aula 5 licenciamento ambiental eia/rima auditoria ambiental aula 5

Aula 5Aula 5

Licenciamento AmbientalLicenciamento Ambiental

EIA/RIMA EIA/RIMA

Auditoria AmbientalAuditoria Ambiental

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1. Motivação: atividades humanas e meio ambiente no Brasil

2. Licenciamento na Política Nac. Meio Ambiente (Lei 6938/81)

4. EIA/RIMA (Res. CONAMA 001/86)

2

3. A Resolução CONAMA 237/97 sobre Licenciamento Ambiental

5. Auditoria Ambiental (Res. CONAMA 306/02)

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Aula 5Licenciamento, EIA/RIMA e Auditoria Ambiental

• praticamente toda atividade humana envolve o uso de recursos naturais ou serviços ambientais

Motivação: atividades humanas e meio ambiente no Brasil3

indústria agricultura subsistência

disposição de resíduos

pesca

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• o problema é algumas delas têm maior impacto para meio ambiente e vida humana


Mineração

Lançamento de esgoto

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Exemplos de atividades humanas impactantes no BrasilMotivação: atividades humanas e meio ambiente no Brasil

5

Hidrelétricas

Balbina - AM

Aula 5


6

Exploração madeireira

Pará

Aula 5


7

Agropecuária

Cana-de-açúcar em Rio Claro

Aula 5


8

Grandes construções

Transposição do S. Francisco - Nordeste

Aula 5

De forma a minimizar/controlar/compensar esses impactos...


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Constituição Federal 1988, Art. 225 (Meio Ambiente):

Motivação: atividades humanas e meio ambiente na Constituição10

§1º É dever do Poder Público:

I – preservar e restaurar os processos ecológicos

IV – exigir EIA/RIMA para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, a que se dará publicidade

EIA/RIMA: parte do licenciamento, e nem sempre é necessário!

Auditoria: parte do licenciamento!

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Licenciamento Ambiental naPolítica Nacional do Meio Ambiente

Lei Federal 6938/81

11

Aula 5

Necessidade do Licenciamento:

“A construção, instalação, ampliação e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento ...”

12

Competências para licenciar:

IBAMA âmbito federalCETESB âmbito estadual, São PauloSEPLADEMA âmbito municipal, Rio Claro

Competência normativa:

Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), BrasilConselho Estadual de Meio Ambiente (CONSEMA), SP

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Art. 8, 10

A Resolução CONAMA 237/97 sobre Licenciamento Ambiental

13

Aula 5

Principais pontos

14

Definição de Licença Ambiental:

ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente, estabelece as condições que deverão ser obedecidas pelo empreendedor para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos que possam causar degradação ambiental

EIA/RIMA::

• Licença dependerá de EIA/RIMA

• EIA/RIMA é dispensável se orgão ambiental julgar que não haverá significativa degradação ambiental (mas pode pedir outros estudos)

Aula 5

Art. 1, 3

Principais pontos15

Atividades sujeitas a Licenciamento Ambiental:

Indústria (vários tipos)

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Art. 2

16

Obras grandes (ex.: rodovia)

Aula 5

Art. 2

Principais pontos


17

Serviços de utilidade (ex.: aterro)

Aula 5

Art. 2

Principais pontos


18

Infraestrutura de transporte (ex.: porto)

Aula 5

Art. 2

Principais pontos


19

Agropecuária (ex.: projeto agrícola)

Aula 5

Art. 2

Principais pontos


20

Uso de recursos naturais(ex.: modificação genética)

Aula 5

Art. 2

Principais pontos


21

Usinas hidrelétricas > 10MW

Aula 5

Art. 2

Principais pontos


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Tipos de licenças

Licença Prévia

(Arts. 8, 18)

Licença de Instalação

Licença de Operação

. concepção aprovada

. atesta viabilidade ambiental

. autoriza instalação

. estabelece condicionantes

. autoriza operação após cumprimento das condicionantes

Validade máxima

5 anos

6 anos

10 anos

Aula 5

23

As 8 Etapas do Licenciamento

(Art. 10)

1. Órgão ambiental define documentos/estudos necessários

2. Requerimento da licença com os docs/estudos prontos

3. Análise dos docs/estudos pelo órgão ambiental

4. Esclarecimentos sobre os docs/estudos

5. Audiência pública (se prevista em regulamento)

6. Esclarecimentos sobre a audiência

7. Emissão de parecer técnico

8. Resultado: concede licença ou não

Aula 5

24

(Arts. 11, 13, 14, 19)

Prazo de análise:sem EIA/RIMA e/ou Audiência = 6 meses

com EIA/RIMA e/ou Audiência = 12 meses

Ainda sobre EIA/RIMA...deve ser feito por profissionais habilitados pagos pelo empreendedor

Conflito de interesse!

Suspensão da Licença:I – violação ou não-cumprimento das condicionantesII – omissão de informações importantesIII – superveniência de graves riscos amb./saúde (ex: acidente Union Carbide em Bhopal, Índia em 1984)

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Estudo (Prévio) de Impacto Ambiental /Relatório de Impacto Ambiental

(EIA/RIMA)

Resolução CONAMA 001/86

25

Aula 5

EIA/RIMA é uma visão integrada / interdisciplinar sobre empreendimento!

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O que é EIA/RIMA?- instrumento técnico para avaliação (prévia) de impacto ambiental

EIA/RIMA

Aula 5

1. Diagnóstico – físico, biológico e sócio-econômico

27

Conteúdo mínimo do EIA

2. Análise dos impactos ambientais e alternativas. positivos / negativos. diretos / indiretos. imediatos / de longo prazo. temporários / permanentes. quem será afetado. benefícios sociais

3. Medidas mitigadoras dos impactos negativos

4. Programa de monitoramento dos impactos pos./neg.

p.ex.

Aula 5

Resume as conclusões do EIA em linguagem acessível(visando participação pública)

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RIMA

Conteúdo (mais relevante):

- Objetivos e justificativa do projeto

- Alternativas tecnológicas e de locação

- Prováveis Impactos

- Efeito esperado das medidas mitigadores ou compensatórias

- Indicação de alternativa mais favorável

(Arts. 9, 11)

Aula 5

Auditoria Ambiental

Resolução CONAMA 306/02

(e alterações dadas pela Res. CONAMA 381/06)

29

Aula 5

A Resolução CONAMA 306/02

30

-Estabelece normas para auditoria em portos e plataformas de petróleo

-Mas serve como referência, já que é a única resolução do CONAMA sobre auditoria ambiental

Aula 5

Mas vide norma técnica da ABNT “NBR ISSO 19011”(mas não é instrumento legal como uma lei, decreto, resolução, etc)

Definições31

Auditoria ambiental: “é o procedimento de exame e avaliação periódica ou

ocasional do comportamento de uma empresa em relação ao meio ambiente” [Machado 2003]

Objetivos da auditoria ambiental: verificar o cumprimento da legislação ambiental e avaliar desempenho ambiental da empresa

Aula 5

Principais pontos da resolução CONAMA 306/0232

Auditores: devem ser independentes, qualificados e cadastrados (MMA)

Periodicidade: a ser definida pelo órgão ambiental(2 anos no caso dessa Resolução)

Componentes da auditoria

Aula 5

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Componentes da auditoria(a serem enviados p/ órgão ambiental)

• Plano de auditoria. escopo. preparação. execução da auditoria

• Relatório de auditoria. Métodos + Constatações + Conclusões

• Plano de Ação(ações corretivas associadas às não-conformidades identificadas na auditoria ambiental)

entrevistas einspeções (de instalações, equipamentos e documentos)

em conformidade ou não?

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Aula 5

Principais pontos da resolução CONAMA 306/02

34

Aula 5

Recapitulando

1. Principais atividades passíveis de Licenciamento no Brasil2. Licenciamento/EIA na Constituição 1988 e na Política Nacional de Meio Ambiente

3. Licenciamento (Res. CONAMA 237/97). Tipos de licença. Etapas do licenciamento. Prazos, revogação etc...

4. EIA/RIMA (Res. CONAMA 001/86). Conteúdo mínimo

5. Auditoria Ambiental (Res. CONAMA 306/02). Definições, Objetivos, etc. Componentes mínimos

35

Aula 5

Lembretes• Dúvidas na minha sala ou email: [email protected]

• Aula disponível no site: sites.google.com/site/aulaslabterra

• Toda legislação federal está disponível em: http://legislacao.planalto.gov.br

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Bibliografia

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Associação Brasileira de Normas e Técnicas (ABNT). 2002. NBR ISO 19011. Diretrizes para auditorias de sistemas de gestão da qualidade e/ou ambiental. ABNT, Rio de Janeiro, 25p.

Brasil. 1981. Lei Federal 6938/1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. Diário Oficial da União, 2/Set/1981.

Brasil. 1988. Constituição da República Federativa do Brasil. Disponível em http://legislacao.planalto.gov.br

Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA). 1986. Resolução 001/1986. Dispõe sobre critérios básicos e diretrizes gerais para a avaliação de impacto ambiental. Diário Oficial da União, 17/Fev/1986.

Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA). 1997. Resolução 237/1997. Dispõe sobre a revisão e complementação dos procedimentos e critérios utilizados para o licenciamento ambiental. Diário Oficial da União , 22/Dez/1997.

Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA). 2002. Resolução 306/2002. Estabelece os requisitos mínimos e o termo de referência para realização de auditorias ambientais. Diário Oficial da União , 19/Jul/2002.

Machado, P. A. L. 2011. Direito Ambiental Brasileiro. 19ª Ed. Malheiros Editores, São Paulo. Disponível na biblioteca.

Website do sistema federal de licenciamento (IBAMA): http://www.ibama.gov.br/licenciamento

http://legislacao.planalto.gov.br/

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