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Contabilidade Aplicada ao Setor Público Curso Regular 2019
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 07
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SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação 1
2. Plano de contas: conceito 3
3. Plano de Contas Aplicado ao Setor Público: Aspectos gerais
3
4. Teoria das Contas e o PCASP 9
5. Estrutura do PCASP: conta contábil 11
6. Atributos da Conta Contábil 25
7. Estrutura PCASP: 1º nível - classe 34
8. Estrutura PCASP: 2º nível - grupos 36
8.1. Grupos de natureza patrimonial 36
8.2. Grupos de natureza orçamentária 45
8.3. Grupos de natureza de controle 48
9.Regras de Integridade do PCASP 55
10.Lista das questões apresentadas 60
11.Lista das questões comentadas 77
1. APRESENTAÇÃO
Pessoal tudo bem? Na aula de hoje trataremos sobre o Plano de
Contas Aplicado pelo Setor Público adotado de forma obrigatória desde
01/01/2015.
Na folha seguinte veja uma questão discursiva que já cobrou o
tema dessa aula.
AULA 07: Plano de contas aplicado ao setor
público (MCASP – Parte IV).
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SEA/2009/AFCE/Cespe
Só uma ressalva, como essa questão é de 2011, ela ainda trabalho
com o sistema financeiro. Hoje o sistema financeiro e sistema patrimonial
foram absorvidos pelo subsistema patrimonial.
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2. PLANO DE CONTAS: CONCEITO
O Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) é a
estrutura básica da escrituração contábil, formada por uma relação
padronizada de contas contábeis, que que permite o registro contábil
dos atos e fatos praticados pela entidade de maneira padronizada e
sistematizada, bem como a elaboração de relatórios gerenciais e
demonstrações contábeis de acordo com as necessidades de
informações dos usuários.
3. PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO: ASPECTOS
GERAIS.
Motivada pela busca da convergência aos padrões internacionais, a
contabilidade do setor público encontra-se em um momento de
transformações. A conjuntura econômica, interna e externa, tem
demandado esforços das organizações contábeis nacionais para adoção de
conceitos e procedimentos reconhecidos e utilizados internacionalmente.
A Lei nº 4.320/1964, que estatui normas gerais de direito financeiro
para elaboração e controle dos orçamentos e balanços, em seu Título IX,
“Da Contabilidade”, estabelece:
Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma
a permitirem o acompanhamento da execução orçamentária, o
conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos
custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços
gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e
financeiros.
[....]
Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à
administração orçamentária, financeira patrimonial e industrial.
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3.1. Objetivos
A ciência contábil tem como finalidade geral o fornecimento de
informações aos diversos usuários da informação contábil. O
PCASP alinha-se a esta finalidade por meio da padronização da forma de
registro contábil para a extração de informações para estes usuários. A
seguir o Quadro 1 contém os objetivos do PCASP.
Quadro 1: Objetivos do PCASP
1 Padronizar os registros contábeis das entidades do setor público.
2 Distinguir os registros de natureza patrimonial, orçamentária e de
controle.
3
Atender à administração direta e à administração indireta das três
esferas de governo, inclusive quanto às peculiaridades das empresas
estatais dependentes e dos Regimes Próprios de Previdência Social
(RPPS).
4
Permitir o detalhamento das contas contábeis, a partir do nível mínimo
estabelecido pela STN, de modo que possa ser adequado às
peculiaridades de cada ente.
5 Permitir a consolidação nacional das contas públicas.
6
Permitir a elaboração das Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor
Público (DCASP) e dos demonstrativos do Relatório Resumido de
Execução Orçamentária (RREO) e do Relatório de Gestão Fiscal (RGF).
7
Permitir a adequada prestação de contas, o levantamento das
estatísticas de finanças públicas, a elaboração de relatórios nos
padrões adotados por organismos internacionais – a exemplo do
Government Finance Statistics Manual (GFSM) do Fundo Monetário
Internacional (FMI), bem como o levantamento de outros relatórios
úteis à gestão.
8 Contribuir para a adequada tomada de decisão e para a racionalização
de custos no setor público.
9 Contribuir para a transparência da gestão fiscal e para o controle
social.
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3.2. Competência para Instituição e Manutenção do PCASP
A STN, com o apoio do Grupo Técnico de Procedimentos Contábeis,
é responsável pela administração do Plano de Contas Aplicado ao
Setor Público até a implantação do Conselho de Gestão Fiscal,
instituído pela LRF1.
3.3.Alcance
As normas estabelecidas no MCASP aplicam-se, obrigatoriamente,
às entidades do setor público. Estão compreendidos no conceito de
entidades do setor público: os governos nacional (União), estaduais,
distrital (Distrito Federal) e municipais e seus respectivos poderes
(abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público),
órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações
(instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e
outras repartições públicas congêneres das administrações direta e
indireta (inclusive as empresas estatais dependentes).
O Quadro 2 relaciona das entidades que devem utilizar o PCASP.
Quadro 2: Entidades que devem utilizar o PCASP
Entidades que devem
utilizar o PCASP
Todos os Poderes de cada Ente da Federação,
seus fundos, órgãos, autarquias, inclusive
especiais.
Fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público.
Empresas estatais dependentes.
1 Art. 67º LRF
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Entende-se por empresa estatal dependente a empresa controlada
que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal, de custeio em geral ou de capital, excluídos, no
último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária2.
Os Conselhos Profissionais e as demais entidades não
compreendidas no conceito de entidades do setor público, incluídas as
empresas estatais independentes, poderão aplicar as normas
estabelecidas no MCASP de maneira facultativa ou por determinação
dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores e congêneres.
O PCASP deve ser adotado por todos os entes da Federação desde
01/01/2015.
1. (Consulplan/TSE/2012) O Plano de Contas Aplicado ao Setor Público –
PCASP atende às necessidades dos entes da federação e dos demais
usuários da informação contábil e está em conformidade com os
princípios da administração pública, com as leis de finanças e orçamento
público e com as normas e princípios contábeis.” (Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público, 2011, parte IV, p. 10)
A utilização do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é facultativa
para as
(A) agências reguladoras e executivas.
(B) autarquias e fundações públicas.
(C) empresas estatais dependentes.
(D) empresas estatais independentes.
2 Art. 2º, inciso III da LRF.
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