ATUAÇÃO DO ESTADO NO DOMÍNIO ECONÔMICO

LIBERALISMO ECONÔMICO

ESTADO MODERNO

Final do século XVIIITeoria do liberalismo econômico

Adam Smith A riqueza das nações (1776)

• Interesses da burguesia• Cada indivíduo deve ter

liberdade de promover seus interesses

• Estado não deve interferir nem na regulação da economia – mero observador da organização processada pelo indivíduos

• Laissez faire, laissez passer

Stuart Mill Da Liberdade (1859)

Virtudes naturais do homem

Defender seus próprios interesses

O homem é o titular do interesse

O Estado seria aquinhoado com alargamento de seus poderes

O indivíduo, no aprendizado da defesa de seus interesses, iria ampliando sua educação mental.

MODELO INTERVENTIVO

Dirigismo econômico

Participação ativa nos fatos econômicosInteresse público sobreleva-se sobre o interesse econômico capitalista

Funções distributivas e alocativas

Distribuição de riquezaProteção contra regras exclusivamente capitalistas

ESTADO

Garantir melhores condições de vida aos mais fracosCorrigir o funcionamento cego das forças de mercado

Movimentos sociais• Inconformismo

com a forma de direção do poder

Ideias antagônicas à de excessiva liberdade• Karl Marx• Governo da sociedade• Eliminação de classes –

proteção do operariado

• Dirigismo econômico• Constituição mexicana de 1917• Constituição de Weimar de

1919

Constitucionalização Normativa

• Constituição de 1934 • Constituição de 1988

• Ordem econômica e financeira (Título VII – arts. 170/192)• Princípios gerais da atividade

econômica (arts. 170/181)• Política urbana (arts. 182 e 183)• Política agrícola e fundiária (arts.

184/191)• Sistema financeiro nacional (art. 192)

Quadro Normativo nacional

ORDEM ECONÔMICA

FUNDAMENTOS (ART. 170)

Valorização do trabalho

humano

Livre

iniciativa

Princípios

Livre concorrênciaDefesa do Consumidor

Defesa do meio ambienteRedução das desigualdades sociais

Busca do pleno empregoTratamento favorecido para empresas

de pequeno porte

Formas de Atuação do Estado

Estado ReguladorCria normasEstabelece restriçõesFaz diagnóstico social das condições econômicas

Estado ExecutorExecuta atividades econômicas, em princípio, destinadas à iniciativa privada

SENTIDO

• ART. 174, CF• Estabelecer regras disciplinadoras da

ordem econômica com o objetivo de ajustá-la aos ditames da justiça social

FORMAS DE ATUAÇÃO

• Fiscalização• Verificação com a finalidade de evitar

comportamento abusivo• Incentivo

• Estímulo para o desenvolvimento econômico e social

• Planejamento• Estabelecer metas a serem alcançadas

no ramo da economia em determinado período futuro

Repressão ao abuso do poder econômico

CF, art. 173, § 4º“a lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros”

Lei 12.529/2011 – Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC)Prevenção e repressão às infrações contra a ordem econômica.Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE)Secretaria de Acompanhamento Econômico do Ministério da Fazenda

Trust

Cartel

Dumping

• Dominação do mercado por uma grande empresa

• Afastamento• Imposição da política de preço

do maior vendedor

• Composição voluntária dos rivais sobre certos aspectos do negócio

• Eliminação da concorrência• Aumento arbitrário dos lucros

• Venda por preço inferior ao custo até a eliminação das empresas concorrentes

• Eliminação da concorrência

Controle de Abastecimento

Manter no mercado consumidor produtos e serviços suficientes para atender à demanda da coletividade

“Conjunto de medidas destinadas a manter no mercado consumidor matéria-prima, produtos ou serviços em quantidade necessária às exigências de seu consumo” (Hely Lopes Meireles)

TABELAMENTO DE PREÇOS

Preços privados

Condições estabelecidas em leiInteresse público

EMPRESASESTATAIS

Sociedades de Economia Mista

Empresas Públicas

Autorização legalSegurança nacionalRelevante interesse coletivo

MONOPÓLIOExploração exclusiva de um negócio, em decorrência da concessão de um privilégio

PRIVADO ESTATAL

• Dominação do mercado

• Eliminação da concorrência

Interesse público

Expresso ART. 177, CF/88

Implícito ART. 21, CF/88

Vedado pelaConstituição