atos administrativos (classificação; espécies; formas de extinção e convalidação)

ATOS ADMINISTRATIVOS[ DIREITO ADMINISTRATIVO ]

Mini Aulas do Resumo

CONSIDERAÇÕES INICIAIS Nesta aula faremos apontamentos acerca da Classificação;

Espécies; Formas de Extinção e Convalidação dos Atos

Administrativos.

Lembrando que estão disponíveis (há algum tempo) as mini

aulas do resumo sobre Atributos e Requisitos do Ato

Administrativo:ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO

REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO


1) Quanto ao destinatário: GERAIS: Editados sem um destinatário específico.(Ex.: Edital, Portaria)

INDIVIDUAIS: Editados com destinatário certo.(Ex.: Permissão de uso; nomeação funcional; exoneração; porte de arma.)

1 - CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS


2) Quanto ao alcance: INTERNOS: Geram efeitos dentro da Administração.(Ex.: Pareceres)

EXTERNOS: Geram efeitos fora da Administração.(Ex.: Permissão de uso do Poder Público; concessão de porte de arma)




3) Quanto à natureza do ato:

ATOS DE IMPÉRIO: São aqueles que a Administração pratica, de forma unilateral, lançando mão da supremacia do interesse público sobre o interesse do particular. São editados sobre a égide de regras de Direito Público, atribuindo prerrogativas para a Administração.(Ex.: Interdição estabelecida para o comércio pelas irregularidades; Embargos.)

ATOS DE GESTÃO: São aqueles que a Administração pratica, afastando-se da prerrogativa para se igualar aos particulares, por exemplo, quando celebra contratos de locação na qualidade de locatária. São editados com fulcro em normas de Direito Privado, em que a Administração Pública se afasta das prerrogativas que lhe são normalmente atribuídas, se equiparando ao particular.



4) Quanto ao grau de liberdade conferido ao

administrador: VINCULADOS: O administrador fica inteiramente preso ao enunciado da lei e a um único comportamento, não tem liberdade para realizar um juízo de valor, de conveniência e oportunidade. (Ex.: Aposentadoria);


DISCRICIONÁRIOS: O administrador fica preso também ao enunciado da lei, no entanto, não existe apenas comportamento, tendo juízo de conveniência e oportunidade. (Ex.: Porte de arma).



ATENÇÃO

Tanto os atos vinculados quanto os discricionários são exercidos sob a

égide da lei, tendo diferenças no grau de liberdade. Nos vinculados

não existe nenhuma liberdade, já nos discricionários o administrador

possui liberdade para escolher entre um e outro comportamento.


SIMPLES: Resulta da vontade de um único órgão. (Ex.: Concessão de termo de permissão de uso);

COMPOSTO: Resulta da vontade de um único órgão, porém, dependendo de confirmação por outro superior. (Ex.: Multa – não é dotada de autoexecutoriedade. Sua cobrança requer o oferecimento da oportunidade de defesa.

COMPLEXO: É aquele que resulta da conjunção de mais de um órgão.(Ex.: Ato de investimento na Administração).


5) Quanto à formação do ato:

2 - ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS


São aqueles que contêm um comando geral do Executivo visando à correta aplicação da lei, encontrando seu fundamento no art. 84, IV, da CF. Apresentam-se como fatos unilaterais. (Ex.: Decreto; Regulamento; Resolução; Portaria.)

O art. 1º da Lei nº 9.882/1999 (lei disciplinadora do art. 102, § 1º, da CF) estabelece o cabimento de ação para evitar lesão ao preceito fundamental resultante de ato do Poder Público, sem discriminar de qual natureza.

1) Atos normativos:


2) Atos ordinatórios:


Visam disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta funcional de seus agentes no desempenho de suas atribuições. Encontra amparo no poder hierárquico.

Esses atos se materializam com a emissão de ordens (instruções, circulares, avisos, portarias, ordens de serviços de ofício).


3) Atos negociais:


São aqueles que contêm uma declaração de vontade da Administração visando a concretizar negócio jurídicos, conferindo certa faculdade ao participante nas condições impostas ou consentidas por ela.

É ato unilateral da Administração.

(Ex.: A permanência de uso em troca da possibilidade de exploração de publicidade pelo participante responsável pela conservação da área.)


4) Atos enunciativos:


São aqueles em que a Administração se limita a certificar ou atestar um feito ou emitir opinião sobre determinado assunto sem se vincular ao seu enunciado.

(Ex.: Expedição, atestado, elaboração de parecer e o apostilamento de direitos – atos declaratórios de uma situação criada por lei.)


5) Atos punitivos:


São aqueles que contêm uma sanção imposta pela Administração àqueles que infringirem disposições legais, encontrando fundamentos no poder disciplinar.

(Ex.: Interdição de estabelecimento comercial em vistas de irregularidades encontradas, inutilização de substâncias tóxicas, aplicação de multas.)

3 – FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS 1) Anulação:


Tem como fundamento a ilegalidade do ato, podendo ser promovida pela Administração ou pelo Poder Judiciário, quando provocado, sendo esse, aliás, o único tipo de controle que se pode realizar sobre os atos administrativos.

Efeitos da anulação: “Ex tunc”, retroagem até a origem.

3 – FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS 2) Revogação:


Embora também se apresente como meio de extinção de atos administrativos, tem como fundamento razões de conveniência e oportunidade, incidindo sobre os atos até então praticados.

Só poderá ser realizada pela própria Administração.

Efeitos da revogação: “Ex nunc”, ou seja, NÃO retroagem.

3 – FORMAS DE EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS Macete:


4 – CONVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Convalidar significa tornar válido o ato que, de início, não o era.

Para Hely Lopes Meirelles, não existe convalidação, existem atos anuláveis e atos

não anuláveis. Viciado o negócio jurídico, sua anulação é obrigatória.

Porém, a Lei nº 9.784/1999, em seu art. 55, permite a convalidação dos atos

administrativos, desde que atendidos certos requisitos: que o vício inicialmente

apresentado seja passível de correção e que o ato não tenha gerado

prejuízos.


Fim...

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