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LLIICCIITTAAÇÇÕÕEESS

1. CONCEITO Procedimento administrativo através do qual o ente público, no exercício de função pública, abre a todos os interessados que preencham os requisitos constantes do ato convocatório a possibilidade de formularem propostas dentre as quais será selecionada a mais conveniente para o atendimento do interesse público.

2. BASE LEGAL 2.1. Fundamento constitucional: art. 37, XXI, art. 37, caput, art. 5º, caput 2.2 Fundamento Legal: Lei 6.666/93, Lei 10.520/2002, Lei 2.3 Fundamento principiológico: princípios da finalidade e da indisponibilidade do interesse público

3. NATUREZA JURÍDICA 3.1. Do dever de Licitar: Ato administrativo vinculado 3.2 Das exceções ao dever de licitar:

DISPENSA DE LICITAÇÃO INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO DISPENSADA DISPENSÁVEL Ato administrativo vinculado

Ato administrativo vinculado

Ato administrativo discricionário

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4. SUJEITOS OBRIGADOS A LICITAR Art. 1º, § único

órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios

Art. 117 órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Tribunal de Contas Art. 118 Estados, o Distrito Federal, os Municípios Art. 119 sociedades de economia mista, empresas e fundações públicas e demais entidades controladas

direta ou indiretamente pela União, Estados, o Distrito Federal e Municípios

5. OBJETIVOS DA LICITAÇÃO a) garantir o princípio da isonomia b) selecionar a proposta mais

vantajosa c) garantir o desenvolvimento

nacional sustentável

6. PRINCÍPIOS APLICÁVEIS ÀS LICITAÇÕES

5. MODALIDADES DE LICITAÇÃO

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O QUE SABER?

MODALIDADE PARTICIPANTES PRAZOS OBS

COncorrência

TOmada

COnvite

COncurso

LEilão

PREgão

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6. REGISTRO DE PREÇOS (art. 15)

Para o registro de preços a Administração Pública realiza licitação na modalidade concorrência.

Somente para compras e serviços rotineiros da Administração.

Vencedor será aquele que apresentar cotação mais baixa, tendo o seu preço fixado no registro da Administração.

Prazo máximo de validade do registro 1 ano (art. 15, §3º, III). Pode perder a validade quando exaure a

quantidade prevista para o registro de preços.

A Administração não está vinculada ao registro, mas o beneficiário do preço registrado tem preferência em igualdade de condições (art. 15, §4º).

Qualquer cidadão poderá impugnar o preço registrado.

A regulamentação do registro se faz através de Decreto (art. 15, §3º)

COMISSÃO DE LICITAÇÃO (art. 51) A comissão de licitação é responsável pelo processo licitatório. Pode ser permanente (licitações que visam contratações comuns) ou especial. Comissão composta por, pelo menos, três membros, sendo dois servidores pertencentes ao quadro permanente dos órgãos. (Exceção o §5º do art. 51). Convite: comissão substituída por um servidor: - pequena unidade com exigüidade de pessoal (art. 51, §1º). O pregão também não tem comissão. Necessidade de conhecimentos técnicos a depender da licitação. Responsabilidade solidária dos membros da comissão (art. 51, §3º).

7. PROCEDIMENTO LICITATÓRIO

Fase interna: 1- para as compras: a) fixação do objeto; b) indicação dos recursos orçamentários. 2- para obras e serviços – art. 7º, §2º da Lei nº 8.666/93 Fase externa: inicia-se com a convocação dos interessados através da publicação do resumo do edital

A licitação é um procedimento administrativo composto por uma série de atos praticados pela própria Administração e pelos licitantes.

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RESUMINDO

QUESTÕES DA FCC (Questão 1: FCC - TJ TRT2/TRT 2/Administrativa/Segurança/2014) A obrigatoriedade de licitação para contratação de obras e serviços pela Administração pública a) aplica-se somente aos negócios jurídicos com natureza contratual, tendo em vista que as normas que disciplinam a obrigatoriedade de licitação devem ser interpretadas restritivamente. b) estende-se a outros ajustes celebrados pela Administração, não apenas contratos estritamente considerados, a fim de privilegiar a possibilidade de com petição entre os interessados. c) pode ser afastada no caso concreto, caso a Administração comprove que diretamente conseguiria firmar o negócio jurídico por menor custo. d) aplica-se aos órgãos integrantes da Administração direta e às autarquias, não se estendendo às empresas estatais e fundações instituídas pelo poder público. e) é princípio informativo da atuação da Administração pública, que deve ser aplicado apenas para os ajustes e contratos de valor igual ou superior a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), em razão do alto custo para realização do certame. (Questão 2: FCC - TJ TRT19/TRT 19/Administrativa/2014) O Governo Federal, ao instituir a Política Nacional de Resíduos Sólidos, incluiu, entre seus objetivos, a prioridade nas aquisições e contratações governamentais, para: (a) produtos reciclados e recicláveis; (b) bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis com padrões de consumo social e ambientalmente sustentáveis. O tema em questão está associado ao seguinte princípio relativo às licitações públicas: a) adjudicação compulsória. b) licitação sustentável. c) julgamento objetivo. d) ampla defesa. e) vinculação ao instrumento convocatório. (Questão 3: FCC - TJ TRT2/TRT 2/Administrativa/"Sem Especialidade"/2014) Determinada empresa estatal fabrica aeronaves de diversos tipos, tendo reconhecimento internacional quanto à qualidade de seus modelos. O ente federado que autorizou a criação da referida empresa precisa adquirir uma aeronave para servir ao deslocamento de autoridades em missões oficiais. Para o ente federado adquirir a aeronave da empresa estatal a) poderá fazê-lo diretamente, tendo em vista que entre entes públicos não incide a lei de licitações. b) poderá fazê-lo diretamente, tendo em vista que incide hipótese de dispensa de licitação em face da natureza do bem. c) deverá fazê-lo diretamente com a empresa estatal que a fabrica, diante de hipótese de inexigibilidade de licitação, visto que não se instaura competição entre entes da mesma esfera de governo.

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d) poderá fazê-lo diretamente, desde que a empresa já existisse por ocasião da promulgação da lei de licitações e que o preço da aquisição seja comprovadamente compatível com os valores praticados no mercado. e) deverá fazê-lo por meio de licitação, tendo em vista que a aquisição de bens pela Administração pública somente pode ser feita pelo critério do menor preço, mesmo nas hipóteses de dispensa do certame. (Questão 4: FCC - TJ TRF3/TRF 3/Administrativa/"Sem Especialidade"/2014) Em 2011, o Governador do Rio de Janeiro decretou situação de calamidade pública em sete municípios do Estado, em razão das fortes chuvas ocorridas na região serrana. O ato mencionado agilizou a contratação imediata de obras e serviços, de modo a reabilitar as cidades destruídas. A situação narrada trata de típica hipótese de a) dispensa de licitação. b) inexigibilidade de licitação. c) licitação, na modalidade convite. d) licitação, na modalidade leilão. e) licitação, na modalidade concurso. (Questão 5: FCC - TJ TRF3/TRF 3/Administrativa/Segurança e Transporte/2014) Uma determinada sociedade de economia mista, controlada pela União, foi intimada de decisão desfavorável proferida em processo administrativo fiscal e necessita contratar advogado para elaboração e impetração judicial de mandado de segurança. De acordo com as disposições da Lei nº 8.666/93, a) poderá efetuar a contratação, independentemente, de processo licitatório, eis que sociedades de economia mista se sujeitam ao regime jurídico de direito privado. b) está dispensada de efetuar prévio procedimento licitatório, eis que caracterizada situação emergencial e desde que o valor da contratação não ultrapasse R$ 8.000,00. c) caracteriza-se situação de inexigibilidade de licitação, por se tratar de serviços técnicos especializados, independentemente da sua singularidade. d) poderá efetuar a contratação com dispensa de procedimento licitatório, caso os serviços contratados não ultrapassem R$ 16.000,00 (dezesseis mil reais). e) caracteriza-se situação de inexigibilidade de licitação, desde que comprovado o risco de prejuízo irreparável e a notória especialização do contratado. (Questão 6: FCC - TJ TRT19/TRT 19/Administrativa/2014) Em procedimento licitatório promovido pelo Estado de Alagoas, não acudiram interessados no certame. Se o mencionado procedimento licitatório, justificadamente, não puder ser repetido sem prejuízo para o Estado, e desde que mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas, a) deve, obrigatoriamente, ser realizado outro certame licitatório com modalidade idêntica à do anterior. b) deve, obrigatoriamente, ser realizado outro certame licitatório com modalidade diversa do anterior. c) é dispensável a licitação. d) deve, necessariamente, ser prorrogado o certame. e) é inexigível a licitação.

Gabarito FCC: 1) B 2) B 3) D 4) A 5) D 6) C  

QUESTÕES DO CESPE (Questão 1: CESPE - Ag Adm (MDIC)/MDIC/2014) As compras, sempre que possível, deverão, entre outras exigências, submeter-se a condições de aquisição e pagamento específicas do setor público. (Questão 2: CESPE - Ag Adm (PF)/PF/2014) Não há previsão legal para o estabelecimento, nos processos licitatórios, de margem de preferência para bens e serviços com tecnologia desenvolvida no Brasil. (Questão 3: CESPE - Ag Adm (PF)/PF/2014) Dadas as alterações feitas, nos últimos anos, no marco regulatório das licitações públicas, aos requisitos do melhor preço e da maior vantagem para a administração pública somaram-se, também, critérios de sustentabilidade ambiental. (Questão 4: CESPE - Ag Adm (PF)/PF/2014) A estrutura organizacional orientada pelo modelo de gestão por processo favorece a obtenção de maior eficácia organizacional na entrega de produtos e na prestação de serviços aos clientes.

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(Questão 5: CESPE - Ag Adm (PF)/PF/2014) A tomada de decisão para a realização de obra a ser licitada em uma organização pública é inicialmente embasada na identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos necessários ao empreendimento. Após essa identificação, o próximo passo será a realização de estudos técnicos definitivos. (Questão 6: CESPE - Ag Adm (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014) Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, pretenda contratar serviços de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM, julgue o item a seguir. Encerrada a sessão de julgamento e habilitação das empresas licitantes, a administração estará obrigada a realizar a contratação, sob pena de indenização à empresa classificada em primeiro lugar. (Questão 7: CESPE - Ag Adm (MDIC)/MDIC/2014) As normas que disciplinam as licitações públicas devem ser interpretadas em favor da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o princípio da isonomia. (Questão 8: CESPE - Ag Adm (MDIC)/MDIC/2014) Na aquisição pública de materiais mediante processo licitatório, o princípio da vinculação ao instrumento convocatório poderá, excepcionalmente, ser descumprido para se obter maior celeridade no recebimento dos materiais. (Questão 9: CESPE - Ag Adm (SUFRAMA)/SUFRAMA/2014) Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, pretenda contratar serviços de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM, julgue o item a seguir. Caso o objeto da contratação seja serviço técnico profissional especializado, será inexigível a licitação, desde que a empresa contratada possua notória especialização e o objeto seja singular. (Questão 10: CESPE - Ag Adm (MTE)/MTE/2014) Considere que um município tenha interesse em celebrar contrato de programa com outro ente da Federação, ou com entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público. Nessa situação, a licitação será dispensável. (Questão 11: CESPE - TA (ICMBio)/ICMBio/2014) A contratação de assessorias técnicas não admite inexigibilidade de licitação. (Questão 12: CESPE - Ag Adm (CADE)/CADE/2014) Deve haver licitação para o uso pelo particular de espaço em imóvel público reservado para lanchonete, não sendo permitido o uso desse espaço por dispensa ou inexigibilidade. (Questão 13: CESPE - Ag Adm (CADE)/CADE/2014) No caso de licitação dispensada, a administração pública figura na condição de sujeito ativo, cujo interesse é ceder parte do seu patrimônio, vender bens ou prestar serviços. (Questão 14: CESPE - Ag Adm (PF)/PF/2014) Considere que a empresa X, vencedora de licitação para prestar serviços de segurança nos terminais de ônibus urbanos de determinado município, tenha falido e deixado de cumprir suas obrigações para com o poder público e que a administração tenha contratado, emergencialmente, a empresa Y para executar os serviços no prazo de cento e oitenta dias. Nessa situação, se novo processo de licitação não for concluído dentro do referido prazo, a administração pública pode, de acordo com a legislação, efetuar a prorrogação do contrato emergencial com a empresa Y por mais noventa dias. Gabarito CESPE 1) Errado 2) Errado 3) Certo 4) Certo 5) Errado 6) Errado 7) Certo 8) Errado 9) Certo 10) Certo 11) Errado 12) Errado 13) Certo 14) Errado