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Atuação Municipal no Licenciamento Ambiental: a Experiência de São Paulo

Licenciamento Ambiental – Conceito

Processo: Avaliação de Impacto Ambiental

Instrumentos: Estudo de Impacto Ambiental - EIA/RIMA

São Paulo: Licenciamento Ambiental no Município SISNAMA Regulamentação Federal e Municipal

SVMA: a experiência recente - 1993/2009

PNMA - Instrumentos de Gestão Ambiental

Normas, padrões, critérios de qualidade ambiental Licenciamento Ambiental Fiscalização, Monitoramento e Auditoria Ambientais Educação Ambiental Mecanismos de incentivo Fundo Especial do Meio Ambiente Espaços Territoriais Especialmente Protegidos Sistema de Informações Ambientais

Licenciamento Ambiental no MSP

Criação da SVMA/ CADES Lei 11.426/93

Resolução CONAMA 01/86 (EIA/RIMA) Resolução CONAMA 237/97 (Impacto local)

Resolução 61/ CADES/ 2001 Resolução 69/ CADES/ 2002 (AP) Portaria 80/ SVMA.G/ 2007 (RCP) Portaria 80/SVMA.G/2005


Vantagens comparativas na análise pela SVMA/ natureza dos Empreendimentos: Incineradores Usinas de Compostagem de Lixo Aterros Sanitários Canalizações de Córregos Vias Públicas

Brasil: A Política Nacional de Meio Ambiente

Lei 6938/81 - PNMA Objetivo: sustentabilidade (desenvolvimento +

preservação) SISNAMA Novas competências ao CONAMA Instrumentos (AIA, licenciamento...) Artigo 10: determina quanto à exigência de prévio

licenciamento ambiental.

Resolução CONAMA 01/86 – dispõe sobre procedimentos relativos a Estudo de Impacto Ambiental

- Define impacto ambiental; - Exemplifica atividades sujeitas a EIA-RIMA e ao licenciamento ambiental; - Estabelece diretrizes gerais para os estudos de impacto ambiental.


Resolução CONAMA 237/97 – dispõe sobre o sistema de licenciamento ambiental e atuação dos órgãos do SISNAMA.

- Estabelece procedimentos e critérios para o licenciamento ambiental; - Exemplifica outras atividades sujeitas a EIA-RIMA e ao licenciamento ambiental; - Estabelece critério para o exercício da competência para o licenciamento ambiental.


EIA

Diretrizes Gerais: Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização;

avaliar a não execução. Identificar e avaliar impactos gerados na implantação e operação. Definir os limites das áreas direta e indiretamente afetadas;

considerando a bacia hidrográfica. Considerar os projetos co-localizados

Atividades Técnicas: Diagnóstico Ambiental da área de influência. Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas. Definição das medidas mitigadoras. Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento.

Licenciamento Ambiental

RIMA : Relatório de Impacto Ambiental

Deve apresentar de forma objetiva e com linguagem acessível à população em geral, informações referentes ao projeto analisado e suas conseqüências ao meio ambiente.

Licenciamento Ambiental

Natureza dos empreendimentos e atividades: Uso e transformação do solo urbano Extração de recursos naturais (mineração) Renovação de recursos naturais (reflorestamento) Processos agrícolas (irrigação) Transporte (aeroportos, estradas de ferro) Energia (represas, barragens) Disposição final de efluentes Aterros Tratamento com produtos químicos Uso e ocupação de espaços naturais/verdes

Licenciamento Ambiental no MSPResolução 61/CADES/2001

Artigo 1º: “A implantação, ampliação ou reforma de empreendimentos e atividades

utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou degradadoras do meio ambiente, e que ocasionem impactos ambientais locais, …

Artigo 2º Parágrafo 5º

“A critério da SVMA ou do CADES, poderá ser exigido o licenciamento ambiental para empreendimentos ou atividades de impacto ambiental local não relacionados no Anexo I a esta Resolução.”


EIA/RIMA: Projetos de drenagem com retificação e

canalização de córregos Projetos viários Operações Urbanas Terminais interurbanos

cargas/passageiros Sistemas de Transportes Coletivos

Urbanos


Plano de Recuperação de Áreas Degradadas - PRAD: recuperação de áreas contaminadas ou

degradadas, em conseqüência de atividades, obras ou processos naturais.


Estudo de Viabilidade Ambiental - EVA: Usinas de Concreto Usinas de Asfalto Aterro de Resíduos Inertes Reservatórios de Contenção de Cheias Cemitérios Garagens Subterrâneas Garagens de frota de ônibus e caminhões Heliportos Movimento de terra isolado

Licenciamento Ambiental no MSPPortaria 80/SVMA.G/2005

Emissões eletromagnéticas

Sujeitam-se ao licenciamento ambiental na SVMA a reforma com ampliação da tensão ou da corrente nominal ou a implantação de novas unidades de Linhas de Transmissão e Subestações dos sistemas de geração, de transmissão e de distribuição de energia elétrica,

Tensão nominal igual ou superior a 69 kV.

Análise a partir das diretrizes e limites de exposição a campos elétricos e magnéticos que estiverem legalmente em vigor.

Estudo de Viabilidade Ambiental de 69 Kv a 230 Kv.


Análise por Consulta da SMA/Estado (artigo 5º da resolução CONAMA 237/97):

Rodoanel Obras Complementares Canal do Rio Pinheiros Plano de Transportes da Região Metropolitana Obras da CPTM Trechos de linhas do Metrô Obras das Concessionárias de serviços públicos

(CONGÁS; SABESP,…)


1os. Empreendimentos Licenciados pela SVMA

Empreendimento Licenças Ambientais Emissão

Validade

Operação Urbana Faria Lima LAP 01/SVMA-G/94 03/03/94 2 anos

Complexo Viário Sudoeste-Sudeste (Alça Sena Madureira, Viaduto Dante Pazzanese e Conjunto de Viadutos sobre as Av. Rubem Berta e a Av. 23 de maio - Cebolinha) - 1º Etapa

LAP 02/SVMA-G/94 01/11/94 1 ano

Passagem Rebaixada Dante Pazzanese e Cebolinha LAI 18/DECONT-SVMA/97

27/08/97 2 anos

Alça Sena Madureira LAI 06/DECONT-SVMA/95

05/12/95 2 anos

Programa de Canalização de córregos, implantação de vias e recuperação ambiental e social de fundos de vale - Região Norte

LAP 03/SVMA-G/95 15/02/95 1 ano

Programa de Canalização de córregos, implantação de vias e recuperação ambiental e social de fundos de vale - Região Leste

LAP 04/SVMA-G/95 15/02/95 1 ano


Operações Urbanas Faria Lima Água Espraiada

Complexos Viários Sudoeste-Sudeste Prolongamento da Radial Leste Nova Bandeirantes Adequação Viária da Marginal Tietê

Obras de Drenagem Canalizações e Reservatórios PROCAV

Corredores de Ônibus Programa de Corredores Expresso Tiradentes

Heliporto Linhas Transmissão de Energia Aterros de Resíduos Inertes

PERÍMETROS DA OPERAÇÃOEstoque Adicional = 500.000 m² (Jabaquara) + 3.750.000 m² (Brooklin,

Berrini, Marginal Pinheiros e Chucri Zaidan)

< 2.000.000 m²

<1.500.000 m²

< 250.000 m²

<600.000 m²

< 500.000 m²

< 30% R< 70% outros usos

SISTEMA VIÁRIO – OBRAS DO PROGRAMA DE INTERVENÇÕES

PROLONGAMENTO

PROLONGAMENTO

VIADUTO

COMPLEXO VIÁRIO

ACESSOS

PASSARELAS

VIAS LOCAIS

CONEXÕES TRANSVERSAIS RESTRINGINDO ACESSO A VIA

EXPRESSA

ALARGAMENTO

OUAE - PROGRAMA DE INTERVENÇÕES

I -Desapropriações imobiliárias

II- Conclusão e adequação da Avenida Água Espraiada

a) conclusão da Avenida Água Espraiada, fazendo sua interligação com a Rodovia dos Imigrantes

b) implantação de viadutos de acesso nas avenidas Engenheiro Luiz Carlos Berrini, Santo Amaro, Pedro Bueno e George Corbisier

c) implantação de conexões para facilitar os acessos

d) construção de Ponte sobre o Rio Pinheiros

e) passarelas para atravessar a avenida

f) implantação de vias locais

III - Implantação de unidades de Habitação de Interesse Social – HIS, melhoramentos e reurbanização, assegurando-se o reassentamento definitivo das famílias atingidas pelas obras e intervenções

IV-Prolongamento da Avenida Doutor Chucri Zaidan até a Avenida João Dias

V-Implantação de sistema de áreas verdes e de espaços públicos

VI-Alargamento da Avenida Washington Luís no trecho compreendido dentro do perímetro da Operação Urbana

VII-Implementação de programas públicos de atendimento econômico e social para a população de baixa renda diretamente afetada pela Operação

VIII-Implantação de outras obras e ações necessárias para a consecução dos objetivos da Operação

Licenciamento Ambiental no Município de São Paulo

1993/2009: Setor Público principal empreendedor Necessidade de incorporar a variável ambiental no Processo de

Planejamento do Setor Público e Privado Falta de conhecimento e informação e carência de consultores

especializados AIA demanda Políticas Setoriais Nível de Qualidade dos Estudos Ambientais (Urbano) Critérios para AIA, mitigação e compensação ambiental de impactos

ambientais significativos (especificidades) Sintonizar o processo licitatório de obras públicas com as demandas

das políticas de controle e gestão ambiental Inserir a variável ambiental no controle do uso e ocupação do solo.

atuação municipal no licenciamento ambiental: a ... · pnma - instrumentos de gestão ambiental...

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