aula oab xx estrat‰gia direito constitucional 05

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  • Aula 05

    Direito Constitucional p/ XX Exame de Ordem - OAB

    Professores: Diego Cerqueira, Ricardo Vale

  • Direito Constitucional

    XX Exame da OAB (Teoria e Questes) Profs. Diego Cerqueira / Ricardo Vale - Aula 05

    Profs. Diego Cerqueira e Ricardo Vale www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 35

    AULA 05 - DIREITO CONSTITUCIONAL

    Sumrio Poder Executivo ........................................................................................ 2 1- Funes do Poder Executivo: ................................................................ 2 2- Presidencialismo x Parlamentarismo: ................................................... 2 3- Investidura e Posse: ............................................................................. 4 4- Impedimento e Vacncia: ..................................................................... 6 5- Atribuies do Presidente da Repblica: .............................................. 9 6- Responsabilizao do Presidente da Repblica: ................................. 18 7- Vice-Presidente e Ministros de Estado: ............................................... 27 8- Conselho da Repblica e Conselho de Defesa Nacional: ...................... 29

    Caderno de Prova ...................................................................................... 33

    Ol meus amigos, tudo bem?

    Firmes na preparao em Direito Constitucional para o XX Exame de Ordem? Vamos ento dar continuidade ao nosso programa, hoje com um tema bem atual diante do nosso cenrio poltico: Poder Executivo.

    Forte abrao e bons estudos!

    Diego e Ricardo

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    Poder Executivo

    1- Funes do Poder Executivo:

    O Poder Executivo, assim como os demais Poderes do Estado, possui funes tpicas e funes atpicas. A funo tpica deste poder a funo executiva, que abrange atividades de Chefia de Governo, Chefia de Estado e de Chefia da Administrao Pblica.1 O Poder Executivo , afinal, o responsvel por impulsionar e dirigir a ao estatal, seja no plano interno ou internacional.2

    A doutrina considera que a funo executiva subdivide-se em duas: i) funo de governo (atribuies de deciso poltica) e; ii) funo administrativa (atribuies relacionadas prestao de servio pblico).3

    O Poder Executivo tambm exerce funes atpicas: funo legislativa (quando edita medidas provisrias, leis delegadas e decretos autnomos) e funo de julgamento (no mbito do contencioso administrativo julgamento processo administrativo disciplinar). No entanto, cabe destacar que a doutrina majoritria entende que o Poder Executivo no exerce funo jurisdicional.

    2- Presidencialismo x Parlamentarismo:

    O sistema de governo adotado por um Estado o modo como se d a relao entre os Poderes, notadamente entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. No se confunde com forma de governo (que pode ser Repblica ou Monarquia), tampouco com forma de Estado (Estado unitrio ou Estado federal).

    H dois sistemas de governo amplamente utilizados mundo afora: i) presidencialismo e; ii) parlamentarismo. Como exemplo de pases que adotam o presidencialismo, citamos o Brasil e os EUA. Por outro lado, a Inglaterra um exemplo de pas que adota o parlamentarismo.

    O presidencialismo tem suas origens nos EUA, que o adotaram como sistema de governo na Constituio de 1787. Possui como caractersticas principais:

    a) A Chefia do Poder unipessoal ou monocrtica. O Presidente da Repblica exerce a funo de Chefe de Estado (representando o Pas em suas relaes internacionais) e, ainda, a funo de Chefe de Governo (dirigindo as polticas pblicas e chefiando a administrao federal).

    b) Inexistncia de vnculo entre Poder Legislativo e o Executivo. No presidencialismo, h independncia entre estes poderes. O Presidente

    1 SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35 edio, Ed. Malheiros, So Paulo, 2012. 2 MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 1228. 3 MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocncia Mrtires. Curso de Direito Constitucional, 5 edio. So Paulo: Saraiva, 2010, pp. 935

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    pode ser eleito sem que tenha o apoio da maioria parlamentar, pois Deputados e Senadores tambm so eleitos democraticamente pelo povo.

    c) Mandato por tempo determinado. O Presidente da Repblica, quando eleito, j tem um tempo pr-fixado durante o qual ir exercer o seu mandato. No existe a possibilidade de o Poder Legislativo, a seu bel prazer, abreviar o mandato presidencial, destituindo o Presidente do cargo. No Brasil, a nica possibilidade de perda do cargo de Presidente por atuao do Poder Legislativo a condenao por crime de responsabilidade (processo de impeachment).

    O parlamentarismo, por sua vez, tem suas origens, na Inglaterra do sculo XI. Suas caractersticas principais so as seguintes:

    a) A Chefia do Poder Executivo dual, pois o Chefe de Estado e o Chefe de Governo so pessoas diferentes. Nas monarquias parlamentaristas, o Chefe de Estado o monarca, ao passo que o Chefe de Governo o Primeiro-Ministro. Por outro lado, nas repblicas parlamentaristas, h o Presidente (como Chefe de Estado) e o Primeiro-Ministro (como Chefe de Governo).

    b) Interdependncia entre os Poderes Executivo e Legislativo. O Primeiro Ministro e os demais membros do Gabinete so integrantes do Parlamento e so por ele nomeados. Assim, a Chefia de Governo s se mantm no poder enquanto possuir o apoio do Parlamento; caso o Primeiro Ministro perca o apoio, poder ser destitudo pelo Parlamento.

    c) Mandato por prazo indeterminado. O Primeiro-Ministro (Chefe de Governo) ocupa o cargo por tempo indeterminado, enquanto possuir o apoio do Parlamento. Destaque-se, ainda, que em situaes em que o povo perde a confiana no Parlamento, este tambm pode ser dissolvido pelo Primeiro-Ministro, convocando-se eleies extraordinrias para a formao de um novo Parlamento.

    A doutrina aponta que uma das vantagens do sistema parlamentarista a existncia de uma relao harmoniosa entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo, que resulta em maior governabilidade. Esta obtida pelo fato de que o Primeiro-Ministro e os demais membros do Gabinete so oriundos do Parlamento e, como tal, suas aes tero apoio do Legislativo. Vale destacar que, no sistema parlamentarista, possvel a substituio simplificada do Governo (o que no possvel no presidencialismo!), o que particularmente importante para contornar de forma mais eficiente situaes de crise poltica.4

    A partir do momento em que o Brasil adotou a Repblica, o presidencialismo passou a ser o sistema de governo. Apenas durante o perodo de setembro de 1961 a janeiro de 1963, adotamos o parlamentarismo em nosso Pas.

    4 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. Ed. Juspodium, Salvador, 2013, pp. 731-732

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    3- Investidura e Posse:

    A CRFB/88 diz que o Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Para que um indivduo possa ocupar o cargo de Presidente, ele dever cumprir os seguintes requisitos constitucionais:

    Ser brasileiro nato (art. 12, 3, CF/88).

    Possuir alistamento eleitoral.

    Estar no pleno gozo dos direitos polticos.

    Ter mais de 35 anos. Destaque-se que essa idade deve ser comprovada na data da posse.

    No se enquadrar em nenhuma das inelegibilidades previstas na Constituio.

    Possuir filiao partidria.

    A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica feita pelo sistema majoritrio de dois turnos. Por esse sistema, considera-se eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos (no computados, portanto, os votos em branco e os nulos). Caso no obtenha essa maioria na primeira votao, ser realizado um novo turno de votaes.

    Existem dois tipos de sistema majoritrio:

    1) Sistema majoritrio puro (ou simples): eleito o candidato com o maior nmero de votos (maioria simples). Esse sistema utilizado para a eleio dos Senadores e de Prefeitos em municpios com at 200.000 eleitores.

    2) Sistema majoritrio de dois turnos: eleito o candidato que obtm a maioria absoluta dos votos vlidos. A maioria absoluta obtida quando o candidato tem mais da metade dos votos vlidos. Esse sistema utilizado nas eleies do Presidente, dos Governadores e de Prefeitos em municpios com mais de 200.000 eleitores.

    Segundo o art. 77, caput, a eleio do Presidente e do Vice ser realizada, simultaneamente, no primeiro domingo de outu