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Direito Administrativo p/ ABIN 2018 Oficial e Oficial Técnico de Inteligência Questões CESPE comentadas

Prof. Gustavo Barchet – Aula 0

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APR ESENTAÇÃO DO TEMA

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO DO CURSO ......................................................................... 2

I. QUESTÕES CESPE COMENTADAS ......................................................... 03

1Introduçãoaodireitoadministrativo.1.1Origem,naturezajurídicaeobjetododireitoadministrativo.1.2

Os diferentes critérios adotados para a conceituação do direito administrativo. 1.3 Fontes do direito

administrativo.1.4Sistemasadministrativos:sistemainglês,sistemafrancêsesistemaadotadonoBrasil.2

Administração pública. 2.1 Administração pública em sentido amplo e em sentido estrito. 45 2.2

Administraçãopúblicaemsentidoobjetivoeemsentidosubjetivo.

II. QUESTÕES UTILIZADAS NA AULA ......................................................... 39

GABARITO ............................................................................................ 51

NOÇÕES INTRODUTÓRIAS AO DIREITO ADMINISTRATIVO

AULA 0

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Prof. Gustavo Barchet

Olá a todos.

Aqui é o Professor Gustavo Barchet, que os acompanhará, daqui até nossa prova para o concurso de Oficial de Inteligência e Oficial Técnico de Inteligência da ABIN 2018, na disciplina de Direito Administrativo.

Para o primeiro cargo Direito Administrativo foi cobrado em conhecimentos básicos e específicos, mas com mesmo conteúdo programático. Assim, o material é um só. Para o segundo, nossa consta na parte específica.

A sistemática do nosso material será bem simples: uma parte inicial, em que resolveremos questões CESPE sobre os tópicos do edital e, ao final, as questões “puras” (sem comentários), acompanhadas do gabarito.

Nesta unidade inaugural do nosso Curso coloquei questões de dois tópicos que não estão expressamente previstos no edital, mas considero nele implicitamente contemplados, a saber: (a) entidades políticas e (b) interesses primários e secundários. Além disso, puxei pra cá algumas questões sobre as entidades administrativas.

Com isso, vamos ingressar no nosso Curso. Agradeço a todos a confiança, e a todos desejo muito sucesso na caminhada.





I. QUESTÕES COMENTADAS

1. (CESPE/Analista Judiciário – Área Administrativa – TRT 8ª

Região/2016) Povo, território e governo soberano são elementos

indissociáveis do Estado.

Comentário:

Efetivamente, segundo secular lição da doutrina constitucionalista, os Estados

soberanos têm como elementos integrantes (a) um povo; (b) em dado

território; (c) um e outro sob o domínio de um governo soberano. Questão

certa.


Região/2016) O Estado é um ente despersonalizado.

Comentário:

Sem chance. Todo Estado (o todo o ente soberano) tem a “mais chique” das

personalidades jurídicas: de direito público externo. Questão errada.

3. (CESPE - Técnico Judiciário - TRE BA/2017 – adaptada) No regime

federativo nacional, todos os componentes da federação materializam

o Estado, cada um deles atuando dentro dos seus limites de

competência traçados por lei complementar.

Comentário:

O Estado é uno, a República Federativa do Brasil, que é representada pela

União. Questão errada.

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Região/2016) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder

Judiciário e o Poder Executivo.

Comentário:

Já lembramos que os elementos do Estado são povo, território e governo

soberano. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário são tão só unidades

orgânicas especializadas em cada uma das funções em que se desmembra o

poder estatal (em si mesmo uno e indivisível), a saber, as funções legislativa,

executiva e jurisdicional. Questão errada.


Região/2016) Os elementos do Estado podem se dividir em

presidencialista ou parlamentarista.

Comentário:

Da mesma forma que na questão anterior, não temos aqui elementos do

Estado. Presidencialismo e Parlamentarismo não sistemas de governo que se

diferenciam conforme haja menor ou maior interação entre Executivo e

Legislativo no comando dos negócios públicos. Questão errada.


Região/2016) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são

elementos do Estado brasileiro.

Comentário:

Ainda o mesmo contexto. A União, os estados-membros, os municípios e o

Distrito Federal não são “elementos de Estado”, mas os entes políticos cujo

conjunto compõe o Estado brasileiro. Questão errada.

7. (CESPE/ PC - DF/2015) A federação brasileira se compõe dos

seguintes entes federativos: União, estados, Distrito Federal,

municípios e territórios.





Comentário:

Quase certo. Segundo os art. 1º e 18 da Constituição Federal, União, estados,

Distrito Federal e Municípios são os entes federativos, os entes políticos que

formam a República Federativa do Brasil. Mas os territórios federais são

apenas entidades administrativas (são autarquias geográficas), não

integrantes, portanto, do nosso Estado. Questão errada.

8. (CESPE/DPE – RO/2015) A Constituição da República Federativa do

Brasil adotou, como forma de Estado, a federação. A existência dessa

federação é caracterizada pela subordinação dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municípios à União, nos termos da Constituição da

República Federativa do Brasil.

Comentário:

De modo algum. Não há relação de subordinação entre os entes

federados. Todos se situam no mesmo patamar hierárquico: são entes

autônomos, nos termos da Constituição. Questão errada.

9. (CESPE/ Administrador – SUFRAMA/2014) A inexistência de um

Poder Judiciário próprio reflete a ausência de autonomia dos

municípios, tendo em vista que o modelo de Estado Federal adotado

pelo Brasil é embasado na autonomia da União e dos estados-

membros.

Comentário:

Realmente, os Municípios não possuem em sua estrutura institucional o Poder

Judiciário. Mas, apesar disso, são “tão entes federados”, tão autônomos quanto

a União, os Estados e o Distrito Federal. Mais uma vez friso: “ser ente

federado” é ser autônomo, nos termos da Constituição. Se a Carta Magna

não definiu que os Municípios terão Poder Judiciário, este é simplesmente um

traço da sua autonomia política. Questão errada.

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10. (CESPE/CADE/2014) A organização político-administrativa da

República Federativa do Brasil compreende os entes da Federação, que

possuem a tríplice capacidade da autonomia: auto-organização,

autogoverno e autoadministração.

Comentário:

Cuidado com este tipo de enunciado. Alguns doutrinadores desmembram a

autonomia política dos entes federados apenas nestas três capacidades.

Outros, de forma mais didática, mencionam também a autolegislação. As duas

formas são aceitáveis para efeitos de prova. Questão certa.

11. (CESPE/IRB/2014) A ordem constitucional brasileira não admite o

chamado direito de secessão, que possibilita que os estados, o Distrito

Federal e os municípios se separem do Estado Federal, preterindo suas

respectivas autonomias, para formar centros independentes de poder.

Comentário:

Perfeito o enunciado. O art. 1º da Constituição consagra a indissolubilidade do

vínculo federativo, impedindo os entes federados de se separarem do Estado

brasileiro. Questão certa.

12. (CESPE/TRE-MS/2013) Os municípios têm autonomia

administrativa, política e financeira, mas não autonomia normativa.

Comentário:

Os municípios, a exemplo dos demais entes federados, gozam de autonomia

normativa. Dois cuidados aqui: (a) mais adequado seria falarmos em

autonomia legislativa (capacidade de autolegislação); (b) alguns doutrinadores

mencionam a autonomia financeira como um dos desmembramentos da

autonomia política (devemos considerar isto correto, como prova esta

questão), outros analisam a matéria trabalhando apenas com as 4 tradicionais

capacidades (auto-organização, autogoverno, autolegislação e





autoadministração). E outros, ainda, como comprova questão anterior do

material, não mencionam a capacidade de autolegislação. Está “tudo certo”

para fins de prova. Questão errada.

13. (CESPE/CNJ/2013) A organização político-administrativa do Brasil

compreende a União, os estados, o Distrito Federal, os municípios e os

territórios.

Comentário:

A semelhança não é mera coincidência. Todas as bancas, todas, repetem,

repetem as questões. Temos praticamente um xerox desta numa prova do

Cespe de 2015 que consta acima (território não é ente federado, logo, não

integra a organização político-administrativa do Brasil). Questão errada.

14. (CESPE/PC - CE/2012) Em função do sistema de distribuição de

competências legislativas criado pela CF, há nítida superioridade

hierárquica das leis federais sobre as estaduais.

Comentário:

Só o que tem de nítido é o equívoco no enunciado. Genericamente falando,

não há superioridade hierárquica das leis federais sobre as estaduais, ou

destas sobre as leis municipais. Saber qual lei deve reger certa matéria é

ponto que se define com base na análise da distribuição de competência por

matéria promovida pela Constituição, que tem como diretriz geral o princípio

da predominância do interesse. Questão errada.

15. (CESPE/ANATEL/2014) A forma federativa de Estado adotada pela

CF consiste na descentralização política e na soberania dos estados-

membros, os quais são capazes de se auto-organizar mediante a

elaboração de constituições estaduais.

Comentário:

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Os Estados-membros não são soberanos, mas autônomos, o que torna errado

o enunciado (o resto está certo, pois no contexto desta autonomia tem

capacidade de auto-organização, pela qual elaboram seus respectivos diplomas

constitucionais). Peço que tomem cuidado com o “jogo de palavras”: o Estado

(o todo) é soberano, os Estados-membros ou Estados (as partes) são

autônomos. Questão errada.

16. (CESPE/PRF/2014) Na Federação brasileira, a União é entidade

soberana, enquanto os estados membros e o Distrito Federal são

entidades autônomas.

Comentário:

A União é tão só um ente federado, logo, é qualificado pela autonomia, não

pela soberania. É o Estado brasileiro – a República Federativa do Brasil – que

goza de soberania. Vejam só: a verdade é que nosso Estado não dispõe de

uma estrutura própria, então ele age por meio de órgãos da União (esta, pois,

representa nosso Estado no exercício das funções que lhe são próprias, como a

de participar de organizações internacionais – ONU, OEA etc). Mas isto não

muda o enquadramento: O Estado brasileiro – a República Federativa do Brasil

- é soberano (supremo na esfera interna e equiparada aos Estados

estrangeiros na esfera internacional); a União é tão só autônoma (equiparada

aos demais entes federados na esfera interna). Questão errada.

17. (CESPE/FUB/2015) A autonomia do Distrito Federal e sua

organização político-administrativa têm limitações constitucionais.

Comentário:

Autonomia é justamente isto: independência para atuar, nos termos e

limites da Constituição. Questão certa.





18. (CESPE/TRF 1ª Região/2015) Não se considera o município

entidade federativa, embora se reconheça que ele dispõe de

capacidade de auto-organização, autogoverno e autoadministração.

Comentário:

O enunciado é contraditório. O Município “dispõe de capacidade de auto-

organização, autogoverno e autoadministração”, sendo justamente por isso

que é reconhecido como entidade federativa. Questão errada.

19. (CESPE/TRT 5ª Região/2013) No que se refere à repartição de

competências, a CF adotou exclusivamente a técnica da repartição

horizontal.

Comentário:

A Constituição foi mais criativa: adotou a repartição horizontal de

competências como regra geral, e hipóteses específicas de repartição vertical:

a competente concorrente do art. 24, em que a União prepondera sobre os

Estados e o DF, ao legislar sobre normas gerais; e a competência suplementar

do art. 30, II, em que a legislação federal e estadual prepondera sobre a

municipal. Questão errada.

20. (CESPE/TJ - RR/2015) Na Constituição brasileira de 1988,

competências comuns e concorrentes têm natureza legislativa.

Comentário:

As competências comuns (art. 23) são de natureza administrativa, as

competências concorrentes (art. 24), de natureza legislativa. Questão errada.

21. (CESPE/TRE-MS/2013) A CF adotou como princípio da organização

política brasileira a dissolubilidade do vínculo federativo.

Comentário:

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Jamais. O art. 1º da Constituição consagra a indissolubilidade do vínculo

federativo. Não há, para os entes federados, direito à secessão. O “casamento”

é para toda a vida. Questão errada.

22. (CESPE/MIN/2013) Consoante o modelo de Estado federativo

adotado pelo Brasil, os estados-membros são dotados de autonomia e

soberania, razão por que elaboram suas próprias constituições.

Comentário:

Os Estados-membros elaboram suas próprias constituições (subordinadas à

Constituição Federal) porque gozam de autonomia, e nela está compreendida a

capacidade de auto-organização. Soberania é só para “o Estado sem o

membro”, ou seja a República Federativa do Brasil. Questão errada.

23. (CESPE/ATA – CADE – MJ/2014) As entidades da administração

pública indireta têm capacidade de autoadministração, ou seja, podem

definir regras para se organizarem.

Comentário:

As entidades administrativas (expressão sinônima de entidades da

Administração Indireta) detêm capacidade de autoadministração (conferida por

lei editada pela entidade política instituidora), pela qual, entre outros

instrumentos de atuação, procedem ao detalhamento dos atos normativos

superiores que regulam sua atuação. Nessa capacidade não está compreendida

a edição das suas normas básicas de organização, que são editadas pelas

entidades políticas, no exercício da sua exclusiva capacidade de autolegislação

(exercida por lei ou atos que lhe sejam equiparados). Questão errada.

24. (CESPE/TCE – RO/2013) O Estado é um ente personalizado,

apresentando-se não apenas exteriormente, nas relações

internacionais, mas também internamente, como pessoa jurídica de





direito público capaz de adquirir direitos e contrair obrigações na

ordem jurídica.

Comentário:

Perfeito. O Estado brasileiro é uma entidade, uma pessoa jurídica e, como tal,

tem capacidade para, em seu próprio nome, adquirir direitos e contrair

obrigações. Ademais, tal como as entidades políticas que o compõe, é uma

pessoa jurídica de direito público. Questão certa.

25. (CESPE/PJ – MPE – TO/2012) Os estados-membros são

autônomos, em razão da capacidade de auto-organização,

autogoverno, autoadministração e autolegislação, esta última

entendida como a possibilidade de estruturação do Poder Legislativo,

do Poder Executivo e do Poder Judiciário.

Comentário:

Os estados-membros realmente são autônomos porque a Carta Magna

conferiu-lhes as 4 capacidades referidas no enunciado, mas é no autogoverno

(não na autolegislação) que está compreendida a possibilidade de estruturação

do Poder Legislativo, Executivo e Judiciário. Questão errada.

26. (CESPE/DP - RO/2012) Federação é, por definição, um sistema de

governo marcado pela garantia das autonomias regionais de seus

membros.

Comentário:

Está tudo certo, exceto o enquadramento da Federação como sistema de

governo. Trata-se de forma de Estado. Questão errada.

27. (CESPE/TJ – TRT 10ª Região/2013) Os municípios e os estados-

membros da Federação brasileira são dotados de personalidade de

direito internacional.

Comentário:

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Municípios e estados-membros, da mesma forma que o Distrito Federal e a

União, são dotados de personalidade jurídica de direito público interno. É

apenas o Estado brasileiro que goza de personalidade de direito internacional

ou externo. Questão errada.

28. (CESPE/AGU/2013) A União é pessoa jurídica de direito público

interno à qual incumbe exercer prerrogativas do Estado federal

brasileiro, como, por exemplo, assegurar a defesa nacional e permitir,

nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras

transitem pelo território nacional ou nele permaneçam

temporariamente.

Comentário:

Importante esta questão, que está correta. Sugiro que vocês leiam e releiam

seu enunciado, pois ele descreve a forma de funcionamento da República

Federativa do Brasil (o Estado Federal) por meio da União (o seu ente central).

A União exerce as prerrogativas do Estado brasileiro em nome deste, além de

exercer, aí em seu nome, as prerrogativas cuja titularidade lhe foram

conferidas pela Constituição. Questão certa.

29. (CESPE/CBM – CE/2014) Todas as pessoas jurídicas instituídas

pelo Estado, sejam elas pessoas de direito público ou de direito

privado, são dotadas de capacidade de autoadministração e de

patrimônio próprios.

Comentário:

A primeira parte do enunciado, “todas as pessoas jurídicas instituídas pelo

Estado, sejam elas pessoas de direito público ou de direito privado”, refere-se

basicamente às entidades administrativas, e todas as entidades desta espécie

gozam de personalidade jurídica, que compreende o patrimônio próprio

(conjunto de bens e direitos de que cada uma é titular), bem como de

capacidade de autoadministração, pela qual, nos limites da lei, tem autonomia





para atuar, livres de ingerências indevidas por parte das entidades políticas.

Questão certa.

30. (CESPE/ AJ – TRT 8ª Região /2013) A competência material ou

administrativa, atividade legiferante, pode ser tanto exclusiva da

União quanto comum aos entes federativos.

Comentário:

A competência material é do tipo administrativa, para atuar concretamente em

certa área, não se confundindo com a competência legislativa, para editar

normas inéditas em certa matéria. Questão errada.

31. (CESPE/AJ – TRE – MS /2013) Os municípios não possuem

competência suplementar em matéria legislativa.

Comentário:

O art. 30, II, da Constituição Federal confere aos Municípios a competência

legislativa para suplementar as leis federais e estaduais, no que couber.

Questão errada.

32. (CESPE/ANATEL/2012) As autarquias compõem a estrutura da

administração direta do Estado.

Comentário:

A Administração Direta do Estado é formada pelos órgãos públicos que

integram a estrutura de cada uma de nossas entidades políticas. A

Administração Indireta, por sua vez, é composta pelas autarquias, empresas

públicas, sociedades de economia e fundações públicas. Questão errada.

33. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) A divisão de poderes

no Estado, segundo a clássica teoria de Montesquieu, é adotada pelo

ordenamento jurídico brasileiro, com divisão absoluta de funções.

Comentário:

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No modelo adotado no Brasil há uma preponderância, não uma divisão

absoluta de funções. Em outras palavras, cada Poder do Estado exerce uma

função como típica e as demais, próprias dos demais Poderes, como atípica.

Questão errada.

34. (CESPE - Técnico Judiciário - TRE BA/2017 – adaptada) O Poder

Executivo, além da sua função administrativa típica, pratica atos no

exercício da função jurisdicional quando aplica penalidades

administrativas aos servidores.

Comentário:

Questão relevante para as provas da banca. O CESPE entendeu como incorreta

a assertiva, uma vez que a decisão pela aplicação da penalidade disciplinar

pela Administração não faz coisa julgada material, sendo passível, pois, de ser

questionada pelo Poder Judiciário. Questão errada.

35. (CESPE - Técnico Judiciário - TRE BA/2017 – adaptada) A

legislação infraconstitucional pode autorizar que os poderes da União

desempenhem funções atípicas, prestigiando o sistema de freios e

contrapesos estabelecido pela Constituição Federal de 1988.

Comentário:

Somente a própria Carta Magna (jamais a legislação infraconstitucional) pode

instituir hipóteses de exercício atípico de funções estatais pelos Poderes

Executivo, Legislativo e Judiciário. Questão errada.


Legislativo, além da função normativa própria, exerce a função

administrativa quando processa e julga o presidente da República nos

crimes de responsabilidade.

Comentário:





No caso, estaremos perante o exercício atípico da função jurisdicional pelo

Poder Legislativo. Questão errada.


Judiciário, além de sua função jurisdicional típica, pratica atos no

exercício de função normativa, como na elaboração dos regimentos

internos dos tribunais.

Comentário:

De fato, a elaboração dos regimentos internos representa exercício (atípico) da

função normativa pelos Tribunais do Poder Judiciário. Peço que atentem para a

expressão normativa (usualmente, nesse contexto, fazemos uso da expressão

legislativa, pois os regimentos internos de tribunais podem inovar na ordem

jurídica). Questão certa.

38. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) Segundo o

delineamento constitucional, os poderes do Estado são independentes

e harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente indelegáveis.

Comentário:

Perfeito o enunciado. A Carta Magna expressamente proclama que os Poderes

do Estado são independentes e harmônicos entre si. Por sua vez, nossa

doutrina complementa a matéria, declarando que as funções conferidas pela

Constituição a cada um dos Poderes não pode ter seu exercício por eles

delegado a outro (salvo quando a própria Constituição prevê a possibilidade,

como ocorre com as leis delegadas). Questão certa.

39. (CESPE/Analista Técnico-Administrativo – DPU/2016) A repartição

do poder estatal em funções — legislativa, executiva e jurisdicional —

não descaracteriza a sua unicidade e indivisibilidade.

Comentário:

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Correto o enunciado. Proclama nossa doutrina que o poder estatal é, em si

mesmo, uno e indivisível. O que a Constituição Federal promove é tão só

uma distribuição operacional das funções comportadas pelo poder estatal.

Questão certa.

40. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) A administração

exerce atividade política e discricionária.

Comentário:

A administração exerce atividade discricionária, jamais política. Questão

errada.

41. (CESPE/AFRE - ES/2013) A administração pública confunde-se

com o próprio Poder Executivo, haja vista que a este cabe, em vista do

princípio da separação dos poderes, a exclusiva função administrativa.

Comentário:

Como sabemos, não só o Poder Executivo exerce a função administrativa.

Logo, a ele não se limita a estrutura da Administração Pública. Questão errada.

42. (CESPE/Procurador – MPTC – DF/2013) A atuação do órgão

público é imputada à pessoa jurídica a que esse órgão pertence.

Comentário:

Simples e correto. O enunciado corresponde à síntese da teoria do órgão,

faltando apenas mencionar que os atos são materialmente produzidos pelos

agentes públicos. Questão certa.

43. (CESPE/AJ – TRE – GO/2015) Um candidato a deputado estadual

ajuizou ação pleiteando a anulação de decisão administrativa que

desaprovou suas contas como prefeito. O órgão indicado como réu na

ação considerou irregular a delegação de permissão de serviço público





com base em tomada de preços. O candidato autor da ação apontou

suposto excesso de poder e nulidades na decisão.

Com referência a essa situação hipotética, julgue o seguinte item.

Nessa situação, houve erro na indicação do réu da ação.

Comentário:

Bem construído o enunciado. O Prefeito errou na indicação do réu na ação. Não

pode ser o órgão (um Tribunal de Contas), mas a entidade política em cuja

estrutura ele se insere (o Estado-membro a que pertence a Corte de Contas).

Questão certa.

44. (CESPE/Cargos de Nível Superior – ANTAQ/2014) Os órgãos

administrativos são pessoas jurídicas de direito público que compõem

tanto a administração pública direta quanto a indireta.

Comentários:

Os órgãos são entes despersonalizados. Quando integrantes da estrutura de

dada entidade política, seu conjunto forma a respectiva Administração Direta;

quando integrantes da estrutura das entidades administrativas não lhes é

conferida qualquer denominação especial. É o conjunto destas que se

denomina Administração Indireta. Questão errada.

45. (CESPE/Auditor de Controle Externo – TCE ES/2012) De acordo

com a teoria do órgão, a atuação da pessoa jurídica deve ser imputada

ao agente — pessoa natural — integrante de sua estrutura.

Comentários:

De modo algum: no caso, é a atuação do órgão, por meio do agente, que deve

ser imputada à entidade. Questão errada.

46. (CESPE/Delegado de Polícia Civil – PE/2016) A administração

pública, em sentido estrito e subjetivo, compreende as pessoas

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jurídicas, os órgãos e os agentes públicos que exerçam função

administrativa.

Comentários:

O enunciado corresponde ao conceito de Administração Pública em sentido

subjetivo, não em sentido estrito. Não existe este “duplo” conceito, de

Administração em sentido amplo e estrito; subjetivo e objetivo. Questão

errada.

47. (CESPE/Analista Judiciário – Área Administrativa – TRE RJ/2012)

O estudo da administração pública, do ponto de vista subjetivo,

abrange a maneira como o Estado participa das atividades econômicas

privadas.

Comentário:

É do ponto de vista objetivo, material ou funcional que identificamos a

Administração Pública em virtude de sua atividade. Neste sentido, numa

primeira perspectiva a administração pública engloba as atividades de

fomento, polícia administrativa, serviço público e intervenção

administrativa, ou seja, o conjunto de atividades-fim compreendidas na

função administrativa. Numa segunda perspectiva, abarca a função

administrativa como um todo (atividades-fim e atividades-meio). Questão

errada.

48. (CESPE - Procurador do Município de Fortaleza/2017) Acerca do

direito administrativo, julgue o item que se segue.

O exercício do poder de polícia reflete o sentido objetivo da

administração pública, o qual se refere à própria atividade

administrativa exercida pelo Estado.

Comentário:





Poder de polícia é uma das atividades-fim administrativas, estando

compreendido, pois, no conceito de administração pública em sentido objetivo.

Questão certa.

49. (CESPE/Analista Judiciário – Área Judiciária – TRE MS/2013) O

Poder Executivo exerce, além da função administrativa, a denominada

função política de governo — como, por exemplo, a elaboração de

políticas públicas, que também constituem objeto de estudo do direito

administrativo.

Comentário:

O vocábulo Administração Pública pode ser interpretado em dois sentidos, um

amplo e outro estrito. O Direito Administrativo trabalha com este segundo

sentido, que tem sua abrangência limitada aos órgãos e entidades

administrativos, que exercem apenas funções de caráter administrativo, em

execução às decisões políticas. Ficam fora de seu alcance, portanto, os órgãos

governamentais e as funções de natureza política que os mesmos exercem.

Questão errada.

50. (CESPE/Analista – MIN/2013) Em sentido objetivo, a expressão

administração pública denota a própria atividade administrativa

exercida pelo Estado.

Comentário:

Exato. Em sentido objetivo, material ou funcional a expressão

administração pública reporta-se à própria atividade administrativa exercida

pelo Estado. Questão certa.

51. (CESPE/Analista – SUFRAMA/2014) Do ponto de vista objetivo, a

expressão administração pública se confunde com a própria atividade


Comentário:

20




Aqui o conceito objetivo de administração foi cobrado como abrangente da

função administrativa como um todo (atividades-fim e atividades-meio).

Questão certa.

52. (CESPE/Consultor do Executivo – SEFAZ ES/2009) Define-se, como

administração pública externa ou extroversa, a atividade

desempenhada pelo Estado, como, por exemplo, a regulação, pela

União, da atividade de aviação civil pelas respectivas concessionárias.

Comentário:

Uma perspectiva mais rara de ser cobrada em provas é a definição da

Administração Pública como extroversa ou introversa. A Administração Pública

extroversa ou externa volta-se para relações

Administração/administrados. É esse justamente o contexto do enunciado

(que está, portanto, correto): a União regulando a atividade de aviação civil

pelas concessionarias do serviço público. Trata-se, pois, de relações externas

à Administração. E o que sobra, então, para a Administração Pública

introversa ou interna? Ora, as relações entre os entes políticos, entre um

ente político e um órgão da sua Administração Direta ou entre um ente político

e uma entidade administrativa por ele instituída. Trata-se, pois, de relações

internas à Administração. Questão certa.

53. (CESPE/ATA – MIN/2013) Na sua acepção formal, entende-se

governo como o conjunto de poderes e órgãos constitucionais.

Comentário:

Em sentido formal, reportando-se à estrutura de dado ente ou entidade de

natureza abstrata, podemos efetivamente conceituar governo como “o

conjunto de poderes e órgãos constitucionais”. Lembrando a vocês que o

governo está dentro do conceito de Administração Pública em sentido amplo,

mas fora da definição de Administração Pública em sentido estrito, perspectiva

com a qual trabalha o Direito Administrativo. Questão certa.





54. (CESPE/ATA – MIN/2013) A administração pratica atos de

governo, pois constitui todo aparelhamento do Estado preordenado à

realização de seus serviços, visando à satisfação das necessidades

coletivas.

Comentário:

Quando surge uma questão que utiliza genericamente a expressão

Administração, devemos considerá-la em sentido estrito, pois, como lembrei

logo acima, é com tal objeto que trabalha o Direito Administrativo e, neste

sentido, ao contrário do que consta no enunciado, a Administração não

pratica atos de governo. Em sentido amplo, a Administração pratica atos

desta espécie. Mas quem a analisa nesta acepção é o Direito Constitucional.

Questão errada.


pública é o objeto precípuo do direito administrativo.

Comentário:

O enunciado foi tido por correto, e assim deve ser considerado para fins de

prova do CESPE. Mas destaco que o mais adequado seria afirmar-se que o

Direito Administrativo tem como objeto(s) precípuo(s) a Administração Pública

e a função administrativa (esta, mesmo quando exercida por particulares).

Questão certa.

56. (CESPE/AUFC/2011) Segundo a doutrina administrativista, o

direito administrativo é o ramo do direito privado que tem por objeto

os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativas que

integram a administração pública, a atividade jurídica não contenciosa

que esta exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus

fins, de natureza pública.

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Comentário:

Bem escrito o enunciado, menos com relação ao enquadramento do Direito

Administrativo como ramo do Direito Privado. Como sabemos, a exemplo de

inúmeras disciplinas jurídicas (Constitucional, Eleitorial, Tributário, Financeiro

etc), o Direito Administrativo é ramo do Direito Público, por se voltar

precipuamente aos interesses tidos como coletivos e, para tal finalidade,

assegurar ao Pòder Público, a quem cabe atuar na sua consecução, uma

posição de prevalência, como regra geral, nas relações jurídicas por ele

disciplinadas. Questão errada.

57. (CESPE/AFRE – ES/2013) O direito administrativo visa à regulação

das relações jurídicas entre servidores e entre estes e os órgãos da

administração, ao passo que o direito privado regula a relação entre os

órgãos e a sociedade.

Comentário:

Sem chance. Os órgãos públicos são, relembrando, as subdivisões internas de

cada uma de nossas entidades políticas e administrativas. São, na clássica

definição, os centros de competência despersonalizados integrantes da

estrutura de certa pessoa jurídica. Trata-se de um conceito central de Direito

Administrativo, logo, integra seu objeto. Questão errada.

58. (CESPE/AFRE ES/2013) A ausência de um código especifico para o

direito administrativo reflete a falta de autonomia dessa área jurídica,

devendo o aplicador do direito recorrer a outras disciplinas

subsidiariamente.

Comentário

Efetivamente, não há um código específico, de caráter nacional para a nossa

matéria, ao contrário do que ocorre em outras disciplinas jurídicas, bastando

lembrarmos diplomas como o Código Penal, o Código de Processo Civil, dentre





outros. Mas isto de modo algum afeta a autonomia do Direito Administrativo.

De forma bastante singela, já que há obras inteiras tratando apenas deste

aspecto das disciplinas jurídicas, entende-se que uma matéria alcança a

posição de disciplina jurídica propriamente dita (ou seja, detentora de

autonomia científica) quando possui objeto e princípios próprios. E tais critérios

são inegavelmente observados pelo Direito Administrativo, que tem por objeto

precípuo a atividade e a estrutura administrativas, apresentando uma série de

princípios próprios, os famosos princípios administrativos. Questão errada.

59. (CESPE/TCU/2011) O direito administrativo tem como objeto

atividades de administração pública em sentido formal e material,

englobando, inclusive, atividades exercidas por particulares, não

integrantes da administração pública, no exercício de delegação de

serviços públicos.

Comentário:

O Direito Administrativo também abrange particulares que exercem atividades-

fim administrativas. O melhor exemplo, aqui, são justamente os delegatários

de serviços públicos. Questão certa.

60. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) A lei é uma fonte

primária e deve ser considerada em seu

sentido amplo para abranger inclusive os regulamentos

administrativos.

Comentário:

Importante esta questão para as provas do CESPE. Aconselho vocês a

simplesmente memorizarem a posição da banca, pois o enunciado foi

considerado correto e merece críticas. Vejam só, uma coisa é aceitarmos

que a lei em sentido amplo compreende também os atos normativos

administrativos, coisa diversa é considerarmos tais atos fontes primárias da

nossa matéria (ou seja, com poder para efetivamente criar Direito novo em

24




temas administrativos). Creio que todos concordarão que isso é insustentável:

seria jogar por terra o princípio da legalidade e o da separação dos Poderes (a

própria Administração – em regra o Executivo – criando “do nada”, sem

qualquer parâmetro normativo anterior, as normas que lhe cabe aplicar).

Enfim, nesta questão aconselho vocês a não pensarem, simplesmente

decorarem. Questão certa.

61. (CESPE/Procurador do Município de Fortaleza/2017) Acerca do


Conforme a doutrina, diferentemente do que ocorre no âmbito do

direito privado, os costumes não constituem fonte do direito

administrativo, visto que a administração pública deve obediência

estrita ao princípio da legalidade.

Comentário:

Segundo entendimento prevalente, é reconhecida a condição de fonte

normativa administrativa aos costumes administrativos, nas matérias não

reguladas em lei, e somente até que isso ocorra. Questão errada.

62. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) O acordo é uma

importante fonte do direito administrativo por ser forma de

regulamentar a convivência mediante a harmonização de

pensamentos.

Comentário:

Bem simples. O nobre acordo não figura entre as fontes de Direito

Administrativo. Questão errada.

63. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) Os costumes, pela falta

de norma escrita, não podem ser considerados como fonte do direito

administrativo.

Comentário:





Os costumes são considerados fontes secundárias de Direito Administrativo,

desde que não sejam contra legem. Questão errada.

64. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) A jurisprudência é

compreendida como sendo aquela emanada por estudiosos ao

publicarem suas pesquisas acerca de determinada questão jurídica.

Comentário:

A jurisprudência é composta pelo conjunto de decisões judiciais que adota

idêntico entendimento em certa matéria. Questão errada.

65. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) Uma doutrina se

consolida com reiteradas decisões judiciais sobre o mesmo tema.

Comentário:

Bem simples: uma doutrina se consolida quando a maioria dos doutrinadores

a encampa. Questão errada.

66. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) A jurisprudência e os

costumes não são fontes do direito administrativo.

Comentário:

Essa nem merece comentário. Estamos perante fontes secundárias de Direito

Administrativo. Questão errada.

67. (Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) As instruções normativas

podem ser expedidas apenas por ministros de Estado para a execução

de leis, decretos e regulamentos.

Comentário:

Sem adentrar em detalhes desta matéria (atos administrativos quanto à

forma), pois estranha a esta unidade, apenas destaco um erro básico no

enunciado: as instruções normativas, atos normativos administrativos (logo,

fonte da nossa matéria), não são de competência exclusiva de Ministros

26




de Estado. Apenas, tais autoridades tem legitimidade para editá-las, nas suas

respectivas áreas de atuação. Questão errada.

68. (Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) O regimento administrativo

obriga os particulares em geral.

Comentário:

O regimento é tradicionalmente conceituado como um ato normativo

administrativo que tem por conteúdo a definição das regras aplicáveis ao

funcionamento de um órgão colegiado, como um tribunal administrativo.

Assim, ao contrário do que consta acima, não se aplica aos particulares em

geral (a todos os particulares), mas aos agentes públicos atuantes no órgão e

aos particulares que façam uso dos serviços por ele prestados. Questão errada.

69. (CESPE/Serventias Extrajudiciais TJ SE/2014) De acordo com o

STF, os tratados internacionais de direito administrativo serão fontes

do direito administrativo pátrio desde que sejam incorporados ao

ordenamento jurídico interno mediante o mesmo procedimento

previsto na CF para a incorporação dos tratados internacionais de

direitos humanos.

Comentário:

São três as possíveis hierarquias normativas passíveis de aplicação aos

tratados e convenções internacionais: (a) se versarem sobre direitos humanos

e forem aprovados pelo mesmo procedimento legislativo previsto para as

emendas à Constituição, serão a elas equivalentes; (b) se versarem sobre

direitos humanos e forem aprovados pelo procedimento ordinário, terão

hierarquia supralegal (superior aos demais atos legislativos, exceto a

Constituição e suas emendas, que sobre eles prevalecem); (c) se não

versarem sobre direitos humanos, terão sempre hierarquia equivalente à das

leis ordinárias. Seja qual for a hierarquia dos tratados e convenções

internacionais, são eles fonte de Direito Administrativo, quando





tratarem de matéria compreendida no seu âmbito de incidência. Questão

errada.

70. (CESPE/Analista de Administração Pública - TC DF/2014) Em razão

do princípio da legalidade, a administração pública está impedida de

tomar decisões fundamentadas nos costumes.

Comentário:

Segundo entendimento prevalente na matéria, os costumes administrativos,

enquanto fonte da nossa disciplina, têm sua incidência admitida nos assuntos

não regulados em lei. Questão errada.

71. (CESPE/Administrador – TJ RR/2012) A jurisprudência, fonte não

escrita do direito administrativo, obriga tanto a administração pública

como o Poder Judiciário.

Comentário:

A jurisprudência, fonte não-escrita, genericamente falando não obriga ninguém

(isto ocorre somente quanto às decisões e súmulas de efeitos vinculantes).

Questão errada.

72. (CESPE/Analista Judiciário – Área Judiciária – TRE MS/2013) As

decisões judiciais com efeitos vinculantes ou eficácia erga omnes são

consideradas fontes secundárias de direito administrativo, e não

fontes principais.

Comentário:

Importante esta questão. Como sabemos, o usual é enquadrarmos a

jurisprudência como fonte secundária de Direito Administrativo. Genericamente

falando, isto está correto. Todavia, para muitos (inclusive para o Cespe), isto

não se aplica às decisões judiciais com efeitos vinculantes ou eficácia erga

omnes (geral), que são consideradas fontes principais, ao lado da lei e dos

atos que lhe sejam equiparados. Questão errada.

28





critério das relações jurídicas, o direito administrativo pode ser visto

como o sistema dos princípios jurídicos que regulam a atividade do

Estado para o cumprimento de seus fins.

Comentário:

Como sabemos, vários foram os conceitos de Direito Administrativo elaborados

durante seu processo evolutivo, e o item versa sobre um deles, mas de forma

errada. Pelo critério das relações jurídicas, referido no enunciado, o Direito

Administrativo é conjunto de normas que regulam as relações entre a

Administração e os administrados. É o critério teleológico que define o

Direito Administrativo como o sistema dos princípios jurídicos que

regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins. Outras

questões tratarão desta matéria. O mais importante, aqui, é tentar memorizar

as palavras-chave de cada conceito/critério. O Cespe, tal como as bancas em

geral, em regra não aprofunda a matéria, ou seja, não faz questões para

trabalharmos, aplicarmos os conceitos. A questão-padrão é simplesmente

trazer certa definição e vinculá-la a certo critério, que estará certo ou errado.

Vocês verão isso no decorrer das próximas questões. Questão errada.

74. (CESPE/Serventias Extrajudiciais TJ SE/2014) Consoante o critério

da distinção entre atividade jurídica e social do Estado, o direito

administrativo é o conjunto dos princípios que regulam a atividade

jurídica não contenciosa do Estado e a constituição dos órgãos e meios

de sua ação em geral.

Comentário:

Correta a assertiva. Como consta no enunciado, pelo critério da distinção

entre atividade jurídica e social do Estado, o Direito Administrativo é o

conjunto dos princípios que regulam a atividade jurídica não contenciosa do

Estado e a constituição dos órgãos e meios de sua ação em geral. Os





doutrinadores que adotam este critério, como José Cretella Júnior, consideram,

de um lado, o tipo de atividade exercida (a atividade jurídica não

contenciosa) e, de outro, os órgãos regulados. Vale dizer, leva-se em

consideração o sentido objetivo (atividade concreta exercida) e o sentido

subjetivo (órgãos do Estado que exercem aquela atividade). Questão certa.

75. (CESPE/PMP – INSS/2010) Segundo a Escola Legalista, o direito

administrativo pode ser conceituado como o conjunto de leis

administrativas vigentes em determinado país, em dado momento.

Comentário:

Bom, parece tão fácil que dá pra desconfiar. Mas é isso mesmo: por mais óbvio

que seja o conceito, a Escola Legalista, define o Direito Administrativo como o

conjunto de (adivinhem!) leis administrativas vigentes em

determinado país, em dado momento. Enfim, o conjunto de leis em vigor

em dado Estado em certo momento. Este é o conceito de Direito

Administrativo, para esta escola denominada Legalista. Cuidem apenas as

duas restrições adotadas na escola, quais sejam, que a nossa disciplina

abrange apenas as leis (a) de certo Estado e que (b) em dado momento,

estejam plenamente vigentes. Questão errada.

76. (CESPE/Analista Legislativo – Câmara dos Deputados –

Arquiteto/2012) De acordo com o critério da administração pública, o

direito administrativo é o ramo do direito público que regula a

atividade jurídica contenciosa e não contenciosa do Estado, bem como

a constituição de seus órgãos e meios de atuação.

Comentário:

Segundo Maria Sylvia Zanella di Pietro, “partindo para um conceito descritivo,

que abrange a Administração Pública em sentido objetivo e subjetivo,

definimos o Direito Administrativo como o ramo do direito público que tem por

objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas que integram a

30




Administração Pública, a atividade jurídica não contenciosa que exerce e

os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública”.

Enfim, para os que adotam esta perspectiva, a atividade contenciosa (nosso

contencioso administrativo) não está compreendida no objeto do Direito

Administrativo, mas em um ramo dele autônomo, apesar de a ele vinculado:

o Direito Processual Administrativo. Questão errada.

77. (CESPE/Procurador – MPTC DF/2013) De acordo com o critério

legalista, o direito administrativo compreende o conjunto de leis

administrativas vigentes no país, ao passo que, consoante o critério

das relações jurídicas, abrange o conjunto de normas jurídicas que

regulam as relações entre a administração pública e os administrados.

Essa última definição é criticada por boa parte dos doutrinadores, que,

embora não a considerem errada, julgam-na insuficiente para

especificar esse ramo do direito, visto que esse tipo de relação entre

administração pública e particulares, também se faz presente em

outros ramos.

Comentário:

O enunciado está perfeito, corresponde com exatidão ao objeto do Direito

Administrativo tal como considerado pelos adeptos, respectivamente, do

critério legalista e do critério das relações jurídicas. Vejam que a crítica a este

último é de todo modo pertinente: o “conjunto de normas jurídicas que

regulam as relações entre a Administração Pública e os administrados” é

conceito adequado não apenas para o Direito Administrativo, mas também

para a generalidade das disciplinas de direito público (Tributário, Eleitoral,

Penal etc). Ademais, esta perspectiva é incompleta, pois o conceito da nossa

matéria não se limita a relações externas, compreendendo também relações

internas à Administração (por exemplo, os controles da tutela, que envolvem

uma entidade administrativa e o órgão público responsável pela sua

supervisão). Questão certa.





78. (CESPE/Analista Judiciário – Área Técnico Administrativa – TJ

CE/2014) Consoante o critério negativo, o direito administrativo

compreende as atividades desenvolvidas para a consecução dos fins

estatais, incluindo as atividades jurisdicionais, porém excluindo as

atividades legislativas.

Comentário:

Basta trocarmos o “incluindo” por “excluindo” que o enunciado fica correto.

Como isto é impossível, permanece errado mesmo. Pelo critério negativo (ou

residual) “o Direito Administrativo tem por objeto as atividades desenvolvidas

para a consecução dos fins estatais, excluída a legislação e a jurisdição ou

somente esta”. É daí que vem a designação “negativo ou residual”. Questão

errada.


CE/2014) Para a escola exegética, o direito administrativo tinha por

objeto a compilação das leis existentes e a sua interpretação com base

principalmente na jurisprudência dos tribunais administrativos.

Comentário:

Correto o enunciado. Corresponde com exatidão à denominada escola

exegética, também denominada Legalista. Lembro a vocês que a Escola

Legalista já foi cobrada pelo Cespe com conceito mais estrito (mais simples)

em questão anterior, também considerado correto. Questão certa.


CE/2014) De acordo com o critério do Poder Executivo, o direito

administrativo é conceituado como o conjunto de normas que regem

as relações entre a administração e os administrados.

Comentário:

Típica questão-psicotécnico. De acordo com o critério do Poder Executivo, o

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objeto do Direito Administrativo é o estudo da atividade (adivinhem!) do

Poder Executivo. É pelo critério das relações jurídicas que o Direito

Administrativo é definido como “o conjunto de normas que regem as

relações entre a administração e os administrados”. Questão errada.

81. (CESPE/Administrador – TJ RR/2012) Pelo critério teleológico,

define-se o direito administrativo como o sistema dos princípios que

regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins.

Comentário:

É exatamente isso: pelo critério teleológico o Direito Administrativo é definido


Estado para o cumprimento de seus fins. Questão certa.

82. (CESPE/Analista Judiciário – TRE PE/2017 - adaptada) O direito

administrativo é um ramo do direito proximamente relacionado ao

direito constitucional e possui interfaces com os direitos processual,

penal, tributário, do trabalho, civil e empresarial.

Comentário:

Efetivamente, dos ramos jurídicos, é o Constitucional aquele com quem o

Direito Administrativo mais se relaciona. Além dele, mantém relação com

vários outros ramos do Direito, não só os referidos na questão, podendo-se

citar aqui, também, o Direito Previdenciário (basta lembrarmos do regime

previdenciário próprio dos servidores públicos) e o Direito Eleitoral (por

exemplo, uma condenação por improbidade administrativa pode levar à

suspensão dos direitos políticos). Questão certa.



A regulação das relações jurídicas entre agentes públicos, entidades e

órgãos estatais cabe ao direito administrativo, ao passo que a





regulação das relações entre Estado e sociedade compete aos ramos

do direito privado, que regulam, por exemplo, as ações judiciais de

responsabilização civil do Estado.

Comentário:

Sem chance. As relações entre Estado e sociedade são preponderantemente

regidas pelos ramos do Direito Público, uma vez que, em regra, o ente estatal

atua visando a fins coletivos, em posição de prevalência perante a outra parte

na relação jurídica. Questão errada.

84. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) O âmbito espacial de

validade da lei administrativa não está submetido ao princípio da

territorialidade.

Comentário:

As leis de natureza administrativa submetem-se ao princípio da

territorialidade. Em outras palavras, vigoram apenas onde incidir

geograficamente a competência do ente político responsável pela sua edição

(num exemplo básico, um Município não pode legislar sobre o uso de bens

públicos no Município vizinho). Questões errada.

85. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) O objeto do direito

administrativo são as relações de natureza eminentemente privada.

Comentário:

Se o Direito Administrativo aloca-se entre os ramos do Direito Público, é

evidente que se volta precipuamente para relações também de natureza

pública. Questão errada.

86. (CESPE/Analista Judiciário – Área Judiciária – TRE MS/2013) Dizer

que o direito administrativo é um ramo do direito público significa o

mesmo que dizer que seu objeto está restrito a relações jurídicas

regidas pelo direito público.

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Comentário:

Um bom enunciado. Sabemos que Direito Administrativo, por disciplinar a

atividade administrativa do Estado, enquadra-se como ramo do Direito Público.

Isto não significa, entretanto, que seu objeto esteja restrito a relações jurídicas

reguladas tão só por este regime. Em outras palavras, ele alcança também

relações reguladas preponderantemente pelo Direito Privado.

Para ilustrar o raciocínio basta pensarmos em um contrato de locação

celebrado entre uma entidade política e um particular, este como locador e

aquela como locatária. O conteúdo do contrato será regulado precipuamente

pelo Direito Civil, mas sua validade está condicionada, via de regra, à regular

instauração de um procedimento licitatório, um dos mais relevantes institutos

regulado pelo Direito Administrativo. Ademais, o conteúdo em si mesmo do

ajuste tem que estar em perfeita sintonia com a essência do Direito

Administrativo, a saber, os princípios administrativos. Questão errada.

87. (CESPE/TC – DF/2014) Os atos administrativos praticados pelo

Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário submetem-se ao regime

jurídico administrativo.

Comentário:

Legislativo, Judiciário, Ministério Público, Tribunais e Conselhos de Contas (e

claro, também o Executivo): quaisquer destes Poderes e órgãos

independentes, ao produzirem atos administrativos, o farão sob as regras e

princípios do regime jurídico-administrativo (ou seja, do Direito

Administrativo). Questão certa.

88. (CESPE/Delegado de Polícia Civil – PE/2016) No Brasil, por não

existir o modelo da dualidade de jurisdição do sistema francês, o

ingresso de ação judicial no Poder Judiciário para questionar ato do

poder público é condicionado ao prévio exaurimento da instância

administrativa.

Comentário:





Salvo excepcionais hipóteses, o interessado em questionar certo ato do Poder

Público poderá fazê-lo diretamente na esfera jurisdicional, sem necessidade de

uso (muito menos de exaurimento) da instância administrativa. Questão

errada.

89. (CESPE/PRF/2013) A administração não pode estabelecer,

unilateralmente, obrigações aos particulares, mas apenas aos seus

servidores e aos concessionários, permissionários e delegatários de


Comentário:

Pode sim. Faz isto a toda hora. O enunciado está com redação meio truncada,

mas destaco que ele significa não que a Administração propriamente

estabelece (cria, institui) obrigações para os particulares por ato unilateral (ou

seja, sem necessidade de que o particular concorde com a imposição), mas

que ela aplica a lei e, ao fazê-lo, impõe a obrigação nela prevista ao

administrado. Este é um dos atributos dos atos administrativos, a

imperatividade, uma das prerrogativas do regime jurídico administrativo.

Questão certa.

90. (CESPE/Analista – MDIC/2014) O exercício das funções

administrativas pelo Estado deve adotar, unicamente, o regime de

direito público, em razão da indisponibilidade do interesse público.

Comentário:

Sabemos que não. Inúmeras vezes teremos o Direito Privado incidindo na

atividade administrativa, principalmente nas atividades-meio, como na

hipótese de um contrato de locação de imóvel celebrado entre uma entidade

administrativa e um particular. Questão errada.

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91. (CESPE/MTE/2014) - A supremacia do interesse público sobre o

privado e a indisponibilidade, pela administração, dos interesses

públicos, integram o conteúdo do regime jurídico-administrativo.

Comentário:

Não só integram como, para Bandeira de Mello, são suas bases valorativas

principais. Questão certa.

92. (CESPE/TEM/2014) Em razão da submissão ao regime jurídico

administrativo, a administração pública não dispõe da mesma

liberdade para contratar que é conferida a particular.

Comentário:

A licitação é um dos exemplos de sujeição administrativa, e é ela a uma

grande (a principal) limitação em matéria de contratos administrativos.

Celebra-o com a Administração não quem melhor lhe aprouver, mas o

vencedor do procedimento. Questão certa.

93. (CESPE/PF/2014) Em face do princípio da isonomia, que rege toda

a administração pública, o regime jurídico administrativo não pode

prever prerrogativas que o diferenciem do regime previsto para o

direito privado.

Comentário:

Claro que pode. As prerrogativas são indispensáveis a uma eficiente atuação

administrativa na busca da satisfação dos interesses coletivos, logo, são um

dos alicerces do regime jurídico-administrativo. Ademais, em função disso o

princípio da isonomia, apesar de aplicável, “não rege” a Administração Pública

(no sentido de que geralmente ela atuará com supremacia – sem isonomia,

portanto - perante a outra parte na relação jurídica). Questão errada.

94. (CESPE/TJ – TRE – GO/2015) O regime jurídico-administrativo

brasileiro está fundamentado em dois princípios dos quais todos os





demais decorrem, a saber: o princípio da supremacia do interesse

público sobre o privado e o princípio da indisponibilidade do interesse

público.

Comentário:

Como já analisamos em outras questões, o posicionamento do enunciado é

tranquilo para o CESPE. Tem por base a perspectiva de Bandeira de Mello, mas

isto em regra nem mesmo é mencionado nas questões. Questão certa.

95. (CESPE/Auditor-Fiscal da Receita Estadual – ES/2013) A ausência

de um código especifico para o direito administrativo reflete a falta de

autonomia dessa área jurídica, devendo o aplicador do direito recorrer

a outras disciplinas subsidiariamente.

Comentário:

Efetivamente, não há um código específico, de caráter nacional para a nossa

matéria, ao contrário do que ocorre em outras disciplinas jurídicas, bastando

lembrarmos diplomas como o Código Penal, o Código de Processo Civil, dentre

outros. Mas isto de modo algum afeta a autonomia do Direito Administrativo.

De forma bastante singela, já que há obras inteiras tratando apenas deste

aspecto das disciplinas jurídicas, entende-se que uma matéria alcança a

posição de disciplina jurídica propriamente dita (ou seja, detentora de

autonomia científica) quando possui objeto e princípios próprios. E tais critérios

são inegavelmente observados pelo Direito Administrativo, que tem por objeto

precípuo a atividade e a estrutura administrativas, apresentando uma série de

princípios próprios, os famosos princípios administrativos. Questão errada.

96. (CESPE/MPU/2010) As prerrogativas do regime jurídico

administrativo conferem poderes à administração, colocada em

posição de supremacia sobre o particular; já as sujeições servem de

limites à atuação administrativa, como garantia do respeito às

finalidades públicas e também dos direitos do cidadão.

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Comentário:

Perfeito o enunciado. Prerrogativas são poderes, sujeições são limitações, e

sua reunião corresponde ao núcleo do regime jurídico-administrativo. Questão

certa.

97. (CESPE/Analista de Controle Interno MPU/2010) A legalidade dos

atos administrativos vinculados e discricionários está sujeita à

apreciação judicial.

Comentário:

Os atos administrativos discricionários são aqueles em que há espaço para o

mérito administrativo, ou seja, a margem de liberdade conferida pela lei à

Administração. Nos atos vinculados não lhe é conferido tal margem de decisão.

Feita a diferenciação, o enunciado referiu-se com exatidão à amplitude do

controle jurisdicional sobre os atos administrativos no sistema adotado no

Brasil. Cabe, pois, ao Poder Judiciário o controle da legalidade da atividade

administrativa. Assim, ele tem competência para analisar todo e qualquer

aspecto dos atos vinculados. Cabe-lhe, da mesma forma, analisar a

legalidade de todos os elementos de validade dos atos discricionários, não

alcançando sua apreciação apenas o mérito administrativo propriamente dito,

ou seja, a margem de liberdade que, em tais atos, a lei conferiu à

Administração. Questão certa.





II. QUESTÕES UTILIZADAS NA AULA


Região/2016) Povo, território e governo soberano são elementos

indissociáveis do Estado.


Região/2016) O Estado é um ente despersonalizado.

3. (CESPE - Técnico Judiciário - TRE BA/2017 – adaptada) No regime

federativo nacional, todos os componentes da federação materializam

o Estado, cada um deles atuando dentro dos seus limites de

competência traçados por lei complementar.


Região/2016) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder

Judiciário e o Poder Executivo.


Região/2016) Os elementos do Estado podem se dividir em

presidencialista ou parlamentarista.


Região/2016) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são

elementos do Estado brasileiro.

7. (CESPE/ PC - DF/2015) A federação brasileira se compõe dos

seguintes entes federativos: União, estados, Distrito Federal,

municípios e territórios.

8. (CESPE/DPE – RO/2015) A Constituição da República Federativa do

Brasil adotou, como forma de Estado, a federação. A existência dessa

federação é caracterizada pela subordinação dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municípios à União, nos termos da Constituição da

República Federativa do Brasil.

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9. (CESPE/ Administrador – SUFRAMA/2014) A inexistência de um

Poder Judiciário próprio reflete a ausência de autonomia dos

municípios, tendo em vista que o modelo de Estado Federal adotado

pelo Brasil é embasado na autonomia da União e dos estados-

membros.

10. (CESPE/CADE/2014) A organização político-administrativa da

República Federativa do Brasil compreende os entes da Federação, que

possuem a tríplice capacidade da autonomia: auto-organização,

autogoverno e autoadministração.

11. (CESPE/IRB/2014) A ordem constitucional brasileira não admite o

chamado direito de secessão, que possibilita que os estados, o Distrito

Federal e os municípios se separem do Estado Federal, preterindo suas

respectivas autonomias, para formar centros independentes de poder.

12. (CESPE/TRE-MS/2013) Os municípios têm autonomia

administrativa, política e financeira, mas não autonomia normativa.

13. (CESPE/CNJ/2013) A organização político-administrativa do Brasil

compreende a União, os estados, o Distrito Federal, os municípios e os

territórios.

14. (CESPE/PC - CE/2012) Em função do sistema de distribuição de

competências legislativas criado pela CF, há nítida superioridade

hierárquica das leis federais sobre as estaduais.

15. (CESPE/ANATEL/2014) A forma federativa de Estado adotada pela

CF consiste na descentralização política e na soberania dos estados-

membros, os quais são capazes de se auto-organizar mediante a

elaboração de constituições estaduais.

16. (CESPE/PRF/2014) Na Federação brasileira, a União é entidade

soberana, enquanto os estados membros e o Distrito Federal são

entidades autônomas.

17. (CESPE/FUB/2015) A autonomia do Distrito Federal e sua

organização político-administrativa têm limitações constitucionais.





18. (CESPE/TRF 1ª Região/2015) Não se considera o município

entidade federativa, embora se reconheça que ele dispõe de

capacidade de auto-organização, autogoverno e autoadministração.

19. (CESPE/TRT 5ª Região/2013) No que se refere à repartição de

competências, a CF adotou exclusivamente a técnica da repartição

horizontal.

20. (CESPE/TJ - RR/2015) Na Constituição brasileira de 1988,

competências comuns e concorrentes têm natureza legislativa.

21. (CESPE/TRE-MS/2013) A CF adotou como princípio da organização

política brasileira a dissolubilidade do vínculo federativo.

22. (CESPE/MIN/2013) Consoante o modelo de Estado federativo

adotado pelo Brasil, os estados-membros são dotados de autonomia e

soberania, razão por que elaboram suas próprias constituições.

23. (CESPE/ATA – CADE – MJ/2014) As entidades da administração

pública indireta têm capacidade de autoadministração, ou seja, podem

definir regras para se organizarem.

24. (CESPE/TCE – RO/2013) O Estado é um ente personalizado,

apresentando-se não apenas exteriormente, nas relações

internacionais, mas também internamente, como pessoa jurídica de

direito público capaz de adquirir direitos e contrair obrigações na

ordem jurídica.

25. (CESPE/PJ – MPE – TO/2012) Os estados-membros são

autônomos, em razão da capacidade de auto-organização,

autogoverno, autoadministração e autolegislação, esta última

entendida como a possibilidade de estruturação do Poder Legislativo,

do Poder Executivo e do Poder Judiciário.

26. (CESPE/DP - RO/2012) Federação é, por definição, um sistema de

governo marcado pela garantia das autonomias regionais de seus

membros.

42




27. (CESPE/TJ – TRT 10ª Região/2013) Os municípios e os estados-

membros da Federação brasileira são dotados de personalidade de

direito internacional.

28. (CESPE/AGU/2013) A União é pessoa jurídica de direito público

interno à qual incumbe exercer prerrogativas do Estado federal

brasileiro, como, por exemplo, assegurar a defesa nacional e permitir,

nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras

transitem pelo território nacional ou nele permaneçam

temporariamente.

29. (CESPE/CBM – CE/2014) Todas as pessoas jurídicas instituídas

pelo Estado, sejam elas pessoas de direito público ou de direito

privado, são dotadas de capacidade de autoadministração e de

patrimônio próprios.

30. (CESPE/ AJ – TRT 8ª Região /2013) A competência material ou

administrativa, atividade legiferante, pode ser tanto exclusiva da

União quanto comum aos entes federativos.

31. (CESPE/AJ – TRE – MS /2013) Os municípios não possuem

competência suplementar em matéria legislativa.

32. (CESPE/ANATEL/2012) As autarquias compõem a estrutura da

administração direta do Estado.

33. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) A divisão de poderes

no Estado, segundo a clássica teoria de Montesquieu, é adotada pelo

ordenamento jurídico brasileiro, com divisão absoluta de funções.


Executivo, além da sua função administrativa típica, pratica atos no

exercício da função jurisdicional quando aplica penalidades

administrativas aos servidores.

35. (CESPE - Técnico Judiciário - TRE BA/2017 – adaptada) A

legislação infraconstitucional pode autorizar que os poderes da União





desempenhem funções atípicas, prestigiando o sistema de freios e

contrapesos estabelecido pela Constituição Federal de 1988.


Legislativo, além da função normativa própria, exerce a função

administrativa quando processa e julga o presidente da República nos

crimes de responsabilidade.


Judiciário, além de sua função jurisdicional típica, pratica atos no

exercício de função normativa, como na elaboração dos regimentos

internos dos tribunais.

38. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) Segundo o

delineamento constitucional, os poderes do Estado são independentes

e harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente indelegáveis.

39. (CESPE/Analista Técnico-Administrativo – DPU/2016) A repartição

do poder estatal em funções — legislativa, executiva e jurisdicional —

não descaracteriza a sua unicidade e indivisibilidade.


exerce atividade política e discricionária.

41. (CESPE/AFRE - ES/2013) A administração pública confunde-se

com o próprio Poder Executivo, haja vista que a este cabe, em vista do

princípio da separação dos poderes, a exclusiva função administrativa.

42. (CESPE/Procurador – MPTC – DF/2013) A atuação do órgão

público é imputada à pessoa jurídica a que esse órgão pertence.

43. (CESPE/AJ – TRE – GO/2015) Um candidato a deputado estadual

ajuizou ação pleiteando a anulação de decisão administrativa que

desaprovou suas contas como prefeito. O órgão indicado como réu na

ação considerou irregular a delegação de permissão de serviço público

com base em tomada de preços. O candidato autor da ação apontou

suposto excesso de poder e nulidades na decisão.

Com referência a essa situação hipotética, julgue o seguinte item.

44




Nessa situação, houve erro na indicação do réu da ação.

44. (CESPE/Cargos de Nível Superior – ANTAQ/2014) Os órgãos

administrativos são pessoas jurídicas de direito público que compõem

tanto a administração pública direta quanto a indireta.

45. (CESPE/Auditor de Controle Externo – TCE ES/2012) De acordo

com a teoria do órgão, a atuação da pessoa jurídica deve ser imputada

ao agente — pessoa natural — integrante de sua estrutura.

46. (CESPE/Delegado de Polícia Civil – PE/2016) A administração

pública, em sentido estrito e subjetivo, compreende as pessoas

jurídicas, os órgãos e os agentes públicos que exerçam função

administrativa.

47. (CESPE/Analista Judiciário – Área Administrativa – TRE RJ/2012)

O estudo da administração pública, do ponto de vista subjetivo,

abrange a maneira como o Estado participa das atividades econômicas

privadas.

48. (CESPE - Procurador do Município de Fortaleza/2017) Acerca do


O exercício do poder de polícia reflete o sentido objetivo da

administração pública, o qual se refere à própria atividade


49. (CESPE/Analista Judiciário – Área Judiciária – TRE MS/2013) O

Poder Executivo exerce, além da função administrativa, a denominada

função política de governo — como, por exemplo, a elaboração de

políticas públicas, que também constituem objeto de estudo do direito

administrativo.

50. (CESPE/Analista – MIN/2013) Em sentido objetivo, a expressão

administração pública

51. (CESPE/Analista – SUFRAMA/2014) Do ponto de vista objetivo, a

expressão administração pública se confunde com a própria atividade






52. (CESPE/Consultor do Executivo – SEFAZ ES/2009) Define-se, como

administração pública externa ou extroversa, a atividade

desempenhada pelo Estado, como, por exemplo, a regulação, pela

União, da atividade de aviação civil pelas respectivas concessionárias.

53. (CESPE/ATA – MIN/2013) Na sua acepção formal, entende-se

governo como o conjunto de poderes e órgãos constitucionais.

54. (CESPE/ATA – MIN/2013) A administração pratica atos de

governo, pois constitui todo aparelhamento do Estado preordenado à

realização de seus serviços, visando à satisfação das necessidades

coletivas.


pública é o objeto precípuo do direito administrativo.

56. (CESPE/AUFC/2011) Segundo a doutrina administrativista, o

direito administrativo é o ramo do direito privado que tem por objeto

os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativas que

integram a administração pública, a atividade jurídica não contenciosa

que esta exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus

fins, de natureza pública.

57. (CESPE/AFRE – ES/2013) O direito administrativo visa à regulação

das relações jurídicas entre servidores e entre estes e os órgãos da

administração, ao passo que o direito privado regula a relação entre os

órgãos e a sociedade.

58. (CESPE/AFRE ES/2013) A ausência de um código especifico para o

direito administrativo reflete a falta de autonomia dessa área jurídica,

devendo o aplicador do direito recorrer a outras disciplinas

subsidiariamente.

59. (CESPE/TCU/2011) O direito administrativo tem como objeto

atividades de administração pública em sentido formal e material,

englobando, inclusive, atividades exercidas por particulares, não

46




integrantes da administração pública, no exercício de delegação de


60. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) A lei é uma fonte

primária e deve ser considerada em seu sentido amplo para abranger

inclusive os regulamentos administrativos.



62. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) O acordo é uma

importante fonte do direito administrativo por ser forma de

regulamentar a convivência mediante a harmonização de

pensamentos.

63. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) Os costumes, pela falta

de norma escrita, não podem ser considerados como fonte do direito

administrativo.

64. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) A jurisprudência é

compreendida como sendo aquela emanada por estudiosos ao

publicarem suas pesquisas acerca de determinada questão jurídica.

65. (CESPE/Agente de Polícia Civil – PE/2016) Uma doutrina se

consolida com reiteradas decisões judiciais sobre o mesmo tema.

66. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) A jurisprudência e os

costumes não são fontes do direito administrativo.

67. (Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) As instruções normativas

podem ser expedidas apenas por ministros de Estado para a execução

de leis, decretos e regulamentos.

68. (Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) O regimento administrativo

obriga os particulares em geral.


STF, os tratados internacionais de direito administrativo serão fontes

do direito administrativo pátrio desde que sejam incorporados ao

ordenamento jurídico interno mediante o mesmo procedimento





previsto na CF para a incorporação dos tratados internacionais de

direitos humanos.

70. (CESPE/Analista de Administração Pública - TC DF/2014) Em razão

do princípio da legalidade, a administração pública está impedida de

tomar decisões fundamentadas nos costumes.

71. (CESPE/Administrador – TJ RR/2012) A jurisprudência, fonte não

escrita do direito administrativo, obriga tanto a administração pública

como o Poder Judiciário.

72. (CESPE/Analista Judiciário – Área Judiciária – TRE MS/2013) As

decisões judiciais com efeitos vinculantes ou eficácia erga omnes são

consideradas fontes secundárias de direito administrativo, e não

fontes principais.


critério das relações jurídicas, o direito administrativo pode ser visto


Estado para o cumprimento de seus fins.

74. (CESPE/Serventias Extrajudiciais TJ SE/2014) Consoante o critério

da distinção entre atividade jurídica e social do Estado, o direito

administrativo é o conjunto dos princípios que regulam a atividade

jurídica não contenciosa do Estado e a constituição dos órgãos e meios

de sua ação em geral.

75. (CESPE/PMP – INSS/2010) Segundo a Escola Legalista, o direito

administrativo pode ser conceituado como o conjunto de leis

administrativas vigentes em determinado país, em dado momento.

76. (CESPE/Analista Legislativo – Câmara dos Deputados –

Arquiteto/2012) De acordo com o critério da administração pública, o

direito administrativo é o ramo do direito público que regula a

atividade jurídica contenciosa e não contenciosa do Estado, bem como

a constituição de seus órgãos e meios de atuação.

48




77. (CESPE/Procurador – MPTC DF/2013) De acordo com o critério

legalista, o direito administrativo compreende o conjunto de leis

administrativas vigentes no país, ao passo que, consoante o critério

das relações jurídicas, abrange o conjunto de normas jurídicas que

regulam as relações entre a administração pública e os administrados.

Essa última definição é criticada por boa parte dos doutrinadores, que,

embora não a considerem errada, julgam-na insuficiente para

especificar esse ramo do direito, visto que esse tipo de relação entre

administração pública e particulares, também se faz presente em

outros ramos.


CE/2014) Consoante o critério negativo, o direito administrativo

compreende as atividades desenvolvidas para a consecução dos fins

estatais, incluindo as atividades jurisdicionais, porém excluindo as

atividades legislativas.


CE/2014) Para a escola exegética, o direito administrativo tinha por

objeto a compilação das leis existentes e a sua interpretação com base

principalmente na jurisprudência dos tribunais administrativos.


CE/2014) De acordo com o critério do Poder Executivo, o direito

administrativo é conceituado como o conjunto de normas que regem

as relações entre a administração e os administrados.

81. (CESPE/Administrador – TJ RR/2012) Pelo critério teleológico,

define-se o direito administrativo como o sistema dos princípios que

regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins.

82. (CESPE/Analista Judiciário – TRE PE/2017 - adaptada) O direito

administrativo é um ramo do direito proximamente relacionado ao

direito constitucional e possui interfaces com os direitos processual,

penal, tributário, do trabalho, civil e empresarial.







A regulação das relações jurídicas entre agentes públicos, entidades e

órgãos estatais cabe ao direito administrativo, ao passo que a

regulação das relações entre Estado e sociedade compete aos ramos

do direito privado, que regulam, por exemplo, as ações judiciais de

responsabilização civil do Estado.

84. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) O âmbito espacial de

validade da lei administrativa não está submetido ao princípio da

territorialidade.

85. (CESPE/Escrivão de Polícia Civil – PE/2016) O objeto do direito

administrativo são as relações de natureza eminentemente privada.

86. (CESPE/Analista Judiciário – Área Judiciária – TRE MS/2013) Dizer

que o direito administrativo é um ramo do direito público significa o

mesmo que dizer que seu objeto está

87. (CESPE/TC – DF/2014) Os atos administrativos praticados pelo

Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário submetem-se ao regime

jurídico administrativo.

88. (CESPE/Delegado de Polícia Civil – PE/2016) No Brasil, por não

existir o modelo da dualidade de jurisdição do sistema francês, o

ingresso de ação judicial no Poder Judiciário para questionar ato do

poder público é condicionado ao prévio exaurimento da instância

administrativa.

89. (CESPE/PRF/2013) A administração não pode estabelecer,

unilateralmente, obrigações aos particulares, mas apenas aos seus

servidores e aos concessionários, permissionários e delegatários de


90. (CESPE/Analista – MDIC/2014) O exercício das funções

administrativas pelo Estado deve adotar, unicamente, o regime de

direito público, em razão da indisponibilidade do interesse público.

50




91. (CESPE/MTE/2014) - A supremacia do interesse público sobre o

privado e a indisponibilidade, pela administração, dos interesses

públicos, integram o conteúdo do regime jurídico-administrativo.

92. (CESPE/TEM/2014) Em razão da submissão ao regime jurídico

administrativo, a administração pública não dispõe da mesma

liberdade para contratar que é conferida a particular.

93. (CESPE/PF/2014) Em face do princípio da isonomia, que rege toda

a administração pública, o regime jurídico administrativo não pode

prever prerrogativas que o diferenciem do regime previsto para o

direito privado.

94. (CESPE/TJ – TRE – GO/2015) O regime jurídico-administrativo

brasileiro está fundamentado em dois princípios dos quais todos os

demais decorrem, a saber: o princípio da supremacia do interesse

público sobre o privado e o princípio da indisponibilidade do interesse

público.

95. (CESPE/Auditor-Fiscal da Receita Estadual – ES/2013) A ausência

de um código especifico para o direito administrativo reflete a falta de

autonomia

96. (CESPE/MPU/2010) As prerrogativas do regime jurídico

administrativo conferem poderes à administração, colocada em

posição de supremacia sobre o particular; já as sujeições servem de

limites à atuação administrativa, como garantia do respeito às

finalidades públicas e também dos direitos do cidadão.

97. (CESPE/Analista de Controle Interno MPU/2010) A legalidade dos

atos administrativos vinculados e discricionários está sujeita à

apreciação judicial.





1 C 41 E 81 C

2 E 42 C 82 C

3 E 43 C 83 E

4 E 44 E 84 E

5 E 45 E 85 E

6 E 46 E 86 E

7 E 47 E 87 C

8 E 48 C 88 E

9 E 49 E 89 C

10 C 50 C 90 E

11 C 51 C 91 C

12 E 52 C 92 C

13 E 53 C 93 E

14 E 54 E 94 C

15 E 55 C 95 E

16 E 56 E 96 C

17 C 57 E 97 C

18 E 58 E 98

19 E 59 C 99

20 E 60 C 100

21 E 61 E 101

22 E 62 E 102

23 E 63 E 103

24 C 64 E 104

25 E 65 E 105

26 E 66 E 106

27 E 67 E 107

28 C 68 E 108

29 C 69 E 109

30 E 70 E 110

31 E 71 E 111

32 E 72 E 112

33 E 73 E 113

34 E 74 C 114

35 E 75 E 115

36 E 76 E 116

37 C 77 C 117

38 C 78 E 118

39 C 79 C 119

40 E 80 E 120

aula noÇÕes introdutÓrias ao 0 direito administrativo file2 direito administrativo p/ abin 2018...

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