4ª Solicitação de Propostas

Assistência técnica para políticas, legislação e capacidade institucional

Como apresentar uma proposta

março de 2011

Sumário

Antecedentes.........................................................................................................................3

Propostas de assistência técnica...................................................................................3

Assistência técnica da FAO...............................................................................................3

Requisitos de admissibilidade.........................................................................................4

Limites de financiamento..................................................................................................5

Envio da proposta................................................................................................................5

Prazo para o envio...............................................................................................................6

Processo de classificação e seleção..............................................................................6

Formato da proposta........................................................................................................10

Parte I. Resumo do projeto.....................................................................................10

Parte II. Descrição do projeto................................................................................13

Parte III. Criação de um ambiente favorável à implementação do Plano de Ação FLEGT.............................................................................................................14

Parte IV. Orçamento e descrição do orçamento.............................................15

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Antecedentes

A extração ilegal de madeira representa um sério desafio ao estabelecimento e manutenção de mercados eficientes e práticas sustentáveis em uma economia global que busca cada vez mais garantias relacionadas à produção legal e sustentável de madeira e produtos de madeira. O comportamento ilegal no setor madeireiro resulta em queda da receita do governo, perda de oportunidades de desenvolvimento e aumento dos danos ambientais e problemas sociais.

Em 2003, a Comissão Europeia adotou o Plano de Ação para a Aplicação da Lei, Governança e Comércio no Setor Florestal (FLEGT),1 com o objetivo final de encorajar a gestão sustentável das florestas. Considera-se que a garantia da legalidade das operações florestais constitui um primeiro passo vital. O plano concentra-se na reforma da governança e fortalecimento da capacidade para assegurar que a madeira exportada para a União Europeia (UE) venha somente de fontes legais.

O Programa de Apoio ACP-FLEGT é um programa quadrienal implementado pela FAO que fornece recursos técnicos e financeiros a países da África, Caribe e Pacífico (ACP) para apoiar o desenvolvimento de um ambiente favorável à implementação dos elementos do Plano de Ação FLEGT.

Propostas de assistência técnica

As propostas de assistência técnica devem abordar atividades que contribuam para um melhor ambiente favorável à implementação de elementos do FLEGT, mediante a revisão de políticas, leis e regulamentos, fortalecimento da capacidade de instituições ou melhora da comunicação entre entidades dos países da ACP. Os projetos devem contribuir para programas ou estratégias de longo prazo. O apoio do programa para cada proposta é limitado a um máximo de 50.000 euros, ou aproximadamente US$67.000. Os proponentes devem estar preparados para fornecer uma contribuição financeira ou em espécie adicional à quantia solicitada equivalente a pelo menos 20% dessa quantia. As propostas de assistência técnica devem ter um cronograma de implementação de aproximadamente seis meses.

Assistência técnica da FAO

Se um proponente quiser receber assistência técnica sobre temas para os quais não há peritos prontamente disponíveis em seu país ou para os quais não há peritos apropriados conhecidos pela organização proponente, poderá recebê-la, a pedido, de peritos da FAO ou peritos externos recomendados pela FAO. Os temas para os quais a assistência técnica pode ser oferecida incluem melhoramento da capacidade de aplicação da lei no setor florestal, governança, análise legislativa, 1 Veja http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm

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capacidade institucional, gestão e análise de dados de comércio e mercado, monitoramento de recursos florestais e indústrias florestais.

Para obter assistência técnica da FAO, deve-se enviar uma proposta em conformidade com as diretrizes. Na Parte 1, Resumo do projeto, o proponente deve solicitar que a FAO organize e forneça assistência técnica especializada, capacitação ou apoio de comunicação relacionado a FLEGT. Em geral, os recursos disponíveis mediante uma doação padrão de assistência técnica permitem que a FAO apoie duas ou três missões de assistência técnica de curto prazo2 e os custos de logística no país.

Entre em contato com a gerência do Programa de Apoio ACP-FLEGT para obter mais informações sobre a disponibilidade e acesso à assistência técnica da FAO.

Requisitos de admissibilidade

Os seguintes requisitos gerais devem ser cumpridos para receber apoio do programa:

1. O proponente está atualmente registrado no país da ACP em que as atividades serão realizadas (no caso de propostas regionais, o proponente deve estar registrado em pelo menos um dos países representados na proposta regional).

2. O proponente é uma instituição do governo, organização da sociedade civil3 ou organização do setor privado.4

3. A proposta aborda diretamente elementos do Plano de Ação FLEGT e aborda questões de pelo menos uma das nove áreas temáticas recomendadas.

a. Fortalecimento da capacidade e capacitaçãob. Acordos de parceria voluntária c. Políticas e quadro legal d. Sistemas de verificação da legalidadee. Transparência e monitoramento independentef. Iniciativas do setor privadog. Iniciativas comunitárias de FLEGT h. Mercados internos e regionaisi. Assistência em matéria de informações sobre FLEGT

2 As missões de curto prazo têm aproximadamente de duas a quatro semanas de duração.3 Para o propósito dessas diretrizes, uma organização da sociedade civil é definida como uma organização sem fins lucrativos que se dedica a questões e valores definidos por seus membros ou clientes e contribui para o bem comum ou o interesse público.4 Para o propósito dessas diretrizes, uma organização do setor privado é definida como um agrupamento, união ou associação sem fins lucrativos de empresas privadas ou de indivíduos que trabalham para um interesse comum alinhado com o interesse público.

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4. As organizações da sociedade civil e do setor privado que enviarem propostas devem fornecer uma carta de recomendação do Chefe de Silvicultura ou o nome de pessoas do órgão florestal do governo que estejam familiarizadas com a proposta de projeto. A carta de recomendação e as referências são utilizadas para verificar se o governo está ciente da proposta e se ela foi discutida no contexto do desenvolvimento florestal nacional.

5. A proposta está completa e segue o formato exigido (veja a seção sobre formato ).

6. A proposta está dentro dos parâmetros financeiros de doação:a. a doação solicitada está abaixo do limite máximo de 50.000 euros

(ou US$67.000); b. a contribuição do proponente, financeira ou em espécie, representa

pelo menos 20% da doação solicitada.

Embora não seja um requisito para admissibilidade, incentiva-se os países a desenvolver projetos através de um processo nacional de múltiplas entidades para assegurar relevância, coerência com as prioridades nacionais e ampla autoria da proposta pelas entidades. O programa pode apoiar o desenvolvimento desses processos nacionais de múltiplas entidades se as entidades locais solicitarem assistência.

ATENÇÃO: Sugerimos que as organizações da sociedade civil e organizações do setor privado que estiverem planejando enviar propostas de assistência técnica forneçam uma “carta de endosso” do Chefe de Silvicultura como demonstração de autoria local e coerência com as políticas e estratégias nacionais de FLEGT. A carta de endosso não é um requisito para admissibilidade. A carta de endosso serve para encorajar os proponentes a consultar fóruns de entidades locais e instituições do governo para desenvolver propostas que apoiem processos de FLEGT com orientação nacional.

Visite o site do programa ACP-FLEGT (www.fao.org/forestry/acp-flegt) para obter mais informações sobre áreas temáticas recomendadas e projetos atualmente financiados pelo programa.

Nesta solicitação de propostas serão enfatizadas três áreas temáticas:

1. Apoio a iniciativas do setor privado;2. Apoio para resolver questões do mercado interno e regional; 3. Apoio ao intercâmbio de informação e conhecimento sobre FLEGT.

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Limites de financiamento

Foi estabelecido um limite de 2 projetos piloto e 1 projeto de assistência técnica por país em cada solicitação de propostas. Se o financiamento agregado de projetos num país exceder 680.000 euros, o país será limitado a 1 projeto na subsequente solicitação de propostas.

Envio da proposta

Todas as propostas devem ser assinadas pelo proponente e enviadas em espanhol, francês, inglês ou português para o fax ou e-mail indicado adiante. As propostas por e-mail devem ser enviadas com uma cópia escaneada da página de assinatura. Os proponentes receberão uma notificação por escrito confirmando o recebimento e o registro da proposta logo após o encerramento do prazo de envio.

Envie propostas por fax ou e-mail para:

Robert SimpsonProgramme ManagerACP-FLEGT Support ProgrammeFAO of the United NationsViale delle Terme di Caracalla00153 Roma, Itália

Fax: +39 06 570 55514E-mail: acp-flegt-call-for-proposals@fao.org

Prazo para o envio

O prazo para envio de propostas vence na sexta-feira, 20 de maio de 2011, às 17h00 (hora média de Greenwich + 1).

Processo de classificação e seleção

Todas as propostas enviadas ao programa serão avaliadas de acordo com o seguinte processo.

Se qualquer componente da proposta não corresponder aos processos e formato estabelecidos nas diretrizes, a proposta poderá ser rejeitada.

1º Passo. Verificação da admissibilidade

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Todas as propostas serão registradas pela Unidade de Gestão do Projeto (UGP) e examinadas para verificar se preenchem os critérios de admissibilidade definidos nas diretrizes para solicitação de propostas.

As propostas que cumprirem os critérios de admissibilidade serão avaliadas pelo Grupo de Peritos.

2º Passo. Avaliação e pontuação da proposta

A UGP enviará as propostas admissíveis a membros do Grupo de Peritos para avaliação e pontuação. Cada proposta deve ser avaliada ao menos por dois membros do Grupo de Peritos.

O Grupo de Peritos classificará as propostas com base nos critérios de seleção e pontuação apresentados na Tabela 1.

Tabela 1: Critérios de avaliação e pontuaçãoCritérios de avaliação Pontuação

máximaPontos

recebidosComentári

os1. Escala adequada: o orçamento solicitado deve ser

realista e coerente com as ações planejadas 20 pontos2. Coerência e relevância em relação a prioridades

do setor florestal e/ou programas nacionais florestais, estratégias de redução da pobreza, políticas nacionais florestais ou outras estratégias setoriais que abordem questões de FLEGT; e, se for o caso, coerência com temas prioritários estabelecidos pelo Comitê Diretivo

15 pontos

3. Adequação da estratégia proposta: a estratégia de implementação na proposta deve refletir um processo lógico para obter os resultados esperados.

15 pontos

4. Inovação e caráter catalisador: o projeto deve incluir abordagens inovadoras, que possam ser incorporadas e reproduzidas, ou contribuir para programas com essas características

10 pontos

5. Resultados sustentáveis: as atividades devem complementar ou contribuir para a implementação bem-sucedida de um programa nacional existente ou em andamento

10 pontos

6. Participação das entidades: os projetos devem envolver entidades relevantes e oferecer-lhes oportunidades de participação

10 pontos

7. Aprendizado de lições: as propostas devem contribuir para uma disseminação mais ampla de ideias, lições e boas práticas, com oportunidades específicas de informação para as entidades participantes

10 pontos

8. Parceria: os esforços colaboradores são preferíveis às atividades de uma só organização 10 pontos

TOTAL DE PONTOS 100

Um máximo de 100 pontos está disponível para os oito critérios. Para receber financiamento, é necessário um total de 70 pontos e um mínimo de 50% dos pontos em cada critério.

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Se houver mais propostas com pontuações de pelo menos 70 pontos do que as que podem ser financiadas no atual ciclo, o Grupo de Peritos fornecerá uma hierarquia de pontuações e uma lista de propostas recomendadas para financiamento.

Se uma proposta receber menos de 70 pontos, mas a ideia da proposta merecer desenvolvimento adicional, o Grupo de Peritos pode recomendar à UGP que o proponente tenha a oportunidade de revisar a proposta e reenviá-la no próximo ciclo.

O Grupo de Peritos preparará um relatório de avaliação resumindo os resultados do processo de avaliação.

3º Passo. Análise do Comitê Executivo

O Comitê Executivo da FAO analisará as propostas recomendadas pelo Grupo de Peritos no relatório de avaliação. O Comitê Executivo pode comentar ou solicitar esclarecimentos e levará em conta o equilíbrio temático e regional entre as seis regiões da ACP5 ao fazer a recomendação final. Com base nessa análise, o Comitê Executivo pode modificar o relatório final antes da aprovação.

4º Passo. Verificar se há duplicação

A lista de propostas aprovadas pelo Comitê Executivo será submetida ao exame de outras instituições de apoio a FLEGT, para reduzir o risco de financiamento duplicado.

5º Passo: Endosso do Comitê Diretivo

A UGP encaminhará o relatório finalizado ao Comitê Diretivo para análise e endosso final. Antes do endosso, o Comitê Diretivo pode solicitar esclarecimento, apresentar perspectivas alternativas ou buscar informação adicional da UGP.

Após o endosso do Comitê Diretivo, a UGP informará a todos os proponentes os resultados da avaliação. A UGP iniciará os trâmites contratuais com os proponentes dos projetos selecionados.

Figura 1: Processo de seleção das propostas

5 Caribe, Pacífico, África Ocidental, África Central, África Austral e África Oriental.

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Formato da proposta

As propostas devem ter no máximo dez páginas, formatadas em papel A4, escritas em fonte Times New Roman tamanho 12. Outras informações relevantes podem ser enviadas em anexos a título de referência.

Parte I. Resumo do projeto (página de rosto)

1.1 Título do projeto:

O título do projeto

1.2 Tipo de assistência solicitada:

Marque a opção que descreve mais precisamente o tipo de assistência técnica solicitada pelo proponente. Marque o primeiro quadrado se o proponente estiver solicitando que a FAO forneça ou recomende assistência técnica (AT). Marque o segundo quadrado se o proponente identificou outra fonte de assistência técnica:

AT fornecida através da FAOAT identificada pelo proponente

1.3 Proponente do projeto:

Nome da organização:Endereço comercial:Cidade e código postal:País:Endereço de correspondência (se for diferente do endereço comercial):E-mail:Telefone comercial:Celular:Fax:Site (se houver):

Marque a opção que designa o tipo de entidade:

Instituição do governoOrganização da sociedade civilOrganização do setor privado

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1.4 Contato:

Nome:Título:E-mail:Telefone comercial:Celular:

1.5 Área temática abordada:

Examine as nove áreas temáticas no site do Programa de Apoio ACP-FLEGT (www.fao.org/forestry/acp-flegt) e indique a área temática que melhor descreve os objetivos da proposta.

1.6 Referências do governo ou carta de endosso:

As organizações da sociedade civil e do setor privado devem fornecer uma carta de endosso do Chefe de Silvicultura ou ao menos duas referências de funcionários do órgão florestal do governo familiarizados com a proposta. Cada referência deve incluir o nome, título, endereço, e-mail e telefone da pessoa. Marque a opção apropriada.6

Carta de EndossoReferências Não se aplica

Se fornecer referências, inclua as seguintes informações de contato:

Nome:Título:Telefone:E-mail:

1.7 Resumo do financiamento:

Total (em US$)Fundos solicitados:AT solicitada da FAO:Contribuição do proponente:CUSTO TOTAL PROPOSTO:

Identifique o custo total, a quantia total de fundos solicitados na proposta e a quantia total que será fornecida mediante a contribuição do proponente 6 Os proponentes de instituições do governo não são obrigados a dar referências e devem marcar a opção “não se aplica”.

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(expressar valores monetários em US$). Se a assistência técnica for fornecida pela FAO, especifique a duração da missão e o tipo e nível de especialização no campo “AT solicitada da FAO”. Não quantificar o valor dessas missões em dólares dos EUA.

1.8 Informações sobre a instituição (1/2 página):

Forneça informações sobre a instituição, incluindo sua missão, objetivos, número de funcionários, capacidade de gestão financeira, destaques do histórico de trabalho e projetos atuais.

1.9 Declaração e assinatura:

Todas as informações contidas nesta proposta, ao que eu saiba, são verdadeiras e exatas. Essa proposta não está sendo nem foi financiada por outra instituição.

Data_________________Assinatura_________________________________________(assinatura e nome do proponente do

projeto)

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Parte II. Descrição do projeto

2.1 Contexto e descrição do problema (no máximo 1 página):

Descreva o problema que a assistência técnica solicitada vai abordar, assim como o contexto e fatores que perpetuam o problema. Limite a descrição a políticas, legislação, aplicação da lei e questões econômicas e sociais relativas a florestas.

2.2 Objetivo:

O objetivo deve ser expresso numa declaração identificando o resultado desejado da assistência solicitada. O objetivo deve contribuir para a solução do problema descrito e ser viável com os recursos disponíveis para implementar o projeto.

2.3 Produtos, atividades e plano de trabalho do projeto (no máximo 1 página):

Liste os produtos que serão obtidos utilizando os recursos da proposta. Cada produto deve ser descrito em uma frase, apoiado por uma lista de atividades essenciais. A conclusão satisfatória de todas as atividades deve resultar na obtenção dos produtos. A obtenção de todos os produtos deve criar as condições favoráveis à consecução do objetivo do projeto. Inclua um pequeno plano de trabalho indicativo na proposta. A proposta será parcialmente pontuada em termos da viabilidade de obtenção dos produtos com base no cronograma e orçamento disponível para o projeto.

Recomenda-se que todas as propostas incluam um seminário de lançamento como parte das atividades propostas para informar às entidades participantes os objetivos do projeto e resultados previstos e finalizar o plano de ação. As propostas também devem incluir um seminário no final do projeto para apresentar resultados, lições aprendidas e possíveis próximos passos.

Recomenda-se também que o proponente inclua uma estratégia de comunicação e visibilidade para comunicar às entidades participantes, autoridades do setor florestal e/ou público alvo as informações desenvolvidas mediante as ações propostas. A estratégia deve incluir, entre outros, publicações como folhetos e artigos, cartazes, CD/DVD, site, emissões de rádio e televisão, documentos informativos, e todas as outras medidas para promover o projeto e o Programa de Apoio ACP-FLEGT e seus parceiros (União Europeia, FAO e Secretaria da ACP).

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Exemplo de plano de trabalho7

Descrição da atividadeMeses após a assinatura do projeto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Produto 1Atividade 1 xAtividade 2 xAtividade 3 x

Produto 2Atividade 1 xAtividade 2 xAtividade 3 x

Produto 3Atividade 1 x x xAtividade 2 x x xAtividade 3 x x x

2.4 Resultados concretos do projeto:

Defina e liste os resultados concretos que serão obtidos mediante as atividades concluídas com recursos fornecidos através desse projeto. Por exemplo: o primeiro resultado deve ser um relatório preparado um mês após a assinatura do projeto. Eis outros exemplos: estudo ou relatório de conclusão, mapas, documento de pesquisa, guias ou relatório do seminário.

2.5 Metodologia e enfoque (no máximo 1 página):

Descreva como o projeto será implementado, quem estará envolvido e quem executará as ações. A metodologia deve descrever quaisquer relações entre atividades, cadeias de eventos ou questões sazonais que podem afetar a implementação do projeto. Se for o caso, a metodologia também deve identificar o papel das populações que dependem da floresta, questões de gênero ou coerência com as políticas nacionais e regionais sobre florestas e alívio da pobreza. Inclua em um anexo quaisquer gráficos, diagramas organizacionais ou outras ferramentas visuais necessárias para entender a metodologia.

7 Esse plano de trabalho foi elaborado somente como um guia para proponentes de projetos. O número de produtos e atividades varia, dependendo do projeto. Nenhuma margem de preferência será concedida a projetos com mais ou menos produtos e atividades no plano de trabalho.

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Parte III. Criação de um ambiente favorável à implementação do Plano de Ação FLEGT (máximo de 2 páginas)

3.1 Coerência com as prioridades do setor florestal ou programas florestais nacionais e elementos do Plano de Ação FLEGT:

Descreva a maneira como o projeto apoiará a implementação dos elementos do Plano de Ação FLEGT mediante uma ou mais das seguintes opções:

1. aumentar a eficácia das entidades participantes na implementação de iniciativas relacionadas a FLEGT;

2. fortalecer a capacidade local, nacional ou regional para implementar iniciativas relacionadas a FLEGT;

3. desenvolver e apoiar um melhor entendimento de questões relacionadas a FLEGT;

4. apoiar atividades complementares de programas atuais relacionados a FLEGT financiados pelo Programa de Apoio ACP-FLEGT ou outro programa FLEGT;

5. outro tipo de apoio à implementação de prioridades do setor florestal e programas florestais nacionais e/ou Plano de Ação FLEGT.

3.2 Parcerias:

Identifique e descreva quaisquer parcerias com atores relevantes estabelecidas ou fortalecidas pelo projeto. Em particular, identifique e descreva claramente quaisquer oportunidades de promoção da colaboração entre o governo, o setor privado e a sociedade civil.

3.3 Inovação e caráter catalisador:

Descreva quaisquer inovações ou oportunidades de incorporação ou reprodução no âmbito nacional ou regional que serão desenvolvidas pelo projeto.

3.4 Resultados sustentáveis:

Descreva como o projeto complementará e/ou contribuirá para a implementação bem-sucedida de programas nacionais existentes ou em andamento.

3.5 Compartilhamento de resultados e lições aprendidas:

O compartilhamento de lições aprendidas com entidades dos países da ACP é uma prioridade do Programa de Apoio ACP-FLEGT. Descreva brevemente como os resultados e as lições aprendidas serão registradas, disponibilizadas e compartilhadas pelo proponente.

Parte IV. Orçamento e descrição do orçamento

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Use a planilha excel (Anexo A) para preparar o orçamento, expressando todas as quantias em US$. Envie a planilha excel junto com a proposta do projeto.

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