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PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO AUDITORIA INTERNA AUDITORIA OPERACIONAL EMISSORAS DE RÁDIO SUMÁRIO EXECUTIVO E RELATÓRIO DE AUDITORIA nº 11/2013 Brasília - DF Agosto/2013

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PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO

AUDITORIA INTERNA

AAUUDDIITTOORRIIAA OOPPEERRAACCIIOONNAALL

EEMMIISSSSOORRAASS DDEE RRÁÁDDIIOO

SUMÁRIO EXECUTIVO E

RELATÓRIO DE AUDITORIA nº 11/2013

Brasília - DF Agosto/2013

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PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO

AUDITORIA INTERNA

RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 11/2013

ÍNDICE

I – DA INTRODUÇÃO.................................. ...............................................1

II – DO ESCOPO.........................................................................................2

III – DAS EMISSORAS DE RÁDIO....................... ......................................2

IV – DOS EXAMES E CONSTATAÇÕES..................... .............................4

V – DAS RECOMENDAÇÕES .............................. ...................................33

VI – DA CONCLUSÃO.................................. ............................................34

Anexo – Plano de Ação

UNIDADE: Diretoria de Conteúdo e Programação – emissoras de rádio

TEMA: avaliação da gestão de riscos das atividades relacionadas às emissoras de rádio e controles existentes visando à mitigação ou supressão desses riscos.

TIPO DE AUDITORIA: Auditoria Operacional

FORMA DE AUDITORIA: Direta completa

PERÍODO DOS EXAMES: 11/12/2012 a 19/07/2013

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RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 11/2013 PÁGINA 1 DE 36

I – DA INTRODUÇÃO

O presente trabalho de auditoria foi elaborado em cumprimento ao Plano Anual de Auditoria Interna – PAINT que contempla, no exercício de 2013, auditoria operacional nas emissoras de rádio da EBC.

Os trabalhos foram realizados de acordo com as normas aplicadas à Auditoria Interna, na extensão julgada necessária e ocorreram no período de 11/12/2012 a 19/07/2013, com interrupções parciais de 28/01 a 14/06/2013 decorrentes da realização de duas auditorias específicas. Importa mencionar que houve restrições ao desenvolvimento dos trabalhos considerando que as Solicitações de Auditorias nºs 16 e 17/2013, reiteradas pelas 29 e 30/2013 encaminhadas às Gerências de Rádio de Brasília e da Amazônia não foram respondidas, deixando assim de constar deste relatório informações relacionadas a riscos na área de produção de conteúdos das Rádios de Brasília e da Amazônia.

A metodologia utilizada consistiu na identificação das principais atividades desenvolvidas pelas emissoras de rádios da EBC para o cumprimento da missão e dos objetivos previstos, bem como verificar se as áreas conhecem e tem identificado os eventos de riscos que possam comprometer ou impactar o alcance desses objetivos e quais os controles existentes. Os trabalhos contemplaram também as atividades relacionadas à transmissão dos conteúdos produzidos e os riscos envolvidos.

Para melhor compreensão da abordagem dada a este trabalho de auditoria, ressaltamos alguns conceitos relacionados a riscos organizacionais e sua gestão.

Riscos são as possibilidades de falhas na realização das atividades que podem comprometer o resultado do trabalho. É a combinação da probabilidade de ocorrência de uma falha e o impacto que essa falha possa causar.

Gestão de riscos é estratégia adotada pelos gestores para gerenciar os riscos com medidas de proteção implementadas para a eliminação ou diminuição da possibilidade da sua ocorrência. Essa ação aumenta a possibilidade de atingimento dos objetivos e que o produto final que se espera de cada processo/atividade seja executado conforme previsto.

Cabe mencionar que por ocasião do início dos trabalhos, as atividades de todas as emissoras de rádio estavam sob a coordenação da Superintendência de Rádio, situação alterada com a edição do novo Regimento Interno da EBC aprovado em 13 de março deste ano, quando as atividades passaram a integrar as Diretorias de Conteúdo e Programação e de Jornalismo. Essa alteração, contudo, não afetou o ritmo dos trabalhos, uma vez ainda não tiveram impacto na execução diária das atividades nem na sua estrutura de funcionamento, cujas unidades continuam sob a coordenação dos mesmos gestores que já haviam iniciado os levantamentos de informações solicitadas pela equipe de auditoria.

As informações consignadas neste relatório foram obtidas tendo por fonte a utilização de reuniões e entrevistas com gestores das emissoras de rádio e da área de engenharia da EBC, as respostas às Solicitações de Auditoria, bem como a realização de visitas in loco às instalações das emissoras (à exceção de Tabatinga que será realizada em outro momento), ao parque de transmissores do Rodeador, ao

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RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 11/2013 PÁGINA 2 DE 36

SMAS e Torre de TV em Brasília, bem como à estação de Itaóca e Sumaré, no Rio de Janeiro.

As análises registradas têm como objetivo contribuir para o aperfeiçoamento das atividades e aprimoramento dos controles, com a identificação dos pontos passíveis de revisão e implementação.

II – DO ESCOPO

O presente trabalho teve como escopo examinar os procedimentos relacionados com as atividades desenvolvidas pelas emissoras de rádio da EBC. Teve com o objetivo verificar junto aos gestores de cada emissora de rádio se os principais riscos relacionados as suas atividades são conhecidos e identificados, e, se possuem controles efetivos visando à mitigação ou supressão desses riscos. Dentro desse propósito, buscou-se identificar junto às áreas quais os riscos existentes nas atividades de produção e distribuição dos conteúdos produzidos, bem como as relacionadas ao acervo sonoro das rádios e as medidas de controle existentes. Esses registros constam em itens específicos deste Relatório.

Outra linha de ação da equipe referiu-se à analise de processos de contratação de produção de conteúdo, selecionados mediante amostra aleatória, tendo sido examinados quatro processos de um universo informado de 17 contratos vigentes, o que representou 23% do total.

Além disso, buscou-se informações sobre as eventuais pendências relacionadas às recomendações registradas no Relatório de Auditoria nº 18/2011, cuja síntese encontra-se no item específico dos exames.

III – DAS EMISSORAS DE RÁDIO

A missão da plataforma Rádio, segundo o Planejamento Estratégico da EBC é: Produzir, organizar e veicular programação radiofônica para públicos diversos, por meio de produção própria e independente, visando a garantia do direito à comunicação e a promoção da cidadania e da diversidade.

Para o cumprimento dessa missão a EBC possui oito emissoras de rádio, além de uma radioagência. As rádios estão sediadas em Brasília, no Rio de Janeiro e no Amazonas. São elas:

• Rádio Nacional FM Brasília (96,1 MHz);

• Rádio Nacional AM Brasília (980 KHz);

• Rádio MEC AM Brasília (800 KHz) - retransmissora da Rádio MEC FM/RJ;

• Rádio Nacional da Amazônia (OC 11.780 KHz e 6.180 KHz);

• Rádio Nacional do Alto Solimões AM (670 KHz e FM 96,1 MHz);

• Rádio Nacional AM Rio de Janeiro (1.130 KHz);

• Rádio MEC AM Rio de Janeiro (800 KHz);

• Rádio MEC FM Rio de Janeiro (98,9 MHz); e

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RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 11/2013 PÁGINA 3 DE 36

As oito emissoras de rádio da EBC possuem as seguintes áreas de cobertura, estabelecidas em decorrência das potências dos equipamentos transmissores autorizadas pela Anatel, conforme registros constantes do Informe Técnico nº 16/2013, encaminhado pela Gerência-Executiva de Engenharia:

Quadro 01

Fonte: Gerência Executiva de Engenharia de Rádio e de TV (*) as razões das diferenças entre as potências autorizadas e atuais constam do item específico do Tópico IV deste

relatório.

Potência dos transmissores Cobertura Prevista Cobertura Atual

Item

Emissora Autorizada (kW)

Atual (kW)

Diurna (km)

Noturna (km)

Diurna (km)

Noturna (km)

1 Brasília

1.1 Nacional AM

(980kHz)

50/600 (Diurna/ Noturna)

50/180 (*)

45 1340 45 800

1.2 Nacional FM (96,1MHz)

20 20 38,5 38,5 38,5 38,5

1.3 MEC AM (800kHz)

50/600 (Diurna/ Noturna)

50/50 (*)

45 1340 45 45

2 Rádio Nacional da Amazônia

2.1 6180 kHz 250 150 (*) 2000 3100 1600 2600

2.2 11780 kHz 250 150 (*)

1900 3400 1500 3000

2.3 5990 kHz 250 0 (*)

1800 2900 - -

2.4 9665 kHz 250 0 (*)

1950 3000 - -

2.5 11950 kHz 250 0 (*)

1900 3400 - -

3 Rádio Nacional do Alto Solimões

3.1 AM (670kHz) 10/10

(Diurna/ Noturna)

10/10 23 23 23 23

3.2 FM (96,1MHz) 3 3 16,5 16,5 16,5 16,5

4 Rio de Janeiro

4.1 Nacional AM (1130kHz)

100/50 (Diurna/ Noturna)

90/50 (*)

116 1030 113 1030

4.2 MEC AM (800kHz)

100/100 (Diurna/ Noturna)

90/90 (*)

163 1200 156 1150

4.3 MEC FM

(98,9MHz) 40 40 78,5 78,5 78,5 78,5

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IV – DOS EXAMES E CONSTATAÇÕES

4.1. Pendências do Relatório de Auditoria n° 18/201 1

Quadro 02 Síntese da Recomendação Síntese da Resposta

Agilizar a realização de obras de melhorias das instalações das Rádios MEC e Nacional AM do Rio de Janeiro, bem como do parque de transmissores de Itaóca.

Rádio Nacional: Todo pessoal e os equipamentos da Rádio Nacional foram transferidos no dia 21 de outubro de 2012 para um local provisório, na sede da TV Brasil, na rua Gomes Freire, onde permanecerão até a conclusão das obras do Edifício A Noite. Não se pode precisar mais quando o INPI vai anunciar a licitação para a contratação do projeto da obra de reforma do Edifício A Noite. (...) Rádios MEC AM e FM: Apesar de continuar com suas instalações precárias, o prédio das Rádios MEC AM e FM, na Praça da República, não tem previsão para início das obras de melhoria e reforma. (...) Observação da AUDIN: no dia que antecedeu a visita da AUDIN os servidores das Rádios MEC foram transferidos provisoriamente para a Gomes Freire. Parque de transmissores de Itaóca: foi lançado o edital para obras de reforma e melhorias no Parque de Transmissores de Itaóca/RJ. Ocorre que a única empresa que se apresentou para realizar a obra desistiu assim que foi ao local verificar as condições. No momento, o projeto de reforma e melhorias no Parque Técnico, onde estão instalados os transmissores da Rádio MEC AM e da Rádio Nacional AM do Rio de Janeiro está aguardando decisão da DIAFI para sua implementação. (Memorando 0167/12-SURAD/DIGER).

Viabilizar a aquisição dos transmissores destinados à cobertura das Rádios Nacional AM Brasília (horário noturno) e Nacional OC da Amazônia.

A aquisição dos transmissores exige recursos de aproximadamente R$ 33.000.000,00 (trinta e três milhões de reais), os quais não estão disponíveis no orçamento da EBC para 2012. Em função das restrições orçamentárias, a Diretoria Executiva, autorizada pelo Conselho de Administração, decidiu pela aquisição em 2012 de um transmissor de OC para a Rádio Nacional da Amazônia, que exigirá recursos de aproximadamente R$ 11.000.000,00 (onze milhões de reais). Essa medida assegurará que a Amazônia seja inteiramente coberta pela Rádio Nacional da Amazônia. (Memorando DIPRES 051/2012/GAB/DIPRES/EBC, de 02/03/2012). A EBC aguarda a definição por parte do Ministério das Comunicações acerca do padrão técnico a ser adotado na digitalização do rádio. Um grupo consultivo (com participação de empregados da EBC) foi criado em novembro/2012 e deve estudar o assunto até meados deste ano. Para suprir a necessidade de manutenção de serviço, a EBC capitaneou a criação de uma Rede Pública de Rádios da Amazônia, que já esta em operação em 6 estados, com 7 emissoras, além das 3 da EBC. (Memorando 0167/12-SURAD/DIGER, de 18/12/2012).

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Síntese da Recomendação Síntese da Resposta

A SURAD, em parceria com a área competente da Gerência Executiva de Administração, deve buscar formas para viabilizar a aquisição de CDs destinados à modernização do acervo musical das rádios da EBC.

A situação ainda está pendente. Havia uma proposta de utilizar o mesmo método adotado pelas rádios MEC, ou seja, de se ter uma verba mensal para aquisição dos CDs, mas isto esbarrou em questões legais. (Memorando DIPRES 051/2012 -GAB/DIPRES/EBC). (...) informamos que as ações da Gerência Executiva de Administração com vistas para à aquisição de CDs destinados à modernização do acervo musical das rádios da EBC serão iniciados a partir do recebimento do pedido formal de tal aquisição, materializado por meio de Requisição de Material e/ou Serviços – RMS, devidamente acompanhada do Termo de Referência ou Projeto Básico, conforme o caso, contendo todas as especificações técnicas necessárias ao seu procedimento e, ao final, a aquisição propriamente dita (Memorando DIAFI nº 179/2012).

Com base nas informações prestadas pelo gestor e também nas visitas realizadas aos estúdios, redações e parque de transmissores das emissoras de rádio de Brasília e Rio de Janeiro, verifica-se que importantes medidas foram adotadas pela Administração com vistas a diminuir os riscos então identificados no Relatório de Auditoria nº 18/2011, a exemplo da transferência de todas as rádios de Brasília para as novas instalações no Venâncio 2000 e a conclusão da instalação de 4 (quatro) novos transmissores das Rádios Nacional e MEC AM do Rio de Janeiro e Nacional AM e MEC AM de Brasília (transmissão diurna).

Por outro lado, permanecem sem atendimento as recomendações constantes do Quadro 02 acima, cujo acatamento traria importantes respostas a riscos: a não realização de obras em Itaóca, em especial da parte elétrica, bem como a precariedade dos transmissores das Rádios Nacional da Amazônia e Nacional AM de Brasília (transmissão noturna), temas que serão objeto de novos registros neste relatório.

4.2. Identificação de riscos e medidas de controle

Após a realização de entrevistas com os gestores das unidades ligadas à atividade sob exame, foram encaminhadas solicitações de auditoria, com vistas a obter informações visando conhecer o nível de entendimento quanto à gestão de risco por parte das áreas. As referidas SA’s continham tabelas com a identificação das atividades e o campo para informar os riscos identificados pelas áreas, bem como as medidas de controle adotadas para monitorar, diminuir ou eliminar esses riscos.

De posse das informações encaminhadas pela Gerência Executiva de Engenharia (responsável pela transmissão dos conteúdos produzidos), Gerência de Rádio do Rio de Janeiro (que responde pela produção dos conteúdos da localidade) e Coordenação da Radioagência Nacional, estruturamos os Quadros 03, 04 e 05 (fls. 06 e 07) destacando os principais riscos identificados na execução das atividades e os controles existentes. As Gerências de Rádio da Amazônia e de Brasília não responderam às Solicitações de Auditorias nºs 16 e 17/2013 e por isso não foram registrados os riscos referentes às atividades de produção de conteúdo das rádios ligadas a essas duas gerências.

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RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 11/2013 PÁGINA 6 DE 36

4.2.1. Transmissão de Conteúdos

Quadro 03 Medidas de controle

Nacional AM BSB Principal Evento de

risco

Possíveis causas Nacional AM RJ MEC AM RJ MEC FM RJ Nacional FM

BSB Rodeador SMAS MEC AM BSB Nacional

Amazônia Nacional Alto

Solimões

Falta de energia

1 - gerador 1 - gerador

1 - nobreak 2 - gerador

1 - nobreak

Obs.: subestação de energia ligada diretamente à estação de Furnas (baixo risco de interrupção)

1 - nobreak 2 - gerador

1 - nobreak 2 - gerador

Obs.: subestação de energia ligada diretamente à estação de Furnas (baixo risco de interrupção)

1 - gerador

Defeito no transmissor

1 - transmissor combinado e modular 2 - presença de operador 24hs 3 - controle manual de falhas

1 - transmissor combinado e modular 2 - presença de operador 24hs 3 - controle manual de falhas

1 - presença de operador 24hs 2 - controle manual de falhas

1-presença de operador horário comercial 2 - Controle manual de falhas

1 – acionamento do transmissor do SMAS

2 - presença de operador e técnicos 24hs 2 - Controle manual de falhas

1-transmissor redundante 2 - transmissor reserva 3 - presença de operador 24hs 4 - controle manual de falhas

1-transmissor redundante 2-transmissor reserva 3- presença de operador e técnicos 24hs 4-controle manual de falhas

1- presença de operador e técnico 24hs 2-Controle manual de falhas

1-transmissor reserva 2-presença de auxiliar técnico horário comercial 3-Controle manual de falhas

Paralisação ou redução de potência

na transmissão

Falha da comunicação

entre o estúdio e o sistema de

distribuição

Possui rota alternativa de distribuição de sinal

Possui rota alternativa de distribuição de sinal

Possui rota alternativa de distribuição de sinal

Possui rota alternativa de distribuição de sinal

Possui rota alternativa de distribuição de sinal

Possui rota alternativa de distribuição de sinal

Possui rota alternativa de distribuição de sinal

Possui rota alternativa de distribuição de sinal

FM - estúdio próximo ao transmissor

AM – sem rota alternativa

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A precariedade de transmissores, a ausência de transmissores reservas e de geradores, que são medidas de controles para o principal risco relacionado à transmissão de conteúdos, será objeto de registros no item próprio das constatações de cada rádio.

De acordo com informações prestadas pelo Gerente de Engenharia, por meio do Informe Técnico nº 07/2013, está sendo implantado o sistema de telemetria, que consiste no monitoramento das estações transmissoras da EBC, o que permitirá o gerenciamento remoto e adoção de medidas preventivas para correção de eventual anomalia. Após essa implantação será possível obter informações como potência, temperatura da sala, tensão da rede, dentre outras, que permitirá o acompanhamento em tempo real e possibilitará a adoção de medidas preventivas após a análise dos dados obtidos.

Atualmente, no caso de anormalidade na operação das emissoras de rádio o relato é feito posteriormente à ocorrência.

4.2.2. Produção de Conteúdos (Rádios do Rio de Jane iro)

Os principais eventos de riscos relacionados à produção de conteúdos das rádios do Rio de Janeiro foram identificados com base nas informações prestadas pelo Gerente de Rádio do Rio de Janeiro e serão objetos de registros específicos nos itens de constatações.

Quadro 04 Causas

Principais eventos de risco Nacional AM RJ MEC AM e FM RJ

Descontinuidade e queda na qualidade

da programação

Carência de apresentadores, produtores e assistentes de produção. Impossibilidade de substituição de profissionais em casos de ausências. Questões burocráticas dos contratos e de parcerias. Falta de software de edição de áudio adequado.

Substituição de profissionais experientes da ACERP por concursados sem experiência.

Falta de renovação contratual de programas ou atrasos na renovação junto a terceiros contratados.

Perda de informações e

conteúdo

Falta de condições adequadas de acomodação, preservação e modernização do acervo da emissora.

Falta de uma política de acervo para as rádios.

Fonte: Gerência de Rádio do Rio de Janeiro

4.2.3. Produção de conteúdos para Web

Os principais eventos de riscos relacionados aos conteúdos disponibilizados pela plataforma Web foram identificados com base nas informações prestadas pela Coordenação da Radioagência Nacional. Quadro 05

Eventos de Riscos Possíveis Causas Medidas de cont role

Não publicação de

conteúdo

- Interrupção na rede interna e na internet. - Conteúdos de áudio deixarem de ser vistos e publicados.

- Ampliação da capacidade de manutenção das redes online e offline e instalação de nobreak. - Maior sinergia entre as equipes.

Publicação de conteúdos desalinhados com as

práticas editoriais da EBC.

Conteúdos publicados por parceiros.

Controle editorial na equipe. Maior formalização do trabalho de publicação de conteúdos de emissoras parceiras.

Fonte: Coordenação da Radioagência Nacional

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4.3. RÁDIOS DO RIO DE JANEIRO

4.3.1 Rádio MEC FM

A Rádio MEC FM dedica 85% de sua grade para a transmissão de música clássica ou de concerto, levando ao ar grandes compositores brasileiros e internacionais de todos os tempos, além de jazz, choro, bossa nova e música instrumental. Na programação diária, agendas culturais divulgam eventos musicais e de arte em geral.

A emissora conta com 12 empregados para a execução das atividades de produção de conteúdo, cujos vínculos estão assim distribuídos:

Quadro 06

Vínculo

ACERP RJU TOTAL

11 1 12

Fonte: Memorando SURAD/DIGER nº 016/2013

De acordo com as informações coletadas e com base na tabela acima verifica-se que no quadro de pessoal da rádio não existem empregados da EBC, o que evidencia a atual dependência da emissora em relação ao pessoal da ACERP, os quais deverão deixar a Empresa até 31 de dezembro deste exercício por ocasião do fim do Contrato de Gestão celebrado com a EBC, conforme estabelece o Art. 3º da Lei 12.652/2012.

Os estúdios e redação da Rádio MEC FM do Rio de Janeiro estão provisoriamente instalados na Gomes Freire em decorrência da necessidade de realização de obras de recuperação da sede da Rádio Nacional, no Edifício “A Noite”, na Praça Mauá, tombado recentemente pelo IPHAN como patrimônio histórico, cuja reforma depende de parcerias para sua restauração.

A antena, sistema irradiante e transmissor da emissora estão localizados na estação do Morro do Sumaré e não possui transmissor reserva.

Foto 01 – Transmissor Rádio MEC FM Rio de Janeiro Foto 02 - Torre de Sumaré

Rádio MEC FM

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RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 11/2013 PÁGINA 9 DE 36

4.3.1.1 CONSTATAÇÕES:

a) Risco de descontinuidade da grade e queda na qua lidade dos conteúdos produzidos.

O risco de descontinuidade da grade e queda na qualidade dos conteúdos produzidos é pontual e foi identificado com base na atual situação, considerando a substituição de profissionais experientes da ACERP por novos empregados que demandarão tempo para atingir a experiência que assegure a qualidade técnica exigida.

O Gerente de Rádio do Rio de Janeiro informa que existe também o risco descontinuidade de produção dos conteúdos contratados por falta ou atrasos na renovação contratual, motivado por demora na tramitação dos processos no âmbito da EBC, o que pode prejudicar a grade de programação.

b) Risco de paralisação do transmissor ou redução d e potência de transmissão

Verificou-se a ausência de um transmissor reserva que assegure a continuidade da transmissão com a potência ideal que permita levar os conteúdos das rádios aos ouvintes.

A ausência do transmissor reserva causa preocupação uma vez que uma eventual pane no único equipamento existente pode comprometer ou mesmo inviabilizar a veiculação dos programas, com efeitos negativos junto aos ouvintes e à imagem da EBC.

Com base no documento intitulado “Planejamento 2013” encaminhado pela Gerência Executiva de Engenharia, verifica-se que a área tem buscado viabilizar a aquisição de transmissor reserva para a emissora, no entanto essa previsão sofreu corte para o atual exercício, conforme se observa no quadro abaixo:

Quadro 07

Código Observação Objeto

03.5.44.00.001.00 CORTE Transmissor redundante Rádio MEC FM Rio de Janeiro

c) Sistema inadequado de refrigeração da sala do tr ansmissor

Verificou-se que o sistema de refrigeração da sala do transmissor da Rádio MEC-FM não é suficiente, o que resulta em superaquecimento do equipamento e compromete a sua vida útil. Essa situação fez com que os técnicos, em caráter emergencial, improvisassem uma adaptação no sistema de exaustão, de forma a aliviar o aquecimento do equipamento. Durante a visita da auditoria parte dos aparelhos apresentou problemas de funcionamento e de acordo com o Gerente de Engenharia de Rádio/RJ, para evitar o superaquecimento, uma das soluções é a redução da potência da transmissão, o que reduz a área de cobertura e impacta negativamente junto aos ouvintes.

Sobre o assunto, assim registrou o Gerente de Engenharia de Rádio do Rio de Janeiro:

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RELATÓRIO DE AUDITORIA Nº 11/2013 PÁGINA 10 DE 36

“Necessidade de reforma do sistema de ar condicionado da sala onde está o transmissor principal da rádio MEC-FM, junto com o Transmissor digital da TV (durante a visita parte dos aparelhos não estava funcionando e o equipamento que mais sofre é o TX NAUTEL da FM , cuja saída de ar está estrangulada)”.

4.3.2 Rádios MEC AM e Nacional AM

A Rádio MEC AM é sinônimo de educação e cultura, cuja história de pioneirismo começou com Roquette Pinto, criador da radiodifusão no País. Sua programação é voltada para a difusão da cultura brasileira. Contempla a MPB e gêneros como o samba, o choro, a música regional, a bossa nova e a música instrumental. Os programas de auditório são uma tradição que se manteve na emissora e atrai um público fiel.

A Rádio Nacional AM do Rio de Janeiro é reconhecida como referência de programação plural e popular, baseada na informação, música, esporte, radiodramaturgia, humor e programas de auditório. É a emissora por onde passaram grandes intérpretes, maestros e compositores de nossa música popular, de onde foram transmitidas as radionovelas que enriqueceram o imaginário do brasileiro.

A força de trabalho das duas emissoras é composta por empregados distribuídos da seguinte forma:

Quadro 08 Vínculo

Área de atuação EBC ACERP RJU FCC TOTAL

Rádio MEC AM RJ 8 15 7 3 33

Rádio Nacional do RJ 29 9 1 10 49

Fonte: Memorando SURAD/DIGER nº 016/2013

Em relação a Rádio MEC AM do Rio de Janeiro, a emissora conta com 33 empregados, sendo que 15 são da ACERP, 7 do RJU e apenas 8 são da EBC, o que evidencia a dependência da Empresa em relação aos servidores da ACERP e RJU.

Quanto a Rádio Nacional, a emissora conta com 29 empregados da EBC, 9 da ACERP e somente 1 RJU. Verifica-se assim que a emissora é a que possui menor dependência em relação a ACERP. Contudo, é preciso avaliar o impacto que a saída desses empregados poderá causar, tanto pela experiência quanto pela redução do quantitativo da equipe.

Observa-se ainda que as duas rádios possuem o total de 13 empregados que ocupam função da extinta Radiobrás (FCC).

A respeito dos empregados da ACERP, verificamos que os mesmos deverão deixar a Empresa até 31 de dezembro deste exercício por ocasião do fim do Contrato de Gestão celebrado com a EBC, conforme estabelece o Art. 3º da Lei 12.652/2012. Do mesmo modo, os ocupantes de FCC, em princípio, também serão desligados da Empresa ainda neste exercício.

Além disso, de acordo com Gerente de Rádio no Rio de Janeiro, em resposta à SA 17/2013, na Rádio Nacional a qualidade dos programas e a capacidade de criar e inovar já estão comprometidas pela atual carência de

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profissionais como apresentadores, produtores e assistentes de produção, situação que tende a se agravar com a saída iminente do pessoal da ACERP e dos FCC’s.

Registra ainda o citado Gerente que faltam condições adequadas de acomodação, preservação e modernização do acervo da Nacional AM.

Quanto aos estúdios e redação das emissoras MEC AM e Nacional AM, os mesmos estão instalados provisoriamente na Rua Gomes Freire em decorrência da necessidade de realização de obras de recuperação da sede das Rádios MEC, na Praça da República.

A estação transmissora responsável pela transmissão dos conteúdos das duas emissoras está localizada no Parque de Itaóca, município de São Gonçalo.

Por ocasião da visita a Itaóca, verificou-se que foram adquiridos novos transmissores para atender as duas emissoras (Rádios Nacional AM e MEC AM), os quais são combinados e modulares, ou seja, podem operar parcialmente sem interromper toda a potência. Assim, em caso de problemas em um deles, a emissora opera com o outro transmissor reduzindo então a área de cobertura.

Atualmente esses equipamentos encontram-se instalados em condições adequadas de refrigeração, cuja área passou por obra de adequação para restringir o espaço e obter melhor rendimento do ar condicionado.

Foto 03 – Transmissores Rádios MEC AM e Nacional AM – Parque de Transmissão Itaóca/RJ

Convém destacar que a aquisição desses transmissores solucionou os graves problemas até então enfrentados decorrentes da situação precária dos antigos equipamentos, que comprometiam seriamente a veiculação dos programas.

Para a operação e monitoramento dos equipamentos da estação transmissora a unidade de Itaóca conta com apenas um operador por turno, que trabalha em regime de escala.

Dois vigilantes armados fazem a segurança do local. Toda a área está cercada por mourões de concreto e arame, tendo sido contratada empresa para fazer roçagem periódica da vegetação.

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4.3.2.1 CONSTATAÇÕES:

a) Precariedade das instalações prediais do Parque de Itaóca

Verificou-se durante a visita à estação de Itaóca que o prédio se encontra com diversos problemas de infraestrutura, em especial na parte elétrica, cuja reforma já foi solicitada pela área de engenharia desde 2010.

Ao manifestar-se sobre essa situação assim registrou o Gerente Executivo de Engenharia e a então Superintendência de Rádio, em resposta às SA’s 23/2013 e 52/2012, respectivamente:

“O prédio está com sérios problemas de infraestrutura, principalmente na parte elétrica. Já foi feita uma RMS solicitando a reforma do prédio, mas está paralisada.”

“Parque de transmissores de Itaóca: foi lançado o edital para obras de reforma e melhorias no Parque de Transmissores de Itaóca/RJ. Ocorre que a única empresa que se apresentou para realizar a obra desistiu assim que foi ao local verificar as condições. No momento, o projeto de reforma e melhorias no Parque Técnico, onde estão instalados os transmissores da Rádio MEC AM e da Rádio Nacional AM do Rio de Janeiro está aguardando decisão da DIAFI para sua implementação.”

A precariedade da parte elétrica tem impedido a operação dos novos transmissores em sua potência máxima, conforme transcrição a seguir.

“Tendo em vista a variação da tensão de alimentação da rede de energia elétrica da concessionária AMPLA, que alimenta o parque de transmissão de Itaóca, provocando a sobrecarga nos transmissores, estamos operando com potência de 90 kW, que permite maior confiabilidade de operação dos transmissores sem os riscos ocasionados por eventuais quedas de tensão mais acentuadas. Já foi elaborada RMS para a realização de reforma da parte elétrica do parque de transmissão de Itaóca, mas até o momento, por falta de recursos, os serviços necessários não foram contratados.”

Foto 04 – Fachada do Parque de Transmissores Foto 05 – Precariedade dos suportes de Ar Condicionado

Foto 06 – Parede lateral Foto 07 - Lateral do prédio portas da sala do gerador

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Foto 08 - Quadro de distribuição Foto 09 – Quadro de Distribuição

Cabe destacar a falta de segurança relacionada às portas do prédio que se encontram em péssimo estado de conservação, sem fechaduras, amarradas com pedaços de fios ou arames, conforme fotos abaixo, situação que oferece riscos aos empregados e aos equipamentos lá instalados.

Foto 10 – Portas amarradas com fios e arames. Foto 11 – Portas amarradas com fios e arames.

Observou-se também a precariedade da torre de sustentação das antenas dos enlaces de microondas, sendo que segundo informado pelo Gerente de Engenharia da localidade, há risco de queda da torre na qual estão instalados equipamentos de valor significativo, o que poderá acarretar prejuízos à transmissão, à segurança dos empregados, além de danos materiais a EBC.

Foto 12 – Torre de sustentação das antenas

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b) Dificuldade e insegurança no trajeto de acesso a o Parque de Itaóca

O acesso ao Parque de Itaóca é um risco vivenciado diariamente por motoristas e técnicos que se dirigem ao local, o que foi constatado na visita in loco realizada pela equipe de auditoria, demonstrado nas fotos 13 a 15.

Os riscos estão relacionados às péssimas condições da estrada e ao tipo de comunidade residente na região que faz parte do percurso realizado para se chegar até à estação.

Foto 13 – Acesso ao Parque de Itaóca

Fotos 14 -Estrada de acesso ao Parque de Itaóca Foto 15 - Estrada de acesso ao Parque de Itaóca

Ao manifestar-se sobre essa situação, assim registrou o Gerente Executivo de Engenharia:

“A estação está situada em local afastado de difícil acesso, em especial na época de chuvas, sendo necessário passar por uma comunidade onde residem traficantes de drogas, com possibilidade de tiroteio, o que representa um grande risco aos operadores e técnicos, bem como em caso de necessidade de atendimento de emergência.”

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c) Inexistência de veículo para atendimento em situ ações de emergência.

Verificou-se que durante 24hs permanecem nas instalações do Parque de Itaóca 3 (três) empregados, sendo um técnico da EBC e dois seguranças terceirizados contudo não existe no local veículo disponível para atender possíveis emergências, situação que se agrava se consideradas as dificuldades de acesso à estação.

No que respeita o atendimento para situações emergenciais, a Cláusula Qüinquagésima Terceira, Parágrafo Quinto do Acordo Coletivo de Trabalho vigente para o período 2012/2013, firmado entre a EBC e a Confederação Nacional dos Trabalhadores em Comunicação e Publicidade estabelece que a Empresa deverá manter um veículo à disposição dos empregados no Rodeador e SMAS, no DF e em Itaóca, no RJ, para atendimento em situações emergenciais. Essa mesma previsão já constava também de acordos coletivos celebrados em exercícios anteriores.

Além disso, segundo a Gerência de Engenharia, o veículo que conduz os operadores não fica à disposição da área e quando há emergência técnica que demanda presença de engenheiro, a unidade tem que aguardar sua disponibilidade.

d) Risco de descontinuidade da grade e queda na qua lidade dos conteúdos produzidos.

A descontinuidade da grade e queda na qualidade dos conteúdos produzidos é um risco pontual e foi identificado com base na atual situação, considerando a substituição de profissionais experientes da ACERP por novos empregados, que demandarão tempo para atingir a experiência que assegure a qualidade técnica exigida.

De acordo com o Gerente de Rádio do Rio de Janeiro, a qualidade dos programas e a capacidade de criar e inovar na Rádio Nacional ficam comprometidas também pela atual carência de profissionais como apresentadores, produtores e assistentes de produção.

No que se refere a atividade de operação dos equipamentos, observou-se que a estação dispõe de apenas um operador, que trabalha em regime de escala.

4.4. RÁDIOS DE BRASÍLIA

4.4.1. Rádio Nacional FM

A Rádio Nacional foi a primeira emissora FM de Brasília, cuja programação prioriza os clássicos da MPB tradicional e contemporâneos, da música independente, de artistas da cidade. Pode ser sintonizada em todo o Distrito Federal e entorno. Desde 2009, realiza um dos eventos mais importantes para promoção da cultura local: o Festival de Música da Rádio Nacional FM.

A emissora conta com 15 empregados da própria EBC, cujos estúdios e redação da Rádio Nacional FM de Brasília funcionam nas novas instalações do Venâncio 2000.

A antena, sistema irradiante e transmissor da rádio estão instalados na Torre de TV onde a EBC ocupa atualmente parte dos boxes cedidos pelo GDF.

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Foto 16 – Antena Rádio Nacional FM - Torre de TV Brasília

De acordo com a Gerência Executiva de Engenharia, o transmissor da emissora foi instalado na Torre de Televisão em 1992. O transmissor é modular, o que possibilita o conserto de problemas que aconteçam em módulos isolados sem a necessidade de paralisação completa da transmissão, ocorrendo nesse caso a redução da área de cobertura.

Foto 17 – Transmissor Rádio Nacional FM – Torre de TV – Brasília

4.4.1.1 CONSTATAÇÕES

a) Carência de pessoal

No que respeita aos empregados que atuam na operação e manutenção dos transmissores da Rádio Nacional FM, os mesmos trabalham em horário comercial, em decorrência da deficiência de técnicos em número suficiente para assegurar o funcionamento da estação durante 24 horas.

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b) Risco de paralisação do transmissor ou redução d e potência de transmissão

Verificou-se a ausência de um transmissor reserva que assegure a continuidade da transmissão, em caso de defeito no transmissor principal, com a potência ideal que permita levar os conteúdos das rádios aos ouvintes.

Além da ausência de transmissor reserva, é importante registrar o risco relacionado ao tempo de uso do atual equipamento (mais de 30 anos), considerando que, segundo a área técnica, a tendência é que os problemas no transmissor ocorram com maior freqüência podendo comprometer o seu completo funcionamento e até mesmo tirar a emissora do ar.

A área de engenharia da EBC tem buscado viabilizar a aquisição de outro transmissor para a emissora, conforme previsão constante no documento “Planejamento 2013” encaminhado pela Gerência de Engenharia. No entanto, essa previsão não será concretizada no atual exercício, o que se pode verificar pelo quadro abaixo:

Quadro 08

Código Observação Objeto

03.5.44.00.001.00 CORTE Transmissor redundante Rádio Nacional FM Brasília

Quanto ao sistema irradiante da emissora, a Gerência de Engenharia registrou que o mesmo é antigo, exposto a intempéries e necessita de revisão.

Foram constatadas ainda outras situações também relacionadas a possibilidade de paralisação da transmissão: a falta de revisão do sistema irradiante e a inoperância do gerador, cuja instalação depende de revisão do quadro de energia.

Quanto ao sistema irradiante da emissora, assim registrou a Gerência Executiva de Engenharia:

“O Sistema irradiante (antena, cabo, conectores e demais acessórios), além de antigo é constantemente submetido a variações de intempéries naturais. Também sujeito a ações causadas por pessoas de outras emissoras ao instalar ou realizar manutenção de seus sistemas, visto que em muitos pontos da torre o espaço é muito pequeno, podendo danificar nosso cabo. Seria conveniente a contratação de empresa especializada para a realização de manutenção em todo o sistema irradiante.”

No que se refere ao gerador, por ocasião da visita da equipe, o mesmo estava desligado por falta de interligação com a parte elétrica e sem o sistema de acionamento para entrada automático. Dessa forma, em caso de falta de energia a transmissão fica garantida somente pelo tempo suportado pelo nobreak, o que se caracteriza como risco.

c) Sistema inadequado de refrigeração da sala do tr ansmissor

Constatou-se com base nas informações fornecidas pelo Coordenador de Manutenção e Operação de Transmissor em Brasília e na visita realizada, que a refrigeração da sala do transmissor não é suficiente para manter o equipamento

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na temperatura ideal, sendo que a falta de um adequado sistema de refrigeração compromete a vida útil dos equipamentos.

Para assegurar a refrigeração do ambiente, o responsável pela operação do transmissor instalou o antigo aparelho antes utilizado pela Mídia Impressa.

d) Falta de segurança nos boxes cedidos pelo GDF à EBC

O espaço físico ocupado pela EBC na Torre de TV em Brasília, onde estão instalados o transmissor da Rádio Nacional FM e os transmissores e antenas da TV Brasil digital e analógica, carece de maior segurança.

A entrada para os boxes possui apenas uma porta de vidro, sem grades de proteção, o que oferece riscos constantes aos empregados e equipamentos lá instalados, principalmente à noite, mesmo com a presença de segurança contratado pela empresa.

Foto 18 – Entrada da Torre de TV - Brasília

Observou-se que todos os boxes vizinhos ocupados por outras emissoras possuem portões de ferro e grades de proteção, situação que deixa o espaço ocupado pela EBC ainda mais vulnerável e exposto.

Verificou-se também que alguns boxes cedidos à EBC encontram-se totalmente desocupados desde a transferência da Mídia Impressa e NBR para o Venâncio 2000. Considerando que se encontram em localização privilegiada, existe a possibilidade da EBC perder a concessão dos boxes vagos, situação que merece atenção por parte da Empresa.

e) Equipamentos sem utilização

Por ocasião da visita à Torre de TV foi identificada a existência de 1 (um) nobreak e 1 (um) receptor de microondas, ambos sem utilização. No decorrer dos trabalhos de auditoria, a Gerência-Executiva de Engenharia informou que o nobreak foi recentemente instalado na 701 sul.

4.4.2. Rádio Nacional AM

Emissora tradicional, popular e jornalística, veicula informação de utilidade pública e música. Em toda a programação, divulga fatos relevantes e de interesse do cidadão e leva a informação útil para o dia-a-dia da comunidade com caráter

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educativo e função social. A emissora abre espaço na programação para a participação do ouvinte. O foco da produção são as notícias locais (DF e entorno).

A emissora conta com 35 empregados da própria EBC, cujos estúdios e redação funcionam nas novas instalações do Venâncio 2000.

As antenas, sistema irradiante e transmissores estão instalados em dois parques de transmissão, em razão da Rádio Nacional AM ter autorização para operar com duas potências: 50kw durante o dia e de 600kw à noite. Para atender a essa peculiaridade, os equipamentos destinados à veiculação da programação da rádio durante o dia estão situados no Setor Múltiplo de Atividades Sul (SMAS) e os equipamentos de alta potência que permitem a veiculação da programação da rádio à noite, localizam-se no Parque do Rodeador.

Foto 19 – Antena da Nacional AM – Parque Rodeador Foto 20 – Antena da Nacional AM (SMAS)

O transmissor instalado no SMAS é novo, modular, tem transmissor reserva e está instalado em espaço físico adequado, o qual passou recentemente por reforma.

Foto 21 – Transmissor novo Rádio Nacional AM - período diurno (SMAS)

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Em relação ao transmissor instalado no Parque de Transmissão de Alta Potência do Rodeador, que permite a transmissão da Rádio Nacional AM Brasília a noite, assim registrou a Gerência Executiva de Engenharia por meio do Informe Técnico nº 07/2013:

“No Rodeador, quando da sua instalação, eram utilizados dois transmissores de 300 kW, que, combinados produziam a potência autorizada de 600 kW à noite. Esses transmissores foram adquiridos na década de 70 e com o decorrer do tempo, devido as dificuldades para importação de peças e componentes, foram sucateados culminando em uma paralisação total. Recentemente, em 2010, após intenso trabalho realizado pela equipe técnica da EBC, um dos transmissores foi recuperado e está operando com potência em torno de 180 kW.

Em caso de impossibilidade de operação do transmissor do Rodeador é possível realizar a transmissão a partir SAIO. Entretanto, há uma redução significativa da área de cobertura deixando de cumprir o papel designado pelo Poder Concedente de cobertura da quase totalidade do país durante à noite.”

Foto 22 – Transmissor Rádio Nacional AM período noturno (Rodeador)

4.4.2.1. CONSTATAÇÕES

a) Risco de paralisação do transmissor ou redução d e potência de transmissão

Verificou-se a precariedade do transmissor que atualmente opera com aproximadamente 30% da capacidade aprovada pelo poder concedente: funciona com 180Kw quando está autorizado a operar com 600kw. Essa diferença na potência do transmissor tem como consequência uma redução de 540km na área de cobertura, conforme dados constantes do Quadro 01 (fls. 3), além de afetar a intensidade da frequência e a qualidade do sinal. Essa situação pode sujeitar a EBC à notificação e aplicação de multa por parte da Anatel.

Tal situação, segundo a Gerência Executiva de Engenharia, em resposta à SA n° 048/2013, decorreu do seguinte:

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“A potência de 180kW no período noturno deve-se ao fato do transmissor ser da década de 70, que em virtude das dificuldades para aquisição de peças de manutenção por ser tratar de transmissor importado está impossibilitado de atingir a potência de 600kW. Já foi solicitada a aquisição de transmissor de alta potência para o Parque de Transmissão de Alta Potência do Rodeador, mas ainda não foram alocados os recursos necessários para o investimento. Como não estamos cumprindo a obrigação de operar com 600kW à noite a EBC está passível de ser notificada e multada pela a Anatel.”

O transmissor foi instalado na década de 70 e, além disso, não existe um transmissor reserva que assegure a continuidade da transmissão em caso de defeito do transmissor, com a potência ideal que permita levar os conteúdos das rádios aos ouvintes.

O transmissor reserva é considerando uma medida de controle para o risco de paralisação do equipamento, bem como para a redução de potência de transmissão em caso de defeito no transmissor principal.

A aquisição de novo transmissor de 600 kW para a Rádio Nacional AM tem sido solicitada pela área de engenharia desde 2010, cuja precariedade também foi objeto de registro no Relatório de Auditoria nº 18/2011, que resultou em recomendação para que Administração buscasse viabilizar a aquisição desse transmissor.

Em resposta a essa recomendação, a Chefia de Gabinete da Presidência da Empresa informou por meio de relatório anexo ao Memorando nº 051/2012/GAB/DIPRES/EBC, de 02/03/2012:

“A aquisição dos transmissores exige recursos de aproximadamente ..., os quais não estão disponíveis no orçamento da EBC para 2012.”

Manifestando-se sobre a mesma recomendação em dezembro de 2012, a então Superintendência de Rádio informou através do Memorando nº 0167/12-SURAD/DIGER:

“A EBC aguarda a definição por parte do Ministério das Comunicações acerca do padrão técnico a ser adotado na digitalização do rádio.”

Por sua vez, o transmissor continua constando das previsões de investimentos elaborados pela Gerência-Executiva de Engenharia da EBC, conforme planejamento para o exercício de 2013:

Quadro 09

Código Observação Objeto

03.5.44.00.001.00 CORTE

Substituição de equipamentos obsoletos em fase terminal de utilização e consequente melhoria da qualidade de sinal de áudio e da cobertura de sinal dos sinais gerados do parque de transmissão de Rádio de Alta Potencia do Rodeador com a substituição por transmissores modernos de ondas médias da Rádio Nacional AM , ondas curtas para a Radio Nacional da Amazônia e para a Diretoria de Captação e Serviços - DICAPS. RMS 103/2010 de 21 de junho de 2010. Processo 1806/2010.

Fonte: Gerência Executiva de Engenharia de Rádio e TV

É importante destacar o risco relacionado ao tempo de uso que foi identificado pela área técnica, considerando que a tendência é que os problemas

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no transmissor ocorram com maior freqüência podendo comprometer o seu completo funcionamento.

Cabe registrar, com base em relatório de acompanhamento elaborado pela área de engenharia da EBC, que durante o período de abril a outubro de 2012, ocorreram 122 horas de paralisação do transmissor da Rádio Nacional AM, instalado no Parque do Rodeador.

Verifica-se assim, que durante esse tempo (122 horas), a rádio veiculou os conteúdos com cobertura ainda mais reduzida ao ser acionado o transmissor do SMAS (50kW), o que causa o desinteresse dos ouvintes, situação que prejudica o alcance dos objetivos estratégicos e missão da plataforma rádio.

b) Sistema inadequado de refrigeração da sala do tr ansmissor

Constatou-se com base nas informações fornecidas e na visita realizada que a refrigeração da sala dos transmissores no SMAS não é a mais adequada para manter os equipamentos na temperatura ideal, o que pode comprometer a vida útil dos transmissores.

Foto 23 – Ar condicionado sala transmissores SMAS Foto 24 – Ar condicionado sala transmissores (com defeito)

c) Equipamento sem utilização

Por ocasião da visita realizada pela equipe de auditoria foi constatada a existência de um gerador no SMAS sem utilização, que poderia se destinar a outras unidades da Empresa que necessitam desse equipamento.

Foto 25 – Gerador sem utilização

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d) Ausência de mecanismos de comunicação interna no Parque do Rodeador

As atividades relacionadas à operação e manutenção dos transmissores instalados no Parque do Rodeador são executadas em dois locais distintos e distantes entre si: prédio principal que abriga os transmissores da Nacional da Amazônia e o prédio localizado ao fundo do terreno onde está instalado o transmissor da Rádio Nacional AM (transmissão noturna).

A comunicação entre os próprios empregados do Rodeador, quando da necessidade do técnico (que fica no prédio principal) para efetuar manutenção corretiva no transmissor da Nacional AM, é feita por meio de celular particular dos empregados ou do segurança do prédio.

Da mesma forma, utiliza-se celular particular para informar aos estúdios das rádios no Venâncio 2000 ou ao SMAS sobre eventual pane no transmissor que pode provocar interrupção da transmissão ou redução da potência.

Verifica-se, desse modo, a precariedade da comunicação entre os próprios empregados e entre esses e outras unidades da Empresa, diante da ausência de radiocomunicadores ou outros meios de comunicação.

Outra situação identificada refere-se ao fato da internet existente no prédio principal do Rodeador não ser disponibilizada pela EBC. Ela decorre de iniciativa dos próprios empregados, cuja mensalidade é rateada entre eles.

e) Ausência de manutenção na subestação de energia

Outro fator de risco existente em relação transmissão noturna da Rádio Nacional AM e que também afeta a Rádio Nacional da Amazônia refere-se ao fato de não existir contrato de manutenção da subestação de energia do Parque de Transmissores do Rodeador, cuja rede de abastecimento é ligada diretamente à estação de Furnas. Segundo o Gerente de Engenharia, também não há manutenção da subestação de energia do SMAS.

Foto 26 – Subestação de energia Parque do Rodeador – Nacional AM (noite) e Nacional da Amazônia

4.4.3 Rádio Nacional da Amazônia

A Rádio Nacional da Amazônia é um canal de comunicação popular que fortalece o elo entre as comunidades da região amazônica, valorizando e divulgando

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a diversidade cultural da região. A emissora leva informações a moradores de áreas rurais, ribeirinhas e fronteiriças, onde outros veículos de comunicação têm dificuldade de acesso, com destaque para a prestação de serviços como a divulgação de recados e promoção de reencontro de familiares.

Os programas abordam temas que contribuem para a formação dos ouvintes como cidadãos e a programação contempla música popular, músicas da Amazônia, cultura indígena. A emissora transmite em ondas curtas para a região amazônica, com cobertura de mais da metade do território nacional.

Merece destacar que em agosto de 2012 ocorreu a oficialização da Rede de Rádios Públicas da Amazônia. A Rede tem a finalidade de fortalecer as emissoras públicas da Região Amazônica com troca de conteúdos e cooperação nas áreas de produção, capacitação e técnico-operacional, garantindo aos ouvintes o acesso aos acontecimentos locais e nacionais.

O programa “Repórter Amazônia”, cuja estréia ocorreu recentemente, é o primeiro produto da Rede de Rádios Públicas da Amazônia, apresentado de segunda a sexta, das 18h30 às 19h, na Rádio Nacional da Amazônia. Será retransmitido, em rede, pelas emissoras públicas dos Estados do Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Tocantins e Roraima.

A emissora conta com 25 empregados da própria EBC que são responsáveis pelos conteúdos próprios, sendo que a grade de programação da rádio é formada por conteúdos próprios e outros veiculados em rede pela Nacional AM.

Os estúdios e redação da Radio Nacional da Amazônia estão instalados no Venâncio 2000 em Brasília.

A estação transmissora da rádio está instalada no Parque de Transmissão de Alta Potência do Rodeador e atualmente se encontram em funcionamento dois transmissores de ondas curtas adquiridos na década de 70. A programação é transmitida em ondas curtas através das freqüências 6.180kHz e 11.780kHz.

Foto 27 - Antenas de ondas curtas - Parque do Rodeador

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Foto 28 - Transmissor Nacional da Amazônia – 6180 khz Foto 29 - Transmissor Nacional da Amazônia – 11780 khz

Sobre a situação desses transmissores assim se manifesta a Gerência Executiva de Engenharia, por meio do Informe Técnico nº 07/2012:

“A autorização inicial dada pelo Poder Concedente a então Rádio Nacional abrangia a operação em cinco freqüências (5.990 kHz, 6.180 kHz, 9.665 kHz, 11.780 kHz e 11.950 kHz), com potência de 250 kW cada uma.

Na década de 70 foram adquiridos os transmissores para atender a autorização dada pelo Poder Concedente. Face à dificuldade de importação de peças e componentes, os transmissores foram sucateados e atualmente somente dois transmissores estão em operação (6.180 kHz e 11.780 kHz), ambos com potência em torno de 150 kW. (...)”

4.4.3.1. CONSTATAÇÕES

a) Risco de paralisação dos transmissores ou reduçã o de potência de transmissão

A precariedade dos transmissores da Rádio Nacional da Amazônia, ambos instalados no Rodeador, já foi objeto de registros no Relatório de Auditoria nº 18/2011, cuja recomendação foi no sentido de orientar a Administração para viabilizar a aquisição desses transmissores.

Sobre essa recomendação a Chefia de Gabinete da Presidência da Empresa informou, por meio de relatório anexo ao Memorando DIPRES 051/2012/GAB/DIPRES/EBC, de 02/03/2012:

“A aquisição dos transmissores exige recursos de aproximadamente R$ 33.000.000,00 (trinta e três milhões de reais), os quais não estão disponíveis no orçamento da EBC para 2012.

Em função das restrições orçamentárias, a Diretoria Executiva, autorizada pelo Conselho de Administração, decidiu pela aquisição em 2012 de um transmissor de OC para a Rádio Nacional da Amazônia, que exigirá recursos de aproximadamente R$ 11.000.000,00 (onze milhões de reais). Essa medida assegurará que a Amazônia seja inteiramente coberta pela Rádio Nacional da Amazônia.”

Por sua vez, no final do mesmo exercício de 2012, a então Superintendência de Rádio registrou através do Memorando 0167/12-SURAD/DIGER, de 18/12/2012:

“A EBC aguarda a definição por parte do Ministério das Comunicações acerca do padrão técnico a ser adotado na digitalização do rádio”. Um grupo consultivo (com

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participação de empregados da EBC) foi criado em novembro/2012 e deve estudar o assunto até meados deste ano. Para suprir a necessidade de manutenção de serviço, a EBC capitaneou a criação de uma Rede Pública de Rádios da Amazônia, que já esta em operação em 6 estados, com 7 emissoras, além das 3 da EBC.”

Além da precariedade dos atuais transmissores, que foram instalados na década de 70 e até hoje não foram substituídos, verificou-se ainda a inexistência de transmissor reserva que assegure a continuidade da transmissão em caso de defeito no transmissor principal.

É importante destacar o risco relacionado ao tempo de uso que foi identificado pelo Gestor da área, considerando que a tendência é que os problemas no transmissor ocorram com maior freqüência podendo comprometer o seu completo funcionamento e até tirar a emissora do ar.

Demonstrando a necessidade de substituição desses equipamentos, os transmissores continuam constando das previsões de investimentos elaborados pela Gerência Executiva de Engenharia da EBC, conforme planejamento para o exercício 2013:

Quadro 10 Código Observação Objeto

03.5.44.00.001.00 CORTE

Substituição de equipamentos obsoletos em fase terminal de utilização e consequente melhoria da qualidade de sinal de áudio e da cobertura de sinal dos sinais gerados do parque de transmissão

de Rádio de Alta Potencia do Rodeador com a substituição por transmissores modernos de ondas médias da Radio Nacional AM,

ondas curtas para a Radio Nacional da Amazônia e para a Diretoria de Captação e Serviços - DICAPS. RMS 103/2010 de 21

de junho de 2010. Processo 1806/2010. Fonte: Gerência Executiva de Rádio e TV

Cabe registrar, com base em relatório de acompanhamento elaborado pela área de engenharia da EBC, que no período de 02/04/2012 a 08/10/2012 ocorreram cerca de 1373 horas de paralisação dos dois transmissores da Rádio Nacional da Amazônia.

Os dados constantes no quadro abaixo demonstram a criticidade da situação desses transmissores, em especial do transmissor de 6.180 kHz:

Quadro 11 Tempo inoperante (horas)

11.780 khz Tempo inoperante (horas)

6.180 kHz

78:13 1294:37

Total = 1372:50

Verifica-se assim, que no tempo indicado (1373 horas), a rádio deixou de cumprir o seu papel de levar informações que contribuam com a formação crítica e cultural às pessoas que vivem em regiões mais afastadas do Brasil. Nessas situações, o conteúdo produzido, projeto como “Vozes da Amazônia” e programas deixam de ser veiculados ou não chegam a todos os ouvintes, o que prejudica a imagem da Empresa e causa o desinteresse dos ouvintes, apoiadores e patrocinadores, situação que pode inviabilizar o alcance dos objetivos estratégicos da Plataforma Rádio.

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Alem disso, ao funcionar com a potência de 150kW ao invés da 250kW autorizada, pelas razões abaixo transcritas, a EBC fica sujeita à notificação e aplicação de multa por parte da Anatel.

“A operação com potência de 150 kW deve-se ao fato do transmissor ser da década de 70, que em virtude das dificuldades para aquisição de peças de manutenção por ser tratar de transmissor importado, impossibilitado atingir a potência de 250 kW. Inicialmente, existiam seis transmissores, sendo que aos poucos alguns foram sucateados para assegurar a operação dos demais. O serviço de Ondas Curtas prevê a operação em leque de frequências, ou seja, a utilização de várias frequências para transmissão da programação para atender uma determinada região, tendo em vista que devido às características de propagação para na faixa de OC em algumas horas do dia ou em alguns meses do ano algumas frequências se mostram mais adequadas. No processo de revitalização das estações da EBC há a previsão de realização de licitação internacional para aquisição de novos transmissores de OC para o Parque de Transmissão de Alta Potência do Rodeador, que contemplará a transmissão com tecnologia. Devido à falta de recursos para o investimento não foi dado continuidade ao processo para aquisição dos transmissores. A não transmissão com a potência estabelecida sujeita a EBC à notificação e aplicação de multa pela Anatel.”

Essa diferença na potência do transmissor tem como consequência uma redução de 400km na área de cobertura em cada transmissor na transmissão diurna e 500km na transmissão noturna, conforme dados constantes do Quadro 01 (fls. 03).

Outro risco existente, de acordo com o Gerente Executivo de Engenharia, refere-se as válvulas dos dois transmissores em operação que estão com perda de emissão de radiofreqüência (RF) devido ao tempo de uso, impedindo o funcionamento dos equipamentos a plena potência, o que diminui a área de cobertura das emissoras, comprometendo a veiculação dos programas e por isso necessitam ser substituídas, conforme abaixo:

“No momento a EBC não tem válvulas de estágio final (modelo 4CV250000C) reservas e caso venha queimar alguma válvula dos transmissores em operação, o transmissor ficará desligado até a aquisição de novas válvulas. A engenharia já elaborou a RMS para aquisição das válvulas.”

A aquisição das válvulas foi formalizada pela RMS nº 10/2013, de 28/03/2013 (Proc. 1414/2013). Somente em 07/06/2013 o processo foi encaminhado para pré-empenho, em 16/07/2013 foi enviado à área de licitações e ainda se encontra em fase de análise jurídica.

4.4.4. Rádio MEC AM Brasília

A Rádio MEC AM de Brasília não possui programação própria e apenas retransmite conteúdos da MEC FM do Rio de Janeiro, tal qual veiculados naquela cidade.

Segundo dados constantes do Quadro 01 (fls. 03), a emissora tem permissão para operar com transmissores de 50kw de potência durante o dia e 600kw à noite, contudo atualmente só dispõe de um transmissor de 50kw.

O atual transmissor foi instalado em 2012, é modular e possui reserva. Encontra-se instalado no SMAS em espaço físico adequado, o qual passou por reforma recente

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Foto 30 – Transmissor Rádio MEC AM - novo e reserva (SMAS)

Conforme dados extraídos do Processo nº 2239/2009, a aquisição desse transmissor e seus acessórios envolveu investimentos de R$ 640.000,00 (seiscentos e quarenta mil reais).

4.4.4.1. CONSTATAÇÕES

a) Veiculação de informações do Rio de Janeiro em r ádio de Brasília.

A Radio MEC AM de Brasília, retransmissora da Rádio FM do Rio de Janeiro, veicula nos intervalos informações relacionadas àquela cidade, a exemplo de temperatura, horário, trânsito, além do programa Agenda Cultural, que é um boletim diário de 5 minutos, veiculado de hora em hora, contendo os principais eventos culturais da cidade do Rio de Janeiro.

Desta forma, o ouvinte de Brasília, ao sintonizar a Rádio MEC AM percebe nos intervalos da programação várias citações sobre a MEC FM do Rio de Janeiro, tais como: “Você está ouvindo a MEC FM do Rio de Janeiro”, “Agora no Rio de Janeiro são xx hs”; “Manhã MEC FM”; “Rio de Janeiro com céu nublado.” Essa situação não é compreensível para o ouvinte, pois o veículo sintonizado foi a Rádio MEC AM de Brasília, situação que pode causar confusão e prejudicar a imagem da EBC.

Além disso, apesar do alto investimento no equipamento de transmissão citado no item anterior, a audiência da referida rádio apontada no Relatório de Administração EBC 2012, chegou a apenas 133 ouvintes por minuto em outubro de 2012, contra 4.156 ouvintes/minuto da Rádio Nacional FM, que sequer possui transmissor reserva.

Segundo informações da Gerente de Rádio de Brasília, os planos para essa rádio são transformá-la em “talk news”, retransmitindo programas de TV e leitura de notícias, cuja proposta foi apresentada ao Comitê de Programação e Rede, ainda não aprovada.

4.5. RÁDIO DO AMAZONAS

4.5.1. Rádio Nacional do Alto Solimões/AM

A emissora foi inaugurada com objetivo de integrar, educar, informar e legitimar a identidade cultural brasileira, já que a região fica na tríplice fronteira entre o

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Brasil, Peru e Colômbia. Predominam programas jornalísticos e de prestação de serviços, que misturam informação local e nacional.

Na Rádio Nacional do Alto Solimões em Tabatinga/AM estão lotados 7 empregados ocupantes de funções em extinção da Radiobrás (FCC).

A emissora transmite em AM 670 kHz e FM 96.1 MHz. Os conteúdos próprios representam oito horas diárias de produção de segunda a sexta-feira. Os demais horários são cobertos com programação da rede da Nacional AM de Brasília que, por sua vez,retransmite alguns programas da Nacional da Amazônia.

De acordo com informações coletadas junto a Gerência de Engenharia, atualmente existe um estúdio em operação e as estações possuem transmissores reservas.

A Rádio Nacional do Alto Solimões foi a única emissora que não recebeu a visita da equipe de auditoria, o que será realizado no decorrer deste exercício. Dessa forma as informações foram extraídas de reunião com a Gerência de Rádio da Amazônia e resposta de SA encaminhada pela Gerência de Engenharia.

4.5.1.1. CONSTATAÇÕES

a) Risco de descontinuidade da grade

Atualmente estão lotados na emissora 7 (sete) empregados e todos fazem parte do quadro em extinção de funções comissionadas da antiga Radiobrás (FCC).

Além disso, dentre os empregados, existe apenas um assistente técnico para efetuar manutenção nos transmissores, sem qualificação adequada, conforme registra o Gerente Executivo de Engenharia:

“Do ponto de vista de operações/manutenção, Tabatinga conta apenas com um assistente técnico, que não tem preparação suficiente para realizar reparos nos transmissores, exigindo o deslocamento de um técnico de Brasília para a solução de problemas.”

Percebe-se assim que o maior risco na unidade de Tabatinga é o fator humano que pode inviabilizar a programação local da Rádio: o risco existe tanto em relação ao quantitativo reduzido, quanto ao vínculo desses empregados, já que todos ocupam funções da extinta Radiobrás, os quais deverão ser dispensados no decorrer deste ano.

b) Demora na realização de obras

No que se refere às obras, em resposta à SA nº 14/2013, a Gerência Executiva de Administração informa a compra dos cabos de substituição e aumento de carga elétrica das dependências daquela rádio, que aguardam transporte para Tabatinga. Quanto aos serviços da rede telefônica, acrescenta que está providenciando a compra de materiais para substituir a rede subterrânea por rede aérea, a serem executados juntamente com a substituição da rede elétrica. Em contato recente com a área de serviços gerais, foi informado que o material ainda não foi enviado para a região, o que inviabilizou o início das obras.

4.6. RADIOAGÊNCIA NACIONAL

A Radioagência Nacional é um site de acesso gratuito dos conteúdos produzidos pelas equipes das Rádios Nacional e MEC e do Radiojornalismo da EBC

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e pelas rádios parceiras. Mediante cadastramento, é permitido o download dos materiais disponibilizados.

Segundo dados do Plano de Trabalho EBC 2013, a Radioagência cumpre o papel de conectar a produção radiofônica da Empresa com o novo ouvinte de rádio, que acompanha a produção por meio de plataformas móveis e prefere acessar os conteúdos por demanda, ou seja, conforme a necessidade e a disponibilidade de ouvir.

As atividades são executadas nas novas instalações da sede da Empresa, no Venâncio 2000, sendo que a unidade conta com 7 (sete) empregados do quadro da EBC.

4.7. CONSTATAÇÕES DIVERSAS

4.7.1. Risco de perda de conteúdos produzidos

Sobre o acervo das emissoras de rádio existe a Norma 605/2012 que regulamenta os procedimentos relativos ao armazenamento, à organização e à movimentação de mídias.

Considerando que nas reuniões realizadas foram registradas preocupações dos gestores sobre o acervo das emissoras de rádio, foi expedida a SA nº 49/2013 buscando informações sobre a política de armazenamento/ tratamento do material produzido pelas rádios da EBC: sistemas informatizados destinados ao armazenamento, acesso e controle; bem como a condição atual de armazenamento do acervo documental sonoro das rádios da EBC.

Em resposta por meio do Memorando nº 086/2013, o Diretor de Conteúdo e Programação/Gerência Executiva do Acervo e Conhecimento registram as seguintes informações relativamente à política de acervo:

“(...) A política de armazenamento/tratamento do material produzido pelas rádios EBC pressupõe o armazenamento integral dos programas sobre os quais a EBC tem participação patrimonial. Da mesma forma, a catalogação dos programas deve ser feita pelos responsáveis por cada produção, que devem cadastrar em sistema próprio os dados relativos a cada episódio a ser armazenado como patrimônio da empresa. Cabe à equipe do acervo a complementação da catalogação, com a padronização dos termos utilizados, e a indexação dos metadados, de tal forma que os programas possam ser localizados por meio de busca simples nos sistemas de gerenciamento de conteúdos, sejam eles analógicos ou digitais. No entanto, a produção hoje se dá em ambiente digital, por meio do sistema Informa, e não há qualquer catalogação no próprio Informa, sistema iAcervo, ou no MAM, gerenciadores de conteúdo escolhidos pela empresa para concentrar as informações sobre seu patrimônio audiovisual e sonoro.

Com base na resposta encaminhada, destacamos as seguintes situações consideradas como maiores riscos relacionados ao acervo das rádios da EBC:

Rádio Nacional do Rio de Janeiro :

O acervo de conteúdos sonoros da Rádio Nacional que estão em suportes físicos não se encontra em condições ideais de armazenamento. Os programas atuais não são armazenados em sistema, já que o iAcervo não está preparado para receber material já produzido digitalmente. A programação é armazenada nos HDs de dois computadores somente por data, sem catalogação

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Rádios MEC- AM e MEC- FM do Rio de Janeiro

As mídias analógicas continuam na Praça da República, cujo ambiente não possui condições ideais quanto à temperatura e umidade. Os programas já gravados em MP3 estão em dois HDs Externos de um terabyte cada (sem backup) e os programas produzidos no dia-a-dia, sem catalogação, são armazenados em 2 HDs Externos de 1 Terabyte cada (sem backup).

Rádios de Brasília e da Amazônia

O conteúdo é armazenado sem qualquer catalogação e a programação não musical da Rádio Nacional FM e da Rádio Amazônia está sendo arquivada, em CD, mídia considerada frágil. As mídias afetadas por um incêndio em 2011 permanecem no mesmo suporte, não catalogadas nem indexadas, “pois o módulo do sistema iAcervo não foi concluído, deixando à margem e sem possibilidade de recuperação, todo conteúdo produzido pelas Rádios de Brasília e da Amazônia”.

4.7.2. Demora na aquisição de equipamentos, peças e componentes

Informa o gestor da área de engenharia que a demora na aquisição de equipamentos, peças e componentes tem comprometido a operação das emissoras:

“O processo utilizado para aquisição de peças e equipamentos é um fator de risco que pode comprometer seriamente a operação das emissoras da EBC. Algumas vezes a RMS elaborada pela engenharia em caráter de emergência para a aquisição de peças, componentes ou equipamentos para a realização de consertos chegam a demorar mais de 6 (seis) meses para serem atendidas. Outro ponto é a falta de investimentos constantes na infraestrura de engenharia que causa obsolência, impedem o acompanhamento das inovações tecnológicas e a implantação de soluções para eliminar ou minimizar situações de risco, como, por exemplo, a instalação de rotas alternativas e/ou equipamentos reservas na comunicação entre estúdios e transmissores ou para realização de reportagens externas, comprometendo a operação das emissoras da EBC.”

Além da demora alegada pela área técnica, o planejamento das aquisições para o exercício de 2013 foi submetido a cortes constantes do quadro abaixo, além dos cortes específicos já indicados nos itens 4.4.1.1, 4.4.2.1 e 4.4.3.1 deste Tópico:

Quadro 12

Código Observação Objeto

03.5.44.00.004.00 CORTE Aquisição de equipamentos e periféricos para as Unidades móveis

de rádio

03.5.44.00.004.00 CORTE

Adequação das instalações físicas e elétricas para a melhoria da confiabilidade, qualidade de sinal de áudio e da cobertura de sinal dos sinais gerados do parque de transmissão de Rádio da EBC em Itaóca (ondas médias da Rádio Nacional AM e Rádio MEC AM)

03.5.44.00.004.00 CORTE Recuperação da subestação do centro de transmissão de Itaóca (RJ), substituindo dois transformadores rebaixadores, chaves, cabos e acessórios.

03.5.44.00.004.00 CORTE

Contratação de empresa para fornecimento de bancadas e instrumentos para manutenção técnica de equipamentos de rádio e TV, para as equipes de profissionais da EBC. RMS 153/2010 de 13/09/2010. Processo 2355/2010.

Fonte: Gerência Executiva de Engenharia de Rádio e TV

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4.7.3. Inobservância do percentual de produção independent e

De acordo com o art. 8º, inciso IX da Lei nº 11.652/2008, abaixo transcrito, a EBC deve disponibilizar em sua grade semanal, percentuais mínimos de conteúdo regional e independente:

“ IX - garantir os mínimos de 10% (dez por cento) de conteúdo regional e de 5% (cinco por cento) de conteúdo independente em sua programação semanal, em programas a serem veiculados no horário compreendido entre 6 (seis) e 24 (vinte e quatro) horas.”

Segundo informações prestadas pela então Superintendência de Rádio por meio do Memorando nº 22/2013, os percentuais praticados pela área são os seguintes:

Quadro 13 Emissora Conteúdo Regional (%) Conteúdo Independent e (%)

Rádios de Brasília: Nacional AM Nacional FM

MEC AM

73,8% 88,6% 90%

4,3 % 3,2 % 10%

Rádio Nacional da Amazônia 70,83% de seg. a sex. 50% nos fins de semana 2,5%

Rádio Nacional do Alto Solimões

35,41% de seg. a sex. 4,16% nos fins de

semana 8% nos fins de semana

Rádios do Rio de Janeiro Nacional AM

MEC AM MEC FM

73% 88% 90%

5% 7% 10%

Fonte: Memo SURAD/DIGER nº 027/13

Observa-se assim, no que respeita aos conteúdos regionais, que os percentuais se apresentam bem superiores ao determinado pela legislação, o que não ocorre em relação aos conteúdos independente quanto à Rádio Nacional AM e FM de Brasília e Rádio Nacional da Amazônia, abaixo dos 5% legalmente estabelecidos.

4.7.4. Ausência de autorização do Comitê de Programação e Rede nos processos de contratação.

Foram examinados quatro processos de contratação de serviços de produção de conteúdo, aos quais se encontravam anexados os documentos relacionados aos respectivos pagamentos, selecionados por meio de amostragem aleatória. Mediante a análise realizada foi observada a adequada instrução processual, inclusive avaliação periódica sobre os serviços prestados. A única ausência identificada, em todos os processos analisados, se refere à autorização do Comitê de Programação e Rede para a contratação dos programas, o que deve ser providenciado.

4.7.5. Audiência das emissoras de rádio

No que respeita a audiência das emissoras de rádio, segundo o Relatório de Administração EBC 2012, no exercício passado ela apresentou um comportamento satisfatório, conforme transcrito:

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“A maioria de nossas rádios no RJ e no DF, regiões metropolitanas em que a EBC tem rádios e onde o IBOPE realiza mensurações periódicas de audiência, chegaram ao período compreendido entre setembro e outubro com os maiores índices de audiência do ano. Isso demonstra que, além da qualidade da programação das emissoras, os novos transmissores contribuíram para levar a comunicação pública a mais cidadãos.”

Segundo o mesmo relatório, foram os seguintes os resultados apresentados pelas seis emissoras que compõem o sistema de rádios, que têm medição realizada pelo IBOPE:

Quadro 14 Rádio Ouvinte por minuto

Jan/2012 Jul/2012 Out/2012 Nacional AM RJ 2.273 996 2.369 MEC AM RJ 1.043 2.350 534(*) MEC FM RJ 7.639 5.512 8.782 Nacional AM Brasília 519 1.219 864 2.597 3.739 4.156 MEC AM Brasília 12 28 133

(*) A queda drástica a partir de junho está sendo analisada pela EBC

V – DAS RECOMENDAÇÕES

Com vistas a facilitar o aprimoramento dos processos de trabalho objeto desta auditoria, apresentamos a seguir, as seguintes recomendações com indicação dos itens de constatação específicos:

1. Adotar medidas de controle que assegurem a transmissão dos conteúdos produzidos em caso de paralisação dos transmissores das Rádios (subitens 4.3.1.1 ”b”; 4.4.1.1 “b”; 4.4.2.1 “a“; 4.4.3.1 “a“).

2. Agilizar a aquisição das válvulas dos transmissores em operação no Rodeador (subitem 4.4.3.1 “a”).

3. Agilizar as tratativas com o MPOG com vistas a viabilizar a cessão, diretamente para a EBC, dos servidores do RJU atualmente cedidos para a ACERP considerados necessários para a execução de atividades nas rádios do Rio de Janeiro (subitens 4.3.1.1 “a”; 4.3.2.1 “d”).

4. Buscar solução para a situação do pessoal da Rádio Nacional do Alto Solimões (cujo quadro é composto por apenas ocupantes de FCC da antiga Radiobrás), bem como para o caso de um único operador em Itaóca e falta de operador 24hs na Rádio Nacional FM de Brasília (subitens 4.3.2.1 “d”; 4.4.1.1 “a”; 4.5.1.1 “a”).

5. Estudar a forma mais célere e eficaz de qualificar os novos empregados das rádios (subitens 4.3.1.1 “a”; 4.3.2.1 “d”; 4.5.1.1 “a”).

6. Adotar medidas visando o adequado armazenamento dos conteúdos produzidos pelas rádios e buscar alternativas para remanejamento dos acervos analógicos das Rádios Nacional e MEC do Rio de Janeiro (subitem 4.7.1).

7. Agilizar a conclusão do MAM, que permitirá armazenar adequadamente os conteúdos digitais produzidos pelas emissoras e integração ao sistema Informa (subitem 4.7.1).

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8. Adotar medidas visando a adequada refrigeração das salas dos transmissores das Rádios MEC FM/RJ, Nacional FM e Nacional AM/BSB (SMAS), levando em consideração o alto custo dos equipamentos de transmissão em relação ao custo dos aparelhos de ar condicionado (subitens 4.3.1.1 “c”; 4.4.1.1 “c”; 4.4.2.1 “b”);

9. Adotar medidas visando a realização de revisão do sistema irradiante da Rádio Nacional FM de Brasília (subitem 4.4.1.1 “b”);

10. Adotar medidas visando a manutenção da subestação de energia do Rodeador e do SMAS (subitem 4.4.2.1 “e”);

11. Adotar medidas com vistas ao reparo da torre de sustentação do parque de Itaóca (subitem 4.3.2.1 ”a”).

12. Agilizar a realização de obras na estação de transmissão de Itaóca, em especial na parte elétrica (subitem 4.3.2.1 “a).

13. Agilizar a realização de melhorias na infraestrutura na Rádio do Alto Solimões, em especial da parte elétrica (subitem 4.5.1.1 “b”).

14. Analisar a situação de insegurança do espaço ocupado pela Rádio Nacional FM na Torre de TV em Brasília e dar destinação aos demais boxes atualmente desocupados (subitem 4.4.1.1 “d”).

15. Observar o acordo coletivo vigente na parte relacionada a disponibilização de veículo para atender situações de emergência em Itaóca (subitens 4.3.2.1 “c”).

16. Adotar medidas visando disponibilizar equipamentos de comunicação para utilização pelos empregados do Parque de transmissores do Rodeador, bem como internet (subitem 4.4.2.1 “d”).

17. Reavaliar a situação da Rádio MEC AM de Brasília que apenas retransmite a programação da Rádio MEC FM Rio de Janeiro (subitem 4.4.4.1 “a”).

18. Observar o percentual de 5% de produção independente nas programações semanais das Rádios Nacional AM e FM e Nacional da Amazônia, com vistas ao cumprimento do disposto no inciso IX do art. 8º da Lei nº 11.652/2008 (subitem 4.7.3).

19. Dar destinação a 1 (um) gerador que se encontra no SMAS e 1 (um) receptor de microondas na Torre de TV, ambos sem utilização (subitens 4.4.1.1 “e”; 4.4.2.1 “c”).

20. Efetuar gestão junto à prefeitura de São Gonçalo com vistas a buscar melhorias na estrada de acesso à estação de Itaóca, onde estão instalados os transmissores das Rádios Nacional e MEC AM. Outra alternativa seria o estabelecimento de parceria com a Petrobrás, que já está presente na região em razão da construção do Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro, cujo centro de integração é no Município de São Gonçalo (subitem 4.3.2.1 “b”).

VI – DA CONCLUSÃO

Tendo em vista que houve restrição parcial à execução dos trabalhos, os procedimentos previstos no Programa de Auditoria específico não foram cumpridos integralmente.

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O objetivo principal desta auditoria foi verificar se a unidade conhece e tem identificado os eventos de riscos que possam comprometer ou impactar o alcance dos objetivos estratégicos e quais os controles existentes no âmbito de cada área para minimizar, suprimir ou administrar esses riscos.

Importante destacar que o gerenciamento de riscos por parte das unidades carece de aperfeiçoamentos, pois à exceção da área de engenharia, as demais conhecem os riscos que envolvem suas atividades, mas eles não estão mapeados, não existe uma série histórica de falhas que permita uma avaliação mais precisa da probabilidade e dos impactos que os riscos podem causar na execução das atividades. Essa série histórica serve como indicativo para os pontos que merecem medidas de controle mais efetivas pela unidade e onde a empresa deve investir de forma a assegurar o cumprimento dos objetivos definidos.

Dentre os riscos registrados ao longo deste relatório, que têm impactos variados na execução das atividades de produção e de veiculação dos conteúdos produzidos pelas emissoras de rádio, sobressaem os seguintes riscos que consideramos de maior relevância e impacto:

i) paralisação de transmissores ou redução de potência de transmissão são riscos passíveis de ocorrência em todas as emissoras. Contudo, as emissoras atualmente mais vulneráveis e que já possuem um histórico de falhas por conta do tempo de uso, precariedade e/ou ausência de transmissores reserva são as Rádios Nacional FM e AM de Brasília (transmissão noturna), Nacional da Amazônia e Nacional FM do Rio de Janeiro. Esses riscos afetam diretamente os objetivos das rádios considerando que, em qualquer dessas ocorrências, os conteúdos podem não ser veiculados ou ter a área de cobertura reduzida, o que prejudica o alcance dos objetivos estratégicos da plataforma Rádio.

ii) descontinuidade da grade e queda na qualidade dos conteúdos produzidos é um risco pontual ligado às questões de pessoal identificado com base na atual situação das Rádios do Rio de Janeiro, considerando a substituição de profissionais experientes da ACERP por novos empregados, que demandarão tempo para atingir a experiência que assegure a qualidade técnica exigida. Importa destacar ainda que o término do contrato de gestão coincidirá, em princípio, com a saída dos ocupantes de funções da extinta Radiobrás, o que afetará também a Rádio Nacional do Alto Solimões.

iii) perda de conteúdos e de informações não tratadas, o qual foi identificado com base na atual situação do acervo das rádios que é mantido fora das condições adequadas de preservação. Ademais, os conteúdos atuais são salvos apenas em HD ou CD e não estão sendo catalogados.

Os riscos apontados merecem atenção da empresa considerando os recursos humanos e financeiros envolvidos na produção e aquisição de conteúdos e a não veiculação desses conteúdos pode provocar o desinteresse dos ouvintes e conseqüentemente o não cumprimento da missão da plataforma rádio.

Importante ressaltar importantes ações já adotadas pela Empresa como a aquisição de transmissores com o propósito de melhorar a qualidade de transmissão das rádios Nacional AM e MEC AM do Rio de Janeiro e Nacional AM de Brasília. Outra medida que se revestiu de melhoria da qualidade dos conteúdos produzidos refere-se à transferência das equipes das Rádios de

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Brasília e da Amazônia para as novas instalações no Venâncio 2000, cujos estúdios estão equipados com modernos equipamentos.

Como contribuição para o acompanhamento das recomendações constantes do presente relatório, encontra-se Plano de Ação anexo onde estão registradas as situações que merecem adoção de ações pela administração da Empresa.

Por fim, sugere-se que este relatório e o respectivo Sumário Executivo sejam enviados ao Presidente da Empresa para conhecimento e apreciação, bem como às seguintes áreas para adoção das medidas que julgarem pertinentes:

i) À Diretoria-Geral, quanto as recomendações 1, 17 e 20;

ii) Diretoria de Conteúdo e Programação, em relação à recomendação 18;

iii) Diretoria de Administração e Finanças, referentes às recomendações 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10,12, 13, 14 e 15;

iv) Superintendência de Suporte, quanto às recomendações 7, 9, 11, 16 e 19.

Sugere-se, ainda, o encaminhamento à Secretaria Executiva para conhecimento e envio aos Conselhos de Administração e Fiscal.

À consideração superior.

Brasília, 19 de agosto de 2013.

Antônio Gerardo de O. Junior ACP Contabilidade

Luiz Eduardo Speck de Mello ACP Contabilidade

Carine Pinheiro Fiuza Lima ACP Administração

Laurita Garcia de Oliveira Auditora-Adjunta

De acordo. Encaminhe-se na forma proposta.

Brasília, 19 de agosto de 2013.

Antônio Fúcio de Mendonça Neto

Auditor-Chefe