Original do Auto Digitalização do Auto

Nos casos em que o Auto é levantado de forma manual, o Auto recebido na

ANSR é digitalizado através de OCR, sendo apenas necessário digitar o texto da

notificação, ficando o Auto registado no SCOT/ sistema de informação da

ANSR.

• N/A • N/A • Auto

Digitalizado


de Registo

• Elementos

Actualizados/

Enviados

Registo do Auto no SCOT

O Serviço de Registo da ANSR regista o Auto no SCOT, o que resulta da

digitalização por via do OCR.

• N/A • SCOT • Auto Registado


de Registo

• N/A Registo do Auto no Sistema

Na sequência do Registo do Auto no SCOT pelo Serviço de registo da ANSR, o

Auto fica também registado Automaticamente no sistema de informação da

ANSR.

• N/A • Sistema de

informação da

ANSR

• Auto Registado


de Arquivo

• Original do Auto Arquivo do Auto

Após a sua digitalização e registo, o Auto original é arquivado pelo Serviço de

Arquivo da ANSR.

• N/A • N/A • Auto Arquivado






de Registo

• Documentos de

defesa

Regista a defesa no Sistema de informação da ANSR

Nos casos em que o arguido apresenta defesa, esta é registada e aparece no

sistema de informação da ANSR na consulta do Auto com a data em que foi

entregue/remetida à ANSR.

• Defesa • Sistema de

informação da

ANSR

• Informação da

defesa registada


de Registo

• Documentos de

defesa

Digitalização da Defesa

Após o registo da defesa no sistema de informação da ANSR, procede-se à

digitalização da defesa pelo Serviço de Registo da ANSR.

• N/A • N/A • Defesa

Digitalizada


de Arquivo

• Documentos de

defesa

Arquivo da Defesa

Após a sua digitalização, a defesa é arquivada pelo Serviço de Arquivo da

ANSR.

• N/A • N/A • Defesa

Arquivada




2.4. Processamento do Auto

2.4.1. Fluxograma







de Registo

• Auto Digitalizado


processo digitalizada

(defesa, folhas de

protocolo, fichas de

Autos e do RIC)

Atribui Auto a jurista

A atribuição dos processos aos juristas é efectuada Automaticamente pelo

sistema de informação da ANSR, estando todos os documentos necessários

(Auto, defesa, folhas de protocolo, fichas dos Autos e do RIC) anexados ao

processo, em formato digital.


informação da

ANSR

• Processo

atribuído a

jurista

22 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)

• Auto digitalizado


processo digitalizada


Nos casos em que os elementos do processo estão completos e correctos,

o jurista procede à análise do processo.

Nos casos em que o jurista detecte a falta de algum elemento essencial

ou qualquer outra irregularidade, deve proceder ao pedido dos elementos

em falta ao Serviço de Registo.


informação da

ANSR

• Documentos do

processo

verificados


de Registo

• Pedido dos elementos Junta os elementos em falta ao processo

Nos casos em que os elementos em falta não foram anexados ao

processo, por lapso do Serviço de Registo, estes são juntos ao processo

para que o jurista proceda à análise do processo.

Nos casos em que os elementos em falta do processo não estão no

Serviço de Registo, procede-se ao pedido destes elementos à entidade

fiscalizadora.

• N/A • N/A • Documentos/

elementos do

processo

completos






de Registo

• Pedido dos elementos Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora

Nos casos em que os elementos em falta do processo não estão no

Serviço de Registo, procede-se ao pedido destes elementos à entidade

fiscalizadora, através do Sistema de informação da ANSR.


informação da

ANSR

• Pedido de

Elementos

55 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Pedido dos elementos Actualiza/envia elementos em falta

A entidade fiscalizadora procede ao envio dos elementos em falta para o

Serviço de Registo da ANSR, que os digitaliza, arquiva e anexa ao processo.

A entidade fiscalizadora procede à correcção do preenchimento do Auto

directamente no Sistema de informação da ANSR.

Pode ocorrer a necessidade de efectuar um novo levantamento do Auto,

sendo anulado o Auto em processamento.


informação da

ANSR

• Documentos/

elementos do

processo

completos

66 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)


processo

Analisa processo

Quando o processo de contra-ordenação é distribuído a um jurista para

análise e elaboração de proposta de decisão, este deve verificar um

conjunto de variáveis de acordo com o procedimento em vigor.

Nesta análise deve ainda ser verificada a existência de requerimentos de

pagamento da coima em prestações ou dilação do prazo de pagamento,

relativamente aos quais o jurista também deverá pronunciar-se.

• Manual de

procedimentos • N/A • Processo

analisado

77 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)

• Documento da defesa Analisa defesa

Nos casos em que o arguido apresentou Defesa, o jurista deve proceder à

Análise da Defesa, de acordo com os procedimentos em vigor.

O arguido pode apresentar a sua defesa por escrito, com a indicação de

testemunhas, até ao limite de três.

• Manual de

procedimentos • N/A • Defesa

analisada





Nos casos em que o Arguido apresenta testemunhas, procede-se ao

pedido de inquirição de testemunhas à entidade fiscalizadora.

88 • ANSR • Necessidade de

pedido de Inquirição

de Testemunhas

Pedido de Inquirição de Testemunhas à Entidade Fiscalizadora

Nos casos em que o Arguido apresenta testemunhas, à ANSR efectua um

pedido à entidade fiscalizadora para que esta proceda à inquirição das

testemunhas.


Inquirição de

Testemunhas

99 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Pedido de Inquirição

de testemunhas

Notifica as Testemunhas

A entidade fiscalizadora procede à notificação das testemunhas para

comparecerem nas suas instalações para se proceder à sua inquirição.


informação da

ANSR

• Notificação das

Testemunhas

1100 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Fotocópia da defesa

• Outros meios de

prova

Realiza a Inquirição de testemunhas

A inquirição das testemunhas é efectuada por um agente de Autoridade,

da força de segurança da sua área da residência.

• N/A • N/A • Testemunhas

inquiridas

1111 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Testemunhas

inquiridas

Resultado da Inquirição de testemunhas

A força de segurança que efectuou a inquirição de testemunhas, procede

ao envio da documentação resultante da inquirição para a ANSR, de

forma a que esta seja anexada ao processo.

• N/A • N/A • Resultado da

Inquirição





1122 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)


processo

Elabora proposta de decisão

Após análise do Auto de contra-ordenação e de todos os elementos e

documentos que constam do processo, o jurista elabora a proposta de

decisão, com o apoio dos modelos de decisão disponíveis no Sistema de

informação da ANSR e das Tabelas de decisão existentes para o efeito

(definição das sanções a aplicar).

• Tabelas de

decisão • Sistema de

informação da

ANSR

• Proposta de

decisão

1133 • ANSR Unidade

de Contra-

ordenações

(Delegado)

• Proposta de decisão Decisor valida decisão

A verificação e validação da proposta de decisão é efectuada pelos

Delegados (juristas) da Unidade de Contra-ordenações.


informação da

ANSR

• Proposta de

decisão validada

1144 • ANSR Unidade

de Contra-

ordenações

(Delegado)

• Proposta de decisão

validada

Registo da decisão no Sistema de informação da ANSR

O Delegado que validou a proposta de decisão, efectua o registo da

decisão administrativa no Sistema de informação da ANSR.


informação da

ANSR

• Proposta de

decisão

registada


de Notificação

• Decisão administrativa Informa a decisão ao arguido

Nos casos em que a decisão proferida não é condenatória, o Serviço de

Notificação da ANSR informa o arguido do teor da decisão, e verifica-se

se o arguido efectuou depósito.

• N/A • N/A • Arguido

informado da

absolvição

• Carta da

decisão


de Cobrança

• Decisão administrativa Reembolso

Nos casos em que o arguido tenha efectuado depósito, procede-se ao seu

reembolso.


reembolsado






de Notificação

• Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta registada

Nos casos em que a decisão proferida é condenatória, o Serviço de

Notificação da ANSR procede ao envio da notificação da decisão ao

arguido por carta registada.

Nos casos em que o aviso de recepção é assinado, considera-se que a

notificação é efectuada com sucesso.

Nos casos em que o aviso de recepção não é assinado, ou seja a

notificação não é efectuada com sucesso, procede-se ao envio da

notificação da decisão por carta simples.


informado da

condenação

• Carta registada

da decisão


de Notificação

• Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta simples

Caso o arguido não seja notificado com sucesso por carta registada, o

Serviço de Notificação da ANSR procede ao envio da notificação da

decisão por carta simples para a morada do arguido, considerando-se a

notificação efectuada.


informado da

condenação

• Carta simples

da decisão

1199 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)

• Processo de contra-

ordenação


Após a decisão administrativa se tornar definitiva, procede-se à

averiguação do seu cumprimento (integral ou parcial), através do Sistema

de informação da ANSR, onde reside esta informação.



Tribunal para execução judicial da coima, em conformidade com os

procedimentos em vigor.


• Documentos do

processo em

formato digital

• Sistema de

informação da

ANSR

• Processo

enviado para

Tribunal da

Comarca





cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo para

Tribunal, através do Sistema de informação da ANSR.

O Tribunal competente para executar a coima e custas não pagas é o

Tribunal da Comarca em cuja área territorial se tiver praticado a

infracção.

2200 • Entidade

Judicial

• Decisão judicial Comunica a decisão e envia pagamento à ANSR

A Entidade Judicial comunica a Decisão ao arguido, cobra e envia a parte

respectiva do pagamento para a ANSR.

• Cheque do

pagamento • N/A • Decisão judicial

comunicada

• Arguido

informado da

condenação

2211 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)

• Pedido de pagamento

em prestações ou

dilação do prazo

Avalia pedido de pagamento em prestações ou dilação do prazo

Caso o arguido se conforme com a decisão, mas efectue um

requerimento à Autoridade administrativa para o pagamento fraccionado

da quantia em dívida ou o pagamento diferido da quantia em dívida, o

respectivo pedido deve ser registado no Sistema de informação da ANSR

e junto ao processo para que sejam apreciados por um jurista.

• N/A • N/A • Decisão sobre o

pedido


de Notificação

• Decisão sobre o

pedido

Comunica a decisão ao arguido

Após apreciação do jurista, a decisão relativa ao pedido é comunicada ao

arguido – deferimento ou indeferimento do pedido.


informado do

deferimento ou

indeferimento

do pedido





2233 • Arguido • Pagamento da coima Efectua pagamento

O Arguido acata o teor da decisão, cumpre e procede ao pagamento da

coima.

• Cheque • N/A • Coima paga

2244 • Arguido • Decisão administrativa Arguido entrega documentos

Nos casos em que a decisão administrativa inclui uma sanção acessória, o

arguido procede à entrega do título de condução, ou dos documentos do

veículo.

A entrega dos documentos é efectuada pessoalmente ou por carta pelo

arguido na Entidade Fiscalizadora competente a nível distrital.

• Título de

condução

• Documentos do

veículo


entregues

2255 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Documentos

entregues

Regista o Auto de entrega de documentos no Sistema

Quando o arguido procede à entrega do título de condução, ou dos

documentos do veículo na respectiva Entidade Fiscalizadora a nível

distrital, procede-se ao registo no Sistema de informação da ANSR da

recepção dos documentos e é emitido o respectivo Auto de Entrega.

Quando não seja possível registar informaticamente a entrega de

documentos, para cumprimento de sanção acessória, deve ser elaborado

Auto de entrega manual (de acordo com a minuta existente no Sistema

de informação da ANSR), devendo, logo que possível, registar tal entrega

no Sistema de informação da ANSR.


informação da

ANSR

• Entrega dos

documentos

• Auto de entrega

dos documentos

2266 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• N/A Arguido efectua o levantamento dos documentos

Após o cumprimento da sanção acessória, o arguido deve dirigir-se à

Entidade Fiscalizadora a nível distrital onde efectuou a entrega dos

documentos para que estes lhe sejam devolvidos.


informação da

ANSR

• Documentos

devolvidos





2277 • Arguido • N/A Arguido apresenta requerimento/impugnação

O arguido apresenta um requerimento/impugnação, dirigido à ANSR,

solicitando a suspensão da execução da sanção acessória.

• N/A • N/A • Requerimento/i

mpugnação da

decisão

administrativa


de Registo

• Requerimento/impugn

ação da decisão

administrativa

Registo do requerimento/impugnação

Caso o arguido apresente requerimento/impugnação da decisão

administrativa, o Serviço de Registo procede ao Registo do

Requerimento/impugnação no Sistema de informação da ANSR.

• Prova da

necessidade do

título de

condução para

fins profissionais,

pessoais e/ou

familiares

• Prova de

rendimentos

auferidos

• Documento da

Impugnação

Judicial

• Sistema de

informação da

ANSR

• Requerimento/i

mpugnação

registada


de Registo

• Requerimento/impugn

ação

Digitaliza o requerimento/impugnação

Após o registo do requerimento/impugnação no Sistema de informação da

ANSR, procede-se à digitalização do mesmo pelo Serviço de Registo da

ANSR.


mpugnação

Digitalizada






de Arquivo

• Documentos do

Requerimento/impugn

ação

Arquiva o requerimento/impugnação

Após a sua digitalização, o requerimento/impugnação é arquivado pelo

Serviço de Arquivo da ANSR.


mpugnação

Arquivada

3311 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)

• Requerimento após

decisão

Analisa e decide requerimento

O requerimento é apreciado por um jurista e proposto o deferimento e

respectivos termos de concessão ou indeferimento da suspensão da

execução da sanção acessória.

Perante esta proposta, o delegado poderá despachar no sentido da

Manutenção da decisão ou da Alteração da decisão quanto ao modo de

cumprimento da sanção acessória.

• N/A • N/A • Decisão

administrativa

(deferimento ou

indeferimento)

3322 • ANSR Serviço

de Notificação


(deferimento)


Nos casos em que o requerimento é deferido, o arguido é notificado da

decisão e o processo é encerrado.


informado da

decisão

administrativa

3333 • ANSR Serviço

de Notificação


(indeferimento)


Nos casos em que o requerimento não é deferido e o arguido não

apresenta impugnação judicial da decisão, é efectuada a notificação da

decisão.


informado da

decisão

administrativa





3344 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)

• Impugnação judicial Envio do processo para Tribunal

Nos casos em que o arguido apresenta impugnação judicial da decisão

administrativa, esta deve ser apresentada por escrito, devendo conter

alegações e conclusões e ser dirigida ao Juiz de Direito do Tribunal da

Comarca da prática da infracção.







Tribunal através do Sistema de informação da ANSR.

O Tribunal competente para nestes casos é o Tribunal de 1ª Instância.

• Documentos do

processo em

formato digital

• Sistema de

informação da

ANSR

• Processo

enviado para

Tribunal da

Comarca

3355 • Entidade

Judicial –

Tribunal da

Comarca

• Decisão judicial Informa decisão de 1ªinstância ao arguido

A decisão do Tribunal de 1ª instância pode ou não ser favorável ao

arguido.

Caso seja favorável, o arguido é informado da decisão e é averiguado se

efectuou um depósito.

Caso não seja favorável, o arguido pode aceitar e cumprir a decisão ou

apresentar recurso ao Tribunal da Relação.

Caso não apresente recurso ou cumpre a decisão do Tribunal, serão

preparados os respectivos processos de Execução judicial ou Procuração

de Cumprimento de Sanção acessória.


comunicada ao

arguido






de Cobrança

• Decisão administrativa Reembolso

Nos casos em que a decisão judicial é favorável ao arguido e este tenha

efectuado depósito, procede-se ao seu reembolso.


reembolsado

3377 • Entidade

Judicial –

Tribunal da

Relação

• Requerimento de

impugnação da

decisão judicial de 1ª

instância

Informa decisão de Tribunal de relação ao arguido

O Tribunal da Relação julga e toma uma Decisão Judicial definitiva.

O Arguido é informado da Decisão do Tribunal da Relação.

Caso a decisão seja favorável, o arguido é informado da decisão e é

averiguado se efectuou um depósito, para que seja reembolsado.

Nos casos em que o arguido não cumpre a decisão judicial proferida pelo

Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos de Envio do

Processo para Tribunal para Promoção do Cumprimento da Sanção

Acessória e do pagamento da coima (caso ainda não tenha pago).

Nos casos em que o Arguido cumpre a decisão judicial proferida pelo

Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos Cobranças e

Entrega Documentos.


3388 • ANSR

Processament

o do Auto

(Jurista)

• Não cumprimento da

sanção acessória

• Documentos

organizados para

promoção da sanção

acessória








Tribunal, através do Sistema de informação da ANSR. O parecer do jurista

torna-se necessário nesta fase.

• Documentos do

processo para

promover sanção

acessória

• Sistema de

informação da

ANSR

• Processo

enviado para

Tribunal





O Tribunal competente para nestes casos é o Tribunal da Comarca.




2.5. Cobrança

2.5.1. Fluxograma






11 • Infractor • Auto

• Numerário,

cheque e/ou

cartão de

débito/crédito

Efectua pagamento no momento

O pagamento voluntário da coima sem custas é admitido no prazo de 15

dias úteis após a notificação da infracção.

Se for efectuado após período, mas antes da decisão administrativa, deve

ser acrescido de custas.

No momento da verificação da infracção, o infractor pode optar por pagar

voluntariamente a coima pelo mínimo ou prestar depósito de valor igual ao

mínimo da coima, sendo devolvido caso não haja condenação. O infractor

pode pagar no momento ao agente autuante através de: numerário,

cheque ou cartão de débito ou de crédito através de terminal POS.

Caso se aplique, o infractor pode ainda solicitar o pagamento da coima em

prestações ou o pagamento da coima diferido no tempo. Esse pedido deve

ser diferido para a ANSR.

Caso o agente fiscalizador verifique, no momento, a existência de coimas

ou sanções por pagar, o condutor deve proceder de imediato ao seu

pagamento; caso contrário, os seus documentos são apreendidos

(condução e/ou da viatura) até a realização do pagamento no prazo de 15

dias.

• Numerário,

cheque e/ou

cartão de

débito/crédito

• Terminal POS • Pagamento

realizado





22 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Auto

• Pagamento em

dinheiro/ cheque

Recebe pagamento em dinheiro/cheque e entrega recibo

A Entidade Fiscalizadora recebe o dinheiro/cheque pago no momento e

voluntariamente pelo infractor.

No caso do infractor efectuar o pagamento à Entidade Fiscalizadora em

cheque, a Entidade Fiscalizadora regista o nome completo do emitente, o

número de BI/Contribuinte, residência e número do Auto da contra-

ordenação.

A Entidade Fiscalizadora entrega o duplicado ao infractor.

• Dinheiro/

cheque

• N/A • Pagamento

realizado

• Duplicado do

Auto entregue

33 • Entidade

Fiscalizadora

(Unidade de

suporte)

• Numerário,

cheque

• Auto

Efectua depósito e envia talões e duplicado do Auto

A entidade fiscalizadora envia à ANSR uma listagem discriminada com os

diferentes pagamentos realizados, os respectivos números de Autos de

contra-ordenação, duplicados dos Autos e respectivos talões de depósito.

Os valores recebidos pela entidade fiscalizadora são depositados

directamente numa conta bancária da ANSR.


efectuado

• Talões de

Depósito e

duplicados do

Auto enviados

44 • Infractor • Cartão crédito/

débito

Efectua pagamento através Multibanco

Nos 15 dias úteis após a prática da infracção, o infractor pode efectuar o

pagamento voluntário através das Caixas ATM da rede Multibanco.


realizado

55 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Auto Recebe pagamento POS e entrega recibo ao infractor

O infractor paga no momento e voluntariamente através do Terminal POS

(via Multibanco).

A entidade fiscalizadora entrega, de seguida o duplicado do Auto ao

• N/A • Terminal POS • Pagamento

recebido (POS)

• Recibo entregue





infractor e talão do POS.

66 • Entidade

Fiscalizadora

(Fiscalização)

• Fim de dia Efectua fecho do POS/ Fecho Automático (7ºdia)

Diariamente, a Entidade Fiscalizadora realiza o fecho do POS.

Caso a Entidade Fiscalizadora não realize o fecho diário, o sistema encerra

e envia Automaticamente os dados após 7 dias.

• N/A • Terminal POS • Fecho do POS

77 • Entidade

bancária

• Pagamento e

extractos

Envia extracto de pagamentos

A entidade bancária envia o extracto de pagamentos à ANSR Serviços de

Cobrança.

• N/A • N/A • Extractos de

pagamento

enviados

88 • Entidade

bancária

• Pagamento

efectuados

Envia ficheiros com pagamentos efectuados

A UNICRE envia à ANSR Serviços de Cobrança um ficheiro em formato xml

com toda a informação relativa aos pagamentos efectuados para a

verificação dos Autos e da cobrança.

• N/A • N/A • Ficheiro com

pagamentos

enviado


cheque

• Auto

Recebe pagamento em dinheiro/cheque

O infractor pode também efectuar o pagamento voluntário em qualquer

estação dos CTT em dinheiro ou cheque nos 15 dias úteis após a prática da

infracção.

Os CTT entregam a parte inferior do documento de notificação como guia

ao infractor (duplicado do Auto).

Nota: Os cheques são passados à ordem dos CTT


realizado

• Duplicado do

Auto


cheque

Efectua depósito e envia talões de depósito

Os CTT efectuam depósito na conta da ANSR e remetem, conjuntamente


efectuado





• Talões de

depósito

com os talões de depósito, a discriminação dos Autos à ANSR Serviços de

Cobrança. • Talões

• Discriminação de

Autos


de Cobrança

• Talões de

depósito das

Entidades

Fiscalizadoras e

CTT

• Extracto de

Pagamentos

Registo de cobranças e entradas

A ANSR Serviços de Cobrança recebe e regista todos os pagamentos

recebidos dando os Autos como cobrados.

• N/A • SIGI • Registo de

cobrança

realizado


de Cobrança

• Autos registados

• Registo de

cobrança

Verificação de Autos e cobranças

A verificação de Autos e cobranças é efectuada através de uma rotina que

cruza a informação, analisando as potenciais anomalias entre os Autos

registados e as cobranças realizadas.

Deste processamento podem resultar diversas anomalias: diferença entre

o montante cobrado e o valor indicado, Autos ou cobranças duplicados,

prescrição do Auto.

Estas anomalias podem ser corrigidas na ANSR Serviços de Cobrança ou

ANSR Processamento do Auto.

• N/A • SCOT

• SIGI

• Sistema de

informação da

ANSR

• Autos verificados

• Cobranças

verificadas

• Anomalias

detectadas


de Cobrança

• Anomalias

detectadas

Envio para jurista para análise

As anomalias que envolvam Autos encerrados são entregues a um jurista

da ANSR Processamento do Auto para análise e correcção.


informação da

ANSR

• Anomalias

enviadas a jurista





1144 • ANSR

Processamento

do Auto

• Anomalias

detectadas


O jurista recebe, analisa e corrige as anomalias detectadas.


informação da

ANSR

• Anomalias

corrigidas


de Cobrança

• Anomalias

detectadas


Caso a anomalia possa ser corrigida centralmente, a ANSR Serviços de

Cobrança. procede à sua análise e correcção no Sistema de informação

da ANSR.

• Arquivo de

cobrança e de

Autos

• Sistema de

informação da

ANSR

• Anomalias

corrigidas


de Cobrança

• Fim do mês Fecha o período no Sistema

Mensalmente procede-se a nível central ao fecho do período do

Sistema.


informação da

ANSR

• Período

encerrado do

Sistema de

informação da

ANSR


de Cobrança

• Fim do mês

• Autos cobrados

Emite mapa e distribuição das receitas pelas diferentes entidades

Mensalmente, a ANSR Serviços de Cobrança prepara um mapa distribuindo

as percentagens do valor das coimas pelas diferentes entidades

• N/A • SIGI • Mapa de

distribuição das

receitas

realizadas


de Cobrança

• Pedido de

Autorização

exigido

• Mapa e

distribuição das

receitas realizadas

Pedido de Autorização para transferência a 2 elementos do CA

O mapa da distribuição das receitas pelas diferentes entidades é sujeito a

aprovação de dois elementos do Conselho Administrativo da ANSR

Serviços de Cobrança para Autorização da transferência bancária.


Autorização para

transferência






de Cobrança

• Pedido de

Autorização para

transferência

aprovado

• Mapa e

distribuição das

receitas realizadas

Envia ofício para Banco com mapa das receitas e distribuição

Após aprovação, é enviado um ofício à entidade bancária Autorizando a

transferência das receitas às diferentes entidades e respectivos montantes.

• N/A • Excel

• SIGI

• Ofício enviado ao

Banco

2200 • Entidade

bancária

• Ofício da DGV

Banco efectua transferência para as diferentes entidades

A entidade bancária realiza a transferência para as diferentes entidades de

acordo com as indicações da ANSR Serviços de Cobrança.

• N/A • N/A • Transferência

para as diferentes

entidades

realizada

2211 • Tribunal • Cheque

• Informação sobre

Auto

Envio dos cheques com informação sobre Auto

Caso o pagamento não tenha sido efectuado voluntariamente, o processo

é enviado para a ANSR para processamento.

Se o infractor, após o processamento do Auto, não efectuar o pagamento

da coima (acrescida das possíveis custas e sanções acessórias), o processo

é enviado para a decisão judicial.

Após a decisão judicial, assumindo que o infractor pagou a sua dívida, o

Tribunal recebe e envia o cheque conjuntamente com a informação

relativa ao Auto para ANSR Serviços de Cobrança.

• N/A • N/A

• Cheques enviados

para a ANSR


de Cobrança.

• Cheque recebidos

de Tribunais

Recebe cheques

A ANSR Serviços de Cobrança recebe o cheque e transfere o dinheiro para

a conta da ANSR.


informação da

ANSR

• Depósito

• Transferência





A entidade bancária envia, por sua vez, os ficheiros com pagamento

efectuados à ANSR para verificação dos Autos e cobranças.

Paralelamente a ANSR Serviços de Cobrança regista a decisão judicial no

Sistema de informação da ANSR.




2.6. Pedidos de Reembolso

O processo de tratamento de reembolsos passa a ser assegurado de forma totalmente automatizada.




2.7. Cheques Devolvidos

2.7.1. Fluxograma

Infractor ANSR Serviços de Cobrança

Início


Tribunal


Envia notificação / aviso ao infractor

Infractor paga?

S

Prepara notificação para TribunalN

Cobrança

Decisão judicial

1

2

3

4

Efectua Pagamento

5

ANSRDirecção de Serviços de CO







de Cobrança

• Cheque

devolvido


A ANSR Serviços de Cobrança recebe os cheques devolvidos (assinatura

ilegível, cheque sem cobertura) da entidade bancária.

• N/A • N/A • Cheque devolvido

recebido


de Cobrança

• Cheque

devolvido

• Auto


Caso o cheque traga indicação no verso relativa ao n.º do Auto a que o

pagamento respeita, a ANSR Serviços de Cobrança procede a uma

análise da informação do Auto no sentido de averiguar a identificação do

infractor (o infractor pode ou não ser identificado).


informação da

ANSR

• Análise da informação

do Auto


de Cobrança

• Cheque


infractor

(morada)

Envia notificação/aviso ao infractor

O infractor é identificado através dos registos no SCOT.

A ANSR Serviços de Cobrança notifica o infractor para regularizar a

situação num prazo de 30 dias.

• N/A • N/A • Notificação enviada ao

infractor


de Cobrança

• Notificação ao

infractor

Prepara notificação para Tribunal

Após ter sido notificado e caso o infractor não pague, a ANSR Serviços de

Cobrança prepara uma notificação para o Tribunal. O processo é enviado

para decisão judicial e para cobrança.

• N/A • N/A • Notificação para

tribunal preparada

55 • Infractor • Pagamento Efectua Pagamento

Caso o infractor pague, o processo segue para cobrança.

• N/A • N/A • Pagamento efectuado




III SÍNTESE DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS

3.1. Código da Estrada

Diploma Descrição Art.º Considerações

5º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR - Actualizar conforme novas competências/organismos







Decreto-Lei nº 44/2005

Código da Estrada








131º Contemplar a substituição de DGV por ANSR

160º nº 3 Indicar que a entidade competente para recepção de documentos apreendidos passam a ser as Entidades Fiscalizadoras a nível distrital

169º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR - Contemplar novos órgãos da ANSR - Indicar que todas as infracções seguem o mesmo processo de Decisão (não distinguir leves, graves e muito graves)

170º Clarificar a separação entre a participação da infracção e o levantamento do Auto e a possibilidade de assinatura do Auto por elemento policial distinto daquele que presenciou a infracção

174º nº 5 Contemplar envio de documentos apreendidos para Entidade Fiscalizadora respectiva com competência a nível distrital


187º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR - Contemplar novos órgãos da ANSR

nº 2.a Reflectir perda de competências do Governo Civil no processo de decisão assim como o poder de interferir a qualquer nível do processo das Contra-ordenações

nº 2.b - Contemplar a substituição de DGV por ANSR. - Contemplar novos Órgãos da ANSR

Despacho n.º 24 798/2002 de 21 de Novembro

Atribuição de competências em matéria de decisão sobre as sanções a aplicar, por infracção às disposições do Código da Estrada e seus regulamentos

nº 3 Reflectir extinção dos serviços descentralizados da DGV





nº 4 Reflectir perda de poder do Governo Civil de interferir a qualquer nível do processo das Contra-ordenações

3.2. Contra-ordenações


12º n.º 2 Contemplar a substituição de DGV por ANSR



Lei n.º 25/2006

Contra-ordenações – Portagens

17º nº 3; 4 - Contemplar a substituição de DGV por ANSR - Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de redistribuição de competências

nº 1 - Clarificar eventual separação entre quem efectua o levantamento do auto e quem notifica - Clarificar que a responsabilidade de notificação não significa responsabilidade pela execução

Despacho n.º 9108/2005 (2.ª série)

Atribuição de competências em matéria de decisão sobre as sanções a aplicar, por infracção às disposições do Código da Estrada e seus regulamentos nos Governadores Civis da área da prática da infracção em relação às contra-ordenações muito graves

nº 2, 3 Reflectir perda de competências do Governo Civil no processo de decisão assim como o poder de interferir a qualquer nível do processo das Contra-ordenações





Despacho n.º 25 803/2005 (2.ª série)

Modelo de impresso exclusivo PSP e GNR – Auto electrónico

Formulário - Potenciais alterações ao modelo de impresso - Contemplar pedido de defesa por parte do infractor directamente por escrito à ANSR - Contemplar a substituição de DGV por ANSR - Reflectir inquirição de testemunhas como competência das Forças de Segurança - Reflectir competência das Entidades Fiscalizadoras relativamente à ao arquivo e gestão de documentos apreendidos - Contemplar novos órgãos da ANSR - Alteração às regras de numeração dos Autos - Eliminação referência ao sistema SIGA

Potenciais alterações ao modelo de impresso

nº2 Contemplar que o Auto passa a ser levantado em duplicado (original serve de base ao processo de contra-ordenação e duplicado para notificação do arguido)

Despacho n.º 6837/2005 (2.ª série)

Modelo do Auto de Notícia (Auto manuscrito)

Formulário Aplica-se as mesmas alterações que ao Auto Electrónico

Decreto-lei n.º 369/99 de 18 de Setembro

Afectação das Receitas Provenientes de Coimas por Contra-Ordenações ao Código da Estrada

Art. 1º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR - Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de redistribuição de competências




3.3. Diplomas Diversos

Diploma Descrição Considerações

Despacho n.º 20839/99 de 4 de Novembro

Receitas provenientes de coimas por Contra-ordenações ao Código da Estrada

- Contemplar a substituição de DGV por ANSR - Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de redistribuição de competências

Despacho n.º 14 326/2006, de 20 de Junho

Comunicação CITV-DGV através de correio electrónico

Contemplar a substituição de DGV por ANSR.

Portaria n.º 281/98 de 6 de Maio

Modalidades do pagamento voluntário ou em cumprimento de decisão das coimas por infracção ao Código da Estrada


Portaria nº. 360/98, de 26 de Junho

Regulamento de Conservação Arquivística da DGV


Novo Diploma Consagração do processo executivo para as contra-ordenações de trânsito

Novo diploma em moldes semelhantes ao Decreto-Lei n.º 42/2001, de 9 de Fevereiro.

autos c. o. - estudo accenture ii

Documents