atuação extrajudicial cível

Atuação Extrajudicial CívelManual de Normas e Procedimentos

Versão 1.0

Setembro de 2014

Escritório de Processos da PR/TO

Esta edição do Manual foi atualizada até 15/09/2014.

Ministério Público Federal

Procuradoria da República no Estado do Tocantins

104 Norte, Rua NE 03, Conjunto 02,

Lote 43, CEP 77.006-018, Palmas/TO

Elaborado por

Escritório de Processos da PR/TO:

Georgete Cardoso Pereira Maia

José Jorge da Silva Júnior

Noeme Sousa da Silva

Reinaldo Lopes Barros

Ricardo Alves Gomes

Revisão Geral

Escritório de Processos da PGR:

Guilherme Burjack Gabriel

Escritório de Processos da PR/TO 2

APRESENTAÇÃO

Este manual é fruto do trabalho do Escritório de Processos da PR/TO, com o

apoio e sob a supervisão do Escritório de Processos da PGR, visando ao

estabelecimento de normas e procedimentos relativos à atuação extrajudicial cível no

âmbito das unidades do Ministério Público Federal no Tocantins.

Sua elaboração teve como foco a melhoria dos processos de trabalho locais, por

meio do mapeamento de atividades e do redesenho de etapas consideradas críticas ou

sensíveis.

Por característica, o presente manual é dinâmico e comportará as mudanças

advindas da modernização dos fluxos de trabalho, verificadas no monitoramento

realizado pelo Escritório de Processos da PR/TO.

As disposições deste manual serão aplicáveis às Procuradorias da República nos

Municípios (PRMs) somente no que couber, haja vista as peculiaridades da estrutura

administrativa dessas unidades.


Índice

ATUAÇÃO EXTRAJUDICIAL CÍVEL ............................................................................. 8 Elementos do processo .................................................................................. 8

Comunicação Inicial .................................................................................. 8

1. Recebe denúncia .................................................................................. 8

2. Inclui no Sistema Único ........................................................................ 9

3. Pesquisa de Correlatos ......................................................................... 9

3.1 Certidão ........................................................................................... 10

4. Distribuição ........................................................................................ 10

5. Envia para o Procurador-Distribuidor ..................................................... 10

6. Remete ao Procurador prevento .......................................................... 10

7. Determina a livre distribuição ............................................................... 10

8. Converte em Notícia de Fato (autuação) ............................................... 11

9. Distribuição ...................................................................................... 11

10. Analisa o conteúdo da denúncia. ......................................................... 11

Há efetiva relação com algum auto distribuído ao Gabinete? ........................ 11

11. Junta ao Procedimento existente ........................................................ 12

12. Analisa a Notícia de Fato ................................................................... 12

13. Ligação ............................................................................................ 12

Necessita de mais elementos? .................................................................. 12

14. Converte em Procedimento Preparatório .............................................. 12

15. Instaura Inquérito Civil ...................................................................... 13

16. Elabora manifestação ........................................................................ 13

17. Promove o arquivamento ................................................................... 13

18. Promove declínio de atribuição ........................................................... 13

19. Requisita a instauração de inquérito policial ......................................... 14

20. Propõe ação judicial .......................................................................... 14

21. Controles Administrativos ................................................................. 14

22. Finaliza a distribuição ........................................................................ 15


23. Envia para a Justiça, para a Polícia Federal ou para a outra unidade doMPF ....................................................................................................... 15

24. Julga o declínio ou a promoção de arquivamento .................................. 15

25. Arquiva na unidade ........................................................................... 15

26. Envia para outro órgão (declínio) ........................................................ 16

27. Redistribui a outro membro ................................................................ 16

14. CONVERTE EM PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO ..................................................... 18 Elementos do subprocesso ........................................................................... 18

Determina a conversão ........................................................................... 18

Registra a providência ............................................................................. 18

Realiza a conversão ................................................................................ 18

Realiza as diligências cabíveis .................................................................. 18

Há elementos suficientes? ....................................................................... 19

Pode ser prorrogado? .............................................................................. 19

Determina a prorrogação do prazo ............................................................ 19

Registra a providência ............................................................................. 19

15. CONVERTE EM INQUÉRITO CIVIL ...................................................................... 21 Elementos do subprocesso ........................................................................... 21

Determina a instauração de Inquérito Civil ................................................ 21

Portaria ................................................................................................. 21

Registra a Portaria .................................................................................. 21

Conclui a instauração no Sistema Único ..................................................... 22

Instrução ............................................................................................... 22

A instrução está completa? ...................................................................... 22

Prorroga o prazo .................................................................................... 22

17. PROMOVE O ARQUIVAMENTO .......................................................................... 24 Elementos do subprocesso ........................................................................... 24

Manifestação - Promoção de Arquivamento ................................................ 24

Ciência ao interessado ............................................................................ 24

Junta comprovação da ciência .................................................................. 24

Envia para a COJUD ................................................................................ 25


MODELO DE CERTIDÃO ...................................................................................... 26


Manual de Normas e Procedimentos

Atuação Extrajudicial Cível

AT U A Ç Ã O E X T R A J U D I C I A L C Í V E LAT U A Ç Ã O E X T R A J U D I C I A L C Í V E L




A T U A Ç Ã O E X T R A J U D I C I A L C Í V E L

ELEMENTOS DO PROCESSO

Comunicação Inicial

Descrição

A comunicação inicial de fatos ilícitos ou de irregularidades que ensejam a atuação do MPF se dá, em regra, por meio doserviço de protocolo administrativo das unidades ou pelas Salas de Atendimento ao Cidadão.

Embora a denúncia seja ato privativo do Ministério Público por meio do qual se inicia uma ação penal pública, é comum ocidadão utilizar o termo denúncia (representação) para se referir ao ato pelo qual ele leva ao conhecimento do MinistérioPúblico fato ilícito ou irregularidade. É neste último sentido que a expressão será utilizada no decorrer deste manual.

1. Recebe denúncia

Descrição

Setor de Expediente e Processamento Administrativo (Protocolo) As denúncias que chegam pelo serviço de protocolo são recebidas pelo servidor responsável, que faz um pré-cadastro dodocumento no Sistema Único e devolve ao interessado uma cópia com o número da etiqueta gerada, a data e o horário derecebimento. Setor de Atendimento ao Cidadão Quando se tratar de denúncia recebida no Setor de Atendimento ao Cidadão, o servidor responsável registrará no módulointerno do Sistema Cidadão todas as informações prestadas, presencialmente ou por telefone, pelo cidadão.

Em se tratando de denúncia feita pela Sala de Atendimento ao Cidadão na internet (http://cidadao.mpf.mp.br/), ao servidor responsável bastará consultar as denúncias existentes e assumi-las no Sistema Cidadão.

Módulo interno do Sistema Cidadão

http://aplicativos3.pgr.mpf.gov.br/ouvidoria/content/login/login.jsp

Normas e Procedimentos para Atendimento ao Cidadão

https://wiki.mpf.gov.br/images/3/3a/Manual-de-normas-e-procedimentos.pdf

Manual do Sistema Cidadão

https://wiki.mpf.gov.br/images/2/29/Manual-Sistema-Cidadao-Visao-Atendente-Versao_1.6.0.pdf




https://wiki.mpf.gov.br/images/3/3a/Manual-de-normas-e-procedimentos.pdf

http://aplicativos3.pgr.mpf.gov.br/ouvidoria/content/login/login.jsp



2. Inclui no Sistema Único

Descrição

Setor de Expediente e Processamento Administrativo

Para inclusão no Sistema Único, o servidor aproveitará o pré-cadastro feito e o número de etiqueta gerado anteriormente econcluirá fazendo a complementação dos dados pendentes.

Nessa complementação, deve ser dada especial atenção ao campo "resumo", pois as informações nele registradas servirãode base para a atividade de pesquisa de correlatos.

No resumo, devem ser registradas as principais informações do documento, com um relato conciso de seu conteúdo.Conforme o caso, devem constar necessariamente: - nome dos envolvidos (requerente/denunciante/representante/vítima e requerido/denunciado/representado/autor do fato);- número do CPF do autor do fato (se disponível);- nome social do programa governamental (ex.: "Minha Casa, Minha Vida", "Bolsa-Família", etc.);- número do convênio (inclusive número do SIAFI);- nome da prefeitura e do prefeito;- número do acórdão do TCU;- número do auto de infração (IBAMA/MTE);- número do processo judicial/administrativo no órgão de origem;- placa do veículo;- cargo e matrícula (SIAPE) do servidor público federal envolvido;- coordenadas geográficas (quando informadas em questão agrária ou ambiental);- eleitoral: sigla do partido, nome do candidato (inclusive o nome de urna) e- nome do órgão/unidade (ex: DNIT/TO, Agência da Previdência Social em Paraíso do Tocantins, etc.).

Setor de Atendimento ao Cidadão

Devido à integração existente entre o Sistema Cidadão e o Sistema Único, a inclusão é facilitada.

Depois que as denúncias estão cadastradas e assumidas no Sistema Cidadão (atividade de recebimento), o servidor clicará nobotão "Único". Abrir-se-á uma janela chamada "Gerar Documento no Único", na qual o servidor fará a conferência dealgumas informações básicas da denúncia e, depois, clicará em "Enviar ao Único".

Nesse momento, será gerada etiqueta para a denúncia e o documento estará incluso no Sistema Único.

3. Pesquisa de Correlatos

Descrição

Essa pesquisa visa identificar a existência de documentos, autos extrajudiciais, inquéritos policiais ou autos judiciais comassunto idêntico ou relacionado ao da comunicação inicial (denúncia), evitando a existência de mais de um auto com omesmo objeto.

Além da opção natural (Sistema Único>Consultas>Correlatos – autos admin/judiciais), a pesquisa também pode ser feita noAPTUS, disponível no menu "Consultas>Aptus". O resultado será registrado em certidão.




3.1 Certidão

Descrição

A certidão seguirá o modelo elaborado pela COJUD, que integra este manual.

4. Distribuição

Descrição

A distribuição das denúncias (representações) recebidas pela Sala de Atendimento ao Cidadão entre os Ofícios da PR/TO étemática, ou seja, leva em conta o objeto da comunicação inicial e as atribuições dos Gabinetes (criminal, patrimônio público,ambiental, PRDC e etc.), definidas em resolução pelo Colégio de Procuradores da PR/TO. A Sala de Atendimento ao Cidadão manterá controle da distribuição das comunicações iniciais, a fim de assegurar umadistribuição igualitária entre os Ofícios de mesma temática.

5. Envia para o Procurador-Distribuidor

Descrição

As denúncias recebidas de cidadãos ou de autoridades e órgãos públicos em geral, quando recebidas pelo serviço deprotocolo administrativo (Setor de Expediente e Processamento Administrativo) e não fizerem referência expressa aprocedimento em tramitação na unidade, serão remetidas ao Procurador-Distribuidor, salvo se endereçadas a outro membrolotado na PR/TO.

6. Remete ao Procurador prevento

Descrição

Se houver algum documento ou auto em tramitação já distribuído, a denúncia será remetida ao Procurador prevento, assimconsiderado aquele a quem foi distribuída anteriormente denúncia ou Notícia de Fato correlata.

7. Determina a livre distribuição

Descrição

Se não houver nenhum documento ou auto já distribuído e em tramitação, o Procurador-Distribuidor encaminhará adenúncia à COJUD, para autuação de Notícia de Fato (NF), indicando com qual Câmara de Coordenação e Revisão o assuntoda denúncia tem relação.




8. Converte em Notícia de Fato (autuação)

Descrição

As novas denúncias serão autuadas pela COJUD como Notícia de Fato, no Sistema Único, por meio da providência"Determina autuação em NF (nova)".

Durante a autuação, o servidor responsável por esta atividade registrará as seguintes informações: - grau de sigilo (normal, reservado ou confidencial)- área de atuação (eleitoral, criminal, cível-tutela coletiva, cível-custos legis e etc)- volume (número de volumes que acompanham a comunicação inicial)- resumo (deve ser apenas confirmado, pois já estará preenchido desde a fase de inclusão do documento no Sistema Único)- grupo temático (administrativa, CCR, PFDC, etc)- tema (assunto principal, segundo tabela pré-definida pelo CNMP).

9. Distribuição

Descrição

A distribuição é o ato pelo qual se atribui a um Procurador da República a responsabilidade por um processo/procedimento(judicial ou extrajudicial).

Devem ser observadas as regras estabelecidas nas Resoluções aprovadas pelo Colégio de Procuradores local, em especial asque tratam da distribuição em substituição no caso de férias, afastamentos, licenças ou trânsito de membros, com indicaçãoclara do motivo da distribuição e do deslocamento dos autos.

O Sistema Único dispõe de aba própria para esta atividade ("Distribuição"), na qual deve ser escolhido o "Grupo deDistribuição" adequado, o que garante que a Notícia de Fato seja distribuída a membro com atribuição para a matéria.

10. Analisa o conteúdo da denúncia.

Descrição

Neste momento, o Gabinete de Procurador da República terá em mãos uma denúncia recebida da Sala de Atendimento aoCidadão ou do Procurador-Distribuidor.

Em ambos os casos, a análise será voltada a verificar se a denúncia tem efetiva relação com algum auto distribuído aoGabinete.

Há efetiva relação com algum auto distribuído ao Gabinete?

Descrição

Se não houver nenhum auto em tramitação no Gabinete tratando mesmo assunto, o Procurador determinará o envio dadenúncia à COJUD, para autuação como Notícia de Fato.

Nesse caso, a Notícia de Fato é distribuída livremente entre os Ofícios com atribuição para a matéria.




11. Junta ao Procedimento existente

Descrição

Se houver efetiva relação entre a denúncia e algum auto distribuído ao Gabinete, o membro determinará a juntada dadenúncia ao auto correspondente.

12. Analisa a Notícia de Fato

Descrição

Nesse momento, a análise não é mais da denúncia, mas da Notícia de Fato, com todos os elementos que a compõem.É a partir dessa análise que o Procurador da República conduzirá a eventual instrução do procedimento.

13. Ligação

Descrição

O elemento de número 13 serve apenas para identificar o ponto do fluxo em que o processo de trabalhoprossegue efetivamente, apesar de retomar atividade posicionada mais à esquerda do diagrama. Sua utilizaçãoobjetiva tornar a visualização do fluxo mais agradável e impedir uma desnecessária extensão.

Necessita de mais elementos?

Descrição

O Procurador da República avaliará se há elementos suficientes para a sua manifestação ou se é necessária alguma instrução.

Se houver a necessidade de mais elementos, o Procurador pode determinar a conversão da Notícia de Fato emProcedimento Preparatório ou em Inquérito Civil.

14. Converte em Procedimento Preparatório

Descrição

Converte a Notícia de Fato em Procedimento Preparatório (antigo Procedimento Administrativo), conforme orientaçõesdetalhadas em subprocesso.




15. Instaura Inquérito Civil

Descrição

Instaura Inquérito Civil a partir da conversão de Notícia de Fato ou de Procedimento Preparatório, conforme orientaçõesdetalhadas em subprocesso.

16. Elabora manifestação

Descrição

Quando a instrução do procedimento estiver completa, não havendo mais qualquer diligência a ser adotada, o Procuradorresponsável elaborará sua manifestação.

17. Promove o arquivamento

Descrição

Promove o arquivamento dos autos, conforme orientações detalhadas em subprocesso.

18. Promove declínio de atribuição

Descrição

Caso os fatos objeto do procedimento extrajudicial (Notícia de Fato, Procedimento Preparatório ou Inquérito Civil) ensejemmedidas que não sejam da atribuição do Ministério Público Federal ou demandem a atuação de outro Procurador daRepública, em virtude das normas relativas à competência ou à atribuição funcional, o membro promoverá o declínio deatribuição.

Se o procedimento tiver sido autuado/instaurado em decorrência de representação, o interessado será cientificado dodeclínio por ofício. Na elaboração de ofícios, devem ser observadas as orientações contidas no Manual de Redação ePadronização de Atos Oficiais do MPF, disponível em: https://wiki.mpf.gov.br/images/1/11/Manual-atos-oficiais.pdf .

As Câmaras de Coordenação e Revisão e a PFDC costumam editar enunciados nos quais consolidam entendimento acerca daatribuição dos órgãos do Ministério Público Federal. Conhecer esses enunciados pode evitar a rejeição de declínios deatribuição ou fundamentá-los melhor.

O declínio é cadastrado no Sistema Único por meio da providência "Declinar atribuição".O arquivo da manifestação deverá ser anexado à aba "íntegra", em formato editável (que torna possível a pesquisa doconteúdo por meio do Sistema Aptus).A manifestação será inserida nos autos e não é necessário o envio de cópia dela à COJUD junto com o procedimento.

Se o declínio de atribuição for para outro órgão do MPF, não é necessária a homologação pelas CCRs/PFDC. Nos demaiscasos, é necessário submeter o declínio a revisão das Câmaras ou da PFDC, conforme o caso.

Por último, o gabinete deverá movimentar os autos do procedimento à COJUD.


https://wiki.mpf.gov.br/images/1/11/Manual-atos-oficiais.pdf



19. Requisita a instauração de inquérito policial

Descrição

Caso a instrução dos autos revele indícios de crime cuja materialidade e autoria não estejam suficientemente elucidadas, omembro do MPF poderá requisitar a instauração de inquérito policial, com base no art. 7º, II, da Lei Complementar nº 75/93.

A manifestação (despacho) será devidamente cadastrada no Sistema Único por meio de providência específica. O arquivo da manifestação deve ser anexado à aba "íntegra", em formato editável (.odt ou .doc).

O despacho será inserido nos autos, sendo desnecessário enviar cópia dele à COJUD junto com o procedimento.

Para a remessa dos autos à Delegacia da Polícia Federal competente, o Procurador poderá redigir um ofício deencaminhamento. Nesse caso, o ofício também será cadastrado no Sistema Único e as duas vias dele (original e cópia)ficarão fora dos autos (presas à capa), salvo quando se tratar de caso sigiloso, conforme o entendimento do membroresponsável.

Por fim, o gabinete deverá movimentar os autos do procedimento à COJUD.

20. Propõe ação judicial

Descrição

Com os elementos de informações colhidos durante a instrução do procedimento extrajudicial cível, o Procurador poderápropor a ação judicial cabível.

Para cadastro da manifestação, deve ser selecionada opção específica, conforme o caso, dentre as disponíveis no SistemaÚnico, em "Providências ...".

Após, é necessário apenas cadastrar a manifestação e movimentar os autos do procedimento à COJUD.

Em regra, a manifestação deve ser enviada para a COJUD em duas vias (original e cópia) e o arquivo correspondente seráanexado à aba "íntegra", em formato editável (.odt ou .doc). A exceção fica por conta das ações civis públicas, nas quais sãonecessárias tantas vias da manifestação (original e cópia) quantos forem os réus/requeridos.

As vias da manifestação não são inseridas nos autos (ficam do lado de fora, presas à capa).Após, o procedimento será movimentado à COJUD.

21. Controles Administrativos

Descrição

O servidor responsável deverá verificar se os atos e manifestações realizados no decorrer da instrução do procedimentoforam corretamente cadastrados pelo Gabinete no Sistema Único, especialmente se há correta relação entre o tipo deato/manifestação e a "providência" escolhida no Sistema.

Além disso, deve verificar se os arquivos das manifestações e despachos de maior complexidade foram incluídos no SistemaÚnico na aba "íntegra". Estão dispensados de inclusão os despachos de menor extensão, os quais, todavia, deverão serintegralmente transcritos no campo "resumo".

Por último, deve-se verificar se os autos foram totalmente paginados pelo Gabinete.

Havendo omissão ou erro em qualquer desses aspectos, os autos poderão ser devolvidos ao Gabinete para correção.




22. Finaliza a distribuição

Descrição

O servidor da COJUD acessará a aba "DISTRIBUIÇÃO" para finalizar a tramitação do procedimento na unidade, informando omotivo, conforme o caso (promoção de arquivamento, declínio de atribuição, instauração de inquérito policial, propositurade ação judicial ou redistribuição).

23. Envia para a Justiça, para a Polícia Federal ou para a outra unidade doMPF

Descrição

Na COJUD, o servidor responsável providenciará termo de remessa e o envio ao destinatário.

Quando o procedimento for destinado a outro órgão do MPF (declínio de atribuição), haverá o envelopamento físico eeletrônico.

Quando for destinado à Polícia Federal ou ao Poder Judiciário, o envelopamento é dispensado, bastando a emissão da guiade movimentação do Sistema Único, para conferência no destino.

24. Julga o declínio ou a promoção de arquivamento

Descrição

As Câmaras de Coordenação e Revisão do MPF e a PFDC são os órgãos setoriais de coordenação, de integração e de revisãodo exercício funcional na instituição, às quais compete decidir conflitos de atribuição e manifestar-se sobre o arquivamentode procedimentos extrajudiciais (arts. 58 e 62 da Lei Complementar nº 75/93).

25. Arquiva na unidade

Descrição

Após retornar da CCR/PFDC com a homologação do arquivamento, o procedimento extrajudicial será arquivado na unidade.

Para isso, o servidor responsável receberá os autos no Sistema Único e os movimentará ao Gabinete que promoveu oarquivamento, para conhecimento da deliberação revisional.

Por fim, com a ciência dada pelo membro, os autos serão remetidos à COJUD, que os receberá no Sistema Único e osarquivará em local próprio.




26. Envia para outro órgão (declínio)

Descrição

Após o retorno dos autos da CCR/PFDC com a homologação do declínio de atribuição, serão adotadas as seguintesprovidências:

- o servidor da COJUD receberá os autos no Sistema Único e os movimentará ao Gabinete que promoveu o declínio deatribuição, para ciência e elaboração do ofício de remessa dos autos;

- no Gabinete, dada a ciência e elaborado o ofício de remessa, providências essas que também serão registradas no SistemaÚnico, o servidor responsável movimentará os autos à COJUD;

- a COJUD então adotará as demais medidas cabíveis (termo de remessa e envelopamento) e enviará o procedimento ao seudestino.

27. Redistribui a outro membro

Descrição

Após retornar da CCR/PFDC com a rejeição da promoção de arquivamento ou do declínio de atribuição, o procedimentoextrajudicial será recebido pela COJUD no Sistema Único e movimentado ao Gabinete que promoveu o declínio deatribuição/arquivamento, para ciência.

Em seguida, o Gabinete devolverá o procedimento à COJUD, que procederá à redistribuição do procedimento e o envio aoGabinete do Ofício substituto, para continuidade das investigações/diligências.




14. CONVERTE EM PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO14. CONVERTE EM PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO




1 4 . C O N V E R T E E M P R O C E D I M E N T OP R E P A R A T Ó R I O

ELEMENTOS DO SUBPROCESSO

Determina a conversão

Descrição

Diante da insuficiência de elementos que permitam a imediata adoção de qualquer das medidas indicadas nos incisos I a VIdo artigo 4º da Resolução CSMPF nº 87/2006 (propositura da ação cabível, instauração de IC, celebração de TAC, expediçãode recomendação, promoção de arquivamento e declínio de atribuição), o membro do MPF poderá instaurar ProcedimentoPreparatório (PP) para realização de diligências.

Para tanto, o Procurador responsável fará um despacho determinado que se proceda à conversão.

Registra a providência

Descrição

A asssessoria do Procurador registrará no Sistema Único a providência "Determina a conversão em PP (Nova)" emovimentará o auto à COJUD.

Realiza a conversão

Descrição

Na COJUD, o servidor responsável concluirá a atuação. O número do auto é mantido, mas uma outra capa é gerada, com a denominação do Procedimento Preparatório.

Realiza as diligências cabíveis

Descrição

A partir da conversão, o Procurador passa a dispor de 90 (noventa) dias para realização das diligências que reputarnecessárias.

O membro do MPF poderá, sem prejuízo de outras providências inerentes à sua atribuição funcional, ouvir pessoas, requisitarinformações, requisitar exames periciais e documentos de autoridades, órgãos e entidades da Administração Pública direta eindireta da União, do Estado e dos Municípios, fazer ou determinar vistorias e inspeções, acompanhar buscas e apreensões,designar e presidir audiências, bem como expedir notificações e requisições, a qualquer pessoa, órgão ou autoridade, nos




limites de sua atribuição funcional, observado o disposto no artigo 8º, §4º, da Lei Complementar nº 75/93 (Artigo 9º, caput,da Resolução CSMPF nº 87/2006). Todos as ações e manifestações dos Procuradores da República no curso de procedimentos extrajudiciais, especialmente dosinquéritos civis, devem ser registradas como providências no Sistema Único.

Para quase todos os atos há, inclusive, providências bastante específicas, o que facilita o cadastramento.

Há elementos suficientes?

Descrição

Concluídas as diligências ou findo o prazo de 90 dias, o Procurador avaliará se as medidas empreendidas foram suficientespara formar sua opinião.

Pode ser prorrogado?

Descrição

Se as diligências não tiverem sido suficientes e o prazo de 90 dias estiver na iminência de acabar, o Procurador poderáprorrogar o Procedimento Preparatório, por uma única vez, por outros 90 dias.

Caso o Procedimento Preparatório já tenha sido prorrogado uma vez ou, mesmo que não, o Procurador considerenecessário, poderá haver a instauração de Inquérito Civil.

Determina a prorrogação do prazo

Descrição

Para a prorrogação, o Procurador proferirá despacho fundamentado, determinando a renovação do prazo e, se possível,listando as próximas diligências que serão realizadas.

Registra a providência

Descrição

A assessoria do membro cadastrará o despacho, fazendo uso da providência relativa à prorrogação de prazo de PP noSistema Único e anexando o arquivo da manifestação na aba “íntegra”, para possibilitar o acompanhamento e o controle dasCâmaras de Coordenação e Revisão competentes e da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão.




15. CONVERTE EM INQUÉRITO CIVIL15. CONVERTE EM INQUÉRITO CIVIL




1 5 . C O N V E R T E E M I N Q U É R I T O C I V I L


Determina a instauração de Inquérito Civil

Descrição

O Inquérito Civil é procedimento investigatório, instaurado e presidido por membro Ministério Público, destinado a apurar aocorrência de fatos que digam respeito ou acarretem danos efetivos ou potenciais a interesses defendidos pela Instituição,servindo como preparação para o exercício das atribuições de seus membros (Resolução CSMPF nº 87/2006) e seráinstaurado por portaria fundamentada.

Portaria

Descrição

A portaria de instauração deverá conter, entre outros elementos, os seguintes:

- a descrição do fato objeto do inquérito civil e os fundamentos jurídicos da atuação do Ministério Público Federal;- o nome e a qualificação da pessoa física ou jurídica a quem o fato é atribuído, quando possível;- a determinação de autuação da Portaria e das peças de informação que originaram a instauração;- a determinação de diligências investigatórias iniciais; - a designação do secretário, mediante termo de compromisso, quando couber; e- a determinação de seu envio para publicação (via Sistema Único).

Registra a Portaria

Descrição

A assessoria do membro fará o registro da Portaria de instauração no Sistema Único, seguindo os passos indicados naprovidência "Determina a conversão em IC (Nova)".

Após o registro, a assessoria solicitará a publicação da Portaria.

Para tanto, é necessário anexar, na aba "íntegra", o arquivo da Portaria em formato editável (.odt ou .doc).

Em seguida, o auto será movimentado para a COJUD.




Conclui a instauração no Sistema Único

Descrição

Na COJUD, o servidor responsável concluirá a instauração do Inquérito Civil.

O número do procedimento é mantido, mas uma outra capa é gerada, com a nova denominação do auto.

Em seguida, é feita a distribuição manual do Inquérito Civil ao membro que determinou sua instauração.

Instrução

Descrição

Para a instrução do Inquérito Civil, o Procurador poderá, sem prejuízo de outras providências inerentes à sua atribuiçãofuncional: - ouvir pessoas;- requisitar informações;- requisitar exames periciais;- requisitar documentos de autoridades, órgãos e entidades da Administração Pública Direta e Indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;- fazer ou determinar vistorias e inspeções;- acompanhar buscas e apreensões;- designar e presidir audiências; e- expedir notificações e requisições, a qualquer pessoa, órgão ou autoridade, nos limites de sua atribuição funcional. O membro disporá de 360 dias (um ano) para realização das investigações objeto do Inquérito Civil.

A instrução está completa?

Descrição

Findo o prazo de um ano, e restando ainda diligências imprescindíveis a serem realizadas ou concluídas, o Procuradorpoderá prorrogar a validade do Inquérito Civil, pelo mesmo prazo e quantas vezes for necessário, mediante decisãofundamentada. Se a instrução estiver completa, o Procurador produzirá sua manifestação.

Prorroga o prazo

Descrição

Em caso de prorrogação, a assessoria registrará no Sistema Único a decisão/despacho de prorrogação, fazendo uso daprovidência correspondente e anexando o arquivo da manifestação na aba “íntegra”, para possibilitar o acompanhamento eo controle das Câmaras de Coordenação e Revisão competentes e da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão.




17.17. PROMOVE O ARQUIVAMENTOPROMOVE O ARQUIVAMENTO

0




1 7 . P R O M O V E O A R Q U I V A M E N T O


Manifestação - Promoção de Arquivamento

Descrição

Em se tratando de Notícia de Fato, haverá o arquivamento, no prazo máximo de 30 dias após a autuação, caso os fatos játenham sido objeto de investigação, de Ação Civil Pública ou já tenham sido solucionados. Em se tratando e Inquérito Civil ou de Procedimento Preparatório, se o Procurador, esgotadas todas as diligências, seconvencer da inexistência de fundamento para a propositura de ação judicial, promoverá o arquivamento de maneirafundamentada. Da mesma forma, após o cumprimento do Compromisso de Ajustamento de Conduta ou de recomendação expedida, se nãorestar outra providência a ser adotada, os autos deverão ser arquivados. A manifestação será cadastrada no Sistema Único com a providência "Promover arquivamento na CCR/PFDC" ou "Petição -Promover arquivamento na Justiça", conforme o entendimento do Procurador da República.

O arquivo da manifestação deve ser sempre anexado à aba "íntegra", em formato editável (.odt ou .doc). Se o arquivamento for perante CCR/PFDC, a manifestação será inserida nos autos, e não é necessário o envio de cópia dela àCOJUD junto com o procedimento. Se o arquivamento for perante a Justiça, a manifestação seguirá para a COJUD em duas vias (original e cópia) e ficará forados autos.

Ciência ao interessado

Descrição

Quando o caso for de arquivamento de Notícia de Fato ou de Procedimento Preparatório (indeferimento da instauração deinquérito civil, conforme o art. 5-A da Resolução CSMPF nº 87/2006), o representante e o eventual representado deverão serpessoalmente cientificados da decisão, da qual caberá recurso administrativo no prazo de 10 (dez) dias.

No caso de Inquérito Civil instaurado a partir de representação, a promoção de arquivamento será comunicada aorepresentante por ofício, dando ciência inclusive de que, até a homologação ou rejeição da promoção de arquivamento pelaCCR/PFDC, ele, as associações civis legitimadas e quaisquer interessados poderão apresentar razões escritas ou documentos,que serão juntados aos autos para apreciação.

Junta comprovação da ciência

Descrição

A comprovação de que o interessado foi cientificado deverá ser juntada aos autos.




Além do registro da ciência do interessado nos próprios autos, servem como comprovação a juntada de aviso derecebimento (AR) e resposta a mensagem eletrônica (e-mail).

Envia para a COJUD

Descrição

Após a ciência do interessado, os autos serão movimentados à COJUD, no prazo de 3 (três) dias, para posterior remessa àCCR/PFDC.

Se após isso, algum interessado apresentar recurso ao membro que promoveu o arquivamento, caberá a este o recebimento,cadastro e envio do recurso à instância revisora, no menor prazo possível.


Ministério Público FederalProcuradoria da República no Estado do Tocantins

Coordenadoria Jurídica e de Documentação

C E R T I D Ã O

CERTIFICO que, em consulta ao banco de dados do Sistema Único,

utilizando os parâmetros abaixo indicados, NÃO foi identificada a existência, até a

presente data, de documentos, inquéritos policiais, procedimentos extrajudiciais ou autos

judiciais que tratem do mesmo objeto do documento de Etiqueta PR-TO-000xxxxx/2014.

Esta certidão não considera os documentos e autos classificados como

sigilosos (reservados ou confidenciais).

Palmas/TO, 25 de agosto de 2014.

Nome do servidorMatrícula

Setor (Protocolo ou SAC) por extenso

Parâmetros da pesquisa:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

26

Ministério Público FederalProcuradoria da República no Estado do Tocantins

Coordenadoria Jurídica e de Documentação

C E R T I D Ã O

CERTIFICO que, em consulta ao banco de dados do Sistema Único, utilizando os

parâmetros abaixo indicados, foi identificada a existência dos seguintes documentos/inquéritos

policiais/procedimentos extrajudiciais/autos judiciais que aparentemente tratam do mesmo objeto do

documento de Etiqueta PR-TO-000xxxxx/2014:

Tipo (D, IPL, AA, AJ) Etiqueta Localização

Esta certidão não considera os documentos e autos classificados como sigilosos

(reservados ou confidenciais).

Palmas/TO, 25 de agosto de 2014.

Nome do servidorMatrícula

Setor (Protocolo ou SAC) por extenso

Parâmetros da pesquisa:

1.

2.

3.

4.

5.

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atuação extrajudicial cível

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