aula 1 introduÇÃo: administraÇÃo pÚblica · administraÇÃo gerencial/ nova gestÃo pÚblica...
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AULA 1
INTRODUÇÃO:
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
CURSO: TECNÓLOGO EM GESTÃO PÚBLICA
DISCIPLINA: MARKETING PÚBLICO
PROFA. NATHÁLIA SANTOS
RECAPITULANDO...
Há, basicamente, 3 modelos teóricos de administração pública:
Em nenhum momento um modelo supera o anterior
=> não extingue o anterior, eles se sobrepõem
2PROFA. NATHÁLIA SANTOS
Patrimonialismo
(Até 1850)
Burocracia
(1850 – 1980)
Gerencial
(Pós 1980)
PATRIMONIALISMO:
ALGUMAS CARACTERÍSTICAS
Dominação tradicional
Comunidade vive ao redor do ‘patriarca’ e dele depende, estando
sujeita às suas ordens
Confusão entre bens públicos e privados: governante administrava
o patrimônio público como se fosse seu patrimônio privado
Servidores selecionados de forma discricionária: critérios pessoais,
trocas de favores
Fidelidade para com o senhor, e não com o interesse público
3PROFA. NATHÁLIA SANTOS
Algum espaço para marketing?
BUROCRACIA
Surge como uma forma de tornar a administração mais racional
Formalidade – autoridade derivada de um conjunto de normas e leis escritas; comunicação padronizada e formal; separação público e privado
Impessoalidade – isonomia; meritocracia; poder ligado ao cargo
Profissionalização – contratação por mérito e conhecimento técnico; concurso público; noção de carreira; hierarquia
Desconfiança extrema em relação às pessoas
Desenvolvimento de controles de processos e procedimentos
Insulamento burocrático - Para não sofrer interferências externas, tanto dos políticos quanto da sociedade – atua isoladamente
Disfunções
4PROFA. NATHÁLIA SANTOS
BUROCRACIA
A administração burocrática se mostrou:
lenta, cara, auto-referida
Estrutura rígida e extremamente centralizda
Pouco ou nada orientada para o atendimento das
demandas dos cidadãos.
Funcionários atendem os clientes num padrão, fazendo
com que as pessoas fiquem insatisfeitas com os serviços
5PROFA. NATHÁLIA SANTOS
Algum espaço para marketing?
ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL/
NOVA GESTÃO PÚBLICA (NGP)
Anos 1970/80: Crise do estado de bem estar social; crise fiscal
Crítica ao modelo burocrático: ineficiências
6PROFA. NATHÁLIA SANTOS
Mudança no discurso estatal:
Nova concepção de estado +
busca pelo modelo privado
Público Privado
ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL/
NOVA GESTÃO PÚBLICA (NGP)
Descentralização
Orientação para resultados
(a posteriori)
Confiança limitada no servidor
7PROFA. NATHÁLIA SANTOS
ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL/
NOVA GESTÃO PÚBLICA (NGP)
3 configurações:
8PROFA. NATHÁLIA SANTOS
Gerencialismo puro ConsumerismOrientação para o
serviço público
Principais
objetivos
Economia/ Eficiência –
produtividade
“fazer mais com menos”
Efetividade/
qualidade
“fazer melhor”
Accountability**/
equidade
“fazer o que deve ser feito”
‘Público-alvo’ ContribuintesClientes/
consumidoresCidadãos
*Não são mutuamente excludentes!
**Prestação de contas
ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL/
NOVA GESTÃO PÚBLICA (NGP)
Uma agência burocrática se concentra em suas próprias necessidades e perspectivas; uma agência orientada para o consumidor concentra-se nas necessidades e perspectivas do consumidor. (Barzelay, 1992)
Serviço público já não precisa ser auto-referido, mas se orientar
pela ideia de serviço-ao-cidadão. => serviço público deve ser
público, é um serviço para todos, para o cidadão.
9PROFA. NATHÁLIA SANTOS
REFERÊNCIAS
Cavalcante, P. (2017). Gestão Pública Contemporânea: do movimento
gerencialista ao pós-NPM, 1–48. Disponível em:
<http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=ar
ticle&id=30733:td-2319-gestao-publica-contemporanea-do-movimento-
gerencialista-ao-pos-npm&catid=397:2017&directory=1>
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