ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO

NA PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTEMinistério Público do

Estado do Acre

Lima, julho de 2009

FUNÇÃO PÚBLICA AMBIENTAL:

A PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE NO BRASIL

Missão do Art. 225, Constituição da República:

“Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso

comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à

coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”.

- NORMATIVA

- IMPLEMENTADORA:

Administrativa e Jurisdicional

Função

pública

Atividades Repartição de competências

Instrumento de participação da sociedade

Norm

ativa

–Elaboração das normas e da política pública–Criação das diretrizes e detalhamento das políticas públicas–Regulamentação geral de normas

Art. 22 (da União)Art. 24 (concorrente: União x Estados e DF)Art. 25 (dos Estados)Art. 30, I e II (dos Municípios).Art. 32, 1º.(dos Municípios)

Plebiscito (Art. 14, I).Referendo (Art. 14, II).Iniciativa popular de lei (Art. 14, III, 27, §4º, 29, XI, e 61, §2º).Audiência pública (Art. 58, §2º, II).Direito de petição (Art. 58, §2º, IV).Conselho paritário (Art. 204, II; 206, VI e 227, §7º).

Ad

min

istrativa

–Implementação de normas e políticas públicas–Exercício do poder de polícia administrativa–Exercício de direitos e tomada de decisões–Responsabilização

Art. 21, I a XII e XIII a XXV (União).Art. 23 (concorrente)Art. 25 (dos Estados)Art. 30, III a IX (dos Municípios).

Processos decisórios (Art. 5º, LV).Plebiscito (Art. 14, I).Referendo (Art. 14, II).Conselho paritário (Art. 194, VII; 198, III; 204, II; 206, VI e 227, 7º).Audiência públicaConsulta pública (Art. 29, XI).

Jurisd

icio

nal

–Decisão sobre litígios–Defesa e garantia de direitos potencial ou efetivamente lesado–Responsabilização civil e penal–Dicção do direito

Art. 21, XIII, 106 a 109, (União).Art. 125 (Estados)(O Município não tem Sistema Judiciário próprio)

Iniciativa de ações (Art. 5º, LIV e LIV):

penais públicas (Art. 129, I, e 5º, LIX) civis públicas (Art. 129, III) populares (Art. 5º, LXXIII) mandado de segurança coletivo (Art. 5º, LXX)

FEDERALISMO COOPERATIVO E DISTRIBUIÇÃO DE TAREFAS

Função

pública

Atividades Organização estatal Atuação do Ministério Público

Norm

ativa

–Elaboração das normas e da política pública–Criação das diretrizes e detalhamento das políticas públicas–Regulamentação geral de normas

Parlamentos da União, Estados, DF e dos Municípios

Órgãos do Poder Executivo – colegiados ou não: -SISNAMA e-Outros

Iniciativa de projetos de lei (institucional)Contribuições ao processo legislativoContribuições em Audiência públicaAcompanhamento da atividade de Conselho paritário

Ad

min

istrativa

–Implementação de normas e políticas públicas–Exercício do poder de polícia administrativa–Exercício de direitos e tomada de decisões–Responsabilização

Órgãos do Poder Executivo – colegiados ou não: -SISNAMA e-Outros

Ministério Público

Acompanhamento e atuação em processo administrativo decisórioAcompanhamento da atividade de Conselho paritárioRequerimento de/e contribuições em Audiência pública e Consulta públicaInquérito civil e procedimentosRecomendações e TACRequisição de IPLJurisd

icio

nal

Decisão sobre litígiosDefesa e garantia de direitos potencial ou efetivamente lesadoResponsabilização civil e penalDicção do direito

Sistema Judiciário Federal e dos Estados: - Poder Judiciário - Ministério Público - Polícia Judiciária

(O Município não tem Sistema Judiciário próprio)

Iniciativa de ações (Art. 5º, LIV e LIV):

- penais públicas (Art. 129, I, e 5º, LIX)

- civis públicas (Art. 129, III)

FEDERALISMO COOPERATIVO E DEFINIÇÃO DE TAREFAS

Gestão Ambiental:

É a realização da missão do art. 225 da Constituição no espaço público de gestão,

por meio de atividades normativas, administrativas e jurisdicionais, com o fim

de prevenir, reparar e reprimir danos ao meio

ambiente – gerenciamento de conflitos ambientais

PROBLEMASPROBLEMAS

DEFICIÊNCIA NA FORMAÇÃO DE PESSOAL

INSUFICIENTE ESPECIALIZAÇÃO DE FUNÇÃO E SOBREPOSIÇÃO DE ATRIBUIÇÕESDEFICIÊNCIA OU INEXISTÊNCIA DE APOIO TÉCNICO-CIENTÍFICODEFICIÊNCIA NO ACESSO A INFORMAÇÃO

LIMITAÇÃO DE PESSOAL

DEMANDASDEMANDAS

INTEGRAÇÃO REGIONAL E NACIONAL DA ATUAÇÃO INSTITUCIONAL

PROCESSO DE APRIMORAMENTO ORGANIZACIONAL E PARTICIPATIVOPROGRAMA DE FORMAÇÃO DE

PESSOAL

AMPLIAR E CONSOLIDAR ESPECIALIZAÇÃO DE FUNÇÃO E

APRIMORAR DEFINIÇÃO DE ATRIBUIÇÕES

QUADRO TÉCNICO-CIENTÍFICO DISPONÍVEL

PRODUZIR, ORGANIZAR E PUBLICAR INFORMAÇÕES

ASPECTOS RELACIONADOS A GESTÃO AMBIENTAL NO BRASIL

DEFICIÊNCIA ORGANIZACIONAL

BAIXO CONTROLE DO GOVERNO PELA SOCIEDADE

AMPLIAR O CONTROLE PÚBLICO DA GESTÃO

PERFIL DO MINISTÉRIO PÚBLICO BRASILEIRO

“Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente,

essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e

individuais indisponíveis.”MISSÃO DO MINISTÉRIO

PÚBLICO- FUNÇÃO ADMINISTRATIVA

- FUNÇÃO JURISDICIONAL

Constituição da República de 1988:

O papel do Ministério Público na O papel do Ministério Público na proteção do Meio Ambienteproteção do Meio Ambiente

Atividade Normativa (atípica)Atividade Normativa (atípica)• Iniciativa de projetos de leis orgânicas

• Planejamento de ações, campanhas

• Elaboração e controle de políticas públicas ambientais

• Elaboração de anteprojetos de lei e do processo legislativo

Atividade Implementadora (típica)Atividade Implementadora (típica)•Implementação da políticas e das normas ambientais

•Preventiva

•Reparatória

•Repressiva

MINISTÉRIO PÚBLICOFUNÇÕES INSTITUCIONAIS

– Art. 129

1)promoção da ação penal pública;

2)defesa da população face aos Poderes Públicos;

3)promoção do inquérito e da ação civil pública, para proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

4)promoção da ação direta de inconstitucionalidade e representação para fins de intervenção;

5)defesa das populações indígenas;

6)controle externo da atividade policial.

INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTAÇÃO JURISDICIONAL

Ação penal pública

Ação civil pública

INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTAÇÃO ADMINISTRATIVARequerimento e requisição

RecomendaçãoInquérito civilTermo de Ajustamento de Conduta

INSTRUMENTOS-MEIO

PlanejamentoAnteprojetos de normas e contribuiçõesPrograma de formação/capacitaçãoMeios de informação da sociedade

Estrutura Organizacional do Ministério Público do Acre, na área Ambiental

Em quais circunstâncias atuo como Promotora de Justiça?

• Ao receber uma denúncia direta, através de depoimento, pois ao tomar conhecimento de um dano ambiental, ou do risco de sua ocorrência, qualquer um do povo pode dirigir-se diretamente à Promotoria de Justiça de sua cidade, noticiando os fatos e representar, em busca das providências cabíveis.

• Essa representação deve retratar os fatos com o fornecimento de informações, tais como tipo de ocorrência, localização e, se possível, de sua autoria.

• Outras formas de inicialização de atuação são: de ofício,

através de matéria jornalística, solicitação de outros órgãos ou entidades coletivas, e até mesmo por denúncia anônima.

Problemas Ambientais do Estado Problemas Ambientais do Estado do Acredo Acre

FlorestaisFlorestais

• Desmatamentos

• Queimadas

UrbanosUrbanos

• Ocupação desordenada do solo urbano

• Lixo

• Esgoto

Assentamentos HumanosAssentamentos Humanos

• Regularização Fundiária das Terras da União

Fumaça - problema grave no Acre

Folha de Sao Paulo

MATA CILIAR QUASE AUSENTE- Mais de10.000 km faltando no leste do Acre

- Destruimos 400 km/ano!

Focos de calor detectados em 2005 na Região MAP

Satélites AQUA, GOES-12, NOAA-12 e TERRA, em 2005 na região MAP. Fonte: http://www.dpi.inpe.br/proarco/bdqueimadas

ARTICULAR OS MINISTÉRIOS PÚBLICOS ESTADUAIS E FEDERAL DA AMAZÔNIA

NA BUSCA DE APERFEIÇOAMENTO ORGANIZACIONAL E APOIO FINANCEIRO

PARA APRIMORAR, IMPLEMENTAR E AMPLIAR, EM REDE OU ISOLADAMENTE,

AS ATRIBUIÇÕES DE DEFESA JURÍDICA DO MEIO AMBIENTE NA REGIÃO AMAZÔNICA

(DEFESA DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO VIA GESTÃO AMBIENTAL).

FÓRUM DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE MEIO AMBIENTE DA AMAZÔNIA LEGAL

FÓRUM DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE MEIO AMBIENTE DA AMAZÔNIA LEGAL

OBJETIVOOBJETIVO

Ministério Público do Estado do AcreMinistério Público do Estado do AcrePromotoria de Defesa do Meio Ambiente da Bacia Promotoria de Defesa do Meio Ambiente da Bacia

Hidrográfica do Baixo AcreHidrográfica do Baixo Acre

Rua Marechal Deodoro, 472 CentroRua Marechal Deodoro, 472 CentroFone: 55 (68) 3212.2042 Fone: 55 (68) 3212.2042 Fax: 55 (68) 3212.2048Fax: 55 (68) 3212.2048

e-mail: pmabaixoacre.mpe@ac.gov.bre-mail: pmabaixoacre.mpe@ac.gov.brpma.mpe@ac.gov.brpma.mpe@ac.gov.br

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Obrigada!

Meri Cristina Amaral Gonçalves

• Promotora de Justiça de Defesa do Meio Ambiente da Bacia Hidrográfica do Alto Acre

• Rua Marechal Deodoro, nº 420, Centro, Rio Branco-AC, CEP 69.900-210

• Email: meri.cristina@ac.gov.br

• Fones: 55 (68) 3212-2041/ 55(68) 9984-9555