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  • Contabilidade Aplicada ao Setor Público Curso Regular 2019

    Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 07

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    SUMÁRIO PÁGINA

    1. Apresentação 1

    2. Plano de contas: conceito 3

    3. Plano de Contas Aplicado ao Setor Público: Aspectos gerais

    3

    4. Teoria das Contas e o PCASP 9

    5. Estrutura do PCASP: conta contábil 11

    6. Atributos da Conta Contábil 25

    7. Estrutura PCASP: 1º nível - classe 34

    8. Estrutura PCASP: 2º nível - grupos 36

    8.1. Grupos de natureza patrimonial 36

    8.2. Grupos de natureza orçamentária 45

    8.3. Grupos de natureza de controle 48

    9.Regras de Integridade do PCASP 55

    10.Lista das questões apresentadas 60

    11.Lista das questões comentadas 77

    1. APRESENTAÇÃO

    Pessoal tudo bem? Na aula de hoje trataremos sobre o Plano de

    Contas Aplicado pelo Setor Público adotado de forma obrigatória desde

    01/01/2015.

    Na folha seguinte veja uma questão discursiva que já cobrou o

    tema dessa aula.

    AULA 07: Plano de contas aplicado ao setor

    público (MCASP – Parte IV).

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    SEA/2009/AFCE/Cespe

    Só uma ressalva, como essa questão é de 2011, ela ainda trabalho

    com o sistema financeiro. Hoje o sistema financeiro e sistema patrimonial

    foram absorvidos pelo subsistema patrimonial.

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    2. PLANO DE CONTAS: CONCEITO

    O Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) é a

    estrutura básica da escrituração contábil, formada por uma relação

    padronizada de contas contábeis, que que permite o registro contábil

    dos atos e fatos praticados pela entidade de maneira padronizada e

    sistematizada, bem como a elaboração de relatórios gerenciais e

    demonstrações contábeis de acordo com as necessidades de

    informações dos usuários.

    3. PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO: ASPECTOS

    GERAIS.

    Motivada pela busca da convergência aos padrões internacionais, a

    contabilidade do setor público encontra-se em um momento de

    transformações. A conjuntura econômica, interna e externa, tem

    demandado esforços das organizações contábeis nacionais para adoção de

    conceitos e procedimentos reconhecidos e utilizados internacionalmente.

    A Lei nº 4.320/1964, que estatui normas gerais de direito financeiro

    para elaboração e controle dos orçamentos e balanços, em seu Título IX,

    “Da Contabilidade”, estabelece:

    Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma

    a permitirem o acompanhamento da execução orçamentária, o

    conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos

    custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços

    gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e

    financeiros.

    [....]

    Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à

    administração orçamentária, financeira patrimonial e industrial.

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    3.1. Objetivos

    A ciência contábil tem como finalidade geral o fornecimento de

    informações aos diversos usuários da informação contábil. O

    PCASP alinha-se a esta finalidade por meio da padronização da forma de

    registro contábil para a extração de informações para estes usuários. A

    seguir o Quadro 1 contém os objetivos do PCASP.

    Quadro 1: Objetivos do PCASP

    1 Padronizar os registros contábeis das entidades do setor público.

    2 Distinguir os registros de natureza patrimonial, orçamentária e de

    controle.

    3

    Atender à administração direta e à administração indireta das três

    esferas de governo, inclusive quanto às peculiaridades das empresas

    estatais dependentes e dos Regimes Próprios de Previdência Social

    (RPPS).

    4

    Permitir o detalhamento das contas contábeis, a partir do nível mínimo

    estabelecido pela STN, de modo que possa ser adequado às

    peculiaridades de cada ente.

    5 Permitir a consolidação nacional das contas públicas.

    6

    Permitir a elaboração das Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor

    Público (DCASP) e dos demonstrativos do Relatório Resumido de

    Execução Orçamentária (RREO) e do Relatório de Gestão Fiscal (RGF).

    7

    Permitir a adequada prestação de contas, o levantamento das

    estatísticas de finanças públicas, a elaboração de relatórios nos

    padrões adotados por organismos internacionais – a exemplo do

    Government Finance Statistics Manual (GFSM) do Fundo Monetário

    Internacional (FMI), bem como o levantamento de outros relatórios

    úteis à gestão.

    8 Contribuir para a adequada tomada de decisão e para a racionalização

    de custos no setor público.

    9 Contribuir para a transparência da gestão fiscal e para o controle

    social.

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    3.2. Competência para Instituição e Manutenção do PCASP

    A STN, com o apoio do Grupo Técnico de Procedimentos Contábeis,

    é responsável pela administração do Plano de Contas Aplicado ao

    Setor Público até a implantação do Conselho de Gestão Fiscal,

    instituído pela LRF1.

    3.3.Alcance

    As normas estabelecidas no MCASP aplicam-se, obrigatoriamente,

    às entidades do setor público. Estão compreendidos no conceito de

    entidades do setor público: os governos nacional (União), estaduais,

    distrital (Distrito Federal) e municipais e seus respectivos poderes

    (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público),

    órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações

    (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e

    outras repartições públicas congêneres das administrações direta e

    indireta (inclusive as empresas estatais dependentes).

    O Quadro 2 relaciona das entidades que devem utilizar o PCASP.

    Quadro 2: Entidades que devem utilizar o PCASP

    Entidades que devem

    utilizar o PCASP

    Todos os Poderes de cada Ente da Federação,

    seus fundos, órgãos, autarquias, inclusive

    especiais.

    Fundações instituídas e mantidas pelo Poder

    Público.

    Empresas estatais dependentes.

    1 Art. 67º LRF

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    Entende-se por empresa estatal dependente a empresa controlada

    que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de

    despesas com pessoal, de custeio em geral ou de capital, excluídos, no

    último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária2.

    Os Conselhos Profissionais e as demais entidades não

    compreendidas no conceito de entidades do setor público, incluídas as

    empresas estatais independentes, poderão aplicar as normas

    estabelecidas no MCASP de maneira facultativa ou por determinação

    dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres.

    O PCASP deve ser adotado por todos os entes da Federação desde

    01/01/2015.

    1. (Consulplan/TSE/2012) O Plano de Contas Aplicado ao Setor Público –

    PCASP atende às necessidades dos entes da federação e dos demais

    usuários da informação contábil e está em conformidade com os

    princípios da administração pública, com as leis de finanças e orçamento

    público e com as normas e princípios contábeis.” (Manual de

    Contabilidade Aplicada ao Setor Público, 2011, parte IV, p. 10)

    A utilização do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é facultativa

    para as

    (A) agências reguladoras e executivas.

    (B) autarquias e fundações públicas.

    (C) empresas estatais dependentes.

    (D) empresas estatais independentes.

    2 Art. 2º, inciso III da LRF.

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