AUDITORIAS AMBIENTAIS

Abordaremos as seguintes questões: O que é auditoria ambiental? O que é auditoria de conformidade? O que é auditoria de desempenho ambiental? O que é auditoria due diligence? O que é auditoria de desperdícios e emissões? O que é auditoria pós-acidente? O que é auditoria de fornecedor? O que é auditoria de SGA? Qual é a diferença entre auditorias de primeira, segunda e terceira parte? Quais são as etapas de uma auditoria? Do que trata a norma ISO 19011?

Auditoria: exame, conferência ou apuração de fatos. Auditoria ambiental: é um tema novo para a administração.

Os primeiros trabalhos de auditoria ambiental, como um instrumento de gestão, foram realizados nos EUA na década de 1970.

Ajudavam a medir o desempenho ambiental de um determinado empreendimento.

Elas se limitavam a julgar se as práticas empresariais estavam ou não em sintonia com a legislação nacional. Às vezes, essas atividades de conferência ajudavam a identificar problemas que, futuramente, poderiam trazer penalidades como multas e outras indenizações. Preocupadas com o endurecimento das leis ambientais, um número cada vez maior de empresas aderiu à onda de auditorias voluntárias.

Modelos de auditoria ambiental Graças à popularização do ambientalismo, as auditorias ganharam novas formas. Hoje, existem auditorias para as mais diferentes necessidades. Elas podem: • comparar os princípios da política ambiental com seus resultados;

• investigar a dimensão dos impactos ambientais ou, ainda;

• verificar se estão sendo cumpridas à risca as leis que regem as atividades do setor.

De acordo com Barbieri (2007) existem sete modelos diferentes de auditoria à disposição do gestor ambiental:

Todos são aplicáveis a qualquer empreendimento, independentemente da sua localização, da cadeia produtiva ou do sistema de gestão implantado.

Auditoria de conformidade *** Auditorias de cumprimento.

Elas têm uma preocupação estritamente legalista: Verificar se as atividades da empresa estão de acordo com as normas municipais, estaduais ou federais aplicáveis ao

setor. Para evitar problemas judiciais, também devem monitorar: • a situação das licenças (prazos de validade e os cumprimentos das exigências feitas pelo órgão ambiental); • a situação das ações judiciais contra a empresa.

Auditoria de desempenho ambiental *** Cumprir a lei não é o bastante, é preciso implantar políticas ambientais próprias, capazes de reduzir a até mesmo neutralizar os efeitos nocivos do empreendimento. Ao contrário das de conformidade, essas auditorias não ficam restritas aos ditames da lei. Objetivo: Avaliar o impacto das unidades produtivas sobre a natureza, medindo as emissões de poluentes e o consumo de matéria-prima, água e energia, por exemplo.

Auditoria de due diligence São muito úteis para quem precisa estimar o valor de uma empresa antes de fechar negócios como compra, venda, cisão ou até fusão. As auditorias due diligence servem, justamente, para determinar os valores de ativos e passivos ambientais de uma organização.

• Ativos ambientais: São os bens adquiridos pela empresa que têm como finalidade controle, preservação e recuperação do meio ambiente. • Passivos ambientais: Obrigações da empresa em relação à terceiros, exigindo a entrega de ativos ou prestação de serviços em um momento futuro, em decorrência de transações passadas ou presentes.

• Ativos em estoque: materiais ou insumos úteis nos processos ambientais. • Ativos imobilizados: são as peças e equipamentos utilizados para controlar ou prevenir a poluição. O preço dos terrenos e edificações usados para estocar resíduos também precisa ser considerado. • Ativos diferidos: engloba os gastos da empresa com serviços para aprimorar sua imagem e seu desempenho ambiental.

Auditoria de desperdícios e emissões Como o próprio nome indica, as auditorias de desperdícios e emissões têm por objetivo:

Medir o impacto ambiental de um empreendimento.

Quando realizadas periodicamente, podem ajudar a gestão a fazer os ajustes necessários para melhorar seu desempenho e prevenir acidentes.

Auditoria pós-acidente As auditorias pós-acidente são um passo importante para remediar os danos ambientais e corrigir as causas da falha. Em primeiro lugar, os auditores devem identificar os responsáveis pelo acidente e avaliar o tamanho dos estragos. Em seguida, podem ajudar a empresa apontando maneiras de conter a expansão dos danos e regenerar a áreas impactadas.

Auditoria de fornecedor Investigam os aspectos ambientais dos produtos e serviços do fornecedor. As auditorias de fornecedores podem ser úteis tanto na hora de renovar um contrato como para selecionar novos fornecedores.

Auditoria de sistema de gestão ambiental (SGA)

A auditoria pode ter como objetivo a avaliação do desempenho do SGA, uma verificação da sua conformidade com a política ambiental ou até a obtenção de uma certificação. Dependendo da equipe responsável por sua condução, a auditoria pode ser de três tipos principais: Auditoria de primeira parte; Auditoria de segunda parte; Auditoria de terceira parte.

• Auditoria de primeira parte: seu objetivo pode ser, por exemplo, avaliar o SGA para elaborar uma autodeclaração, a fim de divulgar o desempenho socioambiental da empresa.

• Auditoria de segunda parte: quem examina o SGA são organizações fornecedoras ou clientes da empresa auditada.

• Auditoria de terceira parte: o SGA é auditado por uma equipe independente, sem vínculos com a organização. Se o objetivo for a concessão de um certificado, os auditores serão representantes de uma OCC.

Independente do tipo escolhido, as auditorias são instrumentos importantes para promover a melhoria contínua do SGA, trazendo à tona falhas, imperfeições, problemas de não conformidade com a política da empresa ou até com as leis que regem o setor.

Auditoria ambiental segundo organismos internacionais e nacionais

O emprego de auditorias na área ambiental é algo relativamente novo, por isso, ainda é difícil encontrar uniformidade nos procedimentos e princípios adotados. Em algumas partes do mundo, as auditorias ambientais já se tornaram compulsórias. No Brasil, por exemplo, existe um conjunto de normas e resoluções que as consolidam como obrigação legal de vários setores da economia. Alguns estados seguem o exemplo do governo federal, e regulamentam a realização das auditorias ambientais. São eles: Amapá, Ceará, Espírito Santo, Paraná, Rio de Janeiro e Santa Catarina.

Auditoria ambiental segundo a Câmara de Comércio Internacional (ICC)

O amadurecimento das auditorias ambientais como um instrumento para gestão do meio ambiente é, em parte, resultado dos esforços contínuos da Câmara de Comércio Internacional (ICC).

Etapas da auditoria segundo a ICC: Atividades de pré-auditoria: Durante a chamada pré-auditoria, toma-se uma série de decisões ligadas ao planejamento. São escolhidos: • o local; • os temas a serem a serem analisados; • as atividades ou unidades da empresa que serão submetidas à inspeção; • a equipe de auditores; • prazo para coleta de dados e análises.

Atividades na unidade: Uma vez finalizadas as atividades de pré-auditoria, chega a hora de “colocar a mão na massa”: os auditores precisam ser encaminhados ao local escolhido para a inspeção. O primeiro passo é a compreensão do SGA auditado. As atividades de campo desenvolvidas na unidade podem ser divididas em 5 passos:

Atividades de pós-auditoria:

Com base nas constatações preliminares, a equipe deverá elaborar um relatório final na última etapa, conhecida como pós-auditoria. Depois de concluído, o relatório final deve ser distribuído. É interessante que os auditores sugiram soluções, sem deixar de elogiar também os aspectos positivos do SGA auditado. Dependendo do público-alvo, a forma de apresentação dos dados pode variar.

Auditoria ambiental segundo a ISO 19011 Embora a ISO 14000 já apresentasse critérios para a condução de auditorias ambientais, a ISO disponibilizou em 2002 a norma ISO 19011, substituindo as regras dispostas anteriormente sobre o assunto. Apresenta orientações sobre: Princípios de auditoria, realização de auditorias de sistema de gestão de qualidade e ambiental, bem como sobre a competência e avaliação dos auditores.

Para estruturar melhor as inspeções, a norma ISO 19011 trouxe uma novidade, o conceito de:

Programas de auditoria

Na teoria, eles designam um conjunto de auditorias agendadas dentro de um determinado período com o objetivo de tratar temas específicos. Na prática, a função dos programas é limitar o escopo de cada ciclo de auditoria.

A ISO 19011:2002 - Diretrizes para auditorias de sistemas de gestão da qualidade e/ ou ambiental

Auditoria ambiental segundo o CONAMA De acordo com o CONAMA, as auditorias devem ser conduzidas por entidades de terceira parte. Todos os procedimentos precisam ser documentados e a equipe de auditoria deve confeccionar um relatório. Esse documento final precisa conter no mínimo oito itens indispensáveis.

De posse do relatório da auditoria, a empresa é que deve dar o primeiro passo: a elaboração de um plano de ação. De acordo com o CONAMA, o plano de ação precisa conter no mínimo os seguintes componentes: • ações corretivas e preventivas para extinguir os problemas com não conformidades indicados no relatório da auditoria ambiental; • cronograma para colocar em prática o plano de ação; • indicação de uma equipe responsável pela implantação das medidas; • cronograma para avaliação da eficiência do plano de ação e para elaboração de um relatório.

Pontos importantes

Em geral, a auditoria ambiental é um instrumento para avaliar o desempenho ambiental da empresa e julgar sua conformidade com as leis locais. Dependendo dos objetivos que são somados a essa função principal, ele pode contribuir também para outros fins. Ao todo, existem sete tipos de auditoria ambiental. A auditoria de conformidade tem uma motivação estritamente legalista: sua função se limita a verificar o status das licenças ambientais e avaliar se as atividades da empresa operam dentro dos limites da lei, atendendo às normas municipais, estaduais ou federais que regulam o setor. A auditoria de desempenho ambiental tem por finalidade verificar o impacto do empreendimento sobre a natureza, medindo as emissões de poluentes e o consumo de matéria-prima, água e energia, por exemplo. O desempenho ambiental é comparado não apenas às metas estabelecidas por lei, mas, também, aos objetivos propostos na própria política da empresa.

A auditoria due diligence é muito útil em situações de compra, venda, cisão ou fusão, por exemplo. Além de considerar o balanço patrimonial da empresa, ela avalia os seus ativos e passivos ambientais, incorporando-os ao seu valor final. A auditoria de desperdícios e emissões serve para medir os efeitos negativos dos negócios, contribuindo para a implantação de melhorias. As vistorias podem avaliar a quantidade de emissões de poluentes ou efluentes industriais e sugerir, por exemplo, a substituição de insumos ou a troca de equipamentos tradicionais por outros mais eficientes do ponto de vista energético. A auditoria pós-acidente mede a dimensão dos estragos e aponta as falhas responsáveis pelo problema. Ela é importante para conter o aumento dos danos e corrigir os instrumentos do sistema de gestão.

A auditoria de fornecedor investiga os aspectos ambientais dos produtos e serviços comprados pela empresa. Elas são especialmente úteis na hora de escolher ou renovar o contrato de um fornecedor, pois ajuda a vincular a organização a parceiros ecologicamente corretos. A auditoria de SGA ajuda a avaliar o desempenho do sistema de gestão, verificando se ele está em conformidade com a política ambiental ou até se merece obter uma certificação.

As auditorias internas ou de primeira parte são realizadas por funcionários da organização auditada. As auditorias de segunda parte correspondem àquelas desenvolvidas por partes interessadas. Ou seja, quem examina o SGA da empresa são organizações fornecedoras, ou clientes, de uma empresa que está passando por um processo de auditoria ambiental. Quando a auditoria é de terceira parte, o SGA é auditado por uma equipe independente, sem vínculos com a organização. Se o objetivo for a concessão de um certificado, os auditores serão representantes de um organismo de certificação credenciado (OCC). De acordo com a ICC, a auditoria é dividida em três etapas: atividades de pré- auditoria, atividades na unidade e atividades de pós-auditoria. A norma ISO 19011 propõe padrões uniformes para as auditorias ambientais e de qualidade, integrando os sistemas de gestão propostos nas séries 14000 e 9000 respectivamente. De certa forma, a uniformização facilitou a integração dos aspectos da administração empresarial, articulando as iniciativas para qualidade e meio ambiente.