Atuação Integrada por Bacias Hidrográficas

Proposta de regionalização MPGO

Brasil – perfil hidrográfico

Fonte: Resolução CNRH nº 32/2003 – Anexo I

• 14% das reservas de água doce do mundo;

• Bacias hidrográficas de longa extensão;

• IBGE e CNRH - 12 bacias hidrográficas.

Goiás – perfil hidrográfico

Fonte: http://www.imb.go.gov.br/pub/anuario/2003/SITUACAOFISICA/tabela11.htm

• IBGE - área de 340.086 km² = cerca de 4% do território

nacional;

• 03 Bacias Hidrográficas CNRH;

• Rica malha hidrográfica;

• Importante no desenvolvimento socioeconômico;

• Setores elétrico, agronegócio e agroindústria

Setor Elétrico

Fonte PERH GO

• Empreendimentos hidrelétricos em operação

(PERH):

• 20 UHEs

• 20 PCHs

Setor Elétrico

Fonte PERH GO

• Empreendimentos hidrelétricos previstos

(PERH):

• 29 UHEs

• 189 PCHs

Gestão dos Recursos Hídricos

Empreendimentos Hidrelétricos

Agricultura

Agronegócio

Disponibilidade da água;

Aumento da demanda;

Outros problemas ambientais.

DESAFIOS

Gestão sistêmica, integrada e preditiva

Gestão dos Recursos Hídricos

Lei nº 9433/97

• Política Nacional de Recursos Hídricos

Decreto nº 4.613/2003

• Conselho Nacional de Recursos Hídricos

Resolução CNRH nº 58/2006

• Plano Nacional de Recursos Hídricos

Decreto nº 6.999/2009

Decerto nº 8.449//2015

• Conselho Estadual de Recursos Hídricos - Goiás

Resolução nº 26/2012

• Unidades de Planejamento e Gerenciamento de Recursos Hídricos

Territorial estadual compreendido por uma bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrográficas contíguas com

características naturais, sociais e econômicas

homogêneas ou similares, com vistas a orientar o

planejamento e gerenciamento dos recursos

hídricos

Bacias Hidrográficas

RECURSOS HÍDRICOS

REGULAMENTAÇÃO FISCALIZAÇÃO DEFESA E PRESERVAÇÃO

Legislação Federal, Estadual e Municipal referentes ao Meio Ambiente e uso de solo.

Lei 9.433/97 – Lei das Águas:

• A água é dotada de valor econômico;

• Prioridade de uso – situação de escassez;

• Uso múltiplo;

• Gestão participativa;

• Bacia hidrográfica – unidade de gestão

Agências ambientais Federal, Estadual e Municipal:

MMA

IBAMA

SECIMA

AMMA

• É dever do Poder Público e da Coletividade (art. nº 225 da CF/88);

• O Ministério Público é a instituição incumbida da defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis

(art. nº 127 CF/88).

O papel do MPGO

O papel do MPGO

Plano de Recursos Hídricos

Enquadramento dos corpos de água

Outorga

Cobrança

Sistema de Informações

Inquérito Civil Administrativo

Ação Penal Pública

Ação Civil Pública

Termo de Ajuste de Conduta

Poder de exigência da ação dos órgãos ambientais

Audiências Públicas

RECURSOS HÍDRICOS

* Defesa dos interesses da coletividade sobre o

particular

* Participação da sociedade

COMITÊ DE BACIA

MINISTÉRIO PÚBLICO

Regionalização – Bacias Hidrográficas

Fonte: Plano Estadual de Recursos Hídricos Goiás Fonte: SUPLAN MPGO

Regionalização – Bacias Hidrográficas

Por que regionalizar?

1) MJ - “Diagnóstico dos Ministérios Públicos dos Estados – 2006” – > 80% dos Procuradores e Promotores de

Justiça - favoráveis à implantação das Promotorias de Justiça Regionais;

2) Fundamentado pelo Plano Nacional de Recursos Hídricos;

3) Associação Brasileira dos Membros do Ministério Público do Meio Ambiente – ABRAMPA – Comissão de

Atuação Regionalizada da ABRAMPA;

4) Movimento nos MPs Estaduais: Acre, Bahia, Ceará, Espírito Santo, Mato Grosso, Minas Gerais, Paraná,

Pernambuco, Piauí, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Roraima, Santa Catarina, São

Paulo e Distrito Federal (modelos e fases de desenvolvimento)

Regionalização – Bacias Hidrográficas

Para que regionalizar?1. Elaborar modelo de regionalização mais adequado à realidade do Ministério Público do Estado de Goiás;2. Aumento do interesse, especialização e interação entre as Promotorias de Justiça que atuam na proteção

ambiental;3. Significativa intensificação da atuação ministerial preventiva e repressiva; 4. Incremento do estabelecimento de parcerias com diferentes órgãos; 5. Aumento da visibilidade da instituição na área ambiental;6. Aproximação do Ministério Público com a comunidade e a sociedade civil organizada;7. Integração da atuação funcional do primeiro e segundo graus no acompanhamento dos recursos em ações

estratégicas;8. Colaboração na promoção da cultura do planejamento institucional;9. O atendimento da diretriz legal nacional (Lei 8.171/1991 e Lei 9.433/1997 - “Lei das Águas”), de

planejamento por contornos biológicos e geográficos como marco territorial e unidade básica de gestão.

Regionalização – Bacias Hidrográficas

Como regionalizar?

1. Levantamento dos modelos de regionalização implementados e em fase de desenvolvimento pelos demais

MPs;

2. Discussão e planejamento de modelo mais adequado á realidade do MPGO;

3. Desenvolvimento da atuação integrada na Baca Hidrográfica do Rio Meia Ponte;

4. Aplicação prática – forças tarefas – nas demais regiões hidrográficas do estado;

5. Compilação dos resultados: pontos positivos, pontos negativos, ameaças e oportunidades;

6. Construção de modelo ideal – Institucionalização – Atos / Normativas – Subprocuradoria de Assuntos

Institucionais

Ser Natureza da Bacia Hidrográfica do Rio Meia Ponte

Projeto Piloto

Bacia Hidrográfica do Rio Meia Ponte

• 25 comarcas• 39 municípios

1) CARACTERIZAÇÃO DA BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO MEIA PONTE

� A BH mais importante do Estado de Goiás e corresponde a3,6% do território , onde estãoinseridos39 municípios, com pequenos fragmentos de vegetação nativa.

� região acentuadamente populosa -3,131 milhões de habitantes(48% do Estado), -estimativas de 2016 do IBGE.

� Dos 39 municípios da bacia apenasnove (9) possuem coleta e tratamento de esgotoe comum índice menor de 65% de coleta e tratamento, com exceção de Goiânia, CachoeiraDourada, Itauçu e Itumbiara. Os demais municípios, ou seja 30, possuem índices baixos decoleta e tratamento e/ou despejam seu esgoto diretamente no rio Meia Ponte e/ou em sistemasindividuais de tratamento (fossas negras/sépticas).

� Provável instalação de4 empreendimentos hidroelétricosna Bacia do Meia Ponte (PCHSanta Rosa, PCH Mota, PCH Chapéu e PCH Couto Magalhães), que provocarão impactosambientais e sociais com as suas instalações.

2) OBJETIVO DO PROJETO

Desenvolver um modelo deatuação integradaentre os promotores de Justiça da região da

bacia hidrográfica do Rio Meia Ponteenvolvendo a rede ambiental e a sociedade civil, por

meio de uma articulação interinstitucional, na busca da implantação e implementação de

ações de proteção, recuperação e educação ambiental na bacia hidrográficado Rio Meia

Ponte, inicialmente para o biênio 2017-2018 emtrês eixosde atuação:

Eixo 1: 11 comarcasAnápolis, Bela Vista,

Goianira, Goianápolis, Guapó, Inhumas, Itauçu, Nerópolis,

Leopoldo de Bulhões,Silvania e Taquaral

Eixo 2: 3 comarcasAparecida de Goiânia, Goiânia e

Senador Canedo

Eixo 3: 11 comarcasBom Jesus de Goiás, Cachoeira Dourada,

Cromínia, Goiatuba, Hidrolandia, Itumbiara, Joviânia, Morrinhos, Pontalina, Panamá, Piracanjuba

EIXO 1: ALTO MEIA PONTE

1) Promover a mobilização dos promotores e da rede ambiental para a implantação do Projeto da AgênciaNacional de Águas (ANA) e SANEAGO* para:

• Cercamento e plantio de mudas em 202 nascentes

• 120 trechos de mata ciliar

• 227 Propriedades Rurais

• 10 municípios a montante do ponto de captação de Goiânia

(Brazabrantes, Damolândia, Goiânia, Goianira, Inhumas, Itauçu, Nerópolis, Nova Veneza, OuroVerde de Goiás,Santo Antônio de Goiás.

2) Buscar parcerias para a implantação de práticas de conservação de solo e água e de saneamento rural (efluentes, águas de abastecimento, resíduos sólidos e drenagem) nos municípios de Anápolis, Bela Vista, Goianápolis, Guapó, Leopoldo de Bulhões, Silvania e Taquaral, em parceria com o IFG - campus Goiânia

* aporte de R$ 2.707.874,00

EIXO 2: MEDIO MEIA PONTE

� Realizar um diagnóstico da situação de lançamento de efluentes líquidos na região do MédioMeia Ponte (Goiânia, Aparecida de Goiânia e Senador Canedo) e construir estratégias deatuação integrada entre os promotores e os CAO SAUDE e CAO CONSUMIDORparaimplantar ações demelhoria das políticas públicas na área de saneamento, saúde erecursos hídricospelos órgãos de controle e fiscalização do Estado e dos Municípios.

� Desenvolverparceria com o IFG, órgãos de fiscalização estadual e companhias desaneamentopara a realização de umdiagnóstico dos pontos de lançamento de efluenteslíquidos pelas indústrias instaladas nos municípios de Aparecida de Goiânia, Goiânia eSenador Canedo e a realização do monitoramento da qualidade da água nesta região.

EIXO 3: BAIXO MEIA PONTE

• Promover uma atuação estratégicados promotores de Justiça ambientais da Bacia do Rio Meia Ponte em relação a instalação de 12 empreendimentos hidroelétricos, envolvendo aanálise macro dos impactos ambientais, sociais e econômicosque serão causados nas comunidades urbanas e rurais onde serão implantados tais empreendimentos, buscando efetivar uma atuação integrada e diferenciada do MPGO.

COORDENAÇÃO COLEGIADA DO PROJETO

- CAOMA

- Coordenação Executiva:

3 Promotores de Justiça (1 para cada eixo)

1 assessora Jurídica do CAOMA

1analista ambiental da CAEJ

1analista ambiental da CATEP

1 psicóloga da CAEJ

Metodologia: Programa de Atuação Extrajudicial do MPGO e Métodos Autocompositivos CNMP (Resolução 118/2014)

OPERACIONALIZAÇÃO

Definição das ações macro:

- pela atuação do promotor de Justiça e os Grupos de Trabalho dos municípios

Pautas das ações virão:

- demandas advindas de denúncias e procedimentos das promotorias de Justiça, em relação a situações ambientais que impactam a Bacia Hidrográfica do Rio Meia Ponte;

- levantamentos; estudos e diagnósticos desta área de abrangência realizados pela instituição ou por outros órgãos (Secima, Saneago, Emater)

Papel da Coordenação colegiada, dos promotores de Justiça da bacia e dos grupos de trabalho:

- Definir as demandas prioritárias e distribuí-las no curto, médio e longo prazo compilando-as em Planos de Ação e acompanhando a execução dos mesmos.

Esta forma de atuação integrada, onde as ações macro e micro serão construídas e desenvolvidas

estrategicamente, pretende-se impactar os procedimentos das promotorias de Justiça envolvidas no projeto.

OPERACIONALIZAÇÃO

Convenio com IFG para realização de ações nos Eixos 1 e 2:

Pagamento de 4 estagiários de engenharia ambiental e sanitária do IFG pelo período de 2 anos

Responsabilidades do IFG:

� Disponibilizar 2 professores da área ambiental

� Disponibilizar sala técnica e laboratórios e servidora técnica especializada

� Diagnosticar problemas ambientais nas Propriedades Rurais

� Diagnosticar os pontos de lançamento de efluentes líquidos nos municípios de Aparecida de Goiânia,

Goiânia e Senador Canedo (em parceria com outros órgãos)

� Elaborar relatórios técnicos práticos para os promotores de Justiça e para os proprietários rurais

� Prestar assessoria técnica na implementação de medidas de sustentabilidade nas Prop. Rurais

� Acompanhar a eficácia das ações implementadas

ESTAGIÁRIOS (ORIENTADO POR

DOCENTES)

1. Práticas de conservação

da água, solo e ar.

2. Práticas deconservação erecuperação da vegetaçãonativa (APPs e RL).

3. Práticas deSaneamento Rural: (i)efluentes, (ii) águas deabastecimento, (iii)resíduos sólidos e (iv)drenagem.

1. Diagnosticar os problemas

ambientais de cada propriedade rural.

2. Elaborar relatórios técnicos,

incluindo indicações das medidas de

sustentabilidade corretivas.

3. Apresentar os relatórios técnicos

aos proprietários e definir as

adequações necessárias.

4. Dar assessoria técnica durante a

implementação das medidas.

5. Acompanhar a eficácia das ações

implementadas.

OPERACIONALIZAÇÃO EIXO 1 - IFG

Portanto: atendimento de pelo menos

2 propriedades/mês/est., perfazendo

20 propriedades/ano/est x 4 = 80 P.R

BENEFÍCIOS E RESULTADOS

� Resolução de conflitos ambientais otimizando tempo (ganhando agilidade nosprocedimentos) e economizando recursos humanos, técnicos e financeiros;

� Fortalecimento da atividade-fim por meio da interação direta entre o apoio técnico-jurídicoespecializado na temática ambiental disponibilizado pelo CAOMA, CAEJ e CATEP;

� Maior coordenação de esforços e adoção de ações integradas para as questões ambientaispromovendo uma mudança na cultura organizacional e proporcionando um novo modelo deenfrentamento às dificuldades apresentadas;

BENEFÍCIOS E RESULTADOS

� Atendimento a Resolução 118/2014 do CNMP pelo Ministério Público solidificando a suaatuação para com a coletividade na proteção do meio ambiente e na busca de soluções paraimpedir, minimizar e reparar os danos ambientais;

� Proximidade do promotor de Justiça com a sociedade, de forma a proporcionar uma visão eatuação sistêmica nos problemas ambientais existentes em sua comarca;

� Atuação ministerial subsidiada e fundamentada por um diagnóstico socioambiental da baciahidrográfica do Rio Meia Ponte;

BENEFÍCIOS E RESULTADOS

� Estabelecimento de parcerias de trabalho em rede de cooperação buscando a promoção dasustentabilidade ambiental rural e a adequação ambiental conforme o Código FlorestalFederal e Estadual;

� Proteção legal das áreas de preservação permanente (APP) do Rio Meia Ponte nos municípiostrabalhados por meio da criação de leis municipais;

� Fortalecimento de ações de educação ambiental da comunidade inserida na bacia hidrográficado Rio Meia Ponte;

� Controle e fiscalização de maneira eficaz na bacia do Rio Meia Ponte em virtude de umaarticulação interinstitucional entre os órgãos estaduais e municipais com a sociedade civil.

PRODUTO FINAL

Promotorias de Justiça com atuação ambiental na bacia hidrográfica do Rio Meia Ponte

trabalhando de forma integrada culminando numa eficácia maior na proteção, recuperação

e na implantação das políticas públicas de meio ambiente, educação, saúde, saneamento e

desenvolvimento econômico, proporcionando um modelo de atuação estratégica na área

ambiental para o Ministério Público do Estado de Goiás para o biênio 2017-2018.

OBRIGADA!

Centro de Apoio Operacional do Meio Ambiente

Coordenadoria de Apoio à Atuação Extrajudicial

Eixo 1: 11 comarcasAnápolis, Bela Vista,

Goianira, Goianápolis, Guapó, Inhumas, Itauçu, Nerópolis,

Leopoldo de Bulhões,Silvania e Taquaral

Eixo 2: 3 comarcasAparecida de Goiânia, Goiânia e

Senador Canedo

Eixo 3: 11 comarcasBom Jesus de Goiás, Cachoeira Dourada,

Cromínia, Goiatuba, Hidrolandia, Itumbiara, Joviânia, Morrinhos, Pontalina, Panamá, Piracanjuba