aula oab xx estrat‰gia direito constitucional 03

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  • Aula 03

    Direito Constitucional p/ XX Exame de Ordem - OAB

    Professores: Diego Cerqueira, Ricardo Vale

  • Direito Constitucional

    XX Exame da OAB (Teoria e Questes) Profs. Diego Cerqueira / Ricardo Vale - Aula 03

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    AULA 03 DIREITO CONSTITUCIONAL

    Sumrio:

    Organizao do Estado ........................................................................................ 2 1- O Estado: ..................................................................................................... 2 2- A federao: ................................................................................................ 3 3- A federao brasileira: ................................................................................. 4 4- Alteraes na estrutura da federao: ........................................................ 11 5- Vedaes Federativas: ............................................................................... 14

    Interveno ...................................................................................................... 19 1- Interveno Federal:.................................................................................. 19 2- Interveno Estadual: ................................................................................ 22 3 - O Controle Poltico na Interveno: ........................................................... 23

    Repartio de competncias.............................................................................. 26 1- Repartio de competncias e a federao brasileira: ................................ 26 2- Competncias Exclusivas e Privativas da Unio: ......................................... 28 3- Competncias Comuns: .............................................................................. 34 4- Competncia legislativa concorrente: ......................................................... 35 5- Competncias dos Estados e do Distrito Federal: ........................................ 37 6- Competncias dos Municpios:.................................................................... 38

    "Caderno de Prova" .......................................................................................... 48

    Gabarito ............................................................................................................ 53

    Ol meus amigos, tudo bem?

    Hoje daremos continuidade preparao em Constitucional para o XX Exame de Ordem com o tema Organizao do Estado. A FGV sempre tem o costume de cobrar uma questo desse tema. E no foi diferente no ltimo exame XIX. Ento, ateno redobrada, ok?

    Forte abrao e bons estudos!

    Diego e Ricardo

    Facebook do Prof. Diego Cerqueira: https://www.facebook.com/coachdiegocerqueira Periscope: @dcdiegocerqueira Instagram: @coachdiegocerqueira Facebook do Prof. Ricardo Vale: https://www.facebook.com/profricardovale Canal do YouTube do Ricardo Vale: https://www.youtube.com/channel/UC32LlMyS96biplI715yzS9Q Periscope do Prof. Ricardo Vale: @profricardovale

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    Organizao do Estado

    1- O Estado

    A doutrina tradicional considera que os elementos constitutivos do Estado so o territrio, o povo e o governo soberano. Manoel Gonalves Ferreira Filho afirma que o Estado uma associao humana (povo), radicada em base espacial (territrio), que vive sob o comando de uma autoridade (poder) no sujeita a qualquer outra (soberana).1 Assim, temos que:

    Os Estados possuem diferentes maneiras de se organizar, isto , existem diferentes formas de Estado. Ressalte-se, que esta a maneira pela qual h a distribuio territorial do poder. Assim, os Estados podem ser classificados:

    a) Estado unitrio: Existe, aqui, a centralizao poltica do poder. O poder est centralizado em um ncleo estatal nico, do qual se irradiam todas as decises; Ex: O Brasil, at a promulgao da Constituio de 1891, tambm foi um Estado unitrio.

    b) Estado federal: H vrias pessoas jurdicas com capacidade poltica, cada uma delas dotada de autonomia poltica. So vrios os centros produtores de normas; existe uma pluralidade de ordenamentos jurdicos. Ex: Brasil possui como entes federativos a U, E, DF, e M. Todos eles so dotados de autonomia poltica, que lhes garantida pela CF/88.

    E qual a diferena entre federao e confederao?

    Na federao, h uma unio indissolvel de entes autnomos, que tem como fundamento uma Constituio. A federao no pode ser desmantelada: no h direito de secesso. J na confederao tem-se uma reunio de Estados soberanos. O vnculo estabelecido com base em um tratado internacional, o qual pode ser denunciado (vnculo dissolvel). A confederao uma referncia histrica, pois no existe nenhuma atualmente. Historicamente: Ex: Confederao os EUA de 1781 a 1787.2

    1 FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio. Editora Saraiva, So Paulo, 2012, pp. 75-76. 2 CARVALHO, Kildare Gonalves. Direito Constitucional: Teoria do Estado e da Constituio, Direito Constitucional Positivo, 16 edio. Ed. Del Rey. Belo Horizonte, 2010.

    Povo a dimenso pessoal do Estado; so os seus nacionais.

    Territrio a dimenso fsica sobre a qual o Estado exerce seus poderes; odomnio espacial (material) onde vigora uma determinada ordemjurdica estatal.

    Governo a dimenso poltica; o Governo deve ser soberano, ou seja, suavontade no se subordina a nenhum outro poder, seja no planointerno ou no plano internacional.

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    2- A federao:

    2.1- Caractersticas da federao:

    A federao, conforme j afirmamos, tem como caracterstica central, a descentralizao do poder poltico. Os entes federativos so dotados de autonomia poltica, que se manifesta por meio de 4 (quatro) aptides:

    a) Auto-organizao: Os entes federativos tm competncia para se auto-organizar. Os estados se auto-organizam por meio da elaborao das Constituies Estaduais e os municpios por meio de suas Leis Orgnicas. Trata-se da capacidade de autoconstituio.3

    b) Autolegislao: Muitos autores entendem que a capacidade de autolegislao estaria compreendida dentro da capacidade de auto-organizao.4 No entanto, a autolegislao a capacidade de os entes federativos editarem suas prprias leis. H diferentes centros produtores de normas. (pluralidade de ordenamentos jurdicos).

    c) Autoadministrao: o poder de exercer suas atribuies de natureza administrativa, tributria e oramentria - elaborao de oramentos; arrecadao de tributos e execuo polticas pblicas.

    Autogoverno: o poder de eleger seus prprios representantes.

    O estabelecimento de um Estado federal tem como ponto de partida uma deciso do Poder Constituinte. a Constituio, afinal, que estabelecer o pacto federativo e criar mecanismos tendentes a proteg-lo. A nossa CF/88 revela logo no art. 1, caput, que a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.

    Podemos afirmar que uma federao deve possuir as seguintes caractersticas:5

    a) Repartio constitucional de competncias: cada ente federativo dotado de uma gama de atribuies que lhe so prprias e essa repartio de competncias definida pela Constituio.

    3 MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 6 edio. Editora Saraiva, So Paulo, 2011. pp. 828. 4 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Ed. Juspodium, Salvador: 2013, pp. 429. 5 MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 636.

    FEDERAOUNIO INDISSOLVELOS ENTES FEDERADOS SO AUTNOMOSTEM COMO FUNDAMENTO A CONSTITUIO

    CONFEDERAO

    UNIO DISSOLVELOS ENTES FEDERADOS SO SOBERANOSTEM COMO FUNDAMENTO UM ACORDO INTERNACIONAL

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    b) Indissolubilidade do vnculo federativo: Em uma federao, no existe direito de secesso; em outras palavras, os entes federativos esto ligados por um vnculo indissolvel.

    c) Nacionalidade nica: Os cidados dos estados (BA, SP, RJ...) da federao possuem nacionalidade nica; no h nacionalidades parciais.

    d) Rigidez constitucional: Em um Estado federal, necessrio que exista uma Constituio escrita e rgida, que proteja o pacto federativo. Ressalte-se que, no Brasil, o princpio federativo uma clusula ptrea e, portanto, no pode ser objeto de deliberao emenda constitucional que tenda a aboli-lo.

    e) Existncia de mecanismo de interveno: Os atos que contrariem o pacto federativo daro ensejo utilizao dos mecanismos de interveno (federal ou estadual, dependendo do caso).

    f) Existncia de um Tribunal Federativo: necessrio que exista um Tribunal com a competncia para solucionar litgios envolvendo os entes federativos. No Brasil, o STF atua como Tribunal federativo ao processar e julgar, originariamente, as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados ou entre os Estados. Cabe destacar que, no Brasil, o STF no julga os conflitos envolvendo Municpios