atos do poder executivo 16.001.15.451.0004.2076 - parques...

1DOM - Teresina - Ano 2018 - nº 2.408 Sexta-feira, 23 de novembro de 2018

Prefeitura

Municipal

de Teresina

Órgão de Comunicação Oficial da PMT Ano 2018 - Nº 2.408 - 23 de novembro de 2018

Atos do Poder Executivo ..............................1

Administração Direta ...................................9

Administração Indireta................................13

Comissão de Licitação ...............................16

...........................19

Ineditorial....................................................20

Serviço Financeiro (Dezembro/2014)SALÁRIO MÍNIMO (R$).....................................................................................724,00

TAXA SELIC (%)...................................................................................................................0,84

TJLP (% ao ano).....................................................................................................................5,00

POUPANÇA (% - 1º dia do mês)...........................................................................0,5485

TR (% - 1º dia do mês).........................................................................................................0,0483

SALÁRIO MÍNIMO (R$)......................................................................................................954,00

TAXA SELIC (%)......................................................................................................................6,50

TJLP (% ao ano).....................................................................................................................0,5625

POUPANÇA (% - 1º dia do mês)............................................................................................0,4273

TR (% - 1º dia do mês) ...........................................................................................................0,0302

Serviço Financeiro (Novembro/2018)Atos dos Poder Executivo...............................1

Administração Direta.....................................3

Administração Indireta.................................17

Comissão de Licitação ................................24

Diário Oficial da Câmara..............................25

Atos do Poder ExecutivoDECRETO Nº 18.133 DE 21 DE NOVEMBRO DE 2018

Abre Crédito Suplementar no Orçamento-Pro-grama vigente, no valor de R$ 5.619.182,58 (CINCO MILHÕES SEISCENTOS E DEZENO-VE MIL CENTO E OITENTA E DOIS REAIS CINQUENTA E OITO CENTAVOS).

O PREFEITO MUNICIPAL DE TERESINA, Estado do Piauí, no uso de suas atribuições legais e com suporte nas Leis nos 4.320, de 17 de março de 1964, 5.049 de 17 de julho de 2017 e 5.138 de 22 de dezembro de 2017.

D E C R E T A:

Art. 1° Fica Aberto Crédito Suplementar no Orçamento--Programa vigente, no montante de R$ 5.619.182,58 (CINCO MILHÕES SEISCENTOS E DEZENOVE MIL CENTO E OITENTA E DOIS REAIS CINQUENTA E OITO CENTAVOS), paraocorrer com as despesas abaixo discriminadas:

Câmara Municipal - CMT

01.001.01.122.0028.2314 - Pagamento de Pessoal Ativo

3.1.90.11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil R$ 838.654,16

001 - Recursos Ordinários – Tesouro

01.001.01.306.0028.2317 - Auxílio - Alimentação aos Servidores

3.3.90.46 - Auxílio Alimentação R$ 10.000,00


01.001.01.331.0028.2318 - Auxílio - Transporte aos Servidores

3.3.90.49 - Auxílio Transporte R$ 5.000,00


Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Turismo - SEMDEC

11.001.23.695.0012.2511 - Estruturar e Promover o Turismo

3.3.90.39 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica R$ 282.480,00


Sec. Municipal de Cidadania, Assist. Social e Políticas Integradas - SEMCASPI

12.001.08.122.0017.2622 - Administração da SEMCASPI

3.1.91.13 - Obrigações Patronais R$ 350.000,00


Secretaria Municipal do Meio Ambiente e Recursos Hídricos - SEMAM

14.001.04.122.0017.2113 - Administração da SEMAM


3.3.90.36 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física R$ 16.000,00

3.3.90.37 - Locação de Mão- de -Obra R$ 80.156,21


Superintendência de Desenvolvimento Urbano - Sul - SDU - SUL

16.001.15.451.0004.2076 - Parques, Praças, Canteiros e Passeios

4.4.90.51 - Obras e Instalações R$ 91.000,00


16.001.15.451.0045.5080 - Construção, Ampliação e Recuperação de Parques Desportivos - OP



Superintendência de Desenvolvimento Rural - SDR

18.001.15.451.0014.1260 - Implantação de Revestimento Asfáltico



18.001.04.122.0017.2109 - Administração da SDR

3.3.90.30 - Material de Consumo R$ 20.000,00

3.3.90.37 - Locação de Mão-de-Obra R$ 68.547,21



Superintendência Municipal de Transporte e Trânsito - STRANS

19.001.04.122.0017.2112 - Administração da STRANS



Fundação Municipal de Saúde-FMS

22.001.10.122.0017.2114 - Administração da FMS

3.3.90.39 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica R$ 1.127.050,00


22.013.10.122.0016.2435 - Administração da FMS - Serviços de Saúde

3.1.90.91 - Sentenças Judiciais R$ 600.000,00

3.3.50.41 - Contribuições R$ 100.000,00

221 - Receitas pela Prestação de Serviços Públicos de Saúde

22.001.10.302.0046.7119 – Atividades em Políticas Públicas - EP



Fundação MunicipalWall Ferraz - FWF

24.001.04.122.0017.2385 - Administração da FWF

3.1.90.96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado R$ 11.000,00


Instituto de Previdência dos Servidores do Município de Teresina-IPMT

25.002.10.301.0011.2602 - Encargos com IPMT-SAÚDE


290 - Outros Recursos Destinados à Saúde

Superintendência de Desenvolvimento Urbano - Sudeste - SDU - SUDESTE

26.001.04.122.0017.2167 - Administração da SDU - Sudeste

3.1.90.16 - Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil R$ 40.000,00


Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitação - SEMDUH

34.001.15.451.0004.1111 - Pavimentação Asfáltica

4.4.91.51- Obras e Instalações R$ 100.000,00


Secretaria Municipal de Economia Solidária de Teresina - SEMEST

2 DOM - Teresina - Ano 2018 - nº 2.408Sexta-feira, 23 de novembro de 2018

PrefeituraMunicipalde Teresina

Órgão destinado à publicação de atos normativos

�ecret�rio Municipal de �overno

�ssistente �ur�dico do Prefeito

Procurador �eral do Munic�pio

�ecret�ria Municipal de �omunicação �ocial

�ec� Mun� de �dministração e �ecursos �umanos

�ecret�rio Municipal de �inanças

�ec� Municipal de Plane�amento e �oordenação

�ecret�rio Municipal de �ducação

�ecret�rio Municipal de �sportes e �a�er

�ec� Municipal de �esenvolvimento �con�mico

�ec� Mun� do Trabal�o� �idadania e �ssist�ncia �ocial

�ecret�rio Municipal da �uventude

�ec� Mun� de Meio �mbiente e �ecursos ��dricos

�ec� Mun� de �esenvolvimento �rbano e �abitação

�oordenadoria Municipal de Pol�ticas P�blicaspara Mul�eres

�ecret�rio Mun� de �conomia �olid�ria de Teresina

�ecret�rio Municipal de �a�de

�undação �ospitalar de Teresina

Presidente da �undação Municipal de �a�de

Presidente da �undação �ultural Mons� ��aves

Presidente da �undação �a ll �erra�

Presidente da P��T��

Presidente da �T��

Presidente do �PMT

�uperintendente de �esenvolvimento �ural

�uperintendente de �esenvolvimento �rbano��en�tro��orte

�uperintendente de �esenvolvimento �rbano��ul

�uperintendente de �esenvolvimento �rbano��este

�uperintendente de �esenvolvimento �rbano��udeste

�uperintendente da �T��

Presidente da ��T�

Prefeito Municipal de Teresina

Preço unitário:



R$ 2,00

TIRAGEM: 100 EXEMPLARES

ESTA EDIÇÃO É COMPOSTA

DE 28 PÁGINAS

Rua Firmino Pires, 121 - Centro - Teresina - Piauí

Charlles Max P. Marques da RochaSecretário de Administração

Sylvia Soares Oliveira Portela

Gilca Sampaio Carrias e silvaDivisão de Edição e Distribuição

Impresso na PRODATERpelo sistema laser/digital

Diário Ofi cial do Município - TeresinaAno 2014 - Nº 1.640 - 18 de julho de 2014



R$ 2,00


ESTA EDIÇÃO É COMPOSTADE 20 PÁGINAS

Secretário Municipal de Governo

Assistente Jurídico do Prefeito

Procurador Geral do Município

Secretária Municipal de Comunicação Social

Sec. Mun. de Administração e Recursos Humanos

Secretário Municipal de Finanças

Sec. Municipal de Planejamento e Coordenação

Secretário Municipal de Educação

Secretário Municipal de Esportes e Lazer

Sec. Municipal de Desenvolvimento Econômico

Sec. Mun. do Trabalho, Cidadania e Assistência Social

Secretário Municipal da Juventude

Sec. Mun. de Meio Ambiente e Recursos Hídricos

Sec. Mun. de Desenvolvimento Urbano e Habitação

Coordenadoria Municipal de Políticas Públicaspara Mulheres

Secretário Mun. de Economia Solidária de Teresina

Secretário Municipal de Saúde

Fundação Hospitalar de Teresina

Presidente da Fundação Municipal de Saúde

Presidente da Fundação Cultural Mons. Chaves

Presidente da Fundação Wall Ferraz

Presidente da PRODATER

Presidente da ETURB

Presidente do IPMT

Superintendente de Desenvolvimento Rural

Superintendente de Desenvolvimento Urbano/Cen-tro-Norte

Superintendente de Desenvolvimento Urbano/Sul

Superintendente de Desenvolvimento Urbano/Leste

Superintendente de Desenvolvimento Urbano/Sudeste

Superintendente da STRANS

Presidente da ARSETE



Sylvia Soares Oliveira PortelaGerente de Imprensa Ofi cial




DOM

Diário Ofi cial do Município - TeresinaAno 2014 - Nº 1.647 - 13 de agosto de 2014





Sec� Mun� de Administração e �ecursos �umanos

Secretário Municipal de �inanças

Sec� Municipal de Plane�amento e Coordenação

Secretário Municipal de �ducação

Secretário Municipal de �sportes e �a�er

Sec� Municipal de �esenvolvimento �con�mico

Sec� Mun� do �ra�al�o� Cidadania e Assist�ncia Social


Sec� Mun� de Meio Am�iente e �ecursos �ídricos

Sec� Mun� de �esenvolvimento �r�ano e �a�itação

Coordenadoria Municipal de Políticas P��licaspara Mul�eres

Secretário Mun� de �conomia Solidária de �eresina

Secretário Municipal de Sa�de

�undação �ospitalar de �eresina

Presidente da �undação Municipal de Sa�de

Presidente da �undação Cultural Mons� C�aves

Presidente da �undação �all �erra�

Presidente da P��A��

Presidente da ��

Presidente do �PM�

Superintendente de �esenvolvimento �ural

Superintendente de �esenvolvimento �r�ano�Cen�tro��orte

Superintendente de �esenvolvimento �r�ano�Sul

Superintendente de �esenvolvimento �r�ano��este

Superintendente de �esenvolvimento �r�ano�Sudeste

Superintendente da S��A�S

Presidente da A�S��

Prefeito Municipal de �eresina





Sec� Mun� de Administração e �ecursos �umanos

Secretário Municipal de �inanças

Sec� Municipal de Plane�amento e Coordenação

Secretário Municipal de �ducação

Secretário Municipal de �sportes e �a�er

Sec� Municipal de �esenvolvimento �con�mico

Sec� Mun� do �ra�al�o� Cidadania e Assist�ncia Social


Sec� Mun� de Meio Am�iente e �ecursos �ídricos

Sec� Mun� de �esenvolvimento �r�ano e �a�itação

Coordenadoria Municipal de Políticas P��licaspara Mulheres

Secretário Mun� de �conomia Solidária de �eresina

Secretário Municipal de Sa�de

�undação �ospitalar de �eresina

Presidente da �undação Municipal de Sa�de

Presidente da �undação Cultural Mons� C�aves

Presidente da �undação �all �erra�

�res��e��e �a ��

�res��e��e �a ��

�res��e��e �� M�

�uper��e��e��e �e �ese��l��e�� ural

�uper��e��e��e �e �ese��l��e�� r�a��e ��r��r�e

�uper��e��e��e �e �ese��l��e�� r�a��ul

�uper��e��e��e �e �ese��l��e�� r�a��es�e

�uper��e��e��e �e �es e��l��e�� r�a��u�es�e

�uper��e��e��e �a ��

�res��e��e �a ��

�re�e�� Mu��pal �e �eres��a

FRANCISCA DE SOUSA LIMA

ERICK ELYSIO REIS AMORIM�iretor�Presidente do S�MA�

MARIA DE FÁTIMA CARVALHO GARCEZ OLIVEIRA

ADERIVALDO COELHO DE ANDRADE

Presidente da Fundação Municipal de Cultura Monsenhor Chaver

FRANCISCO CANIDE DIAS ALVIS

Diário Ofi cial do Município - TeresinaAno 2016 - Nº 1.803 - 02 de abril de 2016

PAULO ROBERTO PEREIRA DANTASSecretario de Administração/Em Exercício

FRANCISCO DAS CHAGAS DE SÁ E PÁDUAPresidente da FMS (em exercício)

RENATO PIRES BERGER

MARIA DE LOURDES CARVALHO RUFINO

FRANCISCA APARECIDA RIBEIRO CALAND

CLETO AUGUSTO BARATTA MONTEIRO

Gilca Sampaia Carrias e SilvaDivisão de Edição e Distribuição

35.001.11.334.0007.1506 - Cidade Criativa




35.001.11.334.0007.1508 - Projeto Sinergia



35.001.04.122.0017.2281 - Administração da SEMEST



3.1.90.34 - Outras Despesas de Pessoal Decorrentes de Contratos de Terceirização R$ 29.178,00




Art. 2° As despesas relacionadas no artigo anterior serão co-bertas com recursos provenientesde anulações parciais das dotações orça-mentárias abaixo discriminadas:

Câmara Municipal - CMT

01.001.01.031.0028.2310 - Processo Legislativo, Fiscalização e Representação Política

3.3.90.14 - Diárias - Pessoal Civil R$ 20.000,00


3.3.90.33 - Passagens e Despesas com Locomoção R$ 928,09


3.3.90.37 - Locação de Mão – de - Obra R$ 219.024,78


3.3.90.92 - Despesas de Exercícios Anteriores R$ 7.577,37



Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Turismo - SEMDEC

11.001.15.451.0046.7124 – Melhoria na Infraestrutura dos Equipamentos Públicos - EP



Secretaria Municipal do Meio Ambiente e Recursos Hídricos - SEMAM

14.001.18.542.0018.1173 - Educação Ambiental

3.3.50.43 - Subvenções Sociais R$ 15.000,00




14.001.18.541.0018.1174 - Criação de Parques Municipais

3.3.90.33 - Passagens e Despesas com Locomoção R$ 10.000,00


14.001.18.544.0018.1176 - Recursos Hídricos




14.001.18.541.0018.1452 - Teresina Verde Novo



14.001.18.541.0018.1454 - Agenda Ambiental de Teresina




14.001.18.542.0018.1455 - Palestras, Seminários e Eventos de Educação Ambiental


3.3.90.30 - Material De Consumo R$ 2.000,00


14.001.04.122.0017.2113 - Administração da SEMAM




4.4.90.52 - Equipamentos e Material Permanente R$ 1.000,00


Preço unitário:

Diário Ofi cial do Município - TeresinaAno 2014 - Nº 1.640 - 18 de julho de 2014



R$ 2,00


ESTA EDIÇÃO É COMPOSTADE 20 PÁGINAS





Sec. Mun. de Administração e Recursos Humanos

Secretário Municipal de Finanças

Sec. Municipal de Planejamento e Coordenação

Secretário Municipal de Educação

Secretário Municipal de Esportes e Lazer

Sec. Municipal de Desenvolvimento Econômico

Sec. Mun. do Trabalho, Cidadania e Assistência Social


Sec. Mun. de Meio Ambiente e Recursos Hídricos

Sec. Mun. de Desenvolvimento Urbano e Habitação

Coordenadoria Municipal de Políticas Públicaspara Mulheres

Secretário Mun. de Economia Solidária de Teresina

Secretário Municipal de Saúde

Fundação Hospitalar de Teresina

Presidente da Fundação Municipal de Saúde

Presidente da Fundação Cultural Mons. Chaves

Presidente da Fundação Wall Ferraz

Presidente da PRODATER

Presidente da ETURB

Presidente do IPMT

Superintendente de Desenvolvimento Rural

Superintendente de Desenvolvimento Urbano/Cen-tro-Norte

Superintendente de Desenvolvimento Urbano/Sul

Superintendente de Desenvolvimento Urbano/Leste

Superintendente de Desenvolvimento Urbano/Sudeste

Superintendente da STRANS

Presidente da ARSETE



Sylvia Soares Oliveira PortelaGerente de Imprensa Ofi cial




DOM

Diário Ofi cial do Município - TeresinaAno 2014 - Nº 1.647 - 13 de agosto de 2014Diário Oficial do Município - Teresina

Ano 2018 - Nº 2.408 - 23 de novembro de 2018

Raimundo Nonato Moura RodriguesSecretario de Administração

Gilca Sampaio Carrias e SilvaDivisão de Edição e Distribuição

FIRMINO DA SILVEIRA SOARES FILHOPrefeito de Teresina

Assinatura Digital

CHARLES CARVALHO CAMILLO DA SILVEIRAPresidente da Fundação Municipal de SaúdeLUÍS CARLOS MARTINS ALVES Presidente da Fundação Municipal de Cultura Monsenhor ChavesSAMARA CRISTINA SILVA PEREIRA Presidente da Fundação Wall FerrazEDUARDO FRANÇA DE AGUIAR Presidente da PRODATERLevino dos Santos Filho Presidente da ETURBPAULO ROBERTO PEREIRA DANTASPresidente da IPMTMARIA VILANI DA SILVA Superintendente Desenvolvimento RuralWeldon Alves Bandeira da SilvaSuperintendente Desenvolvimento Urbano/Centro-NortePAULO DA SILVA LOPESSuperintendente Desenvolvimento Urbano/SulJOÃO EULÁLIO DE PÁDUASuperintendente Desenvolvimento Urbano/LesteEVANDRO TAJRA HIDD FILHO Superintendente Desenvolvimento Urbano/SudesteCARLOS AUGUSTO DANIEL JÚNIORSuperintendente da STRANSEDVALDO MARQUES LOPESPresidente da ARSETE

Raimundo Eugênio Barbosa dos Santos RochaSecretaria Municipal de GovernoSÉRGIO WILSON LOPES SOARESAssistente Jurídico do PrefeitoRICARDO DE ALMEIDA SANTOS Procuradoria Geral do MunicípioFERNANDO FORTES SAID Secretaria Municipal de Comunicação SocialRaimundo Nonato Moura Rodrigues Sec. Mun. de Administração e Recursos HumanosFrancisco CANINDÉ DIAS ALVES Secretaria Municipal de Finanças JOSÉ JOÃO DE MAGALHÕES BRAGA JÚNIORSecretaria Municipal de Planejamento e CoordenaçãoKLEBER MONTEZUMA FAGUNDES DOS SANTOSSecretaria Municipal de EducaçãoRENATO PIRES BERGER Secretaria Municipal de Esporte e LazerJosé Venâncio Cardoso NetoSec. Mun. de Desenvolvimento Econômico e TurismoFRANCISCO SAMUEL LIMA SILVEIRASec. Mun. de Cidadania, Assistência Social e Politicas IntegradasJOSÉ GOMES DA SILVA FILHOSecretaria Municipal da JuventudeOLAVO BRAZ BARBOSA NUNES FILHOSec. Mun. de Meio Ambiente e Recursos HídricosMARCO ANTONIO Ayres Correa Lima Sec. Mun. de Desenvolvimento Urbano e HabitaçãoMACILANE GOMES BATISTASec. Mun. de Políticas Públicas para MulheresRICARDO BANDEIRA LOPESSec. Mun. de Economia Solidária de TeresinaMONIQUE DE MENEZES Sec. Mun. de Concessões e Parceiras

Joilson Oliveira CostaDiagramador




�ecret�rio Municipal de �overno

�ssistente �ur�dico do Prefeito

Procurador �eral do Munic�pio

�ecret�ria Municipal de �omunicação �ocial

�ec� Mun� de �dministração e �ecursos �umanos

�ecret�rio Municipal de �inanças

�ec� Municipal de Plane�amento e �oordenação

�ecret�rio Municipal de �ducação

�ecret�rio Municipal de �sportes e �a�er

�ec� Municipal de �esenvolvimento �con�mico

�ec� Mun� do Trabal�o� �idadania e �ssist�ncia �ocial

�ecret�rio Municipal da �uventude

�ec� Mun� de Meio �mbiente e �ecursos ��dricos

�ec� Mun� de �esenvolvimento �rbano e �abitação

�oordenadoria Municipal de Pol�ticas P�blicaspara Mul�eres

�ecret�rio Mun� de �conomia �olid�ria de Teresina

�ecret�rio Municipal de �a�de

�undação �ospitalar de Teresina

Presidente da �undação Municipal de �a�de

Presidente da �undação �ultural Mons� ��aves

Presidente da �undação �a ll �erra�

Presidente da P��T��

Presidente da �T��

Presidente do �PMT

�uperintendente de �esenvolvimento �ural

�uperintendente de �esenvolvimento �rbano��en�tro��orte

�uperintendente de �esenvolvimento �rbano��ul

�uperintendente de �esenvolvimento �rbano��este

�uperintendente de �esenvolvimento �rbano��udeste

�uperintendente da �T��

Presidente da ��T�


14.001.18.541.0018.2353 - Estruturação e Revitalização de Parques Ambientais




Superintendência de Desenvolvimento Urbano - Sul - SDU- SUL

16.001.27.812.0046.7131 - Construção/Implantação de Área de Lazer c/ Academia da 3ª Idade-EP



Superintendência de Desenvolvimento Rural - SDR

18.001.15.451.0014.1144 - Implantação e Recuperação de Pavimentação em Paralelepípedo



18.001.04.122.0017.2109 - Administração da SDR




3.3.90.47 - Obrigações Tributárias e Contributivas R$ 52.000,00


18.001.15.451.0045.5054 - Construção de Calçamento - OP



Superintendência Municipal de Transporte e Trânsito - STRANS

19.001.15.451.0003.1567 - Implantação dos Terminais de Integração e Estação de Transbordos



Fundação Municipal de Saúde-FMS

22.013.10.302.0016.2333 - Manutenção dos Estabelecimentos de Saúde - Serviços de Saúde

3.3.90.37 - Locação de Mão - de - Obra R$ 700.000,00

221 - Receitas pela Prestação de Serviços Públicos de Saúde

22.013.10.122.0016.2401 - Contrapartida de Construção, Reforma e Ampliação de Estabelecimentos de Saúde



22.002.10.303.0030.2573 - Suprimentos de Medicamentos Constantes no Componente Básico da Assistência Far-macêutica



22.001.10.302.0046.7140 - Construção/ Reforma de Posto de Saúde-EP



Fundação Municipal Wall Ferraz - FWF

24.001.11.363.0002.2629 - Projeto Profissionalizar Teresina



4.4.90.52 - Equipamentos e Material Permanente R$ 2.000,00


24.001.12.363.0002.2630 - Projeto Parceiros da Profissionalização-Cooperação Técnica



24.001.12.363.0002.2631 - Escola de Governo do Município




Instituto de Previdência dos Servidores do Município de Teresina-IPMT

25.002.10.122.0017.2159 - Administração do FAS


290 - Outros Recursos Destinados à Saúde

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitação - SEMDUH

34.001.15.451.0004.1111 - Pavimentação Asfáltica



34.001.15.121.0025.1537 - Elaboração de Projetos Especiais



34.001.04.121.0017.2285 - Administração do Orçamento Popular

3.3.90.30 - Material de Consumo R$ 500,00


Secretaria Municipal de Economia Solidária de Teresina - SEMEST

35.001.11.334.0007.1506 - Cidade Criativa



35.001.11.334.0007.1508 - Projeto Sinergia



35.001.04.122.0017.2281 - Administração da SEMEST

3.1.90.16 - Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil R$ 2.005,00

3.1.90.91 - Sentenças Judiciais R$ 20.000,00



Reserva de Contingência

99.999.99.999.9999.9999 – Reserva de Contingência

9.9.99.99 - Reserva de Contingência R$ 834.920,00


Art. 3° Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 4º Revogam-se as disposições em contrário.

Gabinete do Prefeito Municipal de Teresina, em 21 de novem-bro de 2018.

FIRMINO DA SILVEIRA SOARES FILHOPrefeito de Teresina

RAIMUNDO EUGÊNIO SANTOS ROCHASecretário Municipal de Governo

JOSÉ JOÃO DE MAGALHÃES BRAGA JÚNIORSecretário Municipal de Planejamento e Coordenação

FRANCISCO CANINDÉ DIAS ALVESSecretário Municipal de Finanças

Administração DiretaSecretaria Municipal de Finanças

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CONSELHO DE CONTRIBUINTES DO MUNICÍPIO DE TERESINA

REEXAME NECESSÁRIO PROCESSOS Nºs 043.10160/2013 e 043.13919/2013 NOTIFICAÇÃO DE LANÇAMENTO DE DÉBITO (NLD) Nº 2013/00298 RECORRENTE: FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL RECORRIDO: CEFCONT – CONTROLE CONTÁBIL LTDA CNPJ: 11.121.015/0001-15 CMC: 103.025-6 RELATORA: CONSELHEIRA LEONICE BENICIO COSTA REDATORA: NOEMI ROCHA MONTEIRO DA SILVA Sessão realizada em 20 de setembro de 2018

Acórdão Nº 32/2018

EMENTA: TRIBUTÁRIO. ISSQN. OBRIGAÇÃO PRINCIPAL. BASE DE CÁLCULO. ESCRITÓRIO DE CONTABILIDADE OPTANTE PELO SIMPLES NACIONAL. ISSQN FIXO. PROFISSIONAL HABILITADO. SÓCIO, EMPREGADO OU AUTÔNOMO COM FORMAÇÃO EM CURSO DE BACHARELADO EM CIÊNCIAS CONTÁBEIS OU DE TÉCNICO DE CONTABILIDADE. PRESCINDÍVEL O REGISTRO NO CRC.

1. ISSQN inerente aos serviços prestados por escritório de contabilidade optante pelo Simples Nacional. ISSQN fixo calculado por profissional habilitado;

2. Profissional habilitado é aquele com formação superior ou técnica em contabilidade, sendo prescindível o registro no CRC;

3. Reexame necessário conhecido e não provido;


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4. Decisão por maioria de votos.

RELATÓRIO

Em pauta, Reexame Necessário interposto em face da decisão da 1ª instância administrativa nº 137/2015 da Junta de Julgamento Tributário - JJT que

julgou a Notificação de Lançamento de Débito nº 2013/000298 e nº 2013/000299

parcialmente procedente e recorrido de ofício ao Conselho de Contribuintes para

reexame necessário da Notificação de Lançamento de Débito nº 2013/000298.

Os lançamentos decorreram da ação de diligência fiscal realizada

para atender à solicitação do contribuinte de recálculo do ISS (processo nº

043.00267/2013), abrangendo o período de março de 2008 a fevereiro de 2013,

constatando em tratar-se de uma empresa prestadora de serviços contábeis, optante

do Regime de Recolhimento Simplificado – Simples Nacional desde 08.10.2008,

mas que iniciou suas atividades somente em outubro de 2009, sem ter efetuado o

recolhimento do ISS no período fiscalizado.

O presente contencioso tem origem no resultado da ação fiscal

determinada pelo Termo de Início de Fiscalização Nº 2013/000194A, que ordenou a

verificação do cumprimento pelo sujeito passivo em epígrafe das obrigações

principal e acessórias do processo 043.00267/2013 – solicitação de recálculo do

ISS, durante o período de 03/2008 a 02/2013.

Essa ação foi finalizada em 07/03/2013, sendo formalizado por meio

do Termo Final de Fiscalização (TFF) nº 2013/000194A. Documento esse que trouxe

em seu conteúdo as NLD nº 2013/000298, NLD nº 2013/000299 consubstanciados

no processo 043.77256/13 que foi encaminhado para a divisão de cobrança.

Diante da documentação entregue pelo contribuinte e a análise

das informações constante no sistema do Fisco Municipal, foi constatado o seguinte:

1- Dos Dados Cadastrais: As informações constantes no cadastro de

contribuinte estão corretos junto à Prefeitura e quanto às taxas municipais

não há débito;

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2- Da documentação solicitada: A documentação foi entregue dentro do prazo

estipulado e solicitada documentação complementar no decorrer da

fiscalização.

A atividade do contribuinte é contábil. Atividade alocada na lista de

serviços no subitem 17.18, anexa à Lei Complementar nº 3.606/2006, conforme o

art. 90. Art. 90. São hipóteses de incidência do ISS, as prestações de serviços compreendidos na competência tributária do Município, com expressa indicação de incidência em Lei complementar Federal, e constantes do Anexo VII, parte integrante deste Código.

17.18 – Contabilidade, inclusive serviços técnicos e auxiliares;

O Contribuinte é optante do Simples Nacional e faz jus ao regime fixo

de recolhimento do ISS previsto no § 2º do art. 119 da Lei nº 3.606/06.

Art. 119. Quando os serviços a que se referem os subitens 4.01, 4.02, 4.06, 4.08, 4.11, 4.12, 4.13, 4.14, 4.15, 4.16, 5.01, 7.01, 10.03, 17.13, 17.15, 17.18 e 17.19 da lista de serviços constante do Anexo VII, deste Código, forem prestados por sociedade de profissionais, estas ficarão sujeitas ao imposto, calculado em moeda corrente, por profissional habilitado, seja sócio empregado ou não que preste serviço em nome da sociedade, a razão de R$ 400,00 (quatrocentos reais) mensais por cada profissional habilitado. § 2o As pessoas jurídicas não compreendidas no caput deste artigo, que desenvolvam as atividades de prestação de serviços contábeis do subitem 7.18, do item 17, da Lista de Serviços do Anexo VII, quando optantes do Simples Nacional, ficarão sujeitas ao recolhimento do ISS em valor fixo anual, de R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais) e R$ 600,00 (seiscentos reais), divididos em 12 parcelas mensais de igual valor, por cada profissional habilitado de nível superior e de nível médio, respectivamente, nos termos do art. 18, § 22, da Lei Complementar Federal nº 123, de 14 de dezembro de 2006, e do regulamento desta Lei Complementar.

O contribuinte é optante do Simples Nacional desde 08.10.2008,

mas somente iniciou suas atividades em 10/2009. Não há pagamento do ISS, nem

fixo, nem ad valorem, para o período fiscalizado. Nem tampouco a retenção do ISS

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por substitutos. A empresa deve recolher o ISS por profissional habilitado de nível

superior e médio, de acordo com os valores constantes da tabela abaixo:

ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA IPCA-E

ISS FIXO – ESCRITÓRIO DE SERVIÇOS CONTÁBEIS

OPTANTES DO SIMPLES NACIONAL

EXERCÍCIO NIVEL SUPERIOR NIVEL MÉDIO INDICE %

2009 100,00 50,00 4,18

2010 104,18 52,09 5,79

2111 110,21 55,10 6,55

2012 117,43 58,71 5,77

2013 124,23 62,11 ...

O Fisco municipal, para definição dos valores a serem lançados,

solicitou do contribuinte cópia das carteiras de trabalho dos funcionários da

empresa, bem como a comprovação da formação de cada empregado e a pesquisa

no site do Conselho Federal de Contabilidade, no serviço “consulta profissional”,

quais dos empregados da empresa possui formação em contabilidade.

Restou comprovado, conforme anexos, os dados constantes dos

seguintes mapas: “Mapa Demonstrativo de Profissionais Habilitados de nível

superior” e “Mapa Demonstrativo de Profissionais Habilitados de Nível Médio”.

Baseados nestes dados foram realizados os lançamentos tributários constantes das

Notificações de Lançamento de Débito (NLD) nº 2013/000299 e nº 2013/000298.

Em face do procedimento fiscal adotado, foram realizados os

seguintes lançamentos, pelos motivos correspondentes:

NLD nº 2013/000298, lavrada em 24/05/2013, no valor de R$ 23.962,35, calculado

conforme demonstrativo em anexo, pelo fato de não recolhimento do ISS ou

recolhimento a menor do imposto devido e lançado antecipadamente por

homologação, pelo prestador de serviço. ISS Escritório Contábil SN – Nível Médio,

por ter infringido o disposto no Art. 134 da lei 3.606/2006 c/c arts. 134 e 135, decreto

7.232/2007 ;

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NLD Nº 2013/000299, lavrada em 24/05/2013, no valor de R$ 19.754,91, calculado

conforme demonstrativo em anexo, pelo fato de não recolhimento do ISS ou

recolhimento a menor do imposto devido e lançado antecipadamente por

homologação, pelo prestador de serviço - ISS Escritório Contábil SN – Nível

Superior, por ter infringido o disposto no Art. 134 da lei 3.606/2006 c/c arts. 134 e

135 do Decreto 7.232/2007.

O sujeito passivo apresentou impugnação tempestiva, alegando a

improcedência das Notificações de Lançamentos de Débito (NLD) acima

discriminadas.

Na reclamação o sujeito passivo requereu a reavaliação dos valores

do ISS lançados na NLD nº 2013/000299, relativo aos serviços prestados por

CARLOS HENRIQUE DO PRADO CARVALHO e ANALIA DA COSTA MACEDO,

sob alegação de que o primeiro somente foi contratado em 01.08.2012 e que a

segunda não era portadora de curso superior no período em que trabalhou na

empresa (concluiu a formação superior em dezembro/2012), conforme documentos

probatórios anexados às fls. 4 a 8 do proc. Nº 043.10160/2013.

A Auditora-Fiscal autuante pronunciou-se pelo deferimento das

alegações da reclamante e procedeu com as devidas alterações na NLD nº

2013/000299 com o lançamento da NLD nº 2013/00299-1, conforme documentos

anexados às fls. 19/27 do proc. Nº 043.10160/2013.

Notificada das alterações efetuadas pela autoridade fiscal por meio

do documento de fl.27, a reclamante apresentou contrarrazões (proc. nº

043.13919/2013) arguindo que, embora o auditor tenha deferido parte de suas

alegações – retirando os débitos dos meses de janeiro a novembro de 2012

referentes à ANALIA DA COSTA MACEDO e do período de agosto de 2010 a julho

de 2012 referente a CARLOS HENRIQUE DO PRADO CARVALHO, além de

desconstituir o lançamento de débito de todos os funcionários de nível médio – o

procedimento fiscal ainda deve ser reformado, vez que foram considerados todas as

pessoas que trabalham na impugnante desde sua criação como profissionais

habilitados na área de contabilidade, o que é uma inverdade, pois no escritório

trabalham outros profissionais que não atuam na área contábil, mas como auxiliar de

escritório, operadores de computador, Office boy, faxineira, segurança, dentre

outros, categorizados como de nível médio, a exemplo de CARLOS HENRIQUE DO


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PRADO CARVALHO, tecnólogo de computação e ANGELA MARIA NUNES DE

OLIVEIRA, auxiliar de escritório, conforme documentos anexos às fls. 14/26, pelo

que requer a exclusão na NLD nº 2013/000299-1 de todos os lançamentos

realizados em nome dos funcionários retrocitados por não serem habilitados como

Contadores e na NLD nº 2013/000298 de todos os profissionais que não forem

Técnicos em Contabilidade.

A Junta de Julgamento Tributário, em sua decisão nº 137/2015 –

JJT, vistos e examinados as Notificações de Lançamento de Débito (NLD),

fundamentou:

I) A tributação diferenciada do ISS para a prestação de serviços

contábeis exercidas pelas empresas optantes do Simples Nacional. A

Lei Complementar (LC) Federal nº 123/2006, no seu art. 18, § 22-A

estabelece que a atividade constante do inciso XIV do §5º-B do mesmo

artigo quando for exercida pelos escritórios de serviços contábeis,

recolherá o ISS em valor fixo, na forma da legislação municipal. Em

observância a essa prescrição o Código Municipal – LC nº 3.606/2006-

em seu art. 119, § 2º estabeleceu regime diferenciado de tributação

para essa atividade nos seguintes termos: “As pessoas jurídicas não

compreendidas no caput deste artigo, que desenvolvam as atividades

de prestação de serviços contábeis do subitem 17.18, do item 17, da

lista de serviços do Anexo VII, quando optantes do Simples nacional,

ficarão sujeitas ao recolhimento do ISS em valor fixo anual, de R$

1.200,00 (hum mil e duzentos reais) e R$ 600,00(seiscentos reais),

divididos em 12 parcelas mensais de igual valor, por cada profissional

habilitado de nível superior e de nível médio, respectivamente, nos

termos do art. 18 § 22, da Lei Complementar Federal nº 123, de 14 de

dezembro de 2006, e do regulamento desta Lei Complementar.”

II) A habilitação profissional é definida como autorização legal para o

exercício de uma profissão. Nesse sentido, considera-se profissional

habilitado para o exercício da atividade contábil, aqueles que

desempenham trabalhos técnicos de contabilidade, previstos no art. 25

do Decreto-Lei nº 9.295/46, que “Cria o Conselho Federal de

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Contabilidade, define as atribuições dos Profissionais, e dá outras

providências”, verbis: Art. 25 São considerados trabalhos técnicos de contabilidade:

a) organização e execução de serviços de contabilidade em geral;

b) escrituração dos livros de contabilidade obrigatórios, bem como de todos

os necessários no conjunto da organização contábil e levantamento dos respectivos

balanços e demonstrações;

c) perícias judiciais ou extra-judiciais, revisão de balanços e de contas em

geral, verificação de haveres, revisão permanente ou periódica de escritas, regulações

judiciais ou extrajudiciais de avarias grossas ou comuns, assistência aos Conselhos

Fiscais das sociedades anônimas e quaisquer outras atribuições de natureza técnica

conferidas por lei aos profissionais de contabilidade.

III) Consoante os ditames desta lei regulamentadora, a habilitação

profissional para exercer a profissão contábil é conferida àquele que

tenha concluído o curso de Bacharelado em Ciências Contábeis ou de

Técnico em Contabilidade (art.12, caput e 2º do Decreto-Lei nº

9.295/46). Desta forma, para fins de incidência do ISS, configurada a

prestação de serviço contábil por profissional potencialmente apto à

inscrição no CRC, o mesmo deve fazer parte do cômputo para fins da

tributação fixa pelo ISS. Nestas condições, em face do que dispõe o

art. 27 do mencionado decreto-lei, tais profissionais podem sofrer

penalizações ético-disciplinares quando do cometimento de infração ao

exercício legal da profissão, o que demonstra a responsabilização do

Bacharel ou Técnico em Contabilidade pela prestação fática do

exercício da atividade em nome do escritório contábil ao qual se

encontra vinculado.

Com efeito, A JJT esclarece que o ISS da sociedade de profissional

é por ela devido, em razão do número de profissionais habilitados, aí incluídos os

empregados – vez que o sujeito passivo da relação jurídico-tributária é a sociedade

e não o empregado, o qual lhe presta serviços mediante relação trabalhista - desde

que possuam a devida habilitação para o exercício profissional. Esse mesmo

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entendimento se aplica à tributação fixa do ISS prevista para os escritórios de

serviços contábeis optantes do Simples Nacional em observância aos mandamentos

contidos nos arts. 18, §22-A da LC federal nº 123/2006 e 119, §2º, da LC municipal

nº 3.606/2006.

Na espécie, a auditoria fiscal apurou a receita tributável

quantificando os profissionais habilitados que prestam serviços para a reclamante,

tomando por base informações contidas; (I) nos registros constantes no Livro de

Registro de Empregados, Termos de Rescisão do contrato de Trabalho; (II) No

contrato Societário da Empresa; (III) Em consultas realizadas junto ao site do

Conselho Regional de Contabilidade e Conselho Federal de Contabilidade; (IV) nos

certificados de conclusão de cursos; (V) nas carteiras de Identidade Profissional,

conforme situação descrita no item 5 do TFF e seus anexos (fls. 9/85, proc. Nº

043.77256/2013). Baseado nesses dados determinou a quantidade de profissionais

de nível superior e de nível médio que prestam serviços na CEFCONT no período

fiscalizado, conforme registros constantes dos Mapas Demonstrativos de

Profissionais Habilitados de Nível Superior e de Nível Médio de fls. 17 e 18.

Análise acurada desses documentos e das provas produzidas nos

autos das impugnações e as contrarrazões, confrontada com os fundamentos legais

retrocitados e consulta realizada por este membro julgador (JJT), no site do

Conselho de Contabilidade privilegia as alegações da impugnante que os

lançamentos resultante da auditoria fiscal incluiu profissionais não habilitados.

Em relação aos profissionais níveis superiores, restou comprovado

que a funcionária Anália da Costa Macedo somente se encontrava habilitada ao

exercício da profissão de contadora a partir de Janeiro de 2013 (Curso concluído em

dezembro/2012) e que Carlos Henrique do Prado Carvalho não é habilitado para

prestar serviços contábeis, por não ter formação profissional em ciências contábeis

nem como bacharel e nem quanto a técnico em contabilidade, uma vez que sua

formação é o de tecnólogo em redes de computação. Aos demais empregados

quantificados como profissionais de nível médio, na verdade não possuem formação

de técnico em contabilidade, não sendo assim habilitados para a prestação desses

serviços. Todos os empregados demonstrados no Mapa de Demonstrativos de

Profissionais Habilitados de Nível Médio como tendo formação de nível médio e não

como Técnico em Contabilidade, foram desconsiderados para efeito do cálculo da

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quantidade de profissionais habilitados, restando somente a comprovação que

Francisca Maria de Oliveira Paiva possui Habilitação profissional superior na área

contábil, pois é Contadora devidamente inscrita no Conselho de Contabilidade,

conforme comprova documento anexado à fl.45, do Processo nº 043.13919/2013.

Por todas essas razões, para que sejam procedentes as NLD nº

2013/000298 e 2013/000299-1, devem nelas serem feitas as seguintes alterações:

a) No Mapa Demonstrativo de Profissionais Habilitados de formação Superior

(fl.22, proc. nº 043.10160/2013) que deu origem ao lançamento da NLD nº

2013/00299-1: (I) inclusão da cobrança do ISS fixo relativo aos serviços contábeis prestados por Francisca Maria de Oliveira Paiva (meses de Janeiro

a março de 2011) e (II) exclusão da cobrança do ISS registrada em nome de Carlos Henrique do Prado Carvalho (período de agosto/2012 a

fevereiro/2013) e de Anália da Costa Macedo (mês de dezembro de 2012),

com a consequente alteração dos valores lançados a título de ISS no Quadro

Demonstrativos de Crédito Tributário – ISS Escritório Contábil SN – Nível

Superior.

b) No Mapa Demonstrativo de Profissionais habilitados de Nível Médio (fl.17

proc. nº 043.77256/2013) originário do lançamento da NLD nº 2013/00298: a

exclusão da cobrança do ISS fixo para os empregados não habilitados,

incluindo o ISS para a profissional Francisca Maria de Oliveira Paiva, que tem

Habilitação profissional de nível superior, como a consequente alteração dos

valores lançados a título de ISS no Quadro Demonstrativo de Crédito

tributário – ISS Escritório Contábil SN – Nível Médio.

A JJT, em sua conclusão diante do exposto, de tudo mais que

consta nas NLD, compulsando as alegações e provas apresentadas pelo sujeito

passivo confrontadas com as alterações efetuadas pelo Auditor-Fiscal diligente,

dados obtidos no site do Conselho de Contabilidade, e as disposições legais de

regência da matéria, julgou PARCIALMENTE PROCEDENTES as Notificações de

Lançamentos de Débito - NLD nº 2013/000298 e nº 2013/000299, em conformidade

com as alterações descritas, e condenou o sujeito passivo ao pagamento do ISS

devido corrigido monetariamente e acrescido dos consectários legais e

condenatórios. RECORREU DE OFÍCIO ao Egrégio Conselho de Contribuintes do

Município de Teresina da NLD nº 2013/000298, nos termos do disposto nos artigos


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530 a 532 da Lei Complementar nº 3.606 de 2006, ao tempo que não RECORREU

DE OFÍCIO da NLD nº 2013/000299, haja vista tratar-se de crédito tributário de valor

inferior ao definido no art. 583, do Decreto n°7.232, de 2007, c/c arts. 530 e 531, da

Lei Complementar nº 3.606, de 2006.

PARECER DA PROCURADORIA

A Procuradoria Geral do Município, representada pela Procuradora

Maria do Carmo Fernandes Frota (OAB/PI Nº 10.446), em seu Parecer, manifestou-

se no sentido do conhecimento e não provimento do Reexame Necessário, devendo

ser mantida em todos os seus termos a Decisão Nº 137/2015 da Junta de

Julgamento Tributário - JJT.

VOTO DA RELATORA

Tomo conhecimento das peças recursais deste processo de

Reexame Necessário, afim de, no mérito, me expressar nos termos das linhas

destacadas a seguir.

No meu entender, a primeira instância administrativa agiu

compreendendo as alegações levantadas pelo impugnante. Houve o

pronunciamento do Auditor-Fiscal autuante e procedeu-se a alteração na NLD nº

2013/000299, com o lançamento da NLD Nº 2013/000299-1. A primeira instância

administrativa dando continuidade à análise do processo procedeu com sua decisão

nº 000137/2015.

A Junta de Julgamento Tributário - JJT, em sua decisão nº

000137/2015, vistos e examinados as Notificações de Lançamento de Débito (NLD),

fundamentou:

a) A tributação diferenciada do ISS para a prestação de serviços

contábeis exercidas pelas empresas optantes do Simples Nacional:

A Lei Complementar (LC) Federal nº 123/2006, no seu art. 18, § 22-

a estabelece que a atividade constante do inciso XIV do §5º-B do

mesmo artigo quando for exercida pelos escritórios de serviços

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contábeis, recolherá o ISS em valor fixo, na forma da legislação

municipal;

b) Em observância a essa prescrição o Código Municipal – LC nº

3.606/2006: Em seu art. 119, § 2º estabeleceu regime diferenciado

de tributação para essa atividade nos seguintes termos: “As

pessoas jurídicas não compreendidas no caput deste artigo, que

desenvolvam as atividades de prestação de serviços contábeis do

subitem 17.18, do item 17, da lista de serviços do Anexo VII,

quando optantes do Simples nacional, ficarão sujeitas ao

recolhimento do ISS em valor fixo anual, de R$ 1.200,00 (hum mil e

duzentos reais) e R$ 600,00(seiscentos reais), divididos em 12

parcelas mensais de igual valor, por cada profissional habilitado de

nível superior e de nível médio, respectivamente, nos termos do art.

18 § 22, da Lei Complementar Federal nº 123, de 14 de dezembro

de 2006, e do regulamento desta Lei Complementar.”

c) A habilitação profissional é definida como autorização legal para o

exercício de uma profissão: Nesse sentido, considera-se profissional

habilitado para o exercício da atividade contábil, aqueles que

desempenham trabalhos técnicos de contabilidade, previstos no art.

12 do Decreto-Lei nº 9.295/46, que “Cria o Conselho Federal de

Contabilidade e define as atribuições dos Profissionais conforme art.

25 e dá outras providências”, verbis: Art. 25 São considerados trabalhos técnicos de contabilidade:

a) organização e execução de serviços de contabilidade em geral;

b) escrituração dos livros de contabilidade obrigatórios, bem como de todos

os necessários no conjunto da organização contábil e levantamento dos

respectivos balanços e demonstrações;

c) perícias judiciais ou extra-judiciais, revisão de balanços e de contas em

geral, verificação de haveres, revisão permanente ou periódica de escritas,

regulações judiciais ou extrajudiciais de avarias grossas ou comuns,

assistência aos Conselhos Fiscais das sociedades anônimas e quaisquer outras

atribuições de natureza técnica conferidas por lei aos profissionais de

contabilidade.

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Consoante aos ditames desta lei regulamentadora, a JJT esclarece

que a habilitação profissional para exercer a profissão contábil é conferida àquele

que tenha concluído o curso de Bacharelado em Ciências Contábeis ou de Técnico

em Contabilidade (art.12, caput e 2º do Decreto-Lei nº 9.295/46). Desta forma, para

fins de incidência do ISS, fica configurada a prestação de serviço contábil por

profissional potencialmente apto à inscrição no CRC e o mesmo deve fazer parte do

cômputo para fins da tributação fixa pelo ISS. Nestas condições, em face do que

dispõe o art. 27 do mencionado decreto-lei, tais profissionais podem sofrer

penalizações ético-disciplinares quando do cometimento de infração ao exercício

legal da profissão, o que demonstra a responsabilização do Bacharel ou Técnico em

Contabilidade pela prestação fática do exercício da atividade em nome do escritório

contábil ao qual se encontra vinculado.

Com efeito, o ISS da sociedade de profissional é por ela devido,

em razão do número de profissionais habilitados, aí incluídos os empregados – vez

que o sujeito passivo da relação jurídico-tributária é a sociedade e não o empregado,

o qual lhe presta serviços mediante relação trabalhista - desde que possuam a

devida habilitação para o exercício profissional. Esse mesmo entendimento se aplica

à tributação fixa do ISS prevista para os escritórios de serviços contábeis optantes

do Simples Nacional em observância aos mandamentos contidos nos arts. 18, §22-A

da LC federal nº 123/2006 e 119, §2º, da LC municipal nº 3.606/2006.

A JJT, no que diz respeito aos demais empregados quantificados

como profissionais de nível médio, os mesmos na verdade não possuem formação

de curso técnico em contabilidade, não sendo assim habilitados para a prestação

desses serviços. Todos os empregados demonstrados no Mapa de Demonstrativos

de Profissionais Habilitados de Nível Médio como tendo formação de nível médio e

não como Técnico em Contabilidade, foram desconsiderados para efeito do cálculo

da quantidade de profissionais habilitados, restando somente a comprovação que

Francisca Maria de Oliveira Paiva possui Habilitação profissional superior na área

contábil, pois é Contadora devidamente inscrita no Conselho de Contabilidade,

conforme comprova documento anexado à fl.45, do Processo nº 043.13919/2013.

Por todas essas razões, para que seja procedente a NLD nº 2013/000298, deve nela

ser feita a seguinte alteração:

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a) No Mapa Demonstrativo de Profissionais habilitados de Nível Médio (fl.17

proc. nº 043.77256/2013) originário do lançamento da NLD nº 2013/00298: a

exclusão da cobrança do ISS fixo para os empregados não habilitados,

incluindo o ISS para a profissional Francisca Maria de Oliveira Paiva, que tem

Habilitação profissional de nível superior, como a consequente alteração dos

valores lançados a título de ISS no Quadro Demonstrativo de Crédito

tributário – ISS Escritório Contábil SN – Nível Médio.

A JJT, em sua conclusão diante do exposto, de tudo mais que

consta na NLD nº 2013/00298, compulsando as alegações e provas apresentadas

pelo sujeito passivo confrontadas com as alterações efetuadas pelo Auditor-Fiscal

diligente, dados obtidos no site do Conselho de Contabilidade, e as disposições

legais de regência da matéria, julgou PARCIALMENTE PROCEDENTE a Notificação

de Lançamento de Débito - NLD nº 2013/000298, em conformidade as alterações

descritas.

Ressalvo que a tributação acima definida recai na quantidade de

profissionais habilitados que compõe o quadro societário da pessoa jurídica que

prestará serviços em nome da sociedade jurídica embora assumindo

responsabilidade pessoal, conforme o art. 9º §3º do Decreto Lei nº 406/68. Faz-se

jus observar no tocante artigo: O ISS não incide sobre:

I - Os serviços prestados:

a) em relação de emprego formal.

Defendo a tese que a tributação do ISS fixo recai somente na

pessoa dos sócios. A instituição do Sistema Simplificado de Tributação – Simples

Nacional, foi trazido pela Lei Complementar Federal nº 123/2006, estabelecendo

critérios de recolhimento e tributação menos oneroso às Microempresas e Empresas

de Pequeno Porte.

Frise-se que as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte

devem preencher os requesitos para solicitarem o enquadramento e o deferimento

pelos entes federativos no Simples Nacional, a fim de terem o pleito dos benefícios

deste regime tributário.


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Dessa forma, considero que profissional habilitado é somente aquele

que atende aos requisitos do artigo 12 da Lei 9.295/46 e que integra o quadro

societário da empresa, assumindo responsabilidade pessoal pelo exercício da

atividade.

Voto pelo conhecimento e não provimento do reexame necessário, processo nº 043.13919/2013, por se tratar de reexame necessário e benéfico ao recorrente, para manter in totum a Decisão de nº 137/2015, proferida

pela Junta De Julgamento Tributário – JJT, bem como os reflexos pertinentes.

VOTO DA REDATORA

A Conselheira Redatora Noemi Rocha Monteiro da Silva votou pelo

conhecimento e não provimento do Reexame Necessário a fim de manter em todos os termos a Decisão de nº 137/2015, proferida pela Junta De Julgamento

Tributário – JJT, abrindo divergência quanto aos fundamentos do voto proferido pela Conselheira Redatora baseando-se o seu voto em todos os fundamentos utilizados pela JJT na sua decisão.

DECISÃO DO CONSELHO

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, o Conselho de

Contribuintes do Município de Teresina, Estado do Piauí, em sessão realizada no dia

20 de setembro de 2018, decidiu, por maioria de votos, pelo CONHECIMENTO e NÃO PROVIMENTO do REEXAME NECESSÁRIO, nos termos do VOTO da Conselheira Redatora, a fim de manter a Decisão nº 137/2015 da JJT.

A Conselheira Relatora Leonice Benício Costa votou pelo

conhecimento e não provimento do Reexame Necessário, processo nº 043.13919/2013, mantendo in totum a Decisão de nº 137/2015, proferida pela Junta

De Julgamento Tributário – JJT, bem como os reflexos pertinentes, considerando

que profissional habilitado é somente aquele que atende aos requisitos do artigo 12

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da Lei 9.295/46 e que integra o quadro societário da empresa, assumindo

responsabilidade pessoal pelo exercício da atividade. A Conselheira Redatora

Noemi Rocha Monteiro da Silva abriu divergência votando pelo conhecimento e não provimento do Reexame Necessário a fim de manter em todos os termos a Decisão de nº 137/2015, sendo sua divergência quanto aos fundamentos do voto proferido pela Conselheira Redatora baseando-se o seu voto em todos os fundamentos utilizados pela JJT na sua decisão, tendo sido acompanhada por todos

os outros conselheiros presentes na sessão.

Participaram do presente julgamento o Conselheiro Vice-Presidente

José Gonçalves Lima Neto, presidindo a sessão, a Conselheira Relatora Leonice

Benício Costa e os (as) Conselheiros (as), Noemi Rocha Monteiro da Silva, Marcílio

Costa Soares, Maria Luísa Carvalho Pereira, Victor Coelho Cavalcante, Nelma Maria

Cardoso Lemos (em substituição ao conselheiro José Gonçalves Lima Neto),

Antônio José da Cruz Lira e Francisco Jarbas do Nascimento Júnior, bem como a

Procuradora do Município Maria do Carmo Fernandes Frota.

Publique-se, registre-se e comunique-se.

Sala de sessões do Conselho de Contribuintes do Município de

Teresina, Estado do Piauí, 20 de setembro de 2018.

.

Noemi Rocha Monteiro da Silva Conselheira Redatora

José Gonçalves Lima Neto Conselheiro Presidente em Exercício


REEXAME NECESSÁRIO/RECURSO VOLUNTÁRIO PROCESSO: 043.13629/2014 E OUTROS AUTO DE INFRAÇÃO Nº: 2012/000260, 2012/000113, 2012/000258 RECORRIDO/RECORRENTE: FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL RECORRENTE/RECORRIDO: R R CONSTRUÇÕES LTDA CNPJ: 07.257.868/0001-10; CMC: 031770-5 CONSELHEIRO RELATOR: ANTÔNIO JOSÉ DA CRUZ LIRA CONSELHEIRO REDATOR: WILLIAM GOMES DE FREITAS

Sessão realizada em 25 de outubro de 2018.

Acórdão Nº 037/2018

EMENTA

TRIBUTÁRIO. IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA – ISS. INCORPORAÇÃO IMOBILIÁRIA DIRETA. CONSTRUÇÃO FEITA PELO INCORPORADOR EM TERRENO PRÓPRIO POR SUA CONTA E RISCO. NÃO INCIDÊNCIA DE ISS. AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS A TERCEIROS. CONFIGURA DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAÇÃO ACESSÓRIA A FALTA DA COMUNICAÇÃO DE ALTERAÇÃO CADASTRAL DO CONTRIBUINTE À SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS. PRESUNÇÃO DE OMISSÃO DE RECEITAS. LANÇAMENTO CONTÁBIL QUE RESULTOU EM SALDO DEVEDOR DE CONTA CONTÁBIL DE NATUREZA EXCLUSIVAMENTE CREDORA. PRESUNÇÃO NÃO ILIDIDA POR MEIO DE PROVAS EM CONTRÁRIO. PRESUNÇÃO LEGAL MANTIDA.


1. Incorporação imobiliária direta em que a

construção é feita pelo incorporador em terreno

próprio por sua conta e risco não incide ISS, pois

não há prestação de serviços a terceiros, conforme

entendimento do Superior Tribunal de Justiça. (REsp

1166039/RN, Rel. Ministro CASTRO MEIRA,

SEGUNDA TURMA, julgado em 01/06/2010; AgRg

no REsp 1356977/MG, Rel. Ministro ARNALDO

ESTEVES LIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado em

19/03/2013, DJe 25/03/2013. Modalidade de

construção prevista no art. 41 da Lei nº 4.591/64.

Requisitos da modalidade atendidos conforme

decisão nº 101/2014 da Junta de Julgamento

Tributário - JJT e parecer 034/2018- PGM/CCMT.

2. Não houve comunicação das alterações

cadastrais do contribuinte à Prefeitura de Teresina

por meio de seu órgão competente, Secretaria

Municipal de Finanças. Obrigação acessória

descumprida.

3. A presunção de omissão de receitas se dá

quando de um fato evidente se conclui, pelo instituto

da presunção legal relativa, a ocorrência de eventos

anteriormente omitidos. In Casu, do evidente

lançamento contábil, que deixou uma conta contábil

de natureza exclusivamente credora com saldo

devedor, o Fisco concluiu a ocorrência de receitas

anteriormente obtidas e não registradas na

contabilidade.

4. A presunção de omissão de receitas empregada

pelo Fisco tem caráter relativo, o que resulta na

transferência do ônus da prova ao sujeito passivo.



Nos autos, nenhum elemento de prova foi trazido a

fim de ilidir a afirmação fiscal.

5. Reexame Necessário conhecido e não provido.

Recurso voluntário conhecido e não provido.

RELATÓRIO

Analisa-se recurso voluntário e de ofício interposto por RR

CONTRUÇÕES LTDA e JUNTA DE JULGAMENTO TRIBUTÁRIO – JJT. Em face da

decisão nº 101/2014, proferida pela junta de julgamento tributário, primeira instância

administrativa, referente aos autos de infração nº 2012/000260, julgado

improcedente, auto de infração nº 2012/000258 e nº 2012/000113 julgados

procedentes.

O procedimento fiscal realizado abrangeu o período de

novembro/2006 a outubro/2011 conforme termo de início de fiscalização, nº

2011/001291A do dia 16/11/2011, designado pela ordem de serviço nº 2011/1291 e

prorrogado por mais sessenta dias pela ordem de serviço complementar nº

2011/001291 do dia 10/01/2012 e termo final de fiscalização nº 2011/1291A do dia

23/02/2012. Ao aplicar os procedimentos técnicos de auditoria fiscal na

documentação do contribuinte, foram constatadas várias situações de

irregularidades no que resultou na lavratura dos seguintes autos de infração: nº

2012/000258, (pelo fato de infração, devidamente comprovada, caracterizada pela

escrituração de suprimentos sem a respectiva documentação comprobatória ou

disponibilidade financeira do supridor), nº 2012/000243 e nº 2012/000044, (pelo fato

de falta de prestação ou apresentação de informações, de forma inexata ou

incompleta na declaração mensal de serviço DMS), nº 2012/000113, (pelo fato de

alteração cadastral sem a devida comunicação à Secretaria Municipal de Finanças,

especificamente em relação ao valor do capital social), nº 2012/000114, nº

2012/000115 e nº 2012/000116, (lavrados pelo fato de emissão de notas fiscais de

serviços, sem preencher os requisitos legais), nº 2012/000117, (pelo fato de o


prestador de serviços não manter sob sua guarda, os comprovantes de retenção na

fonte por cada mês que não apresentar a comprovação da retenção), nº

2012/000119, nº 2012/000121, nº 2012/000254, nº 2012/000256 e nº 2012/000260

(pelo fato de não recolhimento do ISS ou recolhimento a menor do imposto devido e

lançado antecipadamente por homologação, pelo prestador de serviço), nº

2012/000257 (pelo fato de não emissão de notas fiscais de serviços que constituam

ou possam constituir fato gerador do ISSQN), nº 2012/000064, nº 2012/000061 e nº

2012/000062 (pelo fato da não entrega da Declaração Mensal de Serviços DMS, no

prazo estabelecido).

O Sujeito passivo apresentou impugnação em relação somente a

três autos de infração protocolados em 20/03/2012, auto de infração, nº

2012/000113, (processo nº 043.5798/12), auto de infração nº 2012/000258

(processo 043.5799/12) e auto de infração nº 2012/000260, (processo,

043.8103/12), nas quais requereu que os referidos lançamentos tributários, lavrados

na fiscalização, fossem considerados improcedentes, alegando em síntese, que:

1 – Em relação ao auto de infração nº 2012/000113: A multa

aplicada por meio do referido auto é indevida, primeiro porque a empresa autuada,

todos os anos, informa à prefeitura municipal de Teresina, através da SDU-LESTE a

modificação dos seus dados cadastrais por meio do depósito dos aditivos ao seu

contrato social e segundo porque as modificações no CMC podem ser feita de ofício

o que retira a obrigatoriedade exclusiva do contribuinte em proceder com as

alterações necessárias.

2 – Em relação ao auto de infração nº 2012/000258: O aumento do

capital social da empresa foi proveniente dos lucros acumulados até 28/02/2009,

conforme demonstração do resultado do exercício do ano de 2008, resultante do

lucro líquido. Haja vista que todo lucro do ano de 2008 foi distribuído entre os sócios,

Raimundo de Castro Dias e Raimundo Dias Filho, de forma legal, clara e

comprovada através de Razão e Diário contábil de 2008, registrados na conta lucros

ou prejuízos acumulados (24.301.0001). No ano de 2008 a empresa obteve um lucro

de R$ 1.490.724,96, certo que esse valor foi retirado integralmente pelos sócios.


Resultando que os mesmos voltaram para o capital da empresa a quantia de R$

1.200.000,00. Com base legal os sócios podem dispor de todo seu capital particular,

inclusive os lucros obtidos da empresa de forma livre. Podem, inclusive voltar o lucro

obtido para o capital da empresa, sem contudo ser cobrado qualquer imposto sobre

essa transação.

3 – Em relação ao auto de infração nº 2012/000260: Realiza

atividade de incorporação imobiliária. Promovendo construção para alienação final

de unidades autônomas, sob a modalidade de incorporação direta, sendo a legítima

proprietária dos terrenos onde, por sua conta e risco, realiza suas obras de

construção para posterior venda das unidades. Nessa modalidade há um contrato de

promessa de compra e venda entre o construtor/incorporador (proprietário do

terreno) e o adquirente da unidade, e não há prestação de serviço; o incorporador

não presta serviço de construção civil ao adquirente, mas para si próprio, não

havendo que se falar em incidência de ISS; o entendimento da jurisprudência do

STJ, reconhece a não incidência do ISS na incorporação direta e corroborando os

argumentos acima urge destacar o teor da manifestação do fisco de Teresina, por

meio do ofício nº 101/2010, a respeito da não incidência do ISS nesse caso.

4 – Vale ressaltar que o sujeito passivo impetrou mandado de

segurança, com pedido de liminar, requerendo a suspensão da exigibilidade do

crédito tributário consubstanciado no auto de infração nº 2012/000260 e também que

fisco municipal se abstenha de realizar atos tendentes à sua cobrança e de inscrever

o referido crédito em dívida ativa, além de ficar impedido de efetuar futuras

cobranças do ISS sobre a atividade de construção de imóveis na modalidade de

incorporação direta realizada pela mesma, até a decisão final. Por decisão da 3ª

vara dos feitos da fazenda pública, foi concedida, em parte, a medida liminar

pleiteada, para suspender a exigibilidade do crédito tributário tão somente em

relação aos condomínios Solaris 1 e 2, Solaris leste 1, Solaris celeste 1 e 2, e

determinar que o fisco municipal se abstenha de inscrever o crédito em dívida ativa

e de realizar a sua cobrança, tudo conforme documentos de fls. 339 a 346 do

processo nº 043.07670/2012. Entretanto, independentemente de decisão judicial, o


crédito do referido AI em epígrafe está com a exigibilidade suspensa, por força do

art. 350, inciso III, da lei complementar (LC) municipal nº 3.606/2006; notificado

ainda o Sr. Secretário de Finanças do Município de Teresina, da decisão que

homologou o pedido de desistência parcial do presente mandado de segurança e

julgou extinto o processo, sem resolução do mérito, em relação aos condomínios

Solaris Leste 2 e Residencial Solaris Árvore Verde.

A decisão nº 101/2014 da Junta de Julgamento Tributário se deu,

em síntese, com base nos seguintes fundamentos:

1 – Em relação ao auto de infração nº 2012/000260: De acordo com

o termo final de fiscalização nº 2011/001291A (fls.15 a 27 do processo

n°043.76274/2012), o referido auto teve por esteio a tributação do ISS sobre a

construção dos condomínios Solaris 1 e 2, Solaris Leste 1 e 2, e Solaris Celeste 1.

Da análise da documentação comprobatória anexada aos autos, constatou-se que

tais edificações tratam de incorporação imobiliária em que o sujeito passivo é o

incorporador e o próprio construtor, sendo a obra realizada em terreno de sua

propriedade - modalidade prevista no art. 41 da lei Federal nº 4.591/64 – com regime

de construção por contratação direta entre os adquirentes e construtor/incorporador.

Na intitulada “incorporação imobiliária direta” o incorporador não presta serviço de

construção civil ao adquirente, mas para si próprio, pois constrói em seu terreno, por

sua conta e risco, com objetivo final de vender as unidades autônomas por preço

global. Não há como incidir o ISS nesse tipo de incorporação, devendo ser

desconstituído o auto de infração em comento, porque o crédito nele referido não

advém da prestação de serviços tributáveis pelo ISS.

2 – Em relação ao Auto de Infração nº 2012/000258, constatou-se

que os documentos contábeis anexados aos autos pelo fiscalizado não foram

suficientes para desconstituir a autuação em comento. Assiste razão ao auditor fiscal

de que houve um “estouro” na conta reserva de lucros, em decorrência do

lançamento relativo ao aumento de capital social em fevereiro/2009, que não tinha

lastro suficiente para suportar tal lançamento. Na reserva de lucros se entende que o

valor do dinheiro já está na empresa, mas que os sócios não retiraram na forma de



distribuição de lucros, e assim, com esse valor pode ser aumentado o capital social

da empresa através de alteração contratual, logicamente que até o limite da

disponibilidade nela constante. Como o dito lançamento deixou a conta reserva de

lucros com saldo devedor (conforme razão da empresa, fls. 52 do processo nº

043.76274/2012), sendo ela de natureza credora, o art. 183 da LC nº 3.606/2006,

nos seus incisos I e II, autoriza que sejam tributados os valores sem comprovação

contábil de sua origem, com base no instituto de omissão de receitas. Dessarte, o

auto de infração em destaque é totalmente procedente, ipso iuri.

3 – Em relação ao auto de infração nº 2012/000113. Quanto à

situação em decorrência de ter havido alteração cadastral sem a devida

comunicação à SEMF, constatou – se que não procede o argumento do impugnante

de que anualmente informa à Prefeitura Municipal de Teresina a modificação de

seus dados cadastrais, mediante o depósito de aditivos ao seu contrato social como

procedimento obrigatório para a renovação do alvará de funcionamento. Isso porque

a renovação do dito alvará não ocorre anualmente, como consta no próprio alvará de

localização e funcionamento, apresentado na impugnação, no qual consta “validade:

enquanto for mantido o mesmo endereço e atividade”. Ou seja, o sujeito passivo

somente precisa renovar o alvará na ocorrência dessas duas alterações em sua

atividade; para demais alterações deve o mesmo dirigir-se à Prefeitura e dar

conhecimento da alteração. Tudo isso porque, como bem se explica o Auditor

autuante em sua manifestação nos autos, a obrigação acessória é cogente como

forma de possibilitar ao fisco o cumprimento de suas funções arrecadatória e

fiscalizatória. Assim sendo, tendo havido descumprimento de obrigação acessória

legalmente prevista, incide o sancionamento correlato. Portanto, é plenamente

devido o auto de infração 2012/000113.

Em sua conclusão a Junta de Julgamento Tributário, compulsando

as alegações e provas do sujeito passivo confrontadas com a manifestação da

autoridade fiscal autuante e as disposições legais de regência da matéria e de tudo

mais que nos autos consta, e acatando a legalidade como fundamento para decidir,

julgou procedente o Auto de Infração nº 2012/000258 (processo nº 043.76455/2012)


e condenou o sujeito passivo ao pagamento do ISS devido, corrigido

monetariamente e acrescido dos consectários legais sancionatórios. Julgou também

procedente o Auto de Infração nº 2012/000113 (processo nº 043.76274/2012), e

condenou o sujeito passivo ao pagamento da multa devida, com demais acréscimos

legais pertinentes, e julgou improcedente o Auto de Infração nº 2012/000260

(processo nº 043.76457/2012), pelas razões acima exaradas, ao tempo que recorre

de ofício ao Conselho de Contribuintes, para que esse colegiado proceda ao

Reexame Necessário, nos termos da lei Complementar nº 3.606/2006.

Inconformada com a decisão nº 101/2014 proferida pela Junta de

Julgamento Tributário – JJT, a recorrente apresentou em 30/10/2014 recurso

voluntário ao Conselho de Contribuintes através do processo nº 043.13629/14, em

relação aos Autos de Infração nº 2012/000258 e nº 2012/000113.

1 – Em relação ao Auto de Infração nº 2012/000258: Em decisão de

primeira instancia administrativa foi o Auto de Infração julgado procedente, com

acolhimento das razões suscitadas pela autoridade fiscal. Refutando os argumentos

acima tem-se que:

a) O simples fato do aumento de capital, por si só, não

comprova a omissão de receita, o que deveria ter sido

investigado e apurado pela a autoridade fiscal, caso

entendesse pela existência de algum indício, o que não

ocorreu no presente caso;

b) Vige no processo tributário o principio da busca da verdade

real, não devendo a autoridade fiscal limitar-se a existência de

um mero indício;

c) Realiza a autuada a atividade de incorporação imobiliária

direta, não sendo contribuinte de ISS e, ainda que fosse

comprovada a omissão de receita, não seria base de cálculo

para a apuração do referido tributo.


2 – Em relação ao Auto de Infração nº 2012/000113: Em decisão de

primeira instância administrativa foi o Auto julgado procedente, com acolhimento das

razões suscitadas pelo auditor fiscal. No entanto, em que pese o respeito pela

decisão proferida, a mesma não deve prosperar, senão vejamos.

Segundo o disposto no caput do art. 143, da lei 3.606/06. O CMC

será formado pelos dados da inscrição, podendo ser retificado ou alterado,

posteriormente, de ofício, ou voluntariamente, pelo contribuinte ou responsável, após

o início de suas atividades e sempre que ocorram fatos ou circunstâncias que

impliquem sua modificação.

Inicialmente insta ressaltar que a empresa autuada todos os anos

informa à Prefeitura Municipal de Teresina, através da SDU-LESTE, a modificação

dos seus dados cadastrais por meio do depósito dos aditivos ao seu contrato social.

Isso posto, não há que se falar em omissão de informações junto ao

seu cadastro, visto que a empresa recorrente comunica ao fisco anualmente todas

as mudanças nos seus atos constitutivos. Ademais, conforme texto legal acima

referido, os dados cadastrais dos contribuintes podem ser alterados, inclusive, de

ofício.

Por fim, a Recorrente espera que seja dado provimento ao presente

recurso, para, ao final, serem anuladas as cobranças dos impostos e multas.

PARECER DA PROCURADORIA

A Procuradoria Municipal de Teresina - Piauí, representada pelo

Procurador Tiago Lira Pontes (OAB PI 11.942), em parecer escrito, manifestou-se

pelo CONHECIMENTO e NÃO PROVIMENTO DO REEXAME NECESSÁRIO e pelo

CONHECIMENTO E NÃO PROVIMENTO DO RECURSO VOLUNTÁRIO. Devendo

ser mantida a Decisão nº 101/2014 da Junta de Julgamento Tributário – JJT.

VOTO DO RELATOR


Para dar início ao voto é preciso delimitar o assunto a ser apreciado.

Em relação ao AI nº 2012/000260 a controvérsia gira em torno da atividade de construção dos Condomínios Solaris 1 e 2, Solaris leste 1 e 2, e Solaris

Celeste 1. O fato é que a empresa autuada pratica a edificação em terreno de sua

propriedade, alienando as unidades diretamente aos adquirentes.

Não há dúvidas de que a atividade da contribuinte está caracterizada

como incorporação imobiliária, que nos termos do parágrafo único do art. 28 da Lei

4.591/64 “considera-se incorporação imobiliária a atividade exercida com o intuito de

promover e realizar a construção, para alienação total ou parcial, de edificações ou

conjunto de edificações compostas de unidades autônomas, (VETADO).”

Adentrando nas circunstâncias em que a empresa pratica essa

atividade econômica é possível constatar que se trata de “incorporação direta”.

Vale trazer à baila os critérios utilizados pelo Ministro Castro Meira,

relator do Recurso Especial nº 1.166.039-RN para caracterizar a incorporação direta:

a) construção em terreno próprio da incorporadora;

b)construção com recursos próprios, por conta e risco da

incorporadora;

c) unidades autônomas destinadas à revenda;

d) contratação direta entre adquirente e incorporadora; e

e) obrigação da incorporadora de entregar a unidade construída e

averbada no Registro de Imóveis.

É fácil observar que todos os pontos foram cumpridos pelo

contribuinte em questão, de maneira que resta clara a modalidade de incorporação

direta.

Nesse diapasão, salienta-se que essa modalidade não é fato gerador do ISS, vez que a construção é atividade-meio e não um serviço-fim. Dessa forma, nos termos das reiteradas decisões do STJ, a título de exemplo o próprio

Recurso Especial n 1.166.039-RN, não há prestação de serviço de construção civil,

não havendo incidência do tributo municipal.



Por sua vez, em relação ao AI 2012/000258, o Termo Final de

Fiscalização esclarece a motivação do auto nos seguintes termos:

“Inspecionando os aumentos de capital social escriturados na

contabilidade e os documentos suporte para esses lançamentos –

aditivos ao contrato social - foi verificada uma situação de não

conformidade”

Em suma, a autuação tem como base um aumento de capital

realizado em 30/03/2009 de R$ 1.200.000,00 cujos recursos foram provenientes de

lucros acumulados em 28/02/2009, entretanto alega o auditor que não havia saldo

suficiente na referida conta.

O contribuinte, nos termos do TFF “não conseguiu alterar a

convicção do auditor fiscal sobre esse evento” e como consequência, a autoridade

fiscal utilizou o art. 183, incisos I e II da LC 3.606/06 para cobrar ISS dos “recursos

que entraram na empresa, por meio de aumento de capital social, sem a devida

comprovação de origem”, entendendo como receita os valores de “inconformidade”.

Data vênia, não merece prosperar a conclusão do auditor.

Observa-se que a única fundamentação “fática” utilizada fora o

aumento contábil do capital social da empresa, e por, nos termos da autuação, não existirem reservas de lucros suficientes.

Em primeiro lugar, é preciso deixar claro que o aumento do capital

social da empresa, não representa necessariamente “receita” nos termos apontados.

Nas palavras de Marlon Tomazete1, capital social é:

Nas sociedades em geral, o capital social é formado pela soma das

contribuições dos sócios, que são destinadas à realização do objeto

social e representam aquele patrimônio

atos do poder executivo 16.001.15.451.0004.2076 - parques...

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