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ASPECTOS LEGAIS DA PUBLICIDADE MÉDICA


MÉDICO ESPECIALISTA

Cirurgia geral Cirurgia plástica Medicina do trabalho

Especialista em auditoria em saúde

Supervisor Médico Pericial do INSS

Médico do SAMU Fortaleza

Coordenador Câmara Técnica em Perícia Médica do CREMEC 2000-2005

Dr. Edmilson de Almeida Barros JúniorCREMEC 6075 OAB/CE 15476

CONSULTORIA / ASSESSORIA EM DIREITO MÉDICO

SITE: www.edmilsonbarros.adv.br

ADVOGADO Advocacia especializada em:

Direito Médico

Especialista Direito Tributário Direito Desportivo

Mestre em Direito Constitucional

Professor universitário: Direito Penal – Fafor (2004-2006) Direito Civil – UNIFOR Direito Processual civil – UNIFOR

(pós graduação) Direito médico – UFC Bioética e Biodireito – UNIFOR (pós)

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CONCEITOS ESSENCIAIS

ÉTICA x DIREITO

Ética: Conjunto valores/princípios orientadores e reguladores da ação humana – coercitiva no grupo – imposição de uma categoria aos seus membros

Direito: Conjunto valores/princípios orientadores e reguladores da ação humana – coercitiva na sociedade – imposição do poder público a todos os habitantes de um território

Diferença Lei x Legislação

Conceito de Lei Federal: Interpretação restritiva de normas limitadoras de direito e/ou punitivas

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Constituição Federal 1988

Leis: CDC, CC2002, CP

Medidas Provisórias

EC

Decretos legislativos e Resoluções* Decretos do Executivo

Resoluções classistas, OSs - INs – Portarias – Normas coletivas – Circulares – etc.



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- RESOLUÇÃO X PARECER X ACÓRDÃO

- Código de ética 2010 – 13/04/10

- PUBLICIDADE MÉDICA

- NCEM – Capítulo XIII – Arts. 111 a 118.

- Resolução CFM 1595/2000



- Resolução CFM 1974 de 19/08/11

-> Revogou Resolução CFM 1701/03

-> PRINCIPAL NORMA ÉTICA VIGENTE SOBRE PUBLICIDADE

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Resolução CFM 1.036/1980: Publicidade médica -> comunicação ao público por qualquer meio de divulgação, de atividade profissional de iniciativa, participação e anuência do médico.

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- Publicidade para os conselhos: GÊNERO- Propaganda (advertising):

- objetivo de favorecer/prejudicar causa oposta –> indução do público- Evidenciar pontos positivos- qualquer meio de mídia - Pagamento direto ou INDIRETO

- Publicidade (publicity)- Informes espontâneo -> aprofundar conhecimento- Sem pagamento- Objetivo idêntico a propaganda

- Merchandising -> prática do marketing- Marketing

- Uso de imagem de pessoa para vender produto/serviço

OBJETIVO DO MÉDICO AO FAZER PUBLICIDADE????

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- Principal elemento da fiscalização: CODAME- Regulação da publicidade médica: IMPRESCINDÍVEL- PROBLEMA: ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO E

LEGALIDADE

- A Declaração Universal dos Direitos Humanos (Paris – 10/12/78) – - artigo XIX – prescreve que todo homem tem direito à liberdade de opinião e de

expressão; este direito inclui o de não ser molestado por causa de suas opiniões, de receber e transmitir informações e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.

- artigo XXIX: No exercício de seus direitos e liberdades, todo homem estará sujeito apenas às limitações determinadas PELA LEI, exclusivamente com o fim de assegurar o devido respeito dos direitos e das liberdades de outrem e de satisfazer às justas exigências da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma sociedade democrática.

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CF 1988• Art. 5º - IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de

comunicação, independentemente de censura ou licença;

• Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: –XXIX - propaganda comercial.

• Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição.

(...)

§ 3º - Compete à lei federal:

(...)

II - estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se defenderem de programas ou programações de rádio e televisão que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao meio ambiente.

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- Conselhos de Medicina: Autarquia Federal

- Princípio da legalidade estrita

- Decretos lei 20931/32 e 4113/42: Regulação de publicidade fere a Constituição (1988)

- Hierarquia acima do CEM

- Decreto Lei 4113/42: Não proíbe alguns anúncios (aparelhagem, títulos, preço)

- Ilegalidade da proibição ética

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EXEMPLOS DE LEI FEDERAL QUE REGULA PUBLICIDADE:

- CDC (ARTS. 36, 37)

- Na Medicina – Leis 9294/96 – restrição a publicidade de medicamentos e terapias

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- Regulamentação da publicidade médica pelos Conselhos:

- FORA DA COMPETÊNCIA/ATRIBUIÇÃO LEGAL

- Não edita Lei Federal

- Inconstitucionalidade de regulação/fiscalização/punição

- RDC ANVISA 96/2008 – Publicidade de medicamentos

- Min. STF Toffoli -> Inconstitucionalidade por não ser Lei Federal



CONSIDERAÇÕES FINAIS

- RISCO: Qualquer medida ética é restritiva -> Responsabilização da União, Conselhos e Conselheiros

- Improbidade administrativa – Lei 8429/92 – art. 11 - I

- Direito regressivo contra conselheiros

- Não se defende impunidade ou liberdade irrestrita a publicidade médica



CONSIDERAÇÕES FINAIS- Possibilidade de anulação judicial (Mandado de Segurança, ações

ordinárias e ACP)

- Necessidade de regulamentação legal por Lei Federal

- Necessidade de empenho do CRMs e CFM

- CFM deve sugerir os parâmetros de regulação ética ao Congresso Nacional



CONSIDERAÇÕES FINAIS- POR ENQUANTO...

- PF - X - A Medicina não pode, em nenhuma circunstância ou forma, ser exercida como comércio (PF não é punitivo)

- Art. 58. O exercício mercantilista da Medicina. (MUDAR do capítulo remuneração)

- REFLEXÃO / DISCUSSÃO

-> Tese pioneira de Direito Médico

TEMPO E JUDICIÁRIO COMO ÁRBITROS

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PREVISÃO DE SAÍDA DO PRELO 25 / 11 / 11

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