aula 07 licitação e contrato

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCÍCIOS - TRIBUNAIS

PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1

AULA 07

ASSUNTO:

Licitações e Contratos administrativos: Lei nº 8.666/93: Conceito, finalidade, princípios, objeto, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedações, modalidades, procedimentos, anulação e revogação, sanções, pregão presencial e eletrônico, sistema de registro de preços. Lei nº 10.520/2002. Características do contrato administrativo. Formalização e fiscalização do contrato. Aspectos orçamentários e financeiros da execução do contrato. Sanção administrativa. Equilíbrio econômico-financeiro. Garantia contratual. Alteração do objeto. Prorrogação do prazo de vigência e de execução.

361. (FCC/TCE-GO/2009) A licitação poderá ser revogada

a) por qualquer ilegalidade em seu procedimento.

b) por qualquer motivo de conveniência e oportunidade.

c) apenas por ilegalidade devidamente comprovada, após contraditório.

d) apenas por motivo de interesse público superveniente e comprovado.

e) apenas por nulidade imputável ao órgão licitante.

Comentários:

Acerca da revogação e da anulação de um procedimento licitatório, a Lei nº 8.666/93 estabelece as seguintes regras:

• A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado (art. 49).

• A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar. Porém, a Administração deve indenizar o contratado em razão daquilo que foi executado até a data da anulação. Deve indenizá-lo, também, por outros prejuízos regularmente comprovados, desde que tais prejuízos não tenham sido causados pelo próprio contratado. (art. 49, §1º).

• A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato (art. 49, §2º).




• No caso de desfazimento do processo licitatório, fica assegurado o contraditório e a ampla defesa (art. 49, §3º).

Com efeito, a resposta desta questão é a letra d.

362. (FCC/TCE-GO/2009) Dentre os requisitos mínimos de conteúdo do edital de licitação, NÃO se faz presente o que consiste em:

a) Critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos.

b) Objeto da licitação, descrito clara e sucintamente.

c) Minuta de contrato a ser celebrado, sob a forma de anexo.

d) Condições de anulação e revogação superveniente da licitação.

e) Sanções para o caso de inadimplemento.

Comentários:

O edital é o ato convocatório da licitação e sua principal função é estabelecer as regras definidas para a realização do certame, as quais são de observância obrigatória, tanto pela Administração Pública, quanto pelos licitantes. É por isso que Hely Lopes Meirelles diz que o edital “é a lei interna da licitação”.

Nos ensinamentos de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, “edital é o instrumento por meio do qual a Administração torna pública a realização de uma licitação. É o meio utilizado para todas as modalidades de licitação, exceto a modalidade convite. A intenção de licitar é divulgada pela publicação de aviso com o resumo do edital, nos termos do art. 21 da Lei.”

Por oportuno, reproduzo o art. 40 da Lei nº 8.666/93, que estabelece diversas regras acerca do edital. Memorizem-nas!

LEI Nº 8.666/93, ART. 40:

O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o seguinte:

I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;




II - prazo e condições para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execução do contrato e para entrega do objeto da licitação;

III - sanções para o caso de inadimplemento;

IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o projeto básico;

V - se há projeto executivo disponível na data da publicação do edital de licitação e o local onde possa ser examinado e adquirido;

VI - condições para participação na licitação, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentação das propostas;

VII - critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos;

VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de comunicação à distância em que serão fornecidos elementos, informações e esclarecimentos relativos à licitação e às condições para atendimento das obrigações necessárias ao cumprimento de seu objeto;

IX - condições equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações internacionais;

X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global, conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos e vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos ou faixas de variação em relação a preços de referência, ressalvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48;

XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices específicos ou setoriais, desde a data prevista para apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta se referir, até a data do adimplemento de cada parcela;

XIII - limites para pagamento de instalação e mobilização para execução de obras ou serviços que serão obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;

XIV - condições de pagamento, prevendo:

a) prazo de pagamento não superior a 30 dias, contado a partir da data final do período de adimplemento de cada parcela;

b) cronograma de desembolso máximo por período, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;

c) critério de atualização financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do período de adimplemento de cada parcela até a data do efetivo pagamento;

d) compensações financeiras e penalizações, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipações de pagamentos;

e) exigência de seguros, quando for o caso;




XV - instruções e normas para os recursos previstos nesta Lei;

XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;

XVII - outras indicações específicas ou peculiares da licitação.

§ 1o O original do edital deverá ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitação, e dele extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua divulgação e fornecimento aos interessados.

§ 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:

I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificações e outros complementos;

II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários;

III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o licitante vencedor;

IV - as especificações complementares e as normas de execução pertinentes à licitação.

§ 3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigação contratual a prestação do serviço, a realização da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a emissão de documento de cobrança.

§ 4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega até 30 dias da data prevista para apresentação da proposta, poderão ser dispensadas:

I - o disposto no inciso XI deste artigo (critério de reajuste);

II - a atualização financeira a que se refere a alínea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente ao período compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que não superior a quinze dias.

Pelo exposto, a resposta desta questão é a letra d.

363. (FCC/TCE-GO/2009) Nas licitações conduzidas sob a modalidade de pregão, depois de abertos os envelopes

a) de habilitação, os concorrentes habilitados poderão fazer lances sucessivos, até que se verifique a melhor oferta.

b) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os licitantes que oferecerem preço não superior a 10% da melhor oferta.




c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados poderão fazer lances sucessivos.

d) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.

e) de habilitação, apenas poderão fazer lances sucessivos os licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.

Comentários:

O pregão possui uma fase preparatória (interna) e outra externa.

Fase Preparatória

(ou Interna)

Requisição do objeto

Justificativa para a contratação

Autorização para a realização do certame

Disponibilidade de recursos orçamentários

Elaboração e aprovação do termo de referência

Designação do pregoeiro e da equipe de apoio

Elaboração e aprovação do edital

Parecer Jurídico

Fase Externa

Publicação do aviso contendo o resumo do edital

Abertura da sessão

Credenciamento

Entrega dos envelopes (propostas e documentação)

Abertura das propostas

Classificação das propostas

Lances verbais sucessivos

Exame da aceitabilidade da oferta

Negociação com o licitante vencedor da fase de lances




Habilitação

Declaração do vencedor

Recursos

A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados, efetuada por meio de publicação oficial de aviso do qual constarão a definição do objeto da licitação, a indicação do local, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital.

O prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 dias úteis (Lei nº 10.520/02, art. 4º, V).

Aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório (art. 4º, VII).

O licitante autor da menor proposta e os demais que apresentarem preços até 10% superiores a ela estão classificados para a fase de lances verbais. Ou seja, no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor (art. 4º, VIII).

Por isso, a resposta desta questão é a letra b.

364. (FCC/TJ-PI/2009) A modalidade de licitação que é realizada entre interessados previamente cadastrados, ou que preencham os requisitos para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação, é

a) o convite.

b) o pregão.

c) a tomada de preço.

d) a concorrência.

e) o concurso.

Comentários:




O art. 22 da Lei nº 8.666/93 prevê 5 modalidades de licitação, quais sejam (C3LT): Concorrência, Concurso, Convite, Leilão e Tomada de Preços.

Acerca desse assunto, é importante destacar que o art. 22, §8º da Lei de Licitações veda a criação de outras modalidades ou a combinação delas, ainda que seja mais proveitosa para a Administração Pública.

Ainda assim, a Lei nº 10.520/02 criou mais uma modalidade de licitação: o pregão. Destarte, temos as seguintes modalidades de licitação (C3LTP): Concorrência, Concurso, Convite, Leilão, Tomada de Preços e Pregão.

Isso foi possível porque a Lei nº 10.520/02 estendeu a aplicação do pregão a todas as esferas da Federação (U, E, DF, M). Assim, essa Lei, que também veicula normas gerais em matérias de licitações públicas, encontra-se na mesma situação da Lei nº 8.666/93 no ordenamento jurídico pátrio.

Lembrem-se de que as modalidades de licitação possuem peculiaridades que as distinguem umas das outras, de modo que cada qual é apropriada a certo tipo de contratação. Vejamos essas modalidades:

Concorrência: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto (Lei nº 8.666/93, art. 22, §1º).

Em decorrência da possibilidade de participação de quaisquer interessados, a concorrência deve ser feita com ampla publicidade. Daí, a exigência de publicação prévia de avisos contendo os resumos do edital de licitação.

Com essa publicação do resumo do edital, considera-se aberto o procedimento licitatório. Inicia-se, então, a fase de habilitação preliminar. Guardem isto: a concorrência caracteriza-se por possuir uma fase de habilitação preliminar, após a abertura do procedimento (publicação do resumo do edital).

Tomada de preços: é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação (Lei nº 8.666/93, art. 22, §2º).

Percebam que a participação nessa modalidade licitatória não é restrita a pessoas cadastradas no órgão ou entidade licitante antes da publicação do edital de licitação. Inicialmente, a tomada de preços é feita entre as pessoas previamente cadastradas. Todavia, é sempre estendida a qualquer pessoa que atenda aos requisitos exigidos para o cadastramento (previstos no




art. 27 da Lei de Licitações), até 3 dias antes da data de recebimento das propostas.

Convite: é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas (Lei nº 8.666/93, art. 22, §3º).

Notem que a empresa previamente cadastrada poderá apresentar proposta, ainda que não tenha sido convidada. Pois, o convite, a princípio, é feito a pessoa cadastrada ou não, e estende-se apenas aos cadastrados que não tenham sido convidados, desde que manifestem esse interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas.

Por exemplo: imaginem que a Administração Pública tenha expedido cartas-convite para três interessados no ramo pertinente ao objeto da licitação. Se um quarto cadastrado, na mesma especialidade, manifestou interesse a 48 horas da data de apresentação da proposta, ele poderá participar da licitação.

Concurso: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessadospara escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias (Lei nº 8.666/93, art. 22, §4º).

Ressalto que a necessidade de realização de licitação na modalidade concurso é determinada pela natureza do objeto (trabalho técnico, científico ou artístico), e não o valor do contrato. Por fim, destaco que esse concurso (modalidade de licitação) não se confunde com o concurso público realizado para a admissão de servidores e empregados públicos.

Leilão: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação (Lei nº 8.666/93, art. 22, §5º).

Pregão: é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da




contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública.

A necessidade de realização de licitação na modalidade pregão é determinada pela natureza do objeto da contratação (aquisição de bens e serviços comuns), e não o valor do contrato. Assim, o pregão pode ser usado independentemente do valor de contrato. É importante mencionar que o pregão sempre adota como critério de julgamento o menor preço da proposta.

Outra peculiaridade do pregão que é muito cobrada em provas de concursos públicos é a denominada inversão da ordem das etapas de habilitação (comprovação de que o licitante possui os requisitos fixados para participação na licitação) e julgamento. Pois, no pregão, a habilitação é posterior ao julgamento das propostas. Já nas outras modalidades de licitação a habilitação é anterior à abertura e ao julgamento das propostas.

Logo, a resposta dessa questão é a letra c.

365. (FCC/TJ-PI/2009) Sobre a licitação é correto afirmar que

a) nas concorrências de âmbito internacional, o licitante brasileiro poderá cotar em moeda estrangeira, se assim for permitido ao licitante estrangeiro.

b) em igualdade de condições, como critério de desempate, os bens produzidos por empresa brasileira têm preferência sobre os bens produzidos no País.

c) a licitação pode ser sigilosa, desde que devidamente justificado.

d) para acompanhar o desenvolvimento da licitação deve o cidadão demonstrar legítimo interesse.

e) o princípio do julgamento objetivo não é expressamente previsto na Lei de Licitações.

Comentários:

A letra a está certa. Nas concorrências de âmbito internacional, o edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos competentes. Além disso, quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer o licitante brasileiro (art. 42).




A letra b está errada.

CRITÉRIOS DE DESEMPATE (Lei nº 8.666/93, art. 3º, §2º)

1º Produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional.

2º Produzidos no País.

3º Produzidos ou prestados por empresas brasileiras.

4º Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.

A letra c está errada. Segundo o princípio da publicidade, os atos da licitação devem ser públicos. Todos os interessados têm o direito conhecer todos os termos da licitação. Por isso, a Lei nº 8.666/93, art. 3º, § 3º, estabelece que “a licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura” (princípio do sigilo na apresentação das propostas).

A letra d está errada. Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido na Lei nº 8.666/93, podendo qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos (art. 4º).

A letra e está errada. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos (Lei nº 8.666/93, art. 3º).

Portanto, a resposta desta questão é a letra a.




366. (FCC/TRE-PI/2009) Segundo a Lei n° 8.666/93, é hipótese de inexigibilidade de licitação a

a) contratação de serviços técnicos de fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização.

b) contratação, em regra, de serviços de publicidade e divulgação.

c) celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

d) contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

e) contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, de acordo com legislação específica.

Comentários:

A Constituição Federal obriga todos os órgãos da Administração Pública Direta e todas as entidades da Administração Indireta a realizar licitaçãopreviamente a celebração de contrato administrativo para a realização de obra, prestação de serviço, compras, alienações, concessões e permissões.

Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a especificar os casos que não se submetam à obrigatoriedade de licitação. Daí, a Lei nº 8.666/93 criou as figuras que denominou “dispensa” e “inexigibilidade” de procedimento licitatório.

• Dispensa de licitação: consiste na possibilidade legal de a Administração Pública deixar de realizar a licitação, em razão de determinadas hipóteses previstas taxativamente (ou seja, não existem outras hipóteses) na Lei nº 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora haja viabilidade jurídica de competição (existe uma pluralidade de objetos e uma pluralidade de ofertantes).

• Inexigibilidade de licitação: caracteriza-se pela inexistência de viabilidade jurídica de competição, seja pela existência de apenas um objeto (objeto único), seja pela existência de apenas um ofertante que atenda as necessidades da Administração Pública (ofertante único ou exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitação estão previstos no art. 25 da Lei de Licitações, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a relação das hipóteses de inexigibilidade não é exaustiva, nem taxativa.




Dispensa Existe competição

Inexigibilidade Inexiste competição

IMPORTANTE:

• A regra geral é a obrigatoriedade de licitação.

• Há casos excepcionais que impedem ou dispensam a realização de licitação.

• Os casos de dispensa de licitação estão previstos taxativamente na lei, ao passo que as hipóteses de inexigibilidade de licitação são meramente exemplificativas.

ATENÇÃO:

A inexigibilidade de licitação é caracterizada pela inexistência de viabilidade jurídica de competição (fornecedor exclusivo, serviços especializados, artistas consagrados). Assim, em questões deste tipo, vejam se o objeto do contrato apresenta alguma dessas características. Se negativo, não é caso de inexigibilidade.

Logo, a resposta desta questão é a letra a.

367. (FCC/TRT-15ª Região/2009) A respeito do pregão presencial (Lei n° 10.520/02), é INCORRETO afirmar que:

a) é permitida a garantia de proposta.

b) o prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não for fixado no edital.

c) quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, sem prejuízo de outras cominações legais e contratuais.

d) as compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, poderão adotar a modalidade de pregão.

e) o licitante que, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não a mantiver, ficará impedido de licitar e contratar com a União,




Estados, Distrito Federal ou Municípios, sem prejuízo de outras sanções legais e contratuais.

Comentários:

A letra a está errada. É vedada a exigência de (art. 5º):

• garantia de proposta;

• aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame; e

• pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.

A letra b está certa. O prazo de validade das propostas será de 60 dias, se outro não estiver fixado no edital (art. 6º).

IMPORTANTE:

Se o prazo de validade das propostas não for estabelecido no edital, esse prazo será de 60 dias.

As letra c e e estão certas. Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a U, E, DF ou M e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores, pelo prazo de até 5 anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais (art. 7º).

Impedimento (U, E, DF, M)

+

Descredenciamento

+

Não celebrar o contrato

Não entregar a documentação

Apresentar documentação falsa

Ensejar o retardamento da execução




Multa

+

Outras sanções

Comportar-se de modo inidôneo

Cometer fraude fiscal

A letra d está certa. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, poderão adotar a modalidade de pregão (art. 11).

Assim, a resposta desta questão é a letra a.

368. (FCC/TRT-15ª Região/2009) É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial

a) quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas.

b) para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

c) quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento.

d) quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.

e) para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público.

Comentários:

Conforme o art. 25, III da Lei nº 8.666/93, é inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial, para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.




Lembrem-se do bizu: a inexigibilidade de licitação é caracterizada pela inexistência de viabilidade jurídica de competição (fornecedor exclusivo, serviços especializados, artistas consagrados).

Com efeito, a resposta desta questão é a letra b.

369. (FCC/TRT-15ª Região/2009) Sobre as modalidades de licitação, considere:

I. Modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

II. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.

III. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.

IV. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.

Os conceitos acima se referem, respectivamente, a

a) concorrência, concurso, tomada de preços e leilão.

b) tomada de preços, concorrência, concurso e leilão.

c) leilão, tomada de preços, concorrência e concurso.

d) concurso, concorrência, leilão e tomada de preços.

e) tomada de preços, concorrência, leilão e concurso.

Comentários:

Tomada de preços

Modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

Concorrência Modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase




inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.

Concurso Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias.

Leilão Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.


370. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Um vendaval seguido de chuva de granizo devastou uma região urbana de determinado Município e arrebentou a única ponte que dava acesso à população ali residente, que restou desamparada. Dada a gravidade da situação, que punha em risco a segurança dos moradores e de seus bens, o Prefeito viu-se compelido a contratar serviços para a restauração da ponte, imediatamente. Para essa contratação, a licitação é

a) indispensável.

b) dispensável.

c) vedada.

d) desnecessária.

e) inexigível.

Comentários:

É dispensável a licitação nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da




emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos (Lei nº 8.666/93, art. 24, IV).


371. (FCC/MPE-SE/2009) Na definição do objeto da licitação, a autoridade licitante deverá levar em consideração, tanto quanto possível,

a) o fracionamento quantitativo do objeto da licitação, para permitir a realização de várias licitações idênticas em modalidades mais informais, ou mesmo para viabilizar a dispensa de licitação em razão do seu baixo valor.

b) o interesse subjetivo dos possíveis interessados, permitindo-lhes agir durante a fase interna da licitação e contribuir para a definição das condições do certame.

c) a concentração de diversas atividades em um único certame, ainda que essas atividades sejam técnica e economicamente independentes, de modo a diminuir os custos do procedimento licitatório.

d) os princípios da legalidade e da economicidade, de modo a permitir a contratação direta, por inexigibilidade de licitação, de particular que já tenha vencido certame anterior, com objeto idêntico.

e) a divisão do objeto em tantas parcelas quantas forem técnica e economicamente viáveis, para ampliar a competitividade do certame.

Comentários:

As obras, serviços e compras efetuadas pela administração serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade, sem perda da economia de escala (art. 23, §1º).

Logo, a resposta desta questão é a letra e.

372. (FCC/MPE-SE/2009) Pregão é a modalidade licitatória própria para

a) alienação de bens inservíveis.

b) contratação de serviços de natureza comum, desde que o valor total estimado da contratação não ultrapasse R$ 80.000,00 (oitenta mil reais ).




c) contratação de serviços de natureza comum e obras de pouca complexidade, independentemente do valor.

d) aquisição de bens e serviços de natureza comum, independentemente do valor.

e) contratação de obras de pouca complexidade, desde que o valor total estimado, de acordo com o memorial descritivo constante do edital, não ultrapasse R$ 80.000,00.

Comentários:

Pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública.

Bens e serviços comuns são aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.

Por isso, a resposta desta questão é a letra d.

373. (FCC/MPE-SE/2009) Utiliza-se a modalidade licitatória concorrência

a) apenas para alienação de bens imóveis e móveis acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais ), sendo incabível para obras, compras e serviços.

b) para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais ), obras acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e para alienação de bens imóveis.

c) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milhão e quinhentos mil reais ), sendo incabível para compras e serviços.

d) apenas para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais, sendo incabível para obras.

e) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milhão e quinhentos mil reais ), para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais), sendo incabível para alienação de bens de qualquer espécie.

Comentários:




Para resolver esse tipo de questão, recomendo a memorização da tabela abaixo, elaborada com base no art. 23 da Lei nº 8.666/93.

MODALIDADES DE LICITAÇÃO

VALORES

OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

COMPRAS E OUTROS SERVIÇOS

Convite Até R$ 150.000,00 Até R$ 80.000,00

Tomada de preços Até R$ 1.500.000,00 Até R$ 650.000,00

Concorrência Acima de R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 650.000,00

Em decorrência de disposição contida no art. 23, §4º da Lei, há uma hierarquia entre a concorrência (superior), a tomada de preços (intermediária) e o convite (inferior). Segundo o referido dispositivo, “nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência”.

Assim, a resposta desta questão é a letra b.

374. (FCC/MPE-SE/2009) Em relação às etapas da licitação, é correto afirmar que a

a) inversão das fases de habilitação e julgamento das propostas é admitida apenas na modalidade convite.

b) fase de habilitação deve sempre preceder a de julgamento das propostas, independentemente da modalidade licitatória.

c) inversão de fases de habilitação e de julgamento das propostas é admitida, a critério da comissão de licitação, independentemente da modalidade licitatória.

d) fase de classificação das propostas precede a de habilitação, na modalidade pregão.

e) fase de julgamento das propostas deve sempre preceder a de habilitação, nas modalidades pregão e concorrência pública.

Comentários:




Uma peculiaridade do pregão que é muito cobrada em provas de concursos públicos é a denominada inversão da ordem das etapas de habilitação (comprovação de que o licitante possui os requisitos fixados para participação na licitação) e julgamento. Pois, no pregão, a habilitação é posterior ao julgamento das propostas. Já nas outras modalidades de licitação a habilitação é anterior à abertura e ao julgamento das propostas.

IMPORTANTE:

No pregão, a habilitação é posterior ao julgamento das propostas.

Por isso, a resposta desta questão é a letra d.

375. (FCC/MPE-SE/2009) Em uma concorrência pública, já ultrapassada a fase de habilitação e abertos os envelopes de proposta dos licitantes, vem ao conhecimento da comissão de licitação um fato superveniente que levaria à inabilitação de um dos licitantes. Nessa situação,

a) somente pela via judicial poderá o referido licitante ser afastado do certame.

b) a Administração deve anular o processo de licitação.

c) o licitante em questão pode ser desclassificado com base em tal fato, sem prejuízo para a validade do processo.

d) o licitante em questão não pode ser desclassificado com base em tal fato, eis que se operou a preclusão.

e) a Administração, embora não possa desclassificar o referido licitante, tem a faculdade de desconsiderar a proposta por ele apresentada.

Comentários:

Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes e abertas as propostas, não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento (art. 43, §5º).

Portanto, a resposta desta questão é a letra c.




376. (FCC/PGE-RJ/2009) De acordo com a Lei nº 8.666/93, no procedimento licitatório

a) admitem-se apenas os recursos de pedido de esclarecimentos, impugnação e pedido de reconsideração.

b) nenhum recurso terá efeito suspensivo, a não ser que a autoridade administrativa competente assim o receba.

c) não cabe recurso contra o indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral.

d) os prazos recursais serão todos de 3 (três) dias úteis, se a licitação se desenvolver sob a modalidade de carta-convite.

e) o recurso contra a habilitação ou inabilitação dos licitantes terá efeito suspensivo.

Comentários:

Conforme dispõe o art. 109 da Lei nº 8.666/93, contra os atos praticados no procedimento licitatório, cabe recurso administrativo, ou, quando não previsto, representação, no prazo de 5 dias úteis, a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata. Entretanto, no caso de convite esses prazos são de 2 dias úteis (art. 109, §6º).

Saibam que a Lei prevê recurso com efeito suspensivo contra a habilitação ou a inabilitação e contra o julgamento das propostas (art. 109, §2º).

Mas, não atribui efeito suspensivo aos recursos contra a anulação ou a revogação da licitação, o indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral, a alteração ou o cancelamento dele. Motivadamente, por razões de interesse público, a Administração poderá conceder-lhes tal efeito.

Por fim, convém esclarecer que a carta-convite é o instrumento utilizado para convocar os interessados a participar da licitação quando adotada a modalidade convite.

IMPORTANTE:

Contra os atos praticados no procedimento licitatório, cabe recurso administrativo, ou, quando não previsto, representação, no prazo de 5 dias úteis, a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata, exceto no caso de convite, em que esses prazos são de 2 dias úteis.

A Lei nº 8.666/93 só prevê recurso com efeito suspensivo contra a habilitação ou a inabilitação e contra o julgamento das propostas.




Pelo exposto, a resposta desta questão é a letra e.

377. (FCC/PGE-RJ/2009) A modalidade de licitação denominada Pregão pode ser realizada pelo tipo

a) melhor oferta.

b) técnica.

c) menor preço.

d) técnica e preço.

e) técnica e menor preço.

Comentários:

Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital (Lei nº 10.520/02, art. 4º, X).

Assim, a resposta desta questão é a letra c.

378. (FCC/DPE-MA/2009/Adaptada) O Estado do São Paulo adjudicou, em sede de execução fiscal, um imóvel que pertencia a uma empresa devedora de ICMS. Pretendendo alienar este imóvel com a maior agilidade possível, uma vez autorizada normativamente a transferência onerosa, o Poder Público deve adotar a seguinte modalidade de procedimento licitatório:

a) pré-qualificação.

b) pregão.

c) leilão.

d) tomada de preços.

e) convite.

Comentários:

Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos




legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação (Lei nº 8.666/93, art. 22, §5º).

Logo, a resposta desta questão é a letra c.

379. (FCC/TCE-PI/2009) Com fundamento na jurisprudência e na doutrina administrativista, pode-se afirmar que em matéria de licitação NÃO se aplica o princípio

a) da ampla defesa.

b) do julgamento subjetivo.

c) da publicidade.

d) da vinculação ao instrumento convocatório.

e) do sigilo das propostas.

Comentários:

A doutrina define licitação como um procedimento administrativo, de observância obrigatória pela Administração Pública, mediante o qual é selecionada a proposta mais vantajosa para o contrato que melhor atenda ao interesse público.

De acordo com o art. 3º da Lei nº 8.666/93, “a licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos”.

Segundo a doutrina, também se aplicam às licitações públicas os seguintes princípios: do procedimento formal, do sigilo na apresentação das propostas (ou do sigilo das propostas até sua abertura), da adjudicação compulsória e da competitividade.

A seguir, analisaremos alguns desses princípios, à luz dos ensinamentos de Dirley da Cunha Jr:

• Princípios da legalidade: a licitação é um procedimento vinculado, de tal sorte de que todos os seus atos são regrados e devem ser realizados com a fiel observância da lei.




• Princípio do procedimento formal: “o procedimento licitatórioprevisto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública” (Lei nº 8.666/93, art. 4º, parágrafo único).

• Princípio da impessoalidade: vedam-se quaisquer favoritismos ou discriminações entre os licitantes.

• Princípios da moralidade e da probidade administrativa: a licitação deve se desenvolver em conformidade dos padrões éticos, de zelo, de honestidade e probidade que conformam toda a atividade administrativa.

• Princípio da igualdade: esse princípio exige tratamento igual a todos os licitantes em todas as fases do procedimento. Por oportuno, reproduzo, a seguir, os §§ 1º e 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93

LEI Nº 8.666/93, ART. 3º, §§ 1º E 2º:

§ 1o É vedado aos agentes públicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato;

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.

§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:

I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;

II - produzidos no País;

III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.

IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.

• Princípio da publicidade: os atos da licitação devem ser públicos. Todos os interessados têm o direito conhecer todos os termos da licitação. Por isso, a Lei nº 8.666/93, art. 3º, § 3º, estabelece que “a licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a




respectiva abertura” (princípio do sigilo na apresentação das propostas).

• Princípio da vinculação ao instrumento convocatório: a Administração Pública está obrigada a observar todas as regras previamente fixadas para a licitação. Isso significa que “a Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada” (Lei nº 8.666/93, art. 41).

• Princípio do julgamento objetivo: o julgamento das propostas será objetivo, ou seja, baseado no critério indicado no edital e nos termos específicos das propostas (Lei nº 8.666/93, arts. 44 e 45). Tal princípio visa a afastar a discricionariedade e a subjetividade na escolha da proposta vencedora.

• Princípio da adjudicação compulsória: impede que a Administração, após conclusão do certame, atribua o objeto da licitação a outrem que não o legítimo vencedor. Isso significa que a Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena de nulidade (Lei nº 8.666/93, art. 50).


380. (FCC/MRE/2009) No julgamento das propostas, que deve ser objetivo, a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite, deve realizá-lo em conformidade, entre outros aspectos, com os tipos de licitação. Para os efeitos desse julgamento, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade "concurso", a de;

a) tomada de preços e a de maior oferta, em casos de elaboração de projetos, cálculos e engenharia consultiva.

b) concorrência pública e a de menor preço, nos casos de alienação de bens.

c) melhor técnica e a de tomada de preços, para os serviços de natureza intelectual.

d) melhor técnica e de maior lance ou oferta, nos casos de direito real de uso.

e) técnica e preço e a de leilão, nos casos em que o licitante apresentar proposta de acordo com as especificações.

Comentários:




Conforme dispõe o art. 45, §1º da Lei, constituem tipos de licitação:

• Menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço;

• Melhor técnica;

• Técnica e preço.

• Maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso.

Logo, a resposta desta questão é a letra d.

381. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em virtude de mudança das condições fáticas que ensejaram a celebração de contrato de prestação de serviços de natureza contínua, determinada entidade da Administração pretende promover a alteração do contrato, para fins de supressão de seu objeto, que resultará na diminuição do equivalente a 35% de seu valor inicial atualizado. À luz da Lei nº 8.666/93, essa situação é

a) vedada, pois não se admite a alteração quantitativa de contrato de prestação de serviços a serem executados de forma contínua.

b) admitida, pois o contratado está obrigado a aceitar as supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 50% do valor do contrato.

c) admitida, desde que resultante de acordo celebrado entre os contratantes.

d) vedada, pois apenas a modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica a seus objetivos, enseja alteração unilateral do contrato.

e) vedada, pois a supressão do objeto contratual está limitada a 25% do valor contratado, em qualquer hipótese.

Comentários:

Segundo o art. 65 da Lei nº 8.666/93, os contratos administrativos poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:

• Unilateralmente pela Administração:




Quando houver modificação do projeto ou das especificações,para melhor adequação técnica aos seus objetivos (alteração qualitativa);

Quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alteração quantitativa).

IMPORTANTE:

Limites para acréscimos ou supressões de obras, serviços ou compras:

• 25% do valor inicial atualizado do contrato (regra geral).

• 50% no caso específico de reforma de edifício ou de equipamento, aplicável este limite ampliado apenas para os acréscimos (para as supressões permanece o limite de 25%);

• Qualquer percentual, no caso de supressão decorrente de acordo entre as partes (alteração bilateral).

• Por acordo das partes (alteração bilateral):

Quando conveniente a substituição da garantia de execução;

Quando necessária a modificação do regime de execução da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários;

Quando necessária a modificação da forma de pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;

Para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da administração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis, porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual.





382. (ESAF/SEFAZ-SP/2009/Adaptada) Subordinam-se ao regime da Lei nº 8.666/93 os órgãos da administração direta e indireta, excetuando-se, em todo caso, as empresas públicas e sociedades de economia mista, pois possuem personalidade jurídica de direito privado.

Comentários:

ERRADO. Subordinam-se ao regime da Lei nº 8.666/93, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios (art. 1º, parágrafo único).

IMPORTANTE:

Sujeitam-se às regras da Lei nº 8.666/93:

• Órgãos da Administração Direta

• Entidades da Administração Indireta

• Entidades controladas direta e indiretamente por U/E/DF/M

• Fundos Especiais

383. (FCC/TRT-SP/2008) Considere os conceitos abaixo, para os efeitos da Lei de Licitações:

I. Obras ou serviços feitos pelos órgãos e entidades da Administração, pelos próprios meios.

II. Quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total.

Estes conceitos referem-se, respectivamente, à

a) empreitada integral e à empreitada por preço global.

b) empreitada por preço global e à tarefa.

c) execução indireta e à empreitada integral.

d) execução direta e à tarefa.

e) execução direta e à empreitada por preço global.




Comentários:

De acordo com o art. 6º da Lei nº 8.666/93, considera-se:

• Execução direta: a que é feita pelos órgãos e entidades da Administração, pelos próprios meios.

• Execução indireta: a que o órgão ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:

Empreitada por preço global: quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total;

Empreitada por preço unitário: quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas;

Tarefa: quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais;

Empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas às finalidades para que foi contratada;

Logo, a resposta desta questão é a letra e.

384. (FCC/TRT-AL/2008) Prefeitura Municipal realizou licitação para a compra de cadeiras escolares e, vencido o prazo para apresentação das propostas, nenhum interessado atendeu ao chamamento. Nesse caso,

a) a aquisição do material objeto da licitação poderá ser feita diretamente se, justificadamente, não puder ser repetido o procedimento licitatório sem prejuízo para a Administração, devendo ser mantidas todas as condições da licitação frustrada.

b) a licitação será dispensada porque ficou caracterizada a urgência de atendimento de situação que pode ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas ou serviços.

c) a Administração deve repetir a licitação noventa dias depois, mantidas as condições do edital do certame fracassado.




d) a compra pode ser feita diretamente porque inexigível a licitação por inviabilidade de competição.

e) deve ser repetida a licitação com alteração do edital, de forma a que acorram outros interessados.

Comentários:

É dispensável a licitação quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas (Lei nº 8.666/93, art. 24, V).

Por isso, a resposta desta questão é a letra a.

385. (FCC/MPE-RS/2008) Sobre as licitações para execução de obras e para a prestação de serviços, é correto afirmar que:

a) as obras e os serviços poderão ser licitados mesmo quando não houver projeto básico aprovado, o qual deverá ser apresentado antes da assinatura do contrato.

b) é permitida a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de materiais e serviços sem previsão de quantidades.

c) será computado como valor da obra ou serviço, para fins de julgamento das propostas de preços, a atualização monetária das obrigações de pagamento, desde a data final de cada período de aferição até a do respectivo pagamento.

d) dentre outros requisitos, devem obedecer à seguinte seqüência: projeto básico; projeto executivo e execução das obras e serviços.

e) as obras e os serviços somente poderão ser licitados quando houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações até o final do contrato, mesmo que ultrapasse o exercício no qual está sendo licitado.

Comentários:

As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços obedecerão à seguinte seqüência (Lei nº 8.666/93, art. 7º):

1) Projeto básico;

2) Projeto executivo;




3) Execução das obras e serviços.

Ou seja, a execução de cada etapa será obrigatoriamente precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual poderá ser desenvolvido concomitantemente com a execução das obras e serviços, desde que também autorizado pela Administração.

PROJETO BÁSICO PROJETO EXECUTIVO

É o conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obraou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução.

É o conjunto dos elementos necessários e suficientes à execuçãocompleta da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.

É exigência para a licitação. Por isso, não pode ser feito durante a execução da obra.

Não é exigência para a licitação. Por isso, pode ser feito durante a execução da obra

Logo, a resposta desta questão é a letra d.

386. (FCC/TRF-5ªRegião/2008) Sobre as modalidades de licitação, considere:

I. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital.

II. Pregão é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados no órgão licitante para escolha de trabalho técnico, científico ou




artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital.

III. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, devidamente cadastrados, escolhidos e convidados em número mínimo de 2 (dois) pela unidade administrativa.

IV. Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

V. É possível a combinação das modalidades de licitação, de modo a se estabelecer nova modalidade, desde que todos os requisitos estejam previstos na lei.

Está correto o que contém APENAS em

a) I e IV.

b) I, II e V.

c) II e IV.

d) II, III e V.

e) IV e V.

Comentários:

O item I está certo. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias (Lei nº 8.666/93, art. 22, §4º).

O item II está errado. Pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública.

O item III está errado. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente




especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas (Lei nº 8.666/93, art. 22, §3º).

O item IV está certo. Tomada de preços: é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação (Lei nº 8.666/93, art. 22, §2º).

O item V está errado. É vedada a criação de outras modalidades ou a combinação delas, ainda que seja mais proveitosa para a Administração Pública (Lei nº 8.666/93, art. 22, §8º).

ATENÇÃO:

Notem que é muito comum, nas provas da FCC, haver questões exigindo o conhecimento dos conceitos das modalidades de licitação.

Normalmente, as questões não são complicadas. Em regra, a banca limita-se a conceituar uma modalidade com a definição de outra, como fez na questão que acabamos de ver.

Por isso, recomendo que vocês memorizem o conceito de cada modalidade de licitação. Garanto que haverá uma questão desse tipo na prova!

Pelo exposto, a resposta desta questão é a letra a.

387. (FCC/TRF-5ªRegião/2008) A aplicação da sanção de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, prevista pela inexecução total ou parcial do contrato, conforme disposição expressa da Lei de Licitações, é de competência exclusiva

a) de Ministro de Estado, Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso.

b) da Comissão de Licitação.

c) dos Tribunais de Contas.

d) do Poder Judiciário.

e) do Ministério Público.

Comentários:




Segundo o art. 87 da Lei nº 8.666/93, pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:

• advertência;

• multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;

• suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 anos;

• declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade.

Essa última sanção é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 anos de sua aplicação (art. 87, §3º).

Portanto, a resposta desta questão é a letra a.

388. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) A Lei nº 8.666/93 estabelece o processo de compras públicas, sobre o qual é correto afirmar que:

a) somente pessoas jurídicas são parte legítima para impugnar preço constante do quadro geral, em razão de incompatibilidade deste com o preço vigente no mercado.

b) o registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado.

c) o sistema de controle do quadro geral de preços, por questões de segurança, não pode ser informatizado.

d) a existência de preços registrados obriga a Administração a comprar produtos idênticos aos dos que têm preço registrado.

e) os preços registrados serão publicados diariamente, para orientação da Administração, no sítio do Ministério da Fazenda.

Comentários:




A letra a está errada. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse com o preço vigente no mercado (art. 15, §6º).

A letra b está certa. O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado (art. 15, §1º).

A letra c está errada. O sistema de controle originado no quadro geral de preços, quando possível, deverá ser informatizado (art. 15, §5º).

A letra d está errada. A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência em igualdade de condições (art. 15, §4º).

A letra e está errada. Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial (art. 15, §2º).

Logo, a resposta desta questão é a letra b.

389. (CESGRANRIO/ANP/2005) Quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normatizar o abastecimento, a licitação será:

a) inexigível.

b) dispensável.

c) do tipo menor preço.

d) exigida na modalidade concorrência.

e) exigida na modalidade tomada de preços.

Comentários:

Aqui, o nosso bizu não é aplicável. Logo, a letra a está errada.




A letra b está certa. É dispensável a licitação quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normatizar o abastecimento (Lei nº 8.666/93, art. 24, VI).

Portanto, a resposta desta questão é a letra b.

Algumas questões exigem a memorização do art. 24 da Lei nº 8.666/93. Por isso, recomendo que decorem as situações listadas abaixo:

LEI Nº 8.666/93, ART. 24:

É dispensável a licitação:

I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior (até R$ 15.000,00), desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

II - para outros serviços e compras de valor até 10% do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior (até R$ 8.000,00) e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;

III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;

IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;

V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;

VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;

VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços;




VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;

IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;

X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;

XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;

XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;

XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;

XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público;

XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.

XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;

XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia;




XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei (até R$ 8.000,00);

XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto;

XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

XXI - Para a aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico.

XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica;

XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida.

XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de cooperação.

XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou




cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa rendareconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.

XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão.

XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Força.

XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal.

Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20% para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas. (até R$ 30.000,00 e (até R$ 16.000,00)

390. (CESPE/MEC/2009) A atribuição do objeto da licitação ao vencedor do processo licitatório é obrigatória e constitui atividade vinculada da administração pública.

Comentários:

ERRADO. O princípio da adjudicação compulsória impede que a Administração, após conclusão do certame, atribua o objeto da licitação a outrem que não o legítimo vencedor.

Ou seja, a Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena de nulidade (Lei nº 8.666/93, art. 50).

Contudo, isso não significa que a atribuição do objeto da licitação ao vencedor do processo licitatório é obrigatória e constitui atividade vinculada da administração pública. O princípio deve ser entendido da seguinte forma: se a Admnistração decidir por celebrar o contrato, deverá fazê-lo com o vencedor do certame.




391. (CESPE/MEC/2009) Uma empresa brasileira pode cotar o preço de uma licitação pública em moeda estrangeira.

Comentários:

CERTO. Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer o licitante brasileiro (Lei nº 8.666/93, art. 42, §1º).

392. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação da lei em apreço, assim como para representar ao tribunal de contas responsável pela fiscalização dos recursos.

Comentários:

CERTO. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação da Lei nº 8.666/93, devendo protocolar o pedido até 5 dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 dias úteis (art. 41, §1º).

Ademais, qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação da Lei de Licitações (art. 113, §1º).

393. (CESPE/TCU/2009) É possível a alteração unilateral pela administração pública do contrato administrativo celebrado na hipótese de reforma de edifício, até o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acréscimos.

Comentários: CERTO. Segundo o art. 65 da Lei nº 8.666/93, os contratos administrativos poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:

• Unilateralmente pela Administração:




Quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos (alteração qualitativa);

Quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alteração quantitativa).

IMPORTANTE:

Limites para acréscimos ou supressões de obras, serviços ou compras:

• 25% do valor inicial atualizado do contrato (regra geral).

• 50% no caso específico de reforma de edifício ou de equipamento, aplicável este limite ampliado apenas para os acréscimos (para as supressões permanece o limite de 25%);

• Qualquer percentual, no caso de supressão decorrente de acordo entre as partes (alteração bilateral).

394. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante da administração pública, esta poderá alterar as cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos, mesmo sem a prévia concordância do contratado.

Comentários: ERRADO. As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado (Lei nº 8.666/93, art. 58, §1º).

395. (CESPE/TCE-AC/2009) Assinale a opção correta a respeito dos contratos administrativos.

a) A inadimplência do contratado quanto aos encargos comerciais relativos à obra contratada não transfere à administração sua responsabilidade por seu pagamento.

b) Não se admite a contratação verbal de particular pela administração em razão da oficialidade dos atos administrativos.

c) O aumento da carga tributária que tenha produzido consequências no contrato administrativo somente acarretará sua revisão para adequação se ocorrido após a sua celebração.




d) A administração pode unilateralmente deixar de manter o equilíbrio econômico-financeiro do contrato administrativo quando verificada hipótese de força maior.

e) O contrato entre a administração e empresa para execução de serviços de conservação e limpeza torna-se eficaz a partir da assinatura pelo particular.

Comentários:

A letra a está certa. O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato (Lei nº 8.666/93, art. 71).

Nesse contexto, a inadimplência do contratado, com referência aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à Administração Pública a responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis (Lei nº 8.666/93, art. 71, §1º).

A letra b está errada. Em regra, é nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração. Excepcionalmente, o contrato verbal é admitido para pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor não superior a R$ 4.000,00 (= 5% x R$ 80.000,00), feitas em regime de adiantamento (Lei nº 8.666/93, art. 60, parágrafo único).

A letra c está errada. Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a superveniência de disposições legais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta (e não após a celebração do contrato), de comprovada repercussão nos preços contratados, implicarão a revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso (Lei nº 8.666/93, art. 65, §5º).

A letra d está errada. Segundo o art. 65 da Lei nº 8.666/93, os contratos administrativos poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:

• Por acordo das partes (alteração bilateral):

Quando conveniente a substituição da garantia de execução;

Quando necessária a modificação do regime de execução da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de




verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originários;

Quando necessária a modificação da forma de pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço;

Para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da administração para a justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis, porém de conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica extraordinária e extracontratual.

Com efeito, a resposta desta questão é a letra a.

396. (CESPE/MPE-RN/2009) Assinale a opção correta com relação aos contratos administrativos e à Lei de Licitações.

a) Os contratos administrativos são caracterizados, via de regra, por sua imutabilidade.

b) Cláusulas exorbitantes são aquelas que não constavam do contrato administrativo quando de sua elaboração, mas que foram posteriormente acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado entre as partes.

c) Segundo a lei em tela, a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato, são motivos para a rescisão do contrato.

d) Contratos administrativos são aqueles em que uma das partes é uma pessoa jurídica de direito público.

e) Fato da administração são medidas de ordem geral não relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando desequilíbrio econômico-financeiro em detrimento do contratado.




Comentários:

A letra a está errada. Os contratos administrativos poderão ser alterados nos casos previstos no art. 65 da Lei de Licitações.

A letra b está errada. O regime jurídico dos contratos administrativos, previsto na Lei nº 8.666/93, confere à Administração Pública diversas prerrogativas. Daí, decorrem as chamadas cláusulas exorbitantes.

São assim denominadas porque, em face do interesse público, concedem à Administração Pública significativos poderes, colocando-a numa situação de supremacia em relação ao contratado.

Entre as cláusulas exorbitantes, destacam-se as seguintes:

• Alteração unilateral (art. 65);

• Anulação (art. 49);

• Aplicação de penalidade (arts. 86 e 87);

• Exigência de garantia (art. 56);

• Fiscalização (art. 67);

• Manutenção do equilíbrio financeiro (art. 58, §§1º e 2º);

• Rescisão unilateral (arts. 58 e 78);

• Restrição ao emprego da cláusula da exceção do contrato não cumprido (exceptio non adimpleti contractus) (art. 78, XV);

• Retomada do objeto (art. 80).

A letra c está certa. A subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato constituem motivo para rescisão do contrato (Lei nº 8.666/93, art. 78, VI).

A letra d está errada. “Contrato administrativo é o ajuste que a Administração Pública, agindo nessa qualidade, firma com o particular ou outra entidade administrativa para a consecução de objetivos de interesse público, nas condições estabelecidas pela própria Administração” (Hely Lopes Meirelles).

Portanto, nem todos os ajustes celebrados pela Administração Pública podem ser chamados de contratos administrativos. Pois, a Administração também celebra contratos regidos, predominantemente, por normas de Direito Privado, hipóteses nas quais, em princípio, ela se encontra em posição de




igualdade com a outra parte. São os denominados contratos da Administração (ou contratos administrativos atípicos).

A letra e está errada.

Fato do Príncipe Fato da Administração

Trata-se de medida de ordem geral (ocorrida no âmbito da mesma esfera de Administração), não relacionada diretamente com o contrato, mas que nele repercute, provocando desequilíbrio econômico-financeiro em detrimento do contratado.

É toda ação ou omissão do Poder Público, especificamente relacionada ao contrato, que impede ou retarda sua execução.


397. (CESPE/ANTAQ/2009) A legislação brasileira permite que, em determinados casos, a comissão de licitação seja substituída por um único servidor público.

Comentários:

CERTO. No caso de convite, a Comissão de licitação, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser substituída por servidor formalmente designado pela autoridade competente (Lei nº 8.666/93, art. 51, §1º).

398. (CESPE/ANTAQ/2009) A modalidade consulta de licitação é prevista apenas para as agências reguladoras.

Comentários:

CERTO. Além das C3LTP, existe outra modalidade de licitação. Ela está prevista nas Leis nº 9.472/97 e nº 9.986/00. Trata-se da consulta, que é aplicável exclusivamente às agências reguladoras para a aquisição de bens e serviços que não sejam classificados como comuns, excetuados obras e serviços de engenharia civil.




399. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, é vedada a exigência de garantia da proposta.

Comentários:

CERTO. Nas licitações na modalidade pregão, é vedada a exigência de (Lei nº 10.520/02, art. 5º):




400. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital é o instrumento por meio do qual a administração torna pública a realização de uma licitação; é o meio utilizado por todas as modalidades de licitação, exceto pela modalidade convite.

Comentários:

CERTO. Edital é o instrumento mediante o qual a Administração torna pública a realização de uma licitação. É utilizado para todas as licitações, exceto a modalidade convite, que utiliza a carta-convite.

401. (CESPE/ANTAQ/2009) No pregão, não se leva em consideração o valor da contratação, mas, sim, as características dos bens ou serviços, que devem ser comuns.

Comentários:

CERTO. Pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública.




A necessidade de realização de licitação na modalidade pregão é determinada pela natureza do objeto da contratação (aquisição de bens e serviços comuns), e não o valor do contrato.

Assim, o pregão pode ser usado independentemente do valor de contrato. É importante mencionar que o pregão sempre adota como critério de julgamento o menor preço da proposta.

402. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, a habilitação dos licitantes é fase posterior ao julgamento e classificação.

Comentários:

CERTO. Outra peculiaridade do pregão que é muito cobrada em provas de concursos públicos é a denominada inversão da ordem das etapas de habilitação (comprovação de que o licitante possui os requisitos fixados para participação na licitação) e julgamento.

Pois, no pregão, a habilitação é posterior ao julgamento das propostas. Já nas outras modalidades de licitação a habilitação é anterior à abertura e ao julgamento das propostas.

403. (CESPE/MMA/2009) É permitido prever ou incluir, nos atos de convocação da licitação, cláusulas ou condições que estabeleçam preferências em razão da sede ou domicílio das empresas licitantes, a fim de facilitar a prestação do serviço.

Comentários:

ERRADO. É vedado aos agentes públicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato (Lei nº 8.666/93, art. 3º, §1º, I).

404. (CESPE/MMA/2009) No procedimento licitatório, é vedado estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as diferenciações estabelecidas em lei, entre as quais está a possibilidade de se




utilizar, como critério de desempate, a preferência a bens e serviços produzidos por empresas brasileiras.

Comentários:

CERTO. É vedado aos agentes públicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvadas diferenciações estabelecidas em lei, entre as quais está a possibilidade de se utilizar, como critério de desempate, a preferência a bens e serviços produzidos por empresas brasileiras (Lei nº 8.666/93, art. 3º, §1º, II).

405. (CESPE/AGU/2009) As hipóteses de dispensa de licitação previstas na Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993, são taxativas, não comportando ampliação, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Já em relação à inexigibilidade, a referida lei não prevê um numerus clausus. No caso de doação com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que deverá a administração pública realizar licitação, dispensada no caso de interesse público devidamente justificado.

Comentários:

CERTO. A Constituição Federal obriga todos os órgãos da Administração Pública Direta e todas as entidades da Administração Indireta a realizar licitação previamente a celebração de contrato administrativo para a realização de obra, prestação de serviço, compras, alienações, concessões e permissões.

Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a especificar os casos que não se submetam à obrigatoriedade de licitação. Daí, a Lei nº 8.666/93 criou as figuras que denominou “dispensa” e “inexigibilidade” de procedimento licitatório.

• Dispensa de licitação: consiste na possibilidade legal de a Administração Pública deixar de realizar a licitação, em razão de determinadas hipóteses previstas taxativamente (ou seja, não existem outras hipóteses) na Lei nº 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora haja viabilidade jurídica de competição (existe uma pluralidade de objetos e uma pluralidade de ofertantes).

• Inexigibilidade de licitação: caracteriza-se pela inexistência de viabilidade jurídica de competição, seja pela existência de apenas um objeto (objeto único), seja pela existência de apenas um ofertante que




atenda as necessidades da Administração Pública (ofertante único ou exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitação estão previstos no art. 25 da Lei de Licitações, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a relação das hipóteses de inexigibilidade não é exaustiva, nem taxativa.

IMPORTANTE:

• A regra geral é a obrigatoriedade de licitação.

• Há casos excepcionais que impedem ou dispensam a realização de licitação.

• Os casos de dispensa de licitação estão previstos taxativamente na lei, ao passo que as hipóteses de inexigibilidade de licitação são meramente exemplificativas.

406. (CESPE/IBAMA/2009) O autor do projeto básico ou executivo da obra, serviço ou fornecimento de bens que estejam sendo alvo de licitação não pode dela participar na fase licitatória, mas pode atuar na fase da execução do contrato, como consultor ou técnico, em funções específicas e exclusivamente a serviço da administração pública.

Comentários:

CERTO. Segundo o art. 9º da Lei de Licitações, não poderá participar, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles necessários:

• o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica; (*)

• empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% do capital com direito a voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado; (*)

• servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável pela licitação.

(*) Poderão participar da licitação de obra ou serviço, ou da execução, como consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço da Administração interessada (art. 9º, §1º).




407. (CESPE/IBAMA/2009) O processamento das compras por meio de sistema de registro de preços deve ser realizado sempre que se mostre possível. O sistema de registro de preços demanda prévia e ampla pesquisa de mercado, publicação trimestral dos preços registrados por meio da imprensa oficial e permite que qualquer cidadão impugne preço constante do quadro geral, caso verifique a incompatibilidade desse preço com o vigente no mercado.

Comentários:

CERTO. Sempre que possível, as compras deverão ser processadas através de sistema de registro de preços (SRP) (Lei nº 8.666/93, art. 15, II).

Acerca do SRP, é importante saber que:

• O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado(art. 15, §1º).

• Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial (art. 15, §2º).

• A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência em igualdade de condições (art. 15, §4º).

• O sistema de controle originado no quadro geral de preços, quando possível, deverá ser informatizado (art. 15, §5º).

408. (CESPE/OAB/2009) A aplicação do pregão eletrônico é restrita ao âmbito federal.

Comentários:

ERRADO. A aplicação do pregão eletrônico não é restrita ao âmbito federal. A Lei nº 10.520/02 institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns.

Nos termos do art. 2º, §1º dessa Lei, poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica.

Assim, no Estado de São Paulo, por exemplo, o Decreto Estadual nº 49.722/2005 dispõe sobre o pregão realizado por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, a que se refere o § 1º, do artigo 2º, da Lei Federal nº 10.520/02.




409. (CESPE/MCT/2009) A respeito da modalidade de licitação denominada pregão, assinale a opção correta.

a) Tal modalidade de licitação somente é aplicável no âmbito da União.

b) O pregão destina-se à aquisição pela administração de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.

c) Por existir norma específica regulando essa modalidade de licitação, resta inaplicável a ela a lei que institui normas gerais para licitações e contratos da administração pública.

d) A norma aplicável à espécie determina limites de valor, mínimo e máximo, para essa modalidade de licitação.

e) Para a realização da licitação, a autoridade competente designa equipe de apoio, que deve ser integrada apenas por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, obrigatoriamente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.

Comentários:

A letra a está errada. Como vimos acima, o pregão não é aplicável somente no âmbito da União. Percebam que o CESPE gosta dessa assertiva.

A letra b está certa. Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão (Lei nº 10.520/02, art. 1º). Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado (Lei nº 10.520/02, art. 1º, parágrafo único).

A letra c está errada. Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de pregão, as normas da Lei nº 8.666/93.

A letra d está errada. A necessidade de realização de licitação na modalidade pregão é determinada pela natureza do objeto da contratação (aquisição de bens e serviços comuns), e não o valor do contrato. Assim, o pregão pode ser usado independentemente do valor de contrato.




A letra e está errada. A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente (e não obrigatoriamente) pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.

IMPORTANTE:


Portanto, a resposta desta questão é a letra b.

401. (CESPE/MCT/2009) Ainda em relação ao pregão e às disposições da Lei n.º 10.520/2002, assinale a opção correta.

a) Veda-se a exigência de garantia de proposta e a aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame, sendo certo que, para julgamento e classificação das propostas, deve ser adotado o critério de menor preço.

b) Só é admitida a apresentação de proposta de licitante que previamente comprovar situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia e Tempo de Serviço, que deve ser verificada pelo pregoeiro antes da etapa competitiva.

c) O licitante declarado vencedor do certame, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, que não celebrar o contrato não sofre qualquer sanção, devendo o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes.

d) As compras e contratações da administração pública, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, não podem adotar a modalidade de pregão.

e) O pregão desenvolve-se em duas fases, preparatória e externa. Na fase externa, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até dez por cento superiores àquela podem fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. Não havendo pelo menos três ofertas nessas condições, todo o procedimento licitatório deve ser refeito.

Comentários:




A letra a está certa. É vedada a exigência de (art. 5º):




A letra b está errada. No pregão ocorre a denominada inversão da ordem das etapas de habilitação (comprovação de que o licitante possui os requisitos fixados para participação na licitação) e julgamento. Ou seja, a habilitação é posterior ao julgamento das propostas.

A letra c está errada. Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, o pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor (art. 4º, XXIII).

No entanto, quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf pelo prazo de até 5 anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais (art. 7º).

A letra d está errada. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666/93, poderão adotar a modalidade de pregão, conforme regulamento específico (art. 11).

A letra e está errada. O pregão desenvolve-se em duas fases, preparatória e externa. Na fase externa, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% superiores àquela podem fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor (art. 4º, VIII).




Não havendo pelo menos 3 ofertas nessas condições, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3, oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos (art. 4º, IX). Ou seja, todo o procedimento licitatório não será refeito.


411. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caberá ao ordenador de despesas decidir motivadamente a respeito da aceitabilidade dessa proposta.

Comentários:

ERRADO. Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade (Lei nº 10.520/02, art. 4º, XI).

412. (CESPE/ANTAQ/2009) Os tipos de licitação a serem utilizados na modalidade pregão são menor preço e menor lance ou oferta.

Comentários:

ERRADO. Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital (lei nº 10.520/02, art. 4º, X).

413. (CESPE/TCE-TO/2009) No pregão, as garantias deverão constar do edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública; seguro-garantia; ou fiança bancária.

Comentários:

ERRADO. É vedada a exigência de (Lei nº 10.520/02, art. 5º):







414. (CESPE/SERPRO/2008) Os atos essenciais do pregão, quando realizados por meio eletrônico, dispensam documentação no processo respectivo.

Comentários:

ERRADO. Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados no processo respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle (Lei nº 10.520/02, art. 8º).

415. (CESPE/SERPRO/2008) A equipe de apoio do pregoeiro deve ser integrada obrigatoriamente por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, pertencentes ao quadro permanente do órgão ou da entidade promotora do evento.

Comentários:

ERRADO. A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria (e não obrigatoriamente) por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento (Lei nº 10.520/02, art. 2º, §1º).

416. (CESPE/SERPRO/2008) O pregão pode ser realizado por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação.

Comentários:

CERTO. Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica (Lei nº 10.520/02, art. 3º, §1º).




417. (CESPE/TJ- AC/2007) A modalidade de licitação do pregão se aplica às hipóteses de compra de quaisquer bens ou serviços, em todas as esferas da federação.

Comentários:

ERRADO.

IMPORTANTE:


418. (CESPE/TJ-TO/2007) O prefeito de um município de determinado estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo município. Com tal fim, abriu a licitação na modalidade de convite, para a qual não compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritório em função da sua notória especialidade. A contratação na espécie poderia ser feita legalmente na modalidade de pregão.

Comentários:

ERRADO. Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado (Lei nº 10.520/02, art. 1º, parágrafo único).

419. (CESPE/TSE/2007) Na licitação realizada na modalidade pregão, é inviável a opção pelo tipo técnica e preço. Essa afirmação é

a) correta.

b) errada, pois o pregão não é uma modalidade de licitação e sim uma espécie de tomada de preços.

c) errada, pois o pregão não é uma modalidade licitatória e sim uma espécie de leilão.




d) errada, pois a opção pelo tipo técnica e preço é viável sempre que se tratar de pregão para a contratação de serviços de natureza predominantemente intelectual.

Comentários:

Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital (lei nº 10.520/02, art. 4º, X).


420. (CESPE/PGE-PA/2007) Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão. Sobre esse tema, assinale a opção incorreta.

a) Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, devem ser documentados no processo respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle.

b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar, imediata e motivadamente, a intenção de recorrer, quando lhe deverá ser concedido o prazo de três dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados a apresentarem contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.

c) Os licitantes podem deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem de Sistema de Cadastramento de Fornecedores, vedado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes antes do momento da adjudicação.

d) Pode ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica.

Comentários:

A letra a está certa. Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados no processo respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle (Lei nº 10.520/02, art. 8º).




A letra b está certa. Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3 dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos (Lei nº 10.520/02, art. 4º, XVIII).

Portanto, em caso de apresentação de recurso, o prazo de apresentação de contra-razões pelos demais licitantes é de 3 dias a contar do término do prazo do recorrente.

A letra c está errada. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF) e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado (e não vedado) aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes (Lei nº 10.520/02, art. 4º, XIV).

A letra d está certa. Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica (Lei nº 10.520/02, art. 3º, §1º).

Com efeito, a resposta desta questão é a letra c.

Até a próxima aula!

Bons estudos,

Anderson Luiz




LISTA DAS QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA

361. (FCC/TCE-GO/2009) A licitação poderá ser revogada

a) por qualquer ilegalidade em seu procedimento.

b) por qualquer motivo de conveniência e oportunidade.

c) apenas por ilegalidade devidamente comprovada, após contraditório.

d) apenas por motivo de interesse público superveniente e comprovado.

e) apenas por nulidade imputável ao órgão licitante.

362. (FCC/TCE-GO/2009) Dentre os requisitos mínimos de conteúdo do edital de licitação, NÃO se faz presente o que consiste em:

a) Critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos.

b) Objeto da licitação, descrito clara e sucintamente.

c) Minuta de contrato a ser celebrado, sob a forma de anexo.

d) Condições de anulação e revogação superveniente da licitação.

e) Sanções para o caso de inadimplemento.

363. (FCC/TCE-GO/2009) Nas licitações conduzidas sob a modalidade de pregão, depois de abertos os envelopes

a) de habilitação, os concorrentes habilitados poderão fazer lances sucessivos, até que se verifique a melhor oferta.

b) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os licitantes que oferecerem preço não superior a 10% da melhor oferta.

c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados poderão fazer lances sucessivos.

d) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.

e) de habilitação, apenas poderão fazer lances sucessivos os licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.

364. (FCC/TJ-PI/2009) A modalidade de licitação que é realizada entre interessados previamente cadastrados, ou que preencham os requisitos para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação, é

a) o convite.

b) o pregão.




c) a tomada de preço.

d) a concorrência.

e) o concurso.

365. (FCC/TJ-PI/2009) Sobre a licitação é correto afirmar que

a) nas concorrências de âmbito internacional, o licitante brasileiro poderá cotar em moeda estrangeira, se assim for permitido ao licitante estrangeiro.

b) em igualdade de condições, como critério de desempate, os bens produzidos por empresa brasileira têm preferência sobre os bens produzidos no País.

c) a licitação pode ser sigilosa, desde que devidamente justificado.

d) para acompanhar o desenvolvimento da licitação deve o cidadão demonstrar legítimo interesse.

e) o princípio do julgamento objetivo não é expressamente previsto na Lei de Licitações.

366. (FCC/TRE-PI/2009) Segundo a Lei n° 8.666/93, é hipótese de inexigibilidade de licitação a

a) contratação de serviços técnicos de fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização.

b) contratação, em regra, de serviços de publicidade e divulgação.

c) celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

d) contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

e) contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, de acordo com legislação específica.

367. (FCC/TRT-15ª Região/2009) A respeito do pregão presencial (Lei n° 10.520/02), é INCORRETO afirmar que:

a) é permitida a garantia de proposta.




b) o prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não for fixado no edital.

c) quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, sem prejuízo de outras cominações legais e contratuais.

d) as compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, poderão adotar a modalidade de pregão.

e) o licitante que, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não a mantiver, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, sem prejuízo de outras sanções legais e contratuais.

368. (FCC/TRT-15ª Região/2009) É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial

a) quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas.

b) para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

c) quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento.

d) quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.

e) para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público.

369. (FCC/TRT-15ª Região/2009) Sobre as modalidades de licitação, considere:

I. Modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.




II. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.

III. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.

IV. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.

Os conceitos acima se referem, respectivamente, a

a) concorrência, concurso, tomada de preços e leilão.

b) tomada de preços, concorrência, concurso e leilão.

c) leilão, tomada de preços, concorrência e concurso.

d) concurso, concorrência, leilão e tomada de preços.

e) tomada de preços, concorrência, leilão e concurso.

370. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Um vendaval seguido de chuva de granizo devastou uma região urbana de determinado Município e arrebentou a única ponte que dava acesso à população ali residente, que restou desamparada. Dada a gravidade da situação, que punha em risco a segurança dos moradores e de seus bens, o Prefeito viu-se compelido a contratar serviços para a restauração da ponte, imediatamente. Para essa contratação, a licitação é

a) indispensável.

b) dispensável.

c) vedada.

d) desnecessária.

e) inexigível.

371. (FCC/MPE-SE/2009) Na definição do objeto da licitação, a autoridade licitante deverá levar em consideração, tanto quanto possível,

a) o fracionamento quantitativo do objeto da licitação, para permitir a realização de várias licitações idênticas em modalidades mais informais, ou mesmo para viabilizar a dispensa de licitação em razão do seu baixo valor.




b) o interesse subjetivo dos possíveis interessados, permitindo-lhes agir durante a fase interna da licitação e contribuir para a definição das condições do certame.

c) a concentração de diversas atividades em um único certame, ainda que essas atividades sejam técnica e economicamente independentes, de modo a diminuir os custos do procedimento licitatório.

d) os princípios da legalidade e da economicidade, de modo a permitir a contratação direta, por inexigibilidade de licitação, de particular que já tenha vencido certame anterior, com objeto idêntico.

e) a divisão do objeto em tantas parcelas quantas forem técnica e economicamente viáveis, para ampliar a competitividade do certame.

372. (FCC/MPE-SE/2009) Pregão é a modalidade licitatória própria para

a) alienação de bens inservíveis.

b) contratação de serviços de natureza comum, desde que o valor total estimado da contratação não ultrapasse R$ 80.000,00 (oitenta mil reais ).

c) contratação de serviços de natureza comum e obras de pouca complexidade, independentemente do valor.

d) aquisição de bens e serviços de natureza comum, independentemente do valor.

e) contratação de obras de pouca complexidade, desde que o valor total estimado, de acordo com o memorial descritivo constante do edital, não ultrapasse R$ 80.000,00.

373. (FCC/MPE-SE/2009) Utiliza-se a modalidade licitatória concorrência

a) apenas para alienação de bens imóveis e móveis acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais ), sendo incabível para obras, compras e serviços.

b) para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais ), obras acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e para alienação de bens imóveis.

c) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milhão e quinhentos mil reais ), sendo incabível para compras e serviços.

d) apenas para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais, sendo incabível para obras.

e) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milhão e quinhentos mil reais ), para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta mil reais), sendo incabível para alienação de bens de qualquer espécie.




374. (FCC/MPE-SE/2009) Em relação às etapas da licitação, é correto afirmar que a

a) inversão das fases de habilitação e julgamento das propostas é admitida apenas na modalidade convite.

b) fase de habilitação deve sempre preceder a de julgamento das propostas, independentemente da modalidade licitatória.

c) inversão de fases de habilitação e de julgamento das propostas é admitida, a critério da comissão de licitação, independentemente da modalidade licitatória.

d) fase de classificação das propostas precede a de habilitação, na modalidade pregão.

e) fase de julgamento das propostas deve sempre preceder a de habilitação, nas modalidades pregão e concorrência pública.

375. (FCC/MPE-SE/2009) Em uma concorrência pública, já ultrapassada a fase de habilitação e abertos os envelopes de proposta dos licitantes, vem ao conhecimento da comissão de licitação um fato superveniente que levaria à inabilitação de um dos licitantes. Nessa situação,

a) somente pela via judicial poderá o referido licitante ser afastado do certame.

b) a Administração deve anular o processo de licitação.

c) o licitante em questão pode ser desclassificado com base em tal fato, sem prejuízo para a validade do processo.

d) o licitante em questão não pode ser desclassificado com base em tal fato, eis que se operou a preclusão.

e) a Administração, embora não possa desclassificar o referido licitante, tem a faculdade de desconsiderar a proposta por ele apresentada.

376. (FCC/PGE-RJ/2009) De acordo com a Lei nº 8.666/93, no procedimento licitatório

a) admitem-se apenas os recursos de pedido de esclarecimentos, impugnação e pedido de reconsideração.

b) nenhum recurso terá efeito suspensivo, a não ser que a autoridade administrativa competente assim o receba.

c) não cabe recurso contra o indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral.

d) os prazos recursais serão todos de 3 (três) dias úteis, se a licitação se desenvolver sob a modalidade de carta-convite.




e) o recurso contra a habilitação ou inabilitação dos licitantes terá efeito suspensivo.

377. (FCC/PGE-RJ/2009) A modalidade de licitação denominada Pregão pode ser realizada pelo tipo

a) melhor oferta.

b) técnica.

c) menor preço.

d) técnica e preço.

e) técnica e menor preço.

378. (FCC/DPE-MA/2009/Adaptada) O Estado do São Paulo adjudicou, em sede de execução fiscal, um imóvel que pertencia a uma empresa devedora de ICMS. Pretendendo alienar este imóvel com a maior agilidade possível, uma vez autorizada normativamente a transferência onerosa, o Poder Público deve adotar a seguinte modalidade de procedimento licitatório:

a) pré-qualificação.

b) pregão.

c) leilão.

d) tomada de preços.

e) convite.

379. (FCC/TCE-PI/2009) Com fundamento na jurisprudência e na doutrina administrativista, pode-se afirmar que em matéria de licitação NÃO se aplica o princípio

a) da ampla defesa.

b) do julgamento subjetivo.

c) da publicidade.

d) da vinculação ao instrumento convocatório.

e) do sigilo das propostas.

380. (FCC/MRE/2009) No julgamento das propostas, que deve ser objetivo, a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite, deve realizá-lo em conformidade, entre outros aspectos, com os tipos de licitação. Para os efeitos desse julgamento, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade "concurso", a de;




a) tomada de preços e a de maior oferta, em casos de elaboração de projetos, cálculos e engenharia consultiva.

b) concorrência pública e a de menor preço, nos casos de alienação de bens.

c) melhor técnica e a de tomada de preços, para os serviços de natureza intelectual.

d) melhor técnica e de maior lance ou oferta, nos casos de direito real de uso.

e) técnica e preço e a de leilão, nos casos em que o licitante apresentar proposta de acordo com as especificações.

381. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em virtude de mudança das condições fáticas que ensejaram a celebração de contrato de prestação de serviços de natureza contínua, determinada entidade da Administração pretende promover a alteração do contrato, para fins de supressão de seu objeto, que resultará na diminuição do equivalente a 35% de seu valor inicial atualizado. À luz da Lei nº 8.666/93, essa situação é

a) vedada, pois não se admite a alteração quantitativa de contrato de prestação de serviços a serem executados de forma contínua.

b) admitida, pois o contratado está obrigado a aceitar as supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 50% do valor do contrato.

c) admitida, desde que resultante de acordo celebrado entre os contratantes.

d) vedada, pois apenas a modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica a seus objetivos, enseja alteração unilateral do contrato.

e) vedada, pois a supressão do objeto contratual está limitada a 25% do valor contratado, em qualquer hipótese.

382. (ESAF/SEFAZ-SP/2009/Adaptada) Subordinam-se ao regime da Lei nº 8.666/93 os órgãos da administração direta e indireta, excetuando-se, em todo caso, as empresas públicas e sociedades de economia mista, pois possuem personalidade jurídica de direito privado.

383. (FCC/TRT-SP/2008) Considere os conceitos abaixo, para os efeitos da Lei de Licitações:

I. Obras ou serviços feitos pelos órgãos e entidades da Administração, pelos próprios meios.

II. Quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total.




Estes conceitos referem-se, respectivamente, à

a) empreitada integral e à empreitada por preço global.

b) empreitada por preço global e à tarefa.

c) execução indireta e à empreitada integral.

d) execução direta e à tarefa.

e) execução direta e à empreitada por preço global.

384. (FCC/TRT-AL/2008) Prefeitura Municipal realizou licitação para a compra de cadeiras escolares e, vencido o prazo para apresentação das propostas, nenhum interessado atendeu ao chamamento. Nesse caso,

a) a aquisição do material objeto da licitação poderá ser feita diretamente se, justificadamente, não puder ser repetido o procedimento licitatório sem prejuízo para a Administração, devendo ser mantidas todas as condições da licitação frustrada.

b) a licitação será dispensada porque ficou caracterizada a urgência de atendimento de situação que pode ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas ou serviços.

c) a Administração deve repetir a licitação noventa dias depois, mantidas as condições do edital do certame fracassado.

d) a compra pode ser feita diretamente porque inexigível a licitação por inviabilidade de competição.

e) deve ser repetida a licitação com alteração do edital, de forma a que acorram outros interessados.

385. (FCC/MPE-RS/2008) Sobre as licitações para execução de obras e para a prestação de serviços, é correto afirmar que:

a) as obras e os serviços poderão ser licitados mesmo quando não houver projeto básico aprovado, o qual deverá ser apresentado antes da assinatura do contrato.

b) é permitida a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de materiais e serviços sem previsão de quantidades.

c) será computado como valor da obra ou serviço, para fins de julgamento das propostas de preços, a atualização monetária das obrigações de pagamento, desde a data final de cada período de aferição até a do respectivo pagamento.

d) dentre outros requisitos, devem obedecer à seguinte seqüência: projeto básico; projeto executivo e execução das obras e serviços.




e) as obras e os serviços somente poderão ser licitados quando houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações até o final do contrato, mesmo que ultrapasse o exercício no qual está sendo licitado.

386. (FCC/TRF-5ªRegião/2008) Sobre as modalidades de licitação, considere:

I. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital.

II. Pregão é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados no órgão licitante para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital.

III. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, devidamente cadastrados, escolhidos e convidados em número mínimo de 2 (dois) pela unidade administrativa.

IV. Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

V. É possível a combinação das modalidades de licitação, de modo a se estabelecer nova modalidade, desde que todos os requisitos estejam previstos na lei.

Está correto o que contém APENAS em

a) I e IV.

b) I, II e V.

c) II e IV.

d) II, III e V.

e) IV e V.

387. (FCC/TRF-5ªRegião/2008) A aplicação da sanção de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, prevista pela inexecução total ou parcial do contrato, conforme disposição expressa da Lei de Licitações, é de competência exclusiva

a) de Ministro de Estado, Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso.

b) da Comissão de Licitação.

c) dos Tribunais de Contas.




d) do Poder Judiciário.

e) do Ministério Público.

388. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) A Lei nº 8.666/93 estabelece o processo de compras públicas, sobre o qual é correto afirmar que:

a) somente pessoas jurídicas são parte legítima para impugnar preço constante do quadro geral, em razão de incompatibilidade deste com o preço vigente no mercado.

b) o registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado.

c) o sistema de controle do quadro geral de preços, por questões de segurança, não pode ser informatizado.

d) a existência de preços registrados obriga a Administração a comprar produtos idênticos aos dos que têm preço registrado.

e) os preços registrados serão publicados diariamente, para orientação da Administração, no sítio do Ministério da Fazenda.

389. (CESGRANRIO/ANP/2005) Quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normatizar o abastecimento, a licitação será:

a) inexigível.

b) dispensável.

c) do tipo menor preço.

d) exigida na modalidade concorrência.

e) exigida na modalidade tomada de preços.

390. (CESPE/MEC/2009) A atribuição do objeto da licitação ao vencedor do processo licitatório é obrigatória e constitui atividade vinculada da administração pública.

391. (CESPE/MEC/2009) Uma empresa brasileira pode cotar o preço de uma licitação pública em moeda estrangeira.

392. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação da lei em apreço, assim como para representar ao tribunal de contas responsável pela fiscalização dos recursos.




393. (CESPE/TCU/2009) É possível a alteração unilateral pela administração pública do contrato administrativo celebrado na hipótese de reforma de edifício, até o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acréscimos.

394. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante da administração pública, esta poderá alterar as cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos, mesmo sem a prévia concordância do contratado.

395. (CESPE/TCE-AC/2009) Assinale a opção correta a respeito dos contratos administrativos.

a) A inadimplência do contratado quanto aos encargos comerciais relativos à obra contratada não transfere à administração sua responsabilidade por seu pagamento.

b) Não se admite a contratação verbal de particular pela administração em razão da oficialidade dos atos administrativos.

c) O aumento da carga tributária que tenha produzido consequências no contrato administrativo somente acarretará sua revisão para adequação se ocorrido após a sua celebração.

d) A administração pode unilateralmente deixar de manter o equilíbrio econômico-financeiro do contrato administrativo quando verificada hipótese de força maior.

e) O contrato entre a administração e empresa para execução de serviços de conservação e limpeza torna-se eficaz a partir da assinatura pelo particular.

396. (CESPE/MPE-RN/2009) Assinale a opção correta com relação aos contratos administrativos e à Lei de Licitações.

a) Os contratos administrativos são caracterizados, via de regra, por sua imutabilidade.

b) Cláusulas exorbitantes são aquelas que não constavam do contrato administrativo quando de sua elaboração, mas que foram posteriormente acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado entre as partes.

c) Segundo a lei em tela, a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato, são motivos para a rescisão do contrato.

d) Contratos administrativos são aqueles em que uma das partes é uma pessoa jurídica de direito público.




e) Fato da administração são medidas de ordem geral não relacionadas diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando desequilíbrio econômico-financeiro em detrimento do contratado.

397. (CESPE/ANTAQ/2009) A legislação brasileira permite que, em determinados casos, a comissão de licitação seja substituída por um único servidor público.

398. (CESPE/ANTAQ/2009) A modalidade consulta de licitação é prevista apenas para as agências reguladoras.

399. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, é vedada a exigência de garantia da proposta.

400. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital é o instrumento por meio do qual a administração torna pública a realização de uma licitação; é o meio utilizado por todas as modalidades de licitação, exceto pela modalidade convite.

401. (CESPE/ANTAQ/2009) No pregão, não se leva em consideração o valor da contratação, mas, sim, as características dos bens ou serviços, que devem ser comuns.

402. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, a habilitação dos licitantes é fase posterior ao julgamento e classificação.

403. (CESPE/MMA/2009) É permitido prever ou incluir, nos atos de convocação da licitação, cláusulas ou condições que estabeleçam preferências em razão da sede ou domicílio das empresas licitantes, a fim de facilitar a prestação do serviço.

404. (CESPE/MMA/2009) No procedimento licitatório, é vedado estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as diferenciações estabelecidas em lei, entre as quais está a possibilidade de se utilizar, como critério de desempate, a preferência a bens e serviços produzidos por empresas brasileiras.

405. (CESPE/AGU/2009) As hipóteses de dispensa de licitação previstas na Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993, são taxativas, não comportando




ampliação, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Já em relação à inexigibilidade, a referida lei não prevê um numerus clausus. No caso de doação com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que deverá a administração pública realizar licitação, dispensada no caso de interesse público devidamente justificado.

406. (CESPE/IBAMA/2009) O autor do projeto básico ou executivo da obra, serviço ou fornecimento de bens que estejam sendo alvo de licitação não pode dela participar na fase licitatória, mas pode atuar na fase da execução do contrato, como consultor ou técnico, em funções específicas e exclusivamente a serviço da administração pública.

407. (CESPE/IBAMA/2009) O processamento das compras por meio de sistema de registro de preços deve ser realizado sempre que se mostre possível. O sistema de registro de preços demanda prévia e ampla pesquisa de mercado, publicação trimestral dos preços registrados por meio da imprensa oficial e permite que qualquer cidadão impugne preço constante do quadro geral, caso verifique a incompatibilidade desse preço com o vigente no mercado.

408. (CESPE/OAB/2009) A aplicação do pregão eletrônico é restrita ao âmbito federal.

409. (CESPE/MCT/2009) A respeito da modalidade de licitação denominada pregão, assinale a opção correta.

a) Tal modalidade de licitação somente é aplicável no âmbito da União.

b) O pregão destina-se à aquisição pela administração de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.

c) Por existir norma específica regulando essa modalidade de licitação, resta inaplicável a ela a lei que institui normas gerais para licitações e contratos da administração pública.

d) A norma aplicável à espécie determina limites de valor, mínimo e máximo, para essa modalidade de licitação.

e) Para a realização da licitação, a autoridade competente designa equipe de apoio, que deve ser integrada apenas por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, obrigatoriamente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.




410. (CESPE/MCT/2009) Ainda em relação ao pregão e às disposições da Lei n.º 10.520/2002, assinale a opção correta.

a) Veda-se a exigência de garantia de proposta e a aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame, sendo certo que, para julgamento e classificação das propostas, deve ser adotado o critério de menor preço.

b) Só é admitida a apresentação de proposta de licitante que previamente comprovar situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia e Tempo de Serviço, que deve ser verificada pelo pregoeiro antes da etapa competitiva.

c) O licitante declarado vencedor do certame, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, que não celebrar o contrato não sofre qualquer sanção, devendo o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes.

d) As compras e contratações da administração pública, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, não podem adotar a modalidade de pregão.

e) O pregão desenvolve-se em duas fases, preparatória e externa. Na fase externa, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até dez por cento superiores àquela podem fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. Não havendo pelo menos três ofertas nessas condições, todo o procedimento licitatório deve ser refeito.

411. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caberá ao ordenador de despesas decidir motivadamente a respeito da aceitabilidade dessa proposta.

412. (CESPE/ANTAQ/2009) Os tipos de licitação a serem utilizados na modalidade pregão são menor preço e menor lance ou oferta.

413. (CESPE/TCE-TO/2009) No pregão, as garantias deverão constar do edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública; seguro-garantia; ou fiança bancária.

414. (CESPE/SERPRO/2008) Os atos essenciais do pregão, quando realizados por meio eletrônico, dispensam documentação no processo respectivo.

415. (CESPE/SERPRO/2008) A equipe de apoio do pregoeiro deve ser integrada obrigatoriamente por servidores ocupantes de cargo efetivo ou




emprego da administração, pertencentes ao quadro permanente do órgão ou da entidade promotora do evento.

416. (CESPE/SERPRO/2008) O pregão pode ser realizado por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação.

417. (CESPE/TJ- AC/2007) A modalidade de licitação do pregão se aplica às hipóteses de compra de quaisquer bens ou serviços, em todas as esferas da federação.

418. (CESPE/TJ-TO/2007) O prefeito de um município de determinado estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo município. Com tal fim, abriu a licitação na modalidade de convite, para a qual não compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritório em função da sua notória especialidade. A contratação na espécie poderia ser feita legalmente na modalidade de pregão.

419. (CESPE/TSE/2007) Na licitação realizada na modalidade pregão, é inviável a opção pelo tipo técnica e preço. Essa afirmação é

a) correta.

b) errada, pois o pregão não é uma modalidade de licitação e sim uma espécie de tomada de preços.

c) errada, pois o pregão não é uma modalidade licitatória e sim uma espécie de leilão.

d) errada, pois a opção pelo tipo técnica e preço é viável sempre que se tratar de pregão para a contratação de serviços de natureza predominantemente intelectual.

420. (CESPE/PGE-PA/2007) Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão. Sobre esse tema, assinale a opção incorreta.

a) Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios eletrônicos, devem ser documentados no processo respectivo, com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle.

b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar, imediata e motivadamente, a intenção de recorrer, quando lhe deverá ser concedido o prazo de três dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados a apresentarem contra-razões




em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.

c) Os licitantes podem deixar de apresentar os documentos de habilitação que já constem de Sistema de Cadastramento de Fornecedores, vedado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes antes do momento da adjudicação.

d) Pode ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica.

GABARITO

361-D 362-D 363-B 364-C 365-A 366-A 367-A 368-B 369-B 370-B

371-E 372-D 373-B 374-D 375-C 376-E 377-C 378-C 379-B 380-D

381-C 382-E 383-E 384-A 385-D 386-A 387-A 388-B 389-B 390-E

391-C 392-C 393-C 394-E 395-A 396-C 397-C 398-C 399-C 400-C

401-C 402-C 403-E 404-C 405-C 406-C 407-C 408-E 409-B 410-A

411-E 412-E 413-E 414-E 415-E 416-C 417-E 418-E 419-A 420-C

BIBLIOGRAFIA

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aula 07 licitação e contrato

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