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Legislação Aduaneira para ATRFB – 2018Teoria e Questões Comentadas

Prof. Vitor Valente – Aula 00

AULA 00 – Aula Demonstrativa

Legislação Aduaneira. Contexto Histórico. A Estrutura do RegulamentoAduaneiro. O Papel Atual da Aduana. Jurisdição Aduaneira. TerritórioAduaneiro. Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteira Alfandegados. RecintosAlfandegados. Alfandegamento. Administração Aduaneira. PrecedênciaAduaneira. Fiscalização Aduaneira. Livre Acesso. Controle Aduaneiro deVeículos. Disposições Preliminares. Prestação de Informações PeloTransportador. Busca em Veículos. Manifesto de Carga e Conhecimento deCarga.

SUMÁRIO PÁGINA1. Apresentação 022. Informações Sobre o Curso 033. Análise da Disciplina 064. Legislação Aduaneira 08

4.1. Contexto Histórico 084.2. A Estrutura do Regulamento Aduaneiro 094.3. O Papel Atual da Aduana 09

5. Jurisdição Aduaneira 115.1. Território Aduaneiro 115.2. Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteira Alfandegados 135.3. Recintos Alfandegados 145.4. Alfandegamento 165.5. Administração Aduaneira 16

5.5.1. Precedência Aduaneira 175.5.2. Fiscalização Aduaneira 185.5.3. Livre Acesso 20

6. Controle Aduaneiro de Veículos 246.1. Disposições Preliminares 246.2. Prestação de Informações Pelo Transportador 256.3. Busca em Veículos 266.4. Manifesto de Carga e Conhecimento de Carga 27

Quadro-Resumo 33Dica do Dia 34Questões Propostas 35Gabarito 42Questões Comentadas 43

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Olá amigos! Como vão?Primeiramente, bem-vindos ao Curso de Legislação Aduaneira para oconcurso ao cargo de Analista Tributário da Receita Federal do Brasil.E aí? Preparados para encarar a prova de Legislação Aduaneira? Casosim, este Curso lhe preparará mais ainda! Caso não, já está mais doque na hora de começar os estudos!A equipe do SILVIO SANDE CURSOS ON LINE PARA CONCURSOSestará ao seu lado em todos os momentos desta árdua caminhada! E,lembrem-se: só não passa no concurso aquele que desiste.Como sei que esse não é o seu caso, mãos à obra!A divisão das aulas foi feita de forma bastante criteriosa, focadas naprova e com o máximo de detalhamento possível. Nossa proposta teráo seguinte foco: a abordagem completa da matéria. No entanto,não vamos desviar dos elementos que devem nortear o aprendizadoeficaz: apresentação dos temas em uma sequência didaticamenteelaborada, com abordagem clara e objetiva.Nessa linha, o nosso objetivo aqui é detalhar os itens do conteúdoprogramático, de tal forma que você conheça profundamente amatéria e chegue à prova com bastante segurança. Com isso, estarão aptos a enfrentar a prova da mesma forma quefizeram centenas de alunos aprovados que já estudaram por nossocurso.

1. ApresentaçãoAntes de iniciarmos os comentários sobre o nosso curso, gostaria defazer uma breve apresentação pessoal.Meu nome é Vitor Valente e sou professor do SILVIO SANDE CURSOSON LINE PARA CONCURSOS, na disciplina de Legislação Aduaneira.Engenheiro Civil de formação, graduado em 2003 pela UFBA, fuiaprovado no concurso para Auditor Fiscal da Receita Federal em 2005,no qual a concorrência era dividida por Região Fiscal. Tomando posseem 2006, comecei o exercício do cargo no Serviço de Fiscalização,tendo exercido a Supervisão da Equipe de Fiscalização Aduaneira por03 anos. Após também passar pela Equipe de Fiscalização de TributosInternos e pela Equipe de Fiscalização Previdenciária, atualmenteestou na Delegacia Regional de Julgamento – DRJ.Em 2009, fiz novamente vestibular e ingressei na Faculdade deDireito/UFBA, me graduando em 2014. O interesse pelo Direito surgiuapós os estudos para o concurso da Receita Federal. Foi um grandedesafio conciliar trabalho, estudo, família, mas os desafios foram

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feitos para serem vencidos! Por isso não desanimem jamais. Hámuitas dificuldades no caminho de todo Concurseiro, mas sãopassageiras, enquanto que a sua aprovação, a sua conquista, seráduradoura!Bem, feitas as apresentações iniciais, e sem mais delongas, vamos aoque interessa!

2. Informações Sobre o Curso

1. Divisão das AulasNosso curso será desenvolvido ao longo de 08 aulas, incluindo estaaula demonstrativa. O curso terá por base o último edital para oconcurso de ATRFB, realizado em 2012. Contudo, quando dapublicação do próximo Edital, os novos pontos porventura existentesserão acrescentados às nossas aulas, assim como serão suprimidosaqueles pontos que não forem mais cobrados, não se preocupem!Importante salientar que a numeração dos tópicos é única para todo ocurso, ou seja, se na aula inicial o último tópico foi o de número 6, aaula seguinte já começa pelo tópico 7, e assim por diante,uniformizando o curso.Optamos por seguir o conteúdo programático da matéria na sequênciaapresentada pelo edital, contudo, poderá haver uma ou outraalteração da ordem dos itens no decorrer do curso, de forma apermitir uma ordenação mais didática da matéria, para que vocêpossa ir avançando no estudo em uma sequência lógica e objetiva, deacordo com o cronograma abaixo:

AULA 00

Apresentação. Informações Sobre o Curso. Análise da Disciplina. Legislação Aduaneira.Contexto Histórico. A Estrutura do Regulamento Aduaneiro. O Papel Atual da Aduana.Jurisdição Aduaneira. Território Aduaneiro. Portos, Aeroportos e Pontos de FronteiraAlfandegados. Recintos Alfandegados. Alfandegamento. Administração Aduaneira.Precedência Aduaneira. Fiscalização Aduaneira. Livre Acesso. Controle Aduaneiro deVeículos. Disposições Preliminares. Prestação de Informações Pelo Transportador. Buscaem Veículos. Manifesto de Carga e Conhecimento de Carga.

AULA 01 05/02/2018Tributos Incidentes sobre o Comércio Exterior. Regramento Constitucional e LegislaçãoEspecífica. Produtos, Bens e Mercadorias. Produtos Estrangeiros, Produtos Nacionais,Nacionalizados e Desnacionalizados. Imposto de Importação (II). Sujeitos Ativo ePassivo. Incidência. Fato Gerador. Base de Cálculo. Alíquotas. Regime de TributaçãoSimplificada. Regime de Tributação Especial. Regime de Tributação Unificada.

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Pagamento do Imposto. Imunidades do Imposto de Importação e Controle exercidopela Secretaria da Receita Federal do Brasil.

AULA 02 19/02/2018Imposto de Exportação (IE). Sujeitos Ativo e Passivo. Incidência. Fato Gerador. Base deCálculo. Alíquotas. Pagamento. Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI) vinculadoà Importação. Sujeitos Ativo e Passivo. Incidência e Fato Gerador. Base de Cálculo eAlíquotas. Imunidades. Contribuição para o PIS/PASEP Importação e COFINSImportação. Sujeitos Ativo e Passivo. Incidência e Fato Gerador. Base de Cálculo.Alíquotas. Imposto sobre Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobrePrestação de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação(ICMS) vinculado à Importação. Sujeitos Ativo e Passivo. Fato Gerador. Alíquotas.Isenções e Imunidades. Pagamento do Imposto e Controle pela Secretaria da ReceitaFederal do Brasil.

AULA 03 05/03/2018Procedimentos Gerais de Importação e de Exportação. Atividades Relacionadas aosServiços Aduaneiros. Despacho Aduaneiro de Importação e Despacho Aduaneiro deExportação. Disposições Gerais. Modalidades. Documentos que os Instruem. CasosEspeciais de Importação e de Exportação Previstos na Legislação. Espécies deDeclaração de Importação e de Declaração de Exportação. Declaração de Importação.Conferência e Desembaraço na Importação e na Exportação. Cancelamento daDeclaração de Importação e da Declaração de Exportação.

AULA 04 19/03/2018Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros Aplicados em Áreas Especiais.Disposições Gerais e Específicas de cada Regime e de cada Área (PARTE I).

AULA 05 02/04/2018Regimes Aduaneiros Especiais e Regimes Aduaneiros Aplicados em Áreas Especiais.Disposições Gerais e Específicas de cada Regime e de cada Área (PARTE II). Bagagem eRegime Aduaneiro de Bagagem no MERCOSUL. Mercadoria Abandonada. MercadoriaAvariada e Extraviada. Definição. Termo de Responsabilidade. *a vistoria aduaneira nãoserá abordada haja vista a sua extinção pelo Decreto nº 8.010, de 16 de maio de 2013.

AULA 06 16/04/2018Infrações e Penalidades previstas na Legislação Aduaneira. Pena de Perdimento.Natureza Jurídica. Hipóteses de Aplicação. Limites. Processo/Procedimento dePerdimento. Processo de Aplicação de Penalidades pelo Transporte Rodoviário deMercadoria Sujeita a Pena de Perdimento. Aplicação de Multas na Importação e naExportação.

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AULA 07 30/04/2018Intervenientes nas Operações de Comércio Exterior. Sanções Administrativas a queestão sujeitos os Intervenientes nas Operações de Comércio Exterior e o Processo desua Aplicação. Procedimentos Especiais de Controle Aduaneiro. Destinação deMercadorias. Subfaturamento e Retenção de Mercadorias. Legislação Aduaneiraaplicável ao MERCOSUL. Disposições Constitucionais Relativas à Administração eControle sobre Comércio Exterior. SISCOSERV e SISCOMEX.

2. Metodologia UtilizadaO desenvolvimento da teoria será intercalado com questõescomentadas à medida que os temas forem sendo apresentados, demodo a unir a teoria e a prática de prova, fazendo com que vocêtenha uma visão completa do assunto. Isso ajuda muito na preparação, pois o estudo somente da teoriapode se tornar cansativo, com muitos detalhes e termos técnicos queacabam por confundir o aluno.Nesse sentido, ao final de cada tópico haverão questões comentadas,relacionadas ao assunto abordado, informando em quais concursos jáforam cobradas. E, sempre que possível, narrarei fatos correlatos aoassunto, referentes à época em que estava na Aduana.As questões propostas serão de múltipla escolha, estilo ESAF,retiradas de provas anteriores; pois, como a maioria deve saber – equem não sabe, saberá agora – a ESAF repete algumas questões jácobradas em outros concursos, ou seja, aprenda o passado para sedar bem no futuro. Haverá também questões elaboradas peloprofessor, com o objetivo de simular questões de prova. Ao final de cada aula, haverá um “Quadro-Resumo”, abordando osprincipais tópicos, para melhor fixação, a “Dica do Dia”, e tambémquestões propostas, com o gabarito ao final, para vocês treinarem!Por último, as questões comentadas, as quais servirão como revisãodo assunto. Sugestão: leia toda a aula apresentada, após isso, volte e leia ospontos que teve mais dúvida ou que não entendeu direito. Emseguida, dê uma olhada no quadro-resumo e parta para a resoluçãodas questões! Confira seu desempenho pelo gabarito, e, caso este nãoseja satisfatório (o que não vai acontecer, tenho certeza!), façanovamente as questões que teve mais dificuldades para resolver, porfim, dê uma olhada nas questões comentadas. Esse mecanismo é umexcelente fixador de conhecimento!

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3. Legislação AplicávelPor se tratar de uma matéria denominada “Legislação Aduaneira”, abase do nosso estudo será a própria legislação. Utilizaremos oRegulamento Aduaneiro (Decreto nº 6.759, de 5 de fevereirode 2009). Por isso, é recomendado que você o tenha sempre que foracompanhar as aulas, de preferência impresso, pois podem ser feitasanotações e destaques para consultas posteriores. Você pode acessá-lo e imprimi-lo no seguinte link:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D6759.htmAliás, o site Portal da Legislação, mantido pelo Governo Federal, éexcelente para pesquisar as diversas legislações utilizados durante osestudos para o Concurso, pois é de fácil navegação. Fica aí a Dica!Um ponto importante, relativamente à Legislação Aduaneira, é que oRegulamento Aduaneiro/2002 (Decreto nº 4.543, de 26 de dezembrode 2002) foi revogado pelo Regulamento Aduaneiro/2009 (Decreto nº6.759, de 5 de fevereiro de 2009); assim, as questões que versemsobre o RA anterior, nos pontos em que forem divergentes do RAatual, serão adaptadas.

4. SuportePor fim, informamos que nosso estudo não se limita à apresentaçãodas aulas ao longo do curso. É mais do que natural que você tenhadúvidas, mas elas não podem permanecer até o dia da prova, não émesmo? Então, estaremos sempre à disposição para responder aos seusquestionamentos através do fórum de cada aula. Não deixe a dúvida contigo, ela deve ser eliminada o quanto antes!Principalmente se versar sobre resolução de questões. Sua aprovaçãoé o nosso maior objetivo!Conte conosco! Nada será mais gratificante para nós do que recebermos um e-mailtrazendo a notícia da sua aprovação.

3. Análise da DisciplinaA ESAF vem aumentando, tanto quantitativamente quantoqualitativamente, a cobrança das questões envolvendo LegislaçãoAduaneira. Atualmente, o conhecimento aduaneiro é exigido de todos!Isso está ocorrendo não somente para o cargo de Auditor Fiscal, mastambém para o cargo de Analista Tributário, sendo que no ano de2012, onde houve concurso para ambos os cargos, na prova para

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ATRFB foram cobrados 15 (quinze) questões diretamente relacionadasà Legislação Aduaneira, enquanto que no concurso para AFRFB foramapenas 09 (nove). Isso sem falar no “surgimento” das questõesdiscursivas...Diante de uma matéria com conteúdo tão extenso – o RA tem cercade 800 artigos – sem falar em outros diplomas legais correlatos aoassunto, a banca tem um leque enorme de informações para elaboraras questões.Porém, asseguramos que se tudo correr dentro da normalidade, ouseja, se a banca não cometer absurdos, nosso curso permite vocêfazer, no mínimo, 80% da prova com muita tranquilidade, bastaestudar atento e acompanhar todos os detalhes das aulas.Vamos estudar com afinco, galera! Não adianta arrebentar em outrasdisciplinas e ficar “devendo” 01 ou 02 questões de LegislaçãoAduaneira, por se tratar de uma matéria bem específica, aquele quedominá-la já sai na frente, garantido pontos preciosos na pontuaçãofinal do certame!Assim, visto todos os itens que nortearão o nosso curso, vamoscomeçar nossos estudos com uma pequena introdução a LegislaçãoAduaneira, de maneira a contextualizar o objeto do nosso estudo eformar a base para um conhecimento sólido, até por que, em umaprova discursiva (segunda fase), devemos mostrar conhecimentosobre o que escrevemos, seguindo uma linha de raciocínio coesa, quebusque a máxima pontuação na questão, não é verdade?

Grande abraço!

Vitor Valente

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4. Legislação Aduaneira

4.1. Contexto HistóricoA palavra aduana deriva de ad-dwana, vocábulo de origem árabe quedesignava um “registro” ou “escritório”. A palavra alfândega tambémadvém do árabe al-funduq e significava “estalagem”, “hospedaria”. NaAntiguidade, os mercadores eram obrigados a dirigir-se a uma espéciede “estalagem oficial”, na qual recebiam, além de descanso ealimentos, a visita de um coletor de impostos. Os tributos aduaneirossão considerados a primeira forma de cobrança de impostos, tendosua origem estimada em 1.000 anos antes de Cristo, na cidade deAtenas.Importante frisar que, ao contrário do que se pensa, tais impostoseram cobrados inicialmente sobre a utilização de meios de transportes(ex: pontes, estradas), e não sobre a mercadoria propriamente dita,sendo uma espécie de “pedágio”. No Brasil, pode-se afirmar que aAduana começou a ser utilizada como um mecanismo repressivo decombate ao contrabando, havendo disposições quanto a isso tanto nasOrdenações Afonsinas1, quanto nas Ordenações Manuelinas2 etambém nas Ordenações Filipinas3.Com a Proclamação da República, e após consolidações eatualizações, em 13 de abril de 1894 nasce, talvez, o diplomaaduaneiro denominado “Nova Consolidação das Leis dasAlfândegas e Mesas de Rendas – NCLAMR”, o qual vigeu até aedição do Decreto-Lei nº 37/66 (Lei Aduaneira). Tal Decreto-Lei,apesar de substancialmente alterado pelo Decreto-Lei nº 2.472, de1º de setembro de 1988, ainda continua em vigor e, é consideradopor muitos, o principal ato normativo aduaneiro vigente.Em 1985, foram consolidadas e regulamentadas as disposições legaisaduaneiras através do Decreto nº 91.030, de 5 de março de 1985(Regulamento Aduaneiro/85). Em 27 de dezembro de 2002, já sob avigência da Constituição Federal de 1988, o Decreto nº 4.543,regulamentando a legislação aduaneira, tornou-se um grande avançopara o estudo do “Direito Aduaneiro” ao consolidar em um mesmodiploma legal dispositivos tratados em mais de uma centena de leis e1As Ordenações eram um coletânea de leis portuguesas também aplicadas no Brasil. As Ordenações Afonsinas vigeram entre 1500-1514.

2As Ordenações Manuelinas vigeram entre 1514-1603.

3As Ordenações Filipinas vigeram entre 1603-1916.

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decretos, e também acordos internacionais pactuados pelo Brasil.Assim, como veremos nos tópicos seguintes, dispositivos contidos naConstituição Federal de 1988, no Código Tributário Nacional, noDecreto-Lei nº 37/66, dentre outros diplomas legais, foramconsolidados em um único lugar, o que irá facilitar e muito a nossavida!Atualmente, está em vigor, como já dito, o Decreto nº 6.759, de 5de fevereiro de 2009, o famoso Regulamento Aduaneiro/2009(muito influenciado, diga-se de passagem, pelo avanço nas funçõesdos órgãos aduaneiros, tema tratado no item 4.3), o qual será objetodos nossos estudos! Contudo, a legislação aduaneira ainda encontraprevisão em outros diplomas legais, tais como decretos e leis, assimcomo em instruções normativas expedidas pela Receita Federal doBrasil, e também na Constituição Federal de 1988 (lembrete:competência privativa da União para legislar sobre comércioexterior; CF, artigo 22-VIII). Alguns desses dispositivos serãocitados no decorrer do curso, de maneira a melhor compreender asdisposições do RA/2009, bem como auxiliar na resolução dequestões.4.2. A Estrutura do Regulamento AduaneiroO Regulamento Aduaneiro/2009 é estruturado em 08 (oito) livros:

o Livro I – Da Jurisdição Aduaneira e do Controle Aduaneiro de Veículos:artigos 1º a 68; (conteúdo abordado na Aula Demonstrativa)

o Livro II – Dos Impostos de Importação e de Exportação: artigos 69 a236; (conteúdo abordado nas Aulas 01 e 02)

o Livro III – Dos Demais Impostos, e das Taxas e Contribuições,Devidos na Importação: artigos 237 a 306; (conteúdo abordado naAula 02)

o Livro IV – Dos Regimes Aduaneiros Especiais e dos Aplicados emÁreas Especiais: artigos 307 a 541; (conteúdo abordado na Aula 04)

o Livro V – Do Controle Aduaneiro de Mercadorias: artigos 542 a 672;(conteúdo abordado na Aula 03)

o Livro VI – Das Infrações e das Penalidades: artigos 673 a 743;(conteúdo abordado nas Aulas 05 e 06)

o Livro VII – Do Crédito Tributário, do Processo Fiscal e do ControleAdministrativo Específico: artigos 744 a 815; (conteúdo abordado nasAulas 05 e 06)

o Livro VII – Das Disposições Finais e Transitórias: artigo 816.4.3. O Papel da AduanaEmbora no início o principal papel desempenhado pela Aduana fosseexercer uma função eminentemente arrecadatória, com o passar dotempo, e devido ao aumento do fluxo das relações comerciais pelo

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mundo, impulsionado pelo fenômeno da Globalização, o caráterregulatório dos tributos relacionados ao comércio exterior se fezpresente, haja vista estar intrinsecamente relacionado muito mais àregulação da política econômica de um país do que propriamente aoingresso de recursos nos cofres públicos.Neste sentido, uma política regulatória, além de ser um mecanismoque proporciona um impulso para o desenvolvimento da nação, servetambém como um ponto de equilíbrio das condições decompetitividade entre a mercadoria nacional e a importada, no intuitode aumentar o comércio com outras nações, mas sem prejudicar aindústria local.Atualmente, em um panorama no qual o protecionismo tarifárioencontra-se em declínio, devido ao surgimento, em um primeiromomento, dos grandes blocos regionais (exemplo: União Europeia,Mercosul), e o consequente aumento do número de tratados eacordos comerciais, a função regulatória da Aduana teve suaimportância substancialmente reduzida.Neste cenário, com a acirrada competitividade imposta peloprogressivo aumento do comércio mundial, os órgãos aduaneiros decada país ganham uma nova função: facilitadores do comérciointernacional, adaptando-se às demandas exigidas pelas empresasimportadoras e exportadoras, aprendendo, em parte, os processos detecnológicos e logísticos destas, assim como intensificando aqualificação e especialização de seus agentes, impondo, destamaneira, uma maior agilidade aos trâmites aduaneiros.Por outro lado, o aumento do comércio mundial trouxe malefícios àsnações, principalmente no que diz respeito à proliferação deorganizações criminosas (exemplo: crimes relacionados à biopiratariae à lavagem de dinheiro) e de agentes terroristas. Neste sentido, osagentes aduaneiros devem ter atenção redobrada na inspeção everificação de mercadorias e meios de transportes, no intuito deimpedir a circulação de itens proibidos, tais como, armas, artefatosnucleares, entorpecentes, dentre outros.Equilíbrio entre facilitação e segurança, este é o Papel Atual daAduana! Esse binômio será muito importante para entendermos oRegulamento Aduaneiro e resolvermos questões, pois o poder daAduana será ditado pela facilitação do comércio internacional(através de mecanismos de controle cada vez mais ágeis e seguros;como exemplo, podemos citar a constante modernização doSISCOMEX – Sistema Integrado de Comércio Exterior, a ser estudadona Aula 06) e pelo dever de segurança (através de procedimentosque inibam a prática de ilícitos, exemplo: efetiva conferência domanifesto e do conhecimento de carga, busca em veículos, itens aserem tratados nessa aula inicial).

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5. Jurisdição Aduaneira

E aí? Prontos para encarar os mais de 800 artigos do RA? Quemrespondeu não, acertou! Não será necessário ler todos. Nosso Cursoirá seguir exatamente o disposto no Edital, ou seja, abordaremossomente os itens necessários, aqueles de maior relevância. E, noscomentários de cada questão, estará sempre presente o artigo doRA/2009 utilizado para a sua resolução.Comecemos, do início. Jurisdição Aduaneira...é o poder atribuído à autoridade aduaneira para estabelecer asnormas aduaneiras aplicáveis, exercer o controle aduaneiro e atributação sobre as operações de comércio exterior, bem comofiscalizar o seu real cumprimento.No Brasil, a jurisdição estende-se por todo o território aduaneiro,abrangendo a zona primária e a zona secundária, sendo estepoder exercido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), pormeio de suas unidades administrativas. O RA dispõe sobre aJurisdição Aduaneira nos seus artigos 2º a 25.A distribuição jurisdicional entre as unidades, bem como a estruturainterna dos serviços aduaneiros, é atualmente regulada pela Portariado Ministério da Fazenda nº 203, de 14 de maio de 2012, a qualaprovou o Regimento Interno da Secretaria da Receita Federal doBrasil. Tal poder regulatório, encontra-se disposto previsto no artigo25 do RA:

Art. 25. A estrutura, competência, denominação, sede e jurisdiçãodas unidades da Secretaria da Receita Federal do Brasil quedesempenham as atividades aduaneiras serão reguladas em ato doMinistro de Estado da Fazenda.

Mas peraí! Território Aduaneiro, Zona Primária, Zona Secundária, oque significa isso? Bem, o RA dispõe expressamente sobre taisdefinições em seus artigos 2º e 3°, os quais serão temas do próximotópico!

5.1. Território AduaneiroO território aduaneiro é o espaço físico de um Estado onde os seusórgãos aduaneiros atuam, aplicando a legislação aduaneira econtrolando as operações de comércio exterior (importação eexportação). De acordo com o artigo 2º do RA:

Art. 2º. O território aduaneiro compreende todo o territórionacional.

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Seguindo com as definições, o artigo 3º diz que:Art. 3º. A jurisdição dos serviços aduaneiros estende-se por todo oterritório aduaneiro e abrange: I – a zona primária, constituída pelas seguintes áreas demarcadaspela autoridade aduaneira local: a) a área terrestre ou aquática, contínua ou descontínua, nos portosalfandegados; b) a área terrestre, nos aeroportos alfandegados; e c) a área terrestre, que compreende os pontos de fronteiraalfandegados; e II – a zona secundária, que compreende a parte restante doterritório aduaneiro, nela incluídas as águas territoriais e o espaçoaéreo.

Território Aduaneiro = território nacional (terrestre + aquático +aéreo); Zona Primária = área aquática (portos alfandegados-contínua ou descontínua) + área terrestre (portos, aeroportos, pontosde fronteira alfandegados-contínua ou descontínua); ZonaSecundária = território aduaneiro – zona primária.Tranquilo? Vamos em frente!Analisando o §1º do artigo 3º, nos deparamos com a previsão de que“para efeito de controle aduaneiro, as zonas de processamento deexportação, referidas no artigo 534, constituem zona primária”. Indopesquisar lá no artigo 534, encontramos a definição do que é umaZona de Processamento de Exportação (ZPE): “caracterizam-secomo áreas de livre comércio de importação e de exportação,destinadas à instalação de empresas voltadas para a produção debens a serem comercializados no exterior”.Uma leitura desatenta nos levaria ao erro de achar que as ZPE’sseriam uma exceção à regra do caput do artigo 3º, sendoconsideradas, portanto, como zona primária. Contudo, o §1º afirmaque somente para feito de controle aduaneiro são consideradas comozona primária, mas na sua essência continua sendo uma zonasecundária. Isso já foi cobrado em prova, atentos!Os parágrafos seguintes do mesmo artigo nos trazem que “ademarcação da zona primária, deverá ser ouvido o órgão ou empresaa que esteja afeta a administração do local a ser alfandegado” (§2º),“a autoridade aduaneira poderá exigir que a zona primária, ou partedela, seja protegida por obstáculos que impeçam o acesso

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indiscriminado de veículos, pessoas ou animais” (§3º) e “a autoridadeaduaneira poderá estabelecer, em locais e recintos alfandegados,restrições à entrada de pessoas que ali não exerçam atividadesprofissionais, e a veículos não utilizados em serviço” (§4º). Os doisúltimos parágrafos estão relacionados a questões de segurança esoberania nacional, nos remetendo a um dos objetivos atuais dasAduanas, lembram?Já o §5º merece um pouco mais de nossa atenção. Ele trata de umaespécie de aumento do território aduaneiro brasileiro, estendido àsÁreas de Controle Integrado (ACI) localizadas em fronteiras comEstados-Partes do Mercosul, por força do previsto no Decreto nº1.280, de 14 de outubro de 1994, que promulgou o Acordo deAlcance Parcial para a Facilitação do Comércio no 5 (Acordo de Recife)e no Decreto nº 3.761, 5 de março de 2001, que dispõe sobre aexecução do Segundo Protocolo Adicional ao referido Acordo.Nestas áreas específicas, na medida do possível, são realizadosprocedimentos administrativos e operacionais de forma sequencial esimultânea pelos funcionários dos Estados-Partes, pertencentes aosdistintos órgãos aduaneiros que intervenientes, abrangendo tambémórgãos responsáveis pela migração, vigilância sanitária, transportes,dentre outros.Por fim, o artigo 4º nos traz a previsão da criação das Zonas deVigilância Aduaneira (ZVA):

Art. 4º. O Ministro de Estado da Fazenda poderá demarcar, na orlamarítima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilância aduaneira,nas quais a permanência de mercadorias ou a sua circulação e a deveículos, pessoas ou animais ficarão sujeitas às exigências fiscais,proibições e restrições que forem estabelecidas.

Outra medida de segurança, que visa o estabelecimento de controlesobre a entrada ou saída clandestina de mercadorias do territórioaduaneiro. As ZVA’s não se confundem com as zonas primárias, sãoconceitos distintos.5.2. Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteira AlfandegadosEste item trata do procedimento de alfandegamento dos portos,aeroportos e pontos de fronteiras, os quais servirão como base para ademarcação da zona primária. Tais áreas poderão ser alfandegadascom restrições, seja quanto a veículos, seja quanto a mercadorias,sua natureza ou destinação.

Art. 5º. Os portos, aeroportos e pontos de fronteira serãoalfandegados por ato declaratório da autoridade aduaneiracompetente, para que neles possam, sob controle aduaneiro:

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I – estacionar ou transitar veículos procedentes do exterior ou a eledestinados; II – ser efetuadas operações de carga, descarga, armazenagem oupassagem de mercadorias procedentes do exterior ou a eledestinadas;III – embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes doexterior ou a ele destinados.

Art. 6º. O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos defronteira será precedido da respectiva habilitação ao tráfegointernacional pelas autoridades competentes em matéria detransporte.

Art. 7º. O ato que declarar o alfandegamento estabelecerá asoperações aduaneiras autorizadas e os termos, limites e condiçõespara sua execução.

O alfandegamento somente se tornará eficaz quando forem definidasas condições de estruturação e instalação dos órgãos e serviçosaduaneiros, bem como a definição da execução e prestação dosserviços de infraestrutura, indispensáveis à movimentação, guarda econservação dos bens, enfim, desde que garantida a segurança e aintegridade das mercadorias e/ou produtos ali depositados.

Art. 8º. Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteiraalfandegados poderá efetuar-se a entrada ou a saída demercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.

Constituem exceção à regra acima a importação e a exportação demercadorias conduzidas por linhas de transmissão ou por dutos,ligados ao exterior, observadas as regras estabelecidas pela RFB.Nesse sentido, foi editada a Instrução Normativa SRF nº 116, de31 de dezembro de 2001, a qual estabelece procedimentos para odespacho aduaneiro de importação de gás natural por meio de duto.

5.3. Recintos AlfandegadosO alfandegamento de recintos em zona secundária tem por objetivo a“interiorização” dos serviços aduaneiros, ou seja, busca-se agilizar asoperações relativas ao comércio exterior, tanto de importação quantode exportação, ao mesmo tempo em que consegue “desafogar” azona primária, já muito demandada por esses serviços. Destamaneira, tenta-se diminuir os gargalos existentes nos portos,aeroportos e pontos de fronteira, dando uma maior agilidade àsoperações efetuados em solo nacional, contribuindo também paraaumentar a competitividade das nossas empresas.

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Seu regramento está contido no artigo 9º do RA:Art. 9. Os recintos alfandegados serão assim declarados pelaautoridade aduaneira competente, na zona primária ou na zonasecundária, a fim de que neles possam ocorrer, sob controleaduaneiro, movimentação, armazenagem e despacho aduaneiro de: I – mercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas,inclusive sob regime aduaneiro especial; II – bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a eledestinados; e III – remessas postais internacionais. §único. Poderão ainda ser alfandegados, em zona primária, recintosdestinados à instalação de lojas francas.

Um produto do fenômeno da “interiorização”, citada no início desteitem, são os denominados portos secos, antigamente denominadosde Estações Aduaneiras de Fronteira (EAF) e de Estações AduaneirosInterior (EADI). Sua previsão legal encontra-se no artigo 11 do RA:

Art. 11. Portos secos são recintos alfandegados de uso público nosquais são executadas operações de movimentação, armazenagem edespacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controleaduaneiro.§1º Os portos secos não poderão ser instalados na zona primária deportos e aeroportos alfandegados.§2º Os portos secos poderão ser autorizados a operar com carga deimportação, de exportação ou ambas, tendo em vista asnecessidades e condições locais.

Como dito no §1º, os portos secos não poderão ser instalados na zonaprimária de portos e aeroportos alfandegados; a contrario sensu,somente podem ser instalados em zona secundária, ou na zonaprimária, desde que referente aos pontos de fronteira alfandegados.Já o artigo 12 do RA sujeita as operações de movimentação earmazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro realizadas emporto seco, assim como a prestação dos serviços conexos a estas, aoregime de concessão4 ou permissão5.

4Espécie de delegação de atividades administrativas às pessoas privadas. Efetiva-se mediante contrato precedido de licitação, na modalidade concorrência, tendo como concessionário uma pessoa jurídica ou um consórcio de empresas, por prazo certo e longo.

5Outra espécie de delegação. Ocorre mediante licitação segundo a modalidade própria de acordo com cada caso, através de contrato de adesão de natureza precária. Tem como permissionário pessoa física ou pessoa jurídica, excluída a participação de consórcio.

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5.4. AlfandegamentoEste item encontra-se estritamente relacionado aos itens 5.2 e 5.3.Então vamos à sua definição, prevista no artigo 2º da Portaria RFBnº 3.518, de 30 de setembro de 2011: “entende-se poralfandegamento a autorização, por parte da Secretaria da ReceitaFederal do Brasil (RFB), para estacionamento ou trânsito de veículosprocedentes do exterior ou a ele destinados, embarque, desembarqueou trânsito de viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados,movimentação, armazenagem e submissão a despacho aduaneiro demercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusivesob regime aduaneiro especial, bens de viajantes procedentes doexterior, ou a ele destinados e remessas postais internacionais, noslocais e recintos onde tais atividades ocorram sob controle aduaneiro”.O caput do artigo 13 do RA estabelece os requisitos para a suaefetivação, tanto para os recintos localizados na zona primária quantoaqueles localizados na zona secundária, e os parágrafos dos artigosfazem menção sobre a abrangência do alfandegamento (totalidade ouparte das áreas dos portos e aeroportos) e sobre a possibilidade dealfandegar-se “silos ou tanques, para armazenamento de produtos agranel, localizados em áreas contíguas a porto organizado ouinstalações portuárias, ligados a estes por tubulações, esteirasrolantes ou similares, instaladas em caráter permanente” (§4°):

Art. 13. O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos defronteira somente poderá ser efetivado: I – depois de atendidas as condições de instalação do órgão defiscalização aduaneira e de infraestrutura indispensável à segurançafiscal; II – se atestada a regularidade fiscal do interessado; III – se houver disponibilidade de recursos humanos e materiais; e IV – se o interessado assumir a condição de fiel depositário damercadoria sob sua guarda.

5.5. Administração AduaneiraOs órgãos aduaneiros, para que possam regular o fluxo de bens eserviços frutos das relações abrangidas pelo comércio exterior, devemser dotados de instrumentos de controle que assegurem o fielcumprimento da legislação aduaneira.A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 237, emana que “afiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais àdefesa dos interesses fazendários nacionais, serão exercidos peloMinistério da Fazenda”. Tal comando foi reproduzido no artigo 15 doRA:

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Art. 15. O exercício da administração aduaneira compreende afiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais àdefesa dos interesses fazendários nacionais, em todo o territórioaduaneiro.

No inciso seu artigo 144, §1º, inciso II, a Carta Magna, apesar deincumbir à Polícia Federal a prevenção e a repressão ao tráfico ilícitode entorpecentes e drogas afins, ao contrabando e ao descaminho,assegura a competência fazendária, para que esta atue no âmbito dassuas atribuições.O poder de polícia6 conferido à Aduana é empregado materialmenteatravés de ações preventivas (exemplo: ingresso no território nacionalde pessoas, veículos e mercadorias somente por locais autorizados) erepressivas (exemplo: apreensão de mercadorias contrabandeadas),as quais são dotadas do atributo da auto-executoriedade7, o quegarante uma maior agilidade no controle aduaneiro.

5.5.1. Precedência AduaneiraO artigo 37, inciso XVIII, da Constituição Federal de 1988 determinaque “a administração fazendária e seus servidores fiscais terão,dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobreos demais setores administrativos, na forma da lei”. Tal previsão játinha guarida no artigo 35 do Decreto-Lei nº 37/1966: “em tudo oque interessar à fiscalização aduaneira, na zona primária, aautoridade aduaneira tem precedência sobre as demais que aliexercem suas atribuições”.Vejamos agora o que diz o artigo 17 do RA:

Art. 17. Nas áreas de portos, aeroportos, pontos de fronteira erecintos alfandegados, bem como em outras áreas nas quais seautorize carga e descarga de mercadorias, ou embarque edesembarque de viajante, procedentes do exterior ou a eledestinados, a administração aduaneira tem precedência sobreos demais órgãos que ali exerçam suas atribuições. §1º A precedência de que trata o caput implica: I – a obrigação, por parte dos demais órgãos, de prestar auxílioimediato, sempre que requisitado pela administração aduaneira,

6Faculdade de que dispõe a Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio Estado. É também utilizado com um mecanismo de frenagem para conter os abusos do direito individual.7É a possibilidade efetiva que a Administração Pública tem de proceder ao exercício imediato de seus atos, sem necessidade de recorrer, previamente, ao Poder Judiciário.

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disponibilizando pessoas, equipamentos ou instalações necessáriasà ação fiscal;II – a competência da administração aduaneira, sem prejuízo dasatribuições de outros órgãos, para disciplinar a entrada, apermanência, a movimentação e a saída de pessoas, veículos,unidades de carga e mercadorias nos locais referidos no caput, noque interessar à Fazenda Nacional.§2º O disposto neste artigo aplica-se igualmente à zona devigilância aduaneira, devendo os demais órgãos prestar àadministração aduaneira a colaboração que for solicitada.

Assim, podemos verificar a competência da autoridade aduaneira,sem prejuízo das atribuições de outros órgãos, no que diz respeito adisciplina de entrada, permanência, movimentação e saída depessoas, veículos e mercadorias no que concerne à zona primária e àzona de vigilância aduaneira. Tal procedência, como citado no inciso I,implica na obrigação por parte das demais autoridades, em especialas forças policiais, de prestar auxílio imediato, sempre querequisitado.Ao chegarmos de uma viagem internacional, e depois de passarmospelo controle de imigração – realizado pela Polícia Federal –, somosdirecionados, após as compras no “Free Shop” (é claro!!!), ao controleaduaneiro de bagagem, exercido por servidores da RFB. Notem quecada órgão atua na sua área de competência, mas de maneiraconjunta, garantindo a segurança do território nacional.

5.5.2. Fiscalização AduaneiraSegundo o disposto no artigo 16 do RA, “a fiscalização aduaneirapoderá ser ininterrupta (aquela exercida presencialmente em tempointegral), em horários determinados (presencial e nos horários emque é autorizado o funcionamento do local, recinto), ou eventual(quando ocorre segundo a necessidade e conveniência do órgãoaduaneiro), nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintosalfandegados”. Já o §1º deste mesmo artigo nos diz que aadministração aduaneira determinará os horários e as condições derealização dos serviços aduaneiros nos portos, aeroportos, pontos defronteira e recintos alfandegados.O caput do artigo 18 do RA, dispõe que “o importador, o exportadorou o adquirente de mercadoria importada por sua conta e ordem têma obrigação de manter, em boa guarda e ordem, os documentosrelativos às transações que realizarem, pelo prazo decadencialestabelecido na legislação tributária a que estão submetidos, e deapresentá-los à fiscalização aduaneira quando exigidos”, e em seu§5º aumenta o rol daqueles obrigados, incluindo também odespachante aduaneiro, o transportador, o agente de carga, o

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depositário e os demais intervenientes em operação de comércioexterior. O artigo 19 do RA prevê expressamente que as pessoas físicas e aspessoas jurídicas também estão sujeitas à fiscalização aduaneira,devendo exibir à Receita Federal do Brasil, sempre que exigidos porestes, todas as mercadorias, livros contábeis e fiscais, assim comotodos os documentos, inclusive aqueles mantidos em meio magnéticoou digital, que forem julgados necessários à fiscalização, sendoobrigados também a franquear os seus estabelecimentos, depósitos,dependências, veículos, cofres e outros móveis, a qualquer hora dodia, ou da noite, se à noite os estabelecimentos estiveremfuncionando.O Código Tributário Nacional – CTN, por sua vez, em seu artigo195, estabelece que, para os efeitos da legislação tributária, não têmaplicação quaisquer disposições legais excludentes ou limitativas dodireito de examinar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papéisde efeitos comerciais ou fiscais, dos comerciantes, industriais ouprodutores, ou da obrigação destes de exibi-los. Tal dispositivo foireproduzido pelo artigo 21 do RA:

Art. 21. Para os efeitos da legislação tributária, não têm aplicaçãoquaisquer disposições legais excludentes ou limitativas do direito deexaminar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papéis deefeitos comerciais ou fiscais, dos comerciantes, industriais ouprodutores, ou da obrigação destes de exibi-los.

Outra garantia da fiscalização aduaneira disposta no CTN (artigo 197),e reproduzida também pelo RA (artigo 22) diz respeito à obrigaçãoque possuem tabeliães, escrivães, e demais serventuários de ofício,bancos, casas bancárias, caixas econômicas, e demais instituiçõesfinanceiras, empresas de administração de bens, corretores, leiloeiros,despachantes oficiais, inventariantes, síndicos, comissários,liquidatários, assim como quaisquer outras entidades ou pessoas quea lei designe, em razão de seu cargo, ofício, função, ministério,atividade ou profissão, de, através de intimação escrita, prestarem àautoridade fiscal todas as informações de que disponham com relaçãoaos bens, negócios ou atividades de terceiros.A ressalva refere-se à prestação de informações quanto a fatos sobreos quais o informante esteja legalmente obrigado a observar segredoem razão de cargo, ofício, função, ministério, atividade ou profissão,como por exemplo, o advogado em relação às informações relativas aseu cliente.Quando estava na equipe aduaneira, realizei fiscalizações envolvendo“drawback”, espécie de benefício fiscal concedido, sobre o qualfalaremos ainda neste curso. Ao chegarmos à empresa, nosidentificávamos como Auditores Fiscais, solicitávamos a apresentação

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dos livros e documentos correlatos com a ação fiscal, mediante termopróprio, e, caso necessário, acompanhávamos o processo produtivoda empresa. Em geral, nunca enfrentamos problemas quanto aingressar em estabelecimentos sob fiscalização, sempre tratamos efomos tratados de maneira cordial e respeitosa. Mas a tranquilidadenão impera sempre, principalmente quando realizávamos apreensõesde mercadorias falsificadas... Mas isso conversaremos na Aula 05,quando tratarmos da pena de perdimento.

5.5.3. Livre AcessoO artigo 24 do RA assegura à autoridade aduaneira livre acesso aquaisquer dependências do porto e às embarcações, atracadas ounão, e aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes doexterior ou a ele destinadas. No seu §único dispõe ainda que aautoridade aduaneira pode requisitar papéis, livros e outrosdocumentos, ou o apoio de força pública federal, estadual oumunicipal, quando necessário.

Finalizado este tópico, recomendo que leiam com atenção os artigos2º a 25 para melhor fixação! Vamos ver como isso já foi cobrado emprovas?

01. (TTN/1997) A zona primária aduaneira compreende:a) a área terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados, incluindo o espaçoaéreo correspondente, a área terrestre ocupada pelos portos alfandegados e a áreacontígua aos pontos de fronteira alfandegados.b) a área terrestre e aquática ocupada pelos portos alfandegados, as ilhas fluviaisou lacustres de domínio da União, a área interna dos aeroportos alfandegados e afaixa de fronteira demarcada pela União.c) a área terrestre ou aquática ocupada pelos portos alfandegados, a áreadescontínua ocupada pelas ilhas marítimas, fluviais ou lacustres, a área terrestreocupada pelos aeroportos alfandegados e a área terrestre, que compreende ospontos de fronteira alfandegados.d) a área terrestre ou aquática, contínua ou descontínua, ocupada pelos portosalfandegados, a área terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a áreaterrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados.e) as faixas internas e externas ocupadas pelos portos e aeroportos alfandegados,terrestres ou aquáticas, os armazéns alfandegados situados na hinterlândia deportos e aeroportos e a área contígua aos pontos de fronteira alfandegados desdeque situada na faixa de fronteira.

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A resposta a essa questão está no artigo 3º do RA. Para nos auxiliar aresponde-la, vamos utilizar a definição de zona primária disposta noquadro constante do item 3.1: Zona Primária = área aquática (portosalfandegados-contínua ou descontínua) + área terrestre (portos,aeroportos, pontos de fronteira alfandegados-contínua oudescontínua).Alternativa A: não cita a área aquática. Incorreta.Alternativa B: cita a as ilhas fluviais ou lacustres de domínio da União,os quais encontram previsão na CF/88 (artigo 20). Incorreta.Alternativa C: cita novamente ilhas marítimas, fluviais ou lacustres,em desacordo com o artigo 3º do RA. Incorreta.Alternativa D: artigo 3º do RA. Correta.Alternativa E: cita armazéns alfandegados situados na hinterlândia;somente a título de curiosidade “hinterlândia” significa um territóriocontíguo ao mar ou a um rio. Incorreta.Gabarito: D

02. (TRF/2002.2) A jurisdição dos serviços aduaneiros, exercida atualmente, compreende:a) os portos, os aeroportos e os pontos de fronteira.b) a zona primária e a zona secundária.c) a Zona Franca de Manaus, as Zonas de Processamento de Exportações e orestante do território nacional.d) os enclaves e os exclaves aduaneiros.e) os recintos alfandegados situados nas zonas de vigilância aduaneira.

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Outra questão cobrando o artigo 3º do RA. Pra quem resolveu aquestão anterior, essa é moleza! A título de complemento, osenclaves aduaneiros são áreas em território estrangeiro nas quaisse permite a aplicação da legislação aduaneira nacional; já osexclaves aduaneiros são áreas no território nacional onde épermitida a aplicação da legislação aduana.Gabarito: B

03. (TRF/2002.2-ADAPTADA) Nas zonas de vigilância aduaneira demarcadas na faixa de fronteiraterrestre é proibida a presença ou circulação de mercadorias, animais eveículos em viagem internacional.

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Segundo o artigo 4º do RA, a permanência de mercadorias ou a suacirculação e a de veículos, pessoas ou animais ficarão sujeitas àsexigências fiscais, proibições e restrições que forem estabelecidas. Ouseja, não há uma proibição pura e simples, mas uma sujeição maiorao controle aduaneiro.Gabarito: F

04. (TRF/2002.1)Identifique a razão que leva o legislador aduaneiro a "alfandegar"determinados portos, aeroportos ou pontos da fronteira terrestre, fixandoos locais servidos por repartições aduaneiras onde possam:a) estacionar ou transitar veículos procedentes ou destinados ao exterior; serefetuadas operações de carga, descarga, armazenagem ou passagem demercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcarou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.b) estacionar ou transitar veículos procedentes ou destinados ao exterior; serefetuadas operações de descarga e pesagem de mercadorias procedentes doexterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantesprocedentes do exterior ou a ele destinados.c) estacionar ou transitar veículos procedentes do exterior; ser efetuadas operaçõesde carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes doexterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantesprocedentes do exterior ou a ele destinados.d) estacionar ou transitar veículos destinados ao exterior; ser efetuadas operaçõesde carga, ou passagem de mercadorias destinados ao exterior; embarcar,desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.e) estacionar ou transitar veículos procedentes ou destinados ao exterior; serefetuadas operações de carga, descarga, armazenagem ou passagem demercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; desembarcar ou transitarviajantes procedentes do exterior.

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Questão decoreba! Descreve em cada item o disposto no artigo 5º doRA/2009 (citado no item 3.2), com algumas modificações sutis.Alternativa A: artigo 5º do RA. Correta.Alternativa B: cita uma operação de pesagem de mercadorias, nãoprevista no artigo 5º. Incorreta.Alternativa C: não cita os veículos destinados ao exterior. Incorreta.Alternativa D: não cita os veículos procedentes do exterior. Incorreta.Alternativa E: não cita os viajantes embarcados, nem os destinadosao exterior. Incorreta.Gabarito: A

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05. (TRF/2002.2-ADAPTADA) As operações de despacho aduaneiro nos portos, aeroportos e pontos defronteira alfandegados a título permanente serão efetuados nos horários,locais e condições determinados pela autoridade aduaneira.

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Esta previsão consta do §1º do artigo 16 do RA.Gabarito: V

06. (AFRF/2002.1) A fiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais à defesados interesses fazendários nacionais, serão exercidos pelo Ministério daFazenda. (Constituição Federal de 1988, artigo 237). Com base noenunciado acima, assinale a opção correta.a) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle somente quando asoperações de comércio exterior sejam definidas como essenciais aos interessesfazendários nacionais.b) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações decomércio exterior, atividades administrativas consideradas essenciais aos interessesfazendários nacionais.c) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações decomércio exterior relativas a bens ingressados no país, tendo em vista serem asimportações essenciais aos interesses fazendários nacionais.d) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações decomércio exterior relativas a bens saídos do país, tendo em vista serem asexportações essenciais aos interesses fazendários nacionais.e) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações decomércio exterior relativamente às obrigações do País frente aos seus compromissosinternacionais.

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Um pouco de Constitucional meu povo! Como citado no item 3.5, oartigo 237 da CF/88 prevê que a fiscalização e o controle sobre ocomércio exterior, essenciais à defesa dos interesses fazendáriosnacionais, serão exercidos pelo Ministério da Fazenda.Gabarito: B

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6. Controle Aduaneiro de Veículos

Os artigos 26 a 68 do RA dispõem sobre o controle aduaneiro deveículos. Tal poder, concedido às autoridades aduaneiras, decorrediretamente da Constituição Federal, como vimos no tópico anterior.

6.1. Disposições PreliminaresSegundo o artigo 26 do RA, a entrada ou a saída de veículosprocedentes do exterior ou a ele destinados somente poderá ocorrerem porto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado. Já no seu §1º,vemos que “o controle aduaneiro será exercido desde o ingresso doveículo no território aduaneiro até a sua efetiva saída, e seráestendido a mercadorias e a outros bens existentes a bordo, inclusivebagagens de viajantes”. Contudo, a RFB pode autorizar a entrada ou asaída de veículos por porto, aeroporto ou ponto de fronteira nãoalfandegado, desde que: haja motivo justificado e que não hajaprejuízo ao controle aduaneiroOs artigos 27 e 28 do RA trazem algumas proibições ao condutor doveículo procedente do exterior ou a ele destinado, tais como:estacionar ou efetuar operações de carga ou descarga de mercadoria,inclusive transbordo, fora de local habilitado; trafegar no territórioaduaneiro em situação ilegal quanto às normas reguladoras dotransporte internacional correspondente à sua espécie; desviar oveículo conduzido da rota estabelecida pela autoridade aduaneira,sem motivo justificado; colocá-lo nas proximidades de outro, sendoum deles procedente do exterior ou a ele destinado, de modo a tornarpossível o transbordo de pessoa ou mercadoria, sem observância dasnormas de controle aduaneiro. Excetuam-se dessa última proibição osveículos de guerra, pertencentes às repartições públicas em serviço,autorizados, que que estejam prestando ou recebendo socorro.O artigo 29 do RA traz nova vedação, novamente relacionada anecessidade da adoção de procedimentos de segurança, com o intuitode evitar que pessoas ou mercadorias entrem ou saiam do territóriobrasileiro sem a devida verificação, exercida através do controleaduaneiro:

Art. 29. O ingresso em veículo procedente do exterior ou a eledestinado será permitido somente aos tripulantes e passageiros, àspessoas em serviço, devidamente identificadas, e às pessoasexpressamente autorizadas pela autoridade aduaneira.

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Quando conveniente aos interesses da Fazenda Nacional, poderá serdeterminado, pela autoridade aduaneira, o acompanhamento fiscal deveículo pelo território aduaneiro (RA, artigo 30).A autoridade aduaneira, de acordo com o artigo 42 do Decreto-Lei nº37/66, reproduzido pelo artigo 65 do RA, tem ainda poder paraimpedir a saída, da zona primária, de qualquer veículo que não hajasatisfeito às exigências legais ou regulamentares, e vedar o acesso, alocais ou recintos alfandegados, de veículos cuja permanência possaser considerada inconveniente aos interesses da Fazenda Nacional.Aqui, peço licença para contar um caso que é quase uma lenda noâmbito da RFB. Uma senhora todos os dias cruzava a fronteira doBrasil com um país vizinho, voltando no mesmo dia, semprepedalando uma bicicleta. Com o passar do tempo, os agentesaduaneiros desconfiaram e, certo dia, pararam a senhora, revistando-a, juntamente com seus pertences, tanto na ida quanto na volta, masnada encontraram.E os dias passavam, e a senhora ia e vinha de bicicleta... Até que umagente recém-chegado teve a ideia de desmontar e revistar todas aspartes da bicicleta, inclusive passando-as pelo aparelho de raio-x.Inconformado por não ter encontrado nada, o agente aduaneiro fala:-Todos os dias a senhora atravessa a fronteira e volta, e nunca ninguémencontrou nada de suspeito. Eu desisto! A senhora venceu! Mas, pelo amorde Deus, me fala o que realmente a senhora contrabandeia?E a senhora responde:-Bicicletas, meu filho!Todo dia ela levava uma bicicleta velha e trazia uma nova...Ou seja, galera, quando passarem no concurso, olho vivo! A criatividade nãotem limites!

6.2. Prestação de Informações Pelo TransportadorDe maneira a agilizar os serviços aduaneiros, e seguindo umatendência mundial, o transportador que opera no comércio exterior éobrigado a prestar previamente as informações necessárias, depreferência eletronicamente e com certa antecedência, de maneira aproporcionar o eficaz controle aduaneiro da operação. Tal“antecipação” das informações, contribuindo para a eficiência doprocedimento, proporciona a consecução de outro importante papelda Aduana, como já visto anteriormente, o de facilitadora do comérciointernacional.Assim, de acordo com o artigo 31 do RA, o transportador, o agentede carga (pessoa que, representando importador ou exportador,

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contrate o transporte de mercadoria, consolide ou desconsolide8cargas e preste serviços conexos) e o operador portuário,prestarão à RFB as informações, no prazo e na formaestabelecidos, relativas às cargas transportadas/operaçõesexecutadas, bem assim sobre a chegada de veículo procedente doexterior ou a ele destinado. O §1º faz importante observação: “aoprestar as informações, o transportador, se for o caso, comunicará aexistência, no veículo, de mercadorias ou de pequenos volumes defácil extravio”.Somente após a prestação das informações sobre o veículotransportador e as cargas transportadas é será emitido pela RFB ochamado Termo de Entrada, autorizando, assim, a movimentação dacarga, sendo expressamente proibido qualquer operação de carga oudescarga, em embarcações, enquanto não forem prestadas asinformações pelo transportador ou agente de carga (artigo 32 do RA).Segundo ao artigo 33 do RA, as empresas de transporte internacionalque operem em linha regular, por via aérea ou marítima, tambémdeverão prestar as informações sobre tripulantes e passageiros, naforma e no prazo determinados pela RFB.Tudo beleza até agora? Vamos então tratar de um tem beminteressante: a Busca em Veículos!

6.3. Busca em VeículosA busca em veículos é um dos principais instrumentos de controleaduaneiro, especialmente como tarefa desempenhadas pelas equipesde vigilância e repressão. Vemos a toda hora nos noticiáriosapreensões de armas, drogas e mercadorias contrabandeadas9,realizadas pela Polícia Federal e Receita Federal através de inspeçõesveiculares, muitas vezes com o auxílio de cães treinados. Taismercadorias geralmente ingressam no país através de “fundos falsos”,acondicionados em bancos do veículo, dentro de câmaras de pneus,enfim, as formas e artifícios empregados pelos criminosos é infinita!Daí a importância de investimento no treinamento de pessoal e naaquisição de equipamentos cada vez mais modernos, no intuito de8Desconsolidar significa retirar de um armazém ou depósito mercadorias ou produtos em pequenas quantidades.

9Contrabando é o ingresso no território nacional de bem ou mercadoria proibida; Descaminho é o ingresso de bem ou mercadoria permitida, mas sem a devida documentação que comprove a quitação das obrigações tributárias; Contrafação é a violação a direito de propriedade intelectual ou industrial, como uma marca, por exemplo, traduzindo-se no famoso produto “pirata”.

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municiar os órgãos aduaneiros no combate aos diversos tipos deilícitos.O artigo 34 do RA atesta que a busca em qualquer veículo seráprecedida de comunicação verbal, ou por escrito, ao responsável poraquele, sendo realizada pela autoridade aduaneira com o objetivo deprevenir e reprimir a ocorrência de infração à legislação aduaneira,inclusive em momento anterior à prestação das informações pelotransportador.Da leitura do artigo 35, em conjunto com o §1º do artigo 31 e o §1ºdo artigo 37, temos uma nova medida de controle, qual seja, acolocação de lacres nos compartimentos que contenham mercadoriasou pequenos volumes de fácil extravio, ou aquelas incluídas em listasde sobressalentes e/ou provisões de bordo, não necessárias aosrespectivos fins durante a permanência do veículo transportador nazona primária.E, caso haja indícios de falsa declaração de conteúdo, a autoridadeaduaneira poderá determinar a descarga de volume ou de unidade decarga, para a devida verificação (artigo 36 do RA), lavrando-se orespectivo termo, podendo, caso se confirme as suas hipóteses deocorrência, ser aplicada a Pena de Perdimento, a qual será objeto donosso estudo na Aula 05.

6.4. Manifesto de Carga e Conhecimento de CargaDe início, faz-se necessário estabelecer a distinção entre manifestode carga e conhecimento de carga, pois é comum a confusãoentre os conceitos. Enquanto o manifesto é um documento típico doveículo transportador (contendo a relação dos conhecimentos decarga nele embarcados), o conhecimento é um documento vinculadoà própria mercadoria (trazendo suas características, comprovando asua posse ou propriedade – artigo 554 do RA –, e obrigando otransportador a entregá-la no lugar de destino). Ou seja, omanifesto está relacionado ao veículo e o conhecimento à(s)mercadoria(s), podendo um mesmo manifesto conter váriosconhecimentos.O conhecimento de carga, constituindo um título de crédito emcirculação, é emitido por empresas de transporte terrestre (CTRC –Conhecimento de Transporte Rodoviário de Cargas), marítimo(BL – Bill of Lading) ou aéreo (AWB – Airway Bill), havendotambém a possibilidade do transporte multimodal, na qual utilizam-sevárias mais de uma modalidade de transporte.Dito isso, vamos aos artigos do RA!Os artigos 41 e 42 tratam, respectivamente, do manifesto de carga edo conhecimento de carga, dispondo que:

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Art. 41. A mercadoria procedente do exterior, transportada porqualquer via, será registrada em manifesto de carga ou em outrasdeclarações de efeito equivalente.Art. 42. O responsável pelo veículo apresentará à autoridadeaduaneira, na forma e no momento estabelecidos em ato normativoda Secretaria da Receita Federal do Brasil, o manifesto de carga,com cópia dos conhecimentos correspondentes (conhecimentosde carga), e a lista de sobressalentes e provisões de bordo. §1º Se for o caso, o responsável pelo veículo apresentará, emcomplemento aos documentos a que se refere o caput, relação dasunidades de carga vazias existentes a bordo, declaração deacréscimo de volume ou mercadoria em relação ao manifesto eoutras declarações ou documentos de seu interesse. §2º O conhecimento de carga deverá identificar a unidade de cargaem que a mercadoria por ele amparada esteja contida.

O veículo deve trazer, para cada ponto de descarga no territórioaduaneiro, tantos manifestos quantos forem os locais, no exterior, emque tiver recebido carga, sendo que, a não-apresentação de manifestoou documento equivalente, em relação a qualquer ponto de escala noexterior, será considerada declaração negativa de carga (RA, artigo43). Ou seja, o transportador que recaia nessa hipótese fica sujeito aeventuais sanções administrativas. O artigo 44 do RA define o conteúdo do manifesto de carga: aidentificação do veículo e sua nacionalidade; o local de embarque e ode destino das cargas; o número de cada conhecimento; aquantidade, a espécie, as marcas, o número e o peso dos volumes; anatureza das mercadorias; o consignatário de cada partida; a data doseu encerramento; o nome e a assinatura do responsável pelo veículo.E aqui, aproveitamos logo para citar o artigo 49, o qual veda a criaçãode ressalvas que visem excluir a responsabilidade do transportadorpor faltas ou acréscimos, no que tange aos efeitos fiscais.O artigo 45 descreve a hipótese de ocorrência de um manifestocomplementar, enquanto que o artigo 46 descreve os procedimentos aserem seguidos pelo emitente caso haja necessidade de correção noconhecimento de carga, a qual será feita por meio de uma Carta deCorreção, a ser apresentada até 30 dias após a formalização daentrada do veículo transportador da mercadoria cujo conhecimento sepretende corrigir.No caso de divergência entre o manifesto e o conhecimento,prevalecerá o conhecimento, podendo a correção do manifesto serfeita de ofício (RA, artigo 47). Se houver um conhecimento de cargaregularmente emitido que não faça parte do respectivo manifesto, talomissão poderá ser sanada com a apresentação da mercadoria sobdeclaração escrita do responsável pelo veículo transportador, e desdeque o faça antes do conhecimento da irregularidade pela autoridadeaduaneira (RA, artigo 48).

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Por fim os artigos 50, 51, 52 e 53 do RA tratam respectivamente daobrigatoriedade da assinatura do emitente nos casos de alterações nomanifesto, poder da RFB de estabelecer normas sobre a tradução domanifesto e outras declarações para o vernáculo nacional,competência da autoridade aduaneira do novo destino de autorizar adescarga de mercadoria em local diverso daquele indicado nomanifesto (devendo comunicar o fato ao órgão aduaneiro onde serealizaria incialmente a descarga), submissão do manifesto àconferência final para apuração da responsabilidade por eventuaisdiferenças quanto à falta ou ao acréscimo de mercadoria (Lembramdo artigo 49? Pois é, na apuração de eventuais aumentos oudiminuições das mercadorias, ou mesmo ocorrendo uma troca deprodutos, em relação àquelas anteriormente constantes do manifesto,o transportador também poderá ser responsabilizado).

Finalizado mais um tópico, sugiro a leitura dos artigos 26 a 68 do RA,dando uma maior ênfase àqueles artigos abordados em cada item,pois são os mais cobrados pela ESAF. E agora, vamos às questõescomentadas!

01. (AFTN/1996) A descrição, a propriedade, o valor, a origem e o destino de umamercadoria exportada e a condições relativas ao seu transporte e à entregaao destinatário são atestados através da (do):a) Certificado de Origem.b) Conhecimento de Embarque.c) Declaração de Importação.d) Manifesto de Carga.e) Fatura Comercial.

Comentários

Segundo o que vimos no item 4.4, qual o documento que é vinculadoà mercadoria, trazendo suas características, comprovando a sua posseou propriedade, e obrigando o transportador a entregá-la no lugar dedestino? O conhecimento de carga! Mas em que assertiva ele está?Calma pessoal, segundo o “Manual para Transportadores eConsignatários”, o conhecimento de carga é também denominadoconhecimento de frete, conhecimento de embarque ou conhecimentode transporte.Gabarito: B

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02. (TTN/1997) A omissão de volume em manifesto de carga, desde que tal volume consteno conhecimento emitido regularmente:a) poderá ser suprida por carta de correção dirigida pelo emitente do conhecimentoà autoridade aduaneira do local da descarga para fim de correção do manifesto.b) poderá ser relevada se for devidamente averbada ou ressalvada pelo responsávelpelo veículo, no próprio manifesto de carga, por exigência da autoridade aduaneira.c) poderá ser suprida se o volume for incluído em manifesto de carga complementaremitido antes da chegada do veículo no local da descarga.d) é irrelevante, pois a existência do conhecimento para efeito do controleaduaneiro do veículo e da carga a bordo supre a omissão em qualquer circunstância.e) poderá ser suprida se apresentada a mercadoria sob declaração escrita doresponsável pelo veículo e anteriormente ao conhecimento da irregularidade pelaautoridade aduaneira.

Comentários

Aplicação direta do artigo 48 do RA, abordado no final do item 4.4.Gabarito: E

03. (TTN/1998) Em ato de busca em veículo procedente do exterior e havendo indícios defalsa declaração de conteúdo em volume ou unidade de cargamanifestados, a autoridade aduaneira:a) poderá determinar a descarga do volume ou unidade de carga para a devidaverificação, lavrando-se termo de ocorrência.b) determinará a retenção do veículo até a confirmação das suspeitas.c) suspenderá a execução das operações de descarga do veículo até a realização davistoria aduaneira.d) procederá, de imediato à apreensão dos mesmos.e) lavrará termo circunstanciado que será anexado ao manifesto de carga para acompetente ação fiscal por ocasião da conferência final do manifesto.

Comentários

Mais uma aplicação direta, desta vez, a do artigo 36 do RA.Gabarito: A

04. (TTN/1998) A não-apresentação de manifesto de carga ou de documento equivalenteem relação a qualquer ponto de escala no exterior:a) impedirá a Alfândega de liberar o veículo para as operações de carga, descargaou transbordo até a sua efetiva regularização.b) obstará a saída do veículo transportador, salvo se o agente do veículo no local dadescarga se responsabilizar por quaisquer débitos que vierem a ser apurados.c) será objeto de apuração de responsabilidade por eventuais diferenças quanto afalta ou acréscimo de mercadoria por ocasião da conferência final dos manifestosrelativos a toda a carga descarregada do veículo transportador.

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d) será objeto de penalidade por embaraço à fiscalização.e) será considerada declaração negativa de carga, sujeitando-se o responsável peloveículo aos efeitos daí decorrentes.

Comentários

Tomara que a prova venha assim, só com questões diretas! A respostaestá contida no §único do artigo 43 do RA.Gabarito: E

05. (TRF/2000) No despacho aduaneiro para consumo, no regime comum de importação,cumulativamente, a prova de posse ou propriedade de mercadoria, seupeso bruto, despesas atinentes ao transporte e especificação dos volumesrelacionam-se à (ao):a) declaração de importação.b) conhecimento de carga.c) fatura comercial.d) manifesto de carga.e) certificado de origem de carga.

Comentários

Apesar de falar em despacho aduaneiro e em regime comum deimportação, conceitos que veremos nas aulas seguintes, esta questãoé quase igual à questão 01, a resposta é a mesma letra! Oscomentários feitos naquela questão servem para esta também.Gabarito: B

06. (TRF/2002.2-ADAPTADA) A busca aduaneira, para prevenir ou reprimir a ocorrência de extravio ou deacréscimos de volumes ou de mercadorias, deve ser precedida da lavraturado termo de entrada do veículo e da comunicação ao responsável, quepoderá ser verbal.

Comentários

Segundo o §1º do artigo 34 do RA, a busca em veículos ser precedidade comunicação, verbal ou por escrito, ao responsável pelo veículo,não fazendo menção a lavratura de qualquer termo.Gabarito: F

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07. (TRF/2003) Avalie a correção das afirmações abaixo. Assinale com a letra V asverdadeiras e com a letra F as falsas. Em seguida, marque a opção quecontenha a sequência correta.() Pode ser autorizada, justificadamente, por ato conjunto da SRF e doMinistério dos Transportes, a entrada de veículos procedentes do exteriorpor local não alfandegado.() As operações de carga de veículo procedente do exterior somente podemser executadas depois de formalizada sua entrada no País.() Podem ser colocados na proximidade de veículo destinado ao exterior osveículos de repartição pública, de guerra ou destinados à prestação desocorro.() Os veículos que transportem chefes de Estado e os veículos militares nãoestão sujeitos ao controle aduaneiro.() O veículo garantirá os débitos fiscais decorrentes de multas aplicadaspelas autoridades aduaneiras ao seu condutor ou ao transportador.a) F, V, F, F, V.b) F, F, V, F, F.c) V, F, V, F, F.d) V, V, F, V, F.e) F, F, V, V, V.

Comentários

Questão bem complicada. Vamos por partes!Alternativa 01: Quem autoriza é o titular da unidade aduaneirajurisdicionante, de acordo com o artigo 26 do RA. Incorreta.Alternativa 02: Tal informação está disposta no artigo 32 do RA. Noteque respondendo apenas essas duas assertivas você já consegueacertar a questão! Mas como estamos com tempo, vamos à análisedas outras assertivas. Correta.Alternativa 03: Os veículos de repartição pública, segundo o inciso IIdo § único do artigo 28, para excetuarem-se da proibição prevista nocaput, devem estar em serviço, fato que não é mencionado. Incorreta.Alternativa 04: Não há essa previsão legal. Incorreta.Alternativa 05: De acordo com o artigo 64 do RA. Correta.Gabarito: A

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Legislação Aduaneira

1º Estágio: função meramente arrecadatória;2º Estágio: com o desenvolvimento da economia e docomércio internacional, causados pela globalização,houve um crescente aumento na complexidade dasoperações comerciais; neste sentido, a Aduana assumiuum papel regulatório, passando a atuar também comoum mecanismo da política econômica;3º Estágio: adoção de medidas de facilitação comercial,sem, contudo, “descuidar” da segurança (ex: combateao terrorismo, biopirataria, crime organizadointernacional, principalmente no que se refere aoscrimes de narcotráfico e de lavagem de dinheiro).

Jurisdição Aduaneira – Parte 1(Artigos 2º a 14)

A Jurisdição Aduaneira estende-se por todo oterritório aduaneiro; Território Aduaneiro = territórionacional (terrestre + aquático + aéreo); Zona Primária= área aquática (portos alfandegados-contínua oudescontínua) + área terrestre (portos, aeroportos,pontos de fronteira alfandegados-contínua oudescontínua), Zona Secundária = território aduaneiro– zona primária;Zona de Processamento de Exportação (ZPE): áreasde livre comércio internacional, somente para feito decontrole aduaneiro são consideradas como zonaprimária, mas na sua essência continua sendo uma zonasecundária;Áreas de Controle Integrado (ACI): localizadas emfronteiras com Estados-Partes do Mercosul, espécie deextensão do território aduaneiro;Zonas de Vigilância Aduaneira (ZVA): exigênciasfiscais, proibições e restrições a circulação/permanênciade mercadorias, veículos, pessoas, animais;Alfandegamento: autorização, por parte da RFB, paraestacionamento ou trânsito de veículos procedentes doexterior ou a ele destinados, embarque, desembarqueou trânsito de viajantes procedentes do exterior ou a eledestinados, movimentação, armazenagem e submissãoa despacho aduaneiro de mercadorias procedentes doexterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regimeaduaneiro especial, bens de viajantes procedentes doexterior, ou a ele destinados e remessas postaisinternacionais, nos locais e recintos onde tais atividadesocorram sob controle aduaneiro;Recintos Alfandegados: declarados pela autoridadeaduaneira, na zona primária ou secundária, autoriza,sob controle aduaneiro, a movimentação, armazenageme despacho aduaneiro de mercadorias/bagagem deviajantes procedentes/destinadas ao/do exterior, incluitambém as remessas postais internacionais;Portos Secos: recintos alfandegados de uso público nosquais são executadas operações de movimentação,armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias ede bagagem, sob controle aduaneiro;Administração Aduaneira: a fiscalização e o controlesobre o comércio exterior, essenciais à defesa dosinteresses nacionais, em todo o território aduaneiro.

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Jurisdição Aduaneira – Parte 2(Artigos 15 a 25)

Precedência Aduaneira: a administração fazendária eseus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas decompetência e jurisdição, precedência sobre os demaissetores administrativos, na forma da lei;Fiscalização Aduaneira: poder de exigir dosintervenientes no comercio exterior a apresentação demercadorias, livros contábeis e fiscais relativos àsoperações de que realizarem, assim como outrosdocumentos que julgar necessários, sendo vedadasquaisquer disposições legais excludentes ou limitativasdo direito de exame ou da obrigação de apresentaçãodas mercadorias/livros/documentos; inclui também aexigência da apresentação, por parte daqueles indicadosno artigo 197 do CTN, de todas as informações de quedisponham com relação aos bens, negócios ouatividades de terceiros, com as ressalvas legais;Livre Acesso: a quaisquer dependências do porto e àsembarcações, atracadas ou não, e aos locais onde seencontrem mercadorias procedentes do exterior ou a eledestinadas, podendo requisitar o apoio de forçaspoliciais quando julgar necessário.

Controle Aduaneiro de Veículos(Artigos 26 a 68)

Controle Aduaneiro de Veículos: ocorrerá desde oingresso do veículo no território aduaneiro até a suaefetiva saída, sendo estendido a mercadorias e a outrosbens existentes a bordo, inclusive bagagens deviajantes; proibições ao condutor (artigos 27 e 28);Prestação de Informações Pelo Transportador: otransportador, o agente de carga (pessoa que,representando importador ou exportador, contrate otransporte de mercadoria, consolide/desconsolide cargase preste serviços conexos) e o operador portuário,prestarão à RFB as informações, no prazo e na formaestabelecidos, relativas às cargas transportadas/operações executadas, bem assim sobre a chegada deveículo procedente do exterior ou a ele destinado;Busca em Veículos: a busca em qualquer veículo seráprecedida de comunicação verbal/escrita, aoresponsável por aquele, sendo realizada pela autoridadeaduaneira com o objetivo de prevenir e reprimir aocorrência de infração à legislação aduaneira, inclusiveem momento anterior à prestação das informações pelotransportador;Manifesto de Carga/Conhecimento de Carga: omanifesto está relacionado ao veículo e o conhecimentode carga à(s) mercadoria(s), podendo um mesmomanifesto conter vários conhecimentos; conteúdo domanifesto de carga (artigo 44); carta de correção(artigo 46); divergência manifesto x conhecimento:prevalece o conhecimento, podendo a correção domanifesto ser feita de ofício.

Cada questão possui 05 assertivas; caso não saiba de “bate-pronto” qual aresposta correta, elimine as que são incorretas, isso aumenta suas chances deacerto, inclusive se tiver que “chutar”.

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Questão 01. (TTN/1997) A zona primária aduaneira compreende:a) a área terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados, incluindo o espaçoaéreo correspondente, a área terrestre ocupada pelos portos alfandegados e a áreacontígua aos pontos de fronteira alfandegados.b) a área terrestre e aquática ocupada pelos portos alfandegados, as ilhas fluviaisou lacustres de domínio da União, a área interna dos aeroportos alfandegados e afaixa de fronteira demarcada pela União.c) a área terrestre ou aquática ocupada pelos portos alfandegados, a áreadescontínua ocupada pelas ilhas marítimas, fluviais ou lacustres, a área terrestreocupada pelos aeroportos alfandegados e a área terrestre, que compreende ospontos de fronteira alfandegados.d) a área terrestre ou aquática, contínua ou descontínua, ocupada pelos portosalfandegados, a área terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados e a áreaterrestre, que compreende os pontos de fronteira alfandegados.e) as faixas internas e externas ocupadas pelos portos e aeroportos alfandegados,terrestres ou aquáticas, os armazéns alfandegados situados na hinterlândia deportos e aeroportos e a área contígua aos pontos de fronteira alfandegados desdeque situada na faixa de fronteira.

Questão 02. (TRF/2002.2) A jurisdição dos serviços aduaneiros, exercida atualmente, compreende:a) os portos, os aeroportos e os pontos de fronteira.b) a zona primária e a zona secundária.c) a Zona Franca de Manaus, as Zonas de Processamento de Exportações e orestante do território nacional.d) os enclaves e os exclaves aduaneiros.e) os recintos alfandegados situados nas zonas de vigilância aduaneira.

Questão 03. (TRF/2002.1) Identifique a razão que leva o legislador aduaneiro a "alfandegar"determinados portos, aeroportos ou pontos da fronteira terrestre, fixandoos locais servidos por repartições aduaneiras onde possam:a) estacionar ou transitar veículos procedentes ou destinados ao exterior; serefetuadas operações de carga, descarga, armazenagem ou passagem demercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcarou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.b) estacionar ou transitar veículos procedentes ou destinados ao exterior; serefetuadas operações de descarga e pesagem de mercadorias procedentes doexterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantesprocedentes do exterior ou a ele destinados.c) estacionar ou transitar veículos procedentes do exterior; ser efetuadas operaçõesde carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes doexterior ou a ele destinadas; embarcar, desembarcar ou transitar viajantesprocedentes do exterior ou a ele destinados.

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d) estacionar ou transitar veículos destinados ao exterior; ser efetuadas operaçõesde carga, ou passagem de mercadorias destinados ao exterior; embarcar,desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados.e) estacionar ou transitar veículos procedentes ou destinados ao exterior; serefetuadas operações de carga, descarga, armazenagem ou passagem demercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; desembarcar ou transitarviajantes procedentes do exterior.

Questão 04. (AFRF/2002.1) A fiscalização e o controle sobre o comércio exterior, essenciais à defesados interesses fazendários nacionais, serão exercidos pelo Ministério daFazenda. (Constituição Federal de 1988, artigo 237). Com base noenunciado acima, assinale a opção correta.a) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle somente quando asoperações de comércio exterior sejam definidas como essenciais aos interessesfazendários nacionais.b) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações decomércio exterior, atividades administrativas consideradas essenciais aos interessesfazendários nacionais.c) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações decomércio exterior relativas a bens ingressados no país, tendo em vista serem asimportações essenciais aos interesses fazendários nacionais.d) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações decomércio exterior relativas a bens saídos do país, tendo em vista serem asexportações essenciais aos interesses fazendários nacionais.e) Compete ao Ministério da Fazenda a fiscalização e o controle das operações decomércio exterior relativamente às obrigações do País frente aos seus compromissosinternacionais.

Questão 05. (AFTN/1996) A descrição, a propriedade, o valor, a origem e o destino de umamercadoria exportada e a condições relativas ao seu transporte e à entregaao destinatário são atestados através da (do):a) Certificado de Origem.b) Conhecimento de Embarque.c) Declaração de Importação.d) Manifesto de Carga.e) Fatura Comercial.

Questão 06. (TTN/1997) A omissão de volume em manifesto de carga, desde que tal volume consteno conhecimento emitido regularmente:a) poderá ser suprida por carta de correção dirigida pelo emitente do conhecimentoà autoridade aduaneira do local da descarga para fim de correção do manifesto.b) poderá ser relevada se for devidamente averbada ou ressalvada pelo responsávelpelo veículo, no próprio manifesto de carga, por exigência da autoridade aduaneira.c) poderá ser suprida se o volume for incluído em manifesto de carga complementaremitido antes da chegada do veículo no local da descarga.d) é irrelevante, pois a existência do conhecimento para efeito do controleaduaneiro do veículo e da carga a bordo supre a omissão em qualquer circunstância.e) poderá ser suprida se apresentada a mercadoria sob declaração escrita doresponsável pelo veículo e anteriormente ao conhecimento da irregularidade pelaautoridade aduaneira.

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Questão 07. (TTN/1998) Em ato de busca em veículo procedente do exterior e havendo indícios defalsa declaração de conteúdo em volume ou unidade de cargamanifestados, a autoridade aduaneira:a) poderá determinar a descarga do volume ou unidade de carga para a devidaverificação, lavrando-se termo de ocorrência.b) determinará a retenção do veículo até a confirmação das suspeitas.c) suspenderá a execução das operações de descarga do veículo até a realização davistoria aduaneira.d) procederá, de imediato à apreensão dos mesmos.e) lavrará termo circunstanciado que será anexado ao manifesto de carga para acompetente ação fiscal por ocasião da conferência final do manifesto.

Questão 08. (TTN/1998) A não-apresentação de manifesto de carga ou de documento equivalenteem relação a qualquer ponto de escala no exterior:a) impedirá a Alfândega de liberar o veículo para as operações de carga, descargaou transbordo até a sua efetiva regularização.b) obstará a saída do veículo transportador, salvo se o agente do veículo no local dadescarga se responsabilizar por quaisquer débitos que vierem a ser apurados.c) será objeto de apuração de responsabilidade por eventuais diferenças quanto afalta ou acréscimo de mercadoria por ocasião da conferência final dos manifestosrelativos a toda a carga descarregada do veículo transportador.d) será objeto de penalidade por embaraço à fiscalização.e) será considerada declaração negativa de carga, sujeitando-se o responsável peloveículo aos efeitos daí decorrentes.

Questão 09. (TRF/2000) No despacho aduaneiro para consumo, no regime comum de importação,cumulativamente, a prova de posse ou propriedade de mercadoria, seupeso bruto, despesas atinentes ao transporte e especificação dos volumesrelacionam-se à (ao):a) declaração de importação.b) conhecimento de carga.c) fatura comercial.d) manifesto de carga.e) certificado de origem de carga.

Questão 10. (TRF/2003) Avalie a correção das afirmações abaixo. Assinale com a letra V asverdadeiras e com a letra F as falsas. Em seguida, marque a opção quecontenha a sequência correta.() Pode ser autorizada, justificadamente, por ato conjunto da SRF e doMinistério dos Transportes, a entrada de veículos procedentes do exteriorpor local não alfandegado.() As operações de carga de veículo procedente do exterior somente podemser executadas depois de formalizada sua entrada no País.() Podem ser colocados na proximidade de veículo destinado ao exterior osveículos de repartição pública, de guerra ou destinados à prestação desocorro.() Os veículos que transportem chefes de Estado e os veículos militares nãoestão sujeitos ao controle aduaneiro.

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() O veículo garantirá os débitos fiscais decorrentes de multas aplicadaspelas autoridades aduaneiras ao seu condutor ou ao transportador.a) F, V, F, F, V.b) F, F, V, F, F.c) V, F, V, F, F.d) V, V, F, V, F.e) F, F, V, V, V.

Questão 11. (ATRFB/2012) Sobre território aduaneiro, portos, aeroportos e pontos de fronteiraalfandegados, recintos alfandegados, e administração aduaneira, éincorreto afirmar que:a) o território aduaneiro compreende todo o território nacional.b) compreende-se na Zona de Vigilância Aduaneira a totalidade do Estadoatravessado pela linha de demarcação, ainda que parte dele fique fora da áreademarcada.c) com exceção da importação e exportação de mercadorias conduzidas por linhasde transmissão ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de controleestabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, somente nos portos,aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poderá efetuar-se a entrada ou asaída de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.d) portos secos são recintos alfandegados de uso público nos quais são executadasoperações de movimentação, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias ede bagagem, sob controle aduaneiro.e) a fiscalização aduaneira poderá ser ininterrupta, em horários determinados, oueventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e recintos alfandegados.

Questão 12. (ATRFB/2012) Sobre controle aduaneiro de veículos, é incorreto afirmar que:a) a entrada ou a saída de veículos procedentes do exterior ou a ele destinados nãopoderá ocorrer em porto, aeroporto ou ponto de fronteira não alfandegado.b) o agente de carga, assim considerada qualquer pessoa que, em nome doimportador ou do exportador, contrate o transporte de mercadoria, consolide oudesconsolide cargas e preste serviços conexos, e o operador portuário, tambémdevem prestar as informações sobre as operações que executem e respectivascargas.c) o conhecimento de carga original, ou documento de efeito equivalente, constituiprova de posse ou de propriedade da mercadoria.d) a mercadoria procedente do exterior, transportada por qualquer via, seráregistrada em manifesto de carga ou em outras declarações de efeito equivalente. Omanifesto de carga conterá a identificação do veículo e sua nacionalidade; o local deembarque e o de destino das cargas; o número de cada conhecimento; aquantidade, a espécie, as marcas, o número e o peso dos volumes; a natureza dasmercadorias; o consignatário de cada partida; a data do seu encerramento; e onome e a assinatura do responsável pelo veículo.e) no caso de divergência entre o manifesto de carga e o conhecimento de carga,prevalecerá o conhecimento de carga, podendo a correção do manifesto ser feita deofício.

Questão 13. (AFRFB/2012) No que concerne à Jurisdição Aduaneira, é incorreto afirmar que:a) o recolhimento da multa de que trata o caput do art. 38 da Lei n. 12.350, de 20de dezembro de 2010, não garante o direito à operação regular do local ou recinto

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alfandegado nem prejudica a aplicação das sanções estabelecidas no art. 37 dareferida Lei e de outras penalidades cabíveis ou a representação fiscal para finspenais, quando for o caso.b) a Jurisdição dos serviços aduaneiros estende-se às Áreas de Controle Integradocriadas em regiões limítrofes dos países integrantes do MERCOSUL com o Brasil.c) poderão ser demarcadas, na orla marítima e na faixa de fronteira, Zonas deVigilância Aduaneira. d) os portos secos não poderão ser instalados na zona primária de portos eaeroportos alfandegados.e) para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n. 11.508, de 20 de julho de2007, as Zonas de Processamento de Exportação constituem zona secundária.

Questão 14. (AFRFB/2014) Sobre Jurisdição Aduaneira e Controle Aduaneiro de Veículos, é corretoafirmar:a) o território aduaneiro compreende todo o território nacional, exceto as Áreas deLivre Comércio, sujeitas à legislação específica.b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poderáefetuar-se a entrada ou a saída de mercadorias procedentes do exterior ou a eledestinadas, mas isso não se aplica à importação e à exportação de mercadoriasconduzidas por linhas de transmissão ou por dutos, ligados ao exterior, observadasas regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, e aoutros casos estabelecidos em ato normativo da Secretaria da Receita Federal doBrasil.c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitos técnicos eoperacionais para o alfandegamento dos locais e recintos onde ocorram, sobcontrole aduaneiro, movimentação, armazenagem e despacho aduaneiro demercadorias procedentes do exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regimeaduaneiro especial, bagagem de viajantes procedentes do exterior, ou a eledestinados, e remessas postais internacionais.d) relativamente à mercadoria descarregada de veículo procedente do exterior, ovolume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado, com diferença de peso,com indícios de violação ou de qualquer modo avariado, deverá ser objeto deconserto e pesagem, fazendo-se, ato contínuo, a devida anotação no registro dedescarga, pelo depositário. A autoridade aduaneira poderá determinar a aplicaçãode cautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local próprio do recintoalfandegado, exceto nos casos de extravio ou avaria, dado o estado já verificado dosvolumes, os quais não poderão permanecer no recinto alfandegado.e) o transportador deve prestar à Secretaria da Receita Federal do Brasil, na formae no prazo por ela estabelecidos, as informações sobre as cargas transportadas,bem como sobre a chegada de veículo procedente do exterior ou a ele destinado. Aautoridade aduaneira poderá proceder às buscas em veículos necessárias paraprevenir e reprimir a ocorrência de infração à legislação, mas, em respeito à ampladefesa e ao contraditório, as buscas poderão ocorrer apenas em momento ulterior àapresentação das referidas informações pelo transportador.

Questão 15. (INÉDITA) Qual da prerrogativa inerente ao exercício da atividade de fiscalizaçãoaduaneira também encontram previsão na Constituição Federal (artigo37)? E qual encontra previsão no Código Tributário Nacional (artigo 195)?a) Precedência e Livre Acesso.b) Precedência e Busca em Veículos.c) Exame de Mercadorias e Livre Acesso.d) Precedência e Exame de Mercadorias.

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e) Livre Acesso e Busca em Veículos.

Questão 16. (INÉDITA)A fiscalização aduaneira __________ ser __________, em horários__________, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos de fronteira e__________.a) poderá, sazonal, determinados, zonas de vigilância aduaneira.b) poderá, ininterrupta, determinados, recintos alfandegados.c) deverá, ininterrupta, determináveis, zona primária.d) poderá, ininterrupta, determináveis, recintos alfandegados.e) deverá, sazonal, determinados, zona secundaria.

Questão 17. (INÉDITA)Como se denomina o local constituído pela área terrestre ou aquática,contínua ou descontínua, nos portos alfandegados; pela área terrestre, nosaeroportos alfandegados; e pela área terrestre, que compreende os pontosde fronteira alfandegados?a) Zona de Vigilância Aduaneira.b) Zona de Processamento de Exportação.c) Zona Primária.d) Zona Secundária.e) Zona Franca de Manaus.

Questão 18. (INÉDITA)No exercício de suas atribuições, a autoridade aduaneira terá livre acesso:a) quaisquer dependências do porto e às embarcações, atracadas ou não, e aoslocais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.b) somente à zona primária.c) quaisquer dependências do porto e às embarcações atracadas, e aos locais ondese encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.d) quaisquer dependências do porto e às embarcações, atracadas ou não, e aoslocais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior.e) às zonas de vigilância aduaneira e às áreas de controle integrado.

Questão 19. (INÉDITA)Caso você, no exercício do cargo de Analista Tributário da Receita Federaldo Brasil, na atividade de busca em veículos, se depare com uma situaçãona qual há um volume aparentando indícios de falsa declaração deconteúdo, poderá:a) dar voz de prisão ao condutor e pena de perdimento ao veículo.b) proceder a apreensão do volume para fins de aplicação da pena de perdimento.c) apreender o veículo até a chegada de força policial.d) lavrar um termo e liberar o veículo.e) determinar a descarga do volume para a devida verificação, lavrando-se termo.

Questão 20. (INÉDITA)José, transportador de carga, verifica que o seu manifesto está incompleto,não contemplando dois volumes transportados. Nesse caso, para que nãofique sujeito a qualquer tipo de sanção ele deverá:a) comunicar o fato a autoridade aduaneira.

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b) apresentar a mercadoria acompanhada de declaração escrita, após comunicar ofato à autoridade aduaneira.c) apresentar a mercadoria acompanhada de declaração escrita, antes doconhecimento da irregularidade pela autoridade aduaneira.d) esconder a mercadoria em algum compartimento do veículo.e) não praticar qualquer ato.

Questão 21. (TRF/2002.2-ADAPTADA) Nas zonas de vigilância aduaneira demarcadas na faixa de fronteiraterrestre é proibida a presença ou circulação de mercadorias, animais eveículos em viagem internacional.

Questão 22. (TRF/2002.1-ADAPTADA) As operações de despacho aduaneiro nos portos, aeroportos e pontos defronteira alfandegados a título permanente serão efetuados nos horários,locais e condições determinados pela autoridade aduaneira.

Questão 23. (TRF/2002.2-ADAPTADA) A busca aduaneira, para prevenir ou reprimir a ocorrência de extravio ou deacréscimos de volumes ou de mercadorias, deve ser precedida da lavraturado termo de entrada do veículo e da comunicação ao responsável, quepoderá ser verbal.

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Gabarito01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

D B A B B E A E B A

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

B A E B D B C A E C

21 22 23

F V F




Bem pessoal, vamos agora aos comentários das questões 11 a 20. Asquestões 01 a 10 e 21 a 23 já foram comentadas durante as aulas.

Questão 11. (ATRFB/2012) Sobre território aduaneiro, portos, aeroportos e pontos defronteira alfandegados, recintos alfandegados, e administraçãoaduaneira, é incorreto afirmar que:a) o território aduaneiro compreende todo o território nacional.b) compreende-se na Zona de Vigilância Aduaneira a totalidade doEstado atravessado pela linha de demarcação, ainda que parte delefique fora da área demarcada.c) com exceção da importação e exportação de mercadoriasconduzidas por linhas de transmissão ou por dutos, ligados aoexterior, observadas as regras de controle estabelecidas pelaSecretaria da Receita Federal do Brasil, somente nos portos,aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poderá efetuar-se aentrada ou a saída de mercadorias procedentes do exterior ou a eledestinadas.d) portos secos são recintos alfandegados de uso público nos quaissão executadas operações de movimentação, armazenagem edespacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controleaduaneiro.e) a fiscalização aduaneira poderá ser ininterrupta, em horáriosdeterminados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontos defronteira e recintos alfandegados.ComentáriosAlternativa A: é o que nos diz o artigo 2º do RA. Correta.Alternativa B: o §3º do artigo 4º do RA faz menção a totalidade doMunicípio atravessado pela linha de demarcação, e não o Estado.Incorreta.Alternativa C: este item faz menção ao artigo 8º do RA, como vimosno item 5.2. Correta.Alternativa D: aplicação direta do caput do artigo 11 do RA. Correta.Alternativa E: nova aplicação direta, desta vez do artigo 16 do RA.Correta.Gabarito: B

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Questão 12. (ATRFB/2012) Sobre controle aduaneiro de veículos, é incorreto afirmar que:a) a entrada ou a saída de veículos procedentes do exterior ou a eledestinados não poderá ocorrer em porto, aeroporto ou ponto defronteira não alfandegado.b) o agente de carga, assim considerada qualquer pessoa que, emnome do importador ou do exportador, contrate o transporte demercadoria, consolide ou desconsolide cargas e preste serviçosconexos, e o operador portuário, também devem prestar asinformações sobre as operações que executem e respectivas cargas.c) o conhecimento de carga original, ou documento de efeitoequivalente, constitui prova de posse ou de propriedade damercadoria.d) a mercadoria procedente do exterior, transportada por qualquervia, será registrada em manifesto de carga ou em outras declaraçõesde efeito equivalente. O manifesto de carga conterá a identificação doveículo e sua nacionalidade; o local de embarque e o de destino dascargas; o número de cada conhecimento; a quantidade, a espécie, asmarcas, o número e o peso dos volumes; a natureza das mercadorias;o consignatário de cada partida; a data do seu encerramento; e onome e a assinatura do responsável pelo veículo.e) no caso de divergência entre o manifesto de carga e oconhecimento de carga, prevalecerá o conhecimento de carga,podendo a correção do manifesto ser feita de ofício.ComentáriosAlternativa A: segundo o §2º do artigo 26 do RA, esta regra possuiexceção, podendo o titular da unidade aduaneira jurisdicionante, demaneira justificada, autorizar a entrada ou a saída de veículos porporto, aeroporto ou ponto de fronteira alfandegado. Incorreta.Alternativa B: o §2º do artigo 31 do RA de certa maneira equipara oagente de carga, e também o operador portuário, ao transportador,impondo-lhe os mesmos deveres com relação às operações de cargadas quais participem. Correta.Alternativa C: como vimos no item 6.4, o conhecimento é umdocumento vinculado à própria mercadoria, trazendo suascaracterísticas, comprovando a sua posse ou propriedade, e obrigandoo transportador a entregá-la no lugar de destino. Correta.Alternativa D: alternativa que junta o disposto nos artigos 41 e 44 doRA, ambos vistos no item 6.4. Correta.Alternativa E: esta alternativa reproduz o disposto no artigo 47 do RA.Correta.Gabarito: A

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Questão 13. (AFRFB/2012) No que concerne à Jurisdição Aduaneira, é incorreto afirmarque:a) o recolhimento da multa de que trata o caput do art. 38 da Lei n.12.350, de 20 de dezembro de 2010, não garante o direito à operaçãoregular do local ou recinto alfandegado nem prejudica a aplicação dassanções estabelecidas no art. 37 da referida Lei e de outraspenalidades cabíveis ou a representação fiscal para fins penais,quando for o caso.b) a Jurisdição dos serviços aduaneiros estende-se às Áreas deControle Integrado criadas em regiões limítrofes dos paísesintegrantes do MERCOSUL com o Brasil.c) poderão ser demarcadas, na orla marítima e na faixa de fronteira,Zonas de Vigilância Aduaneira. d) os portos secos não poderão ser instalados na zona primária deportos e aeroportos alfandegados.e) para efeito de controle aduaneiro, segundo a Lei n. 11.508, de 20de julho de 2007, as Zonas de Processamento de Exportaçãoconstituem zona secundária.ComentáriosAlternativa A: alternativa extremamente específica, faz referência àLei nº 12.350/2010, que dispõe, entre outras coisas, das medidastributárias referentes à realização, no Brasil, da Copa dasConfederações Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014. A alternativaestá correta, pois reproduz exatamente o disposto no §único do artigo38. De vez em quando nos deparamos com uma destas! Conselho:não esquente a cabeça, deixe a questão “espinhosa” de lado e resolvaas outras alternativas. Muito provavelmente para acertar umaquestão, você não precisará responder a todas as alternativas.Correta.Alternativa B: aplicação direta do §5º do artigo 3º do RA. Correta.Alternativa C: a demarcação das ZVA’s está disposta no artigo 4º doRA. Correta. Alternativa D: vedação disposta no §1º do artigo 11 do RA. Correta.Alternativa E: segundo o §1º do artigo 3º do RA, para efeito decontrole aduaneiro, as ZPE’s são consideradas zona primária.Incorreta.Gabarito: E

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Questão 14. (AFRFB/2014) Sobre Jurisdição Aduaneira e Controle Aduaneiro de Veículos,é correto afirmar:a) o território aduaneiro compreende todo o território nacional, excetoas Áreas de Livre Comércio, sujeitas à legislação específica.b) somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegadospoderá efetuar-se a entrada ou a saída de mercadorias procedentesdo exterior ou a ele destinadas, mas isso não se aplica à importação eà exportação de mercadorias conduzidas por linhas de transmissão oupor dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de controleestabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, e a outroscasos estabelecidos em ato normativo da Secretaria da ReceitaFederal do Brasil.c) compete ao Ministro de Estado da Fazenda definir os requisitostécnicos e operacionais para o alfandegamento dos locais e recintosonde ocorram, sob controle aduaneiro, movimentação, armazenageme despacho aduaneiro de mercadorias procedentes do exterior, ou aele destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial, bagagem deviajantes procedentes do exterior, ou a ele destinados, e remessaspostais internacionais.d) relativamente à mercadoria descarregada de veículo procedente doexterior, o volume que, ao ser descarregado, apresentar-se quebrado,com diferença de peso, com indícios de violação ou de qualquer modoavariado, deverá ser objeto de conserto e pesagem, fazendo-se, atocontínuo, a devida anotação no registro de descarga, pelo depositário.A autoridade aduaneira poderá determinar a aplicação de cautelasfiscais e o isolamento dos volumes em local próprio do recintoalfandegado, exceto nos casos de extravio ou avaria, dado o estado jáverificado dos volumes, os quais não poderão permanecer no recintoalfandegado.e) o transportador deve prestar à Secretaria da Receita Federal doBrasil, na forma e no prazo por ela estabelecidos, as informaçõessobre as cargas transportadas, bem como sobre a chegada de veículoprocedente do exterior ou a ele destinado. A autoridade aduaneirapoderá proceder às buscas em veículos necessárias para prevenir ereprimir a ocorrência de infração à legislação, mas, em respeito àampla defesa e ao contraditório, as buscas poderão ocorrer apenasem momento ulterior à apresentação das referidas informações pelotransportador.ComentáriosAlternativa A: as Áreas de Livre Comércio, como, por exemplo, a ZonaFranca de Manaus, fazem parte do território aduaneiro. Incorreta.Alternativa B: este item traz a exceção contida nº §único do artigo 8ºdo RA. Correta.

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Alternativa C: a competência é da Secretaria da Receita Federal doBrasil, segundo o caput do artigo 13-A do RA. Tal artigo foi inserido noRA através da Lei nº 12.350/2010. Incorreta.Alternativa D: não é o que diz o artigo 63-§2º do RA, o qual atestaque “a autoridade aduaneira poderá determinar a aplicação decautelas fiscais e o isolamento dos volumes em local próprio dorecinto alfandegado, inclusive nos casos de extravio ou avaria”. Talartigo foi inserido no RA através do Decreto nº 8.010/2013. Alteraçãorelativamente recente. Só lembrando que o edital apenas pode cobraraquilo em vigência na data da sua publicação, alterações na legislaçãoque ocorrerem posteriormente não contam. Quase sempre os editaistrazem um item informando isso. Incorreta.Alternativa E: o artigo 34 do RA emana que a busca em veículo seráefetuada pela autoridade aduaneira, inclusive em momento anterior àprestação das informações pelo transportador. Incorreta.Gabarito: B

Questão 15. (INÉDITA) Qual da prerrogativa inerente ao exercício da atividade defiscalização aduaneira também encontram previsão naConstituição Federal (artigo 37)? E qual encontra guarida noCódigo Tributário Nacional (artigo 195)?a) Precedência e Livre Acesso.b) Precedência e Busca em Veículos.c) Exame de Mercadorias e Livre Acesso.d) Precedência e Exame de Mercadorias.e) Livre Acesso e Busca em Veículos.ComentáriosQuestão de Legislação Aduaneira que cobra “Direito Constitucional” e“Direito Tributário”, pode vir a ser cobrada, por que não? O artigo 37,inciso XVIII, determina que “a administração fazendária e seusservidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência ejurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, naforma da lei”. Já o artigo 195 do CTN, estabelece que “não têmaplicação quaisquer disposições legais excludentes ou limitativas dodireito de examinar mercadorias, livros, arquivos, documentos, papéise efeitos comerciais ou fiscais, dos comerciantes industriais ouprodutores, ou da obrigação destes de exibi-los”.Gabarito: D

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Questão 16. (INÉDITA)A fiscalização aduaneira __________ ser __________, emhorários __________, ou eventual, nos portos, aeroportos,pontos de fronteira e __________.a) poderá, sazonal, determinados, zonas de vigilância aduaneira.b) poderá, ininterrupta, determinados, recintos alfandegados.c) deverá, ininterrupta, determináveis, zona primária.d) poderá, ininterrupta, determináveis, recintos alfandegados.e) deverá, sazonal, determinados, zona secundaria.ComentáriosResponde essa questão aquele que entendeu, não somente decorou, oartigo 16 do RA: “a fiscalização aduaneira poderá ser ininterrupta, emhorários determinados, ou eventual, nos portos, aeroportos, pontosde fronteira e recintos alfandegados”. Gabarito: B

Questão 17. (INÉDITA)Como se denomina o local constituído pela área terrestre ouaquática, contínua ou descontínua, nos portos alfandegados;pela área terrestre, nos aeroportos alfandegados; e pela áreaterrestre, que compreende os pontos de fronteiraalfandegados?a) Zona de Vigilância Aduaneira.b) Zona de Processamento de Exportação.c) Zona Primária.d) Zona Secundária.e) Zona Franca de Manaus.ComentáriosEste é o conceito de zona primária, meu povo! Como vimos no item5.1, a previsão está no inciso I, e suas alíneas, do artigo 3º do RA.Gabarito: C

Questão 18. (INÉDITA)No exercício de suas atribuições, a autoridade aduaneira terálivre acesso:a) quaisquer dependências do porto e às embarcações, atracadas ounão, e aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes doexterior ou a ele destinadas.b) somente à zona primária.

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c) quaisquer dependências do porto e às embarcações atracadas, eaos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior oua ele destinadas.d) quaisquer dependências do porto e às embarcações, atracadas ounão, e aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes doexterior.e) às zonas de vigilância aduaneira e às áreas de controle integrado.ComentáriosEssa questão trata de outra das prerrogativas da autoridadeaduaneira, a do livre acesso, prevista no artigo 24 do RA: “noexercício de suas atribuições, a autoridade aduaneira terá livreacesso: I - a quaisquer dependências do porto e às embarcações,atracadas ou não; e II - aos locais onde se encontrem mercadoriasprocedentes do exterior ou a ele destinadas”.Gabarito: A

Questão 19. (INÉDITA)Caso você, no exercício do cargo de Analista Tributário daReceita Federal do Brasil, na atividade de busca em veículos,se depare com uma situação na qual há um volumeaparentando indícios de falsa declaração de conteúdo, poderá:a) dar voz de prisão ao condutor e pena de perdimento ao veículo.b) proceder a apreensão do volume para fins de aplicação da pena deperdimento.c) apreender o veículo até a chegada de força policial.d) lavrar um termo e liberar o veículo.e) determinar a descarga do volume para a devida verificação,lavrando-se termo.ComentáriosEsse caso prático trata de mais uma prerrogativa da Aduana, a buscaem veículos. Sem adotar medidas extremadas, o agente aduaneirodeverá usar a calma e aplicar o disposto no artigo 36 do RA:“havendo indícios de falsa declaração de conteúdo, a autoridadeaduaneira poderá determinar a descarga de volume ou de unidade decarga, para a devida verificação, lavrando-se termo”.Gabarito: E

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Questão 20. (INÉDITA)José, transportador de carga, verifica que, apesar do seuconhecimento ter sido regularmente emitido, o manifesto estáincompleto, não contemplando dois volumes transportados.Nesse caso, para que não fique sujeito a qualquer tipo desanção ele deverá:a) comunicar o fato a autoridade aduaneira.b) apresentar a mercadoria acompanhada de declaração escrita, apóscomunicar o fato à autoridade aduaneira.c) apresentar a mercadoria acompanhada de declaração escrita, antesdo conhecimento da irregularidade pela autoridade aduaneira.d) esconder a mercadoria em algum compartimento do veículo.e) não praticar qualquer ato.ComentáriosAplica-se a esse caso o disposto no artigo 48 do RA: “Se objeto deconhecimento regularmente emitido, a omissão de volume emmanifesto de carga poderá ser suprida mediante a apresentação damercadoria sob declaração escrita do responsável pelo veículo,anteriormente ao conhecimento da irregularidade pela autoridadeaduaneira”.Gabarito: C

Galera, hoje ficamos por aqui. Até a próxima aula! Qualquer dúvida,postem lá no fórum.

Bons estudos!

Abraços

Vitor Valente

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