as relaÇÕes brasil-japÃo e seus reflexos no processo de ocupaÇÃo do território brasileiro

7/22/2019 AS RELAES BRASIL-JAPO E SEUS REFLEXOS NO PROCESSO DE OCUPAO do territrio brasileiro

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NUNES, Paulo H. F. As relaes Brasil-Japo e seus reflexos no processo de ocupao...

Geografia - v. 17, n. 1, jan./jun. 2008 Universidade Estadual de Londrina, Departamento de Geocincias

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AS RELAES BRASIL-JAPO E SEUS REFLEXOS NO PROCESSO DE OCUPAODO TERRITRIO BRASILEIRO

Paulo Henrique Faria Nunes

Bacharel em Direito, especialista em Relaes Internacionais, mestre em Geografia pelo Instituto deEstudos Scio-ambientais da Universidade Federal de Gois. Professor na Universidade Catlica de

Gois e na Universidade Salgado de Oliveira. E-mail: [email protected].

RESUMO

As relaes nipo-brasileiras e o modo como essas influenciaram o processo de ocupao doterritrio brasileiro o objeto deste texto. Traa-se um paralelo da situao dos pasesquando houve os primeiros contatos oficiais no final do sculo XIX com vistas imigraode japoneses no Brasil. Em seguida, analisa-se a influncia da populao de origemjaponesa e, sobretudo, dos investimentos japoneses no processo demodernizao/industrializao brasileiro. O estudo dos investimentos segue uma linha

histrica, com nfase nos altos e baixos motivados pela conjuntura poltica econmicamundial e nacional. A pesquisa dos investimentos no Brasil permite inferir que o capitaljapons teve um papel de maior relevncia do que o indivduo de origem japonesa noprocesso de ocupao do territrio brasileiro, ainda que esses investimentos tenham sofridoacentuada queda na dcada de 1980 e s apresentem significativa revitalizao a partir dasegunda metade dos anos 1990, com especial destaque do setor automotivo e a expectativade novos investimentos aps o Memorando da TV Digitalde junho de 2006.

Palavras-chave: territrio; migrao; investimentos; Brasil; Japo.

ABSTRACT

This article aims the relations between Brazil and Japan and the way they have influencedthe process of occupation of the Brazilian territory. It is presented a comparative outlook ofthe situation of both countries when they began the earliest official contacts, in the end of the19th century, that pointed out the migration of Japanese individuals to Brazil. Moreover, it isdiscussed the influence of the Japanese people and their descendents and, above all,the impact of the Nipponese investments in the process of Brazilianmodernization/industrialization. The study of the investments follows a historical line andemphasizes the up and down motivated by the political and economic variations thathappened world-wide and nationally. The research of the investments in Brazil makesconclude that Japanese capital had a most relevant role than the population that descends

from the Japanese immigrants in the process of occupation of the Brazilian territory, eventhose investments have suffered a strong decline in the 1980s and just have showed anotable renewal in the second half of that 1990s, with special prominence of the automotivesector and the expectation of new investments with the Digital Memorandum signed in Juneof 2006.

Keywords: territory; migration; investments; Brazil; Japan.


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INTRODUO

O enfoque principal deste artigo a anlise das relaes entre Brasil e Japo.

Mais precisamente, o modo como essas relaes influenciaram o processo de ocupao do

territrio brasileiro.

A anlise ser conduzida de maneira que o objeto principal do trabalho no seja

simplesmente a presena dos japoneses no Brasil, sobretudo a partir do incio do sculo XX.

Buscar-se- uma abordagem ampla que englobe tanto o deslocamento humano do Japo

para o Brasil quanto os investimentos japoneses que estimularam movimentos migratrios

internos relacionados s atividades agrcola, mineradora e industrial.

OS PRIMEIROS CONTATOS

Os primeiros contatos que os portugueses tiveram com a costa atlntica da

Amrica do Sul ocorreram muito proximamente dos primeiros contatos que mantiveram com

o Japo. Adotou-se, por conveno, o ano de 1500 como referncia maior chegada dos

portugueses ao que hoje chamamos Brasil. A presena lusitana na sia levou a uma

primeira aproximao com o Japo no ano de 1543, um feito indito ainda que acidental

para os Europeus: aps um naufrgio ao sul de Kyushu, portugueses desembarcaram na

ilha de Tanega1.

Apesar desse primeiro contato no sculo XVI, somente no sculo XIX o Japo

manteria relaes considerveis com o Ocidente.

No fim do sculo XIX, com a dinastia Meiji, o Japo d incio a um processo de

modernizao de seu sistema produtivo e de insero no sistema geopoltico mundial. Pode-

se afirmar que Terra do Sol Nascenteno passa por um mero processo de modernizao,

mas de ocidentalizao econmica e poltica. Jovens japoneses so enviados s

universidades europias; so institudas as primeiras trading companies; um projeto

expansionista com vrias investidas contra vizinhos asiticos colocado em prtica: em

1905 conquista Taiwan, territrio chins, e as ilhas Sakhaline e Kouriles da Rssia; em 1910

anexa a Coria; toma a Micronsia da Alemanha em 1914. Esse projeto expansionista

perduraria at os anos que precedem a Segunda Guerra Mundial.

Os Estados Unidos do Brasil, repblica recente, tambm era rotulado como

expansionista e/ou imperialista por muitos de seus vizinhos. O perodo no qual se d o incio

da modernizao e expanso japonesa coincide em grande parte com a transformao

poltica brasileira (fim do Imprio e advento da Repblica) e com a consolidao dos

acordos internacionais que definem oficialmente o traado do territrio brasileiro. No incio


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do sculo XX, Brasil consegue finalmente a anexao do territrio do Acre mediante

assinatura do Tratado de Petrpolis, em novembro de 1903, com a Bolvia2.

As relaes formais entre Brasil e Japo tm incio logo aps o advento do

perodo republicano brasileiro. Em novembro de 1895, foi assinado um Tratado de Amizade,Comrcio e Navegao. Pouco antes, o Poder Legislativo brasileiro aprovara a Lei n. 97

(05/10/1892), que permitia a livre entrada de imigrantes chineses e japoneses no territrio

nacional.

O desenvolvimento econmico japons impulsionado no final do sculo XIX no

foi capaz de satisfazer s necessidades de uma populao que se espremia em um territrio

bastante acidentado e desprovido de recursos naturais em quantidade suficiente para

abastecer seu sistema produtivo. Assim, fatores polticos e econmicos levam a uma intensa

emigrao de japoneses, que buscam melhores oportunidades no continente americano.

As condies geopolticas desfavorveis a muitos japoneses desemprego,

instabilidade poltico-econmica, conflitos armados vo ao encontro dos interesses da

jovem repblica. As primeiras tentativas de implantao de projetos de colonizao dirigida

em terras brasileiras aconteceram ainda no perodo colonial, em meados do sculo XVIII.

Aps a independncia e o estabelecimento do regime imperial, as idias de ocupao dos

vazios do territrio ganham fora, fato que resulta no estmulo vinda de imigrantes:

inicialmente europeus; num segundo momento, japoneses3. O projeto de ocupao visava

tambm ao branqueamento do povo brasileiro e ao recebimento de mo-de-obra dotada

de melhor qualificao do que a nacional.

curioso notar que as elites de pases to distantes e diferentes como Brasil e

Japo tinham, no limiar do sculo XX, uma percepo marginal de si mesmas, isto ,

identificavam-se como Estados margem das principais decises polticas de alcance

mundial. Tanto Brasil quanto Japo em grau varivel obviamente passam a questionar a

influncia poltica dos principais centros de poder mundial; no entanto, buscam uma

aproximao cultural com os Estados europeus. No Brasil, eram admirados os padres

europeus e havia o anseio de ver a plebe rude alcanar, num futuro prximo, algo que

lembrasse o modus vivendi requintado do velho continente. No Japo, o interesse pelos

padres ocidentais de cultura, somado s rgidas condies socioeconmicas para uma

parcela considervel da populao, fomenta em muitos o sonho de fazer a Amrica.

A condio marginal dos dois pases favorece a vinda de japoneses para o

Brasil. Nesse perodo, o Brasil era umponto luminosono sistema econmico mundial devido

produo da borracha na regio amaznica.Os dilogos entre os dois pases resultam,

ainda em 1898, na instalao de dois consulados brasileiros no Japo: um em Yocoama,

outro em Kobe. Em Tquio, a representao brasileira foi promovida categoria de

embaixada em 1923 e houve a criao de um Consulado Honorrio em 19284.


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Embora a maior concentrao da colnia japonesa no Brasil esteja nas regies

Sudeste mormente So Paulo e Sul, uma quantidade razovel de japoneses integrou

projetos pblicos de colonizao agrcola: regio do Vale do Ribeira, So Paulo, em 1908,

onde houve a introduo da cultura do ch; colnia de Tom-Au, Par, em 1929, ondehouve a introduo do cultivo da pimenta do reino; ncleo colonial de Santa Alice, Rio de

Janeiro, em 1955; ncleo de Rio Bonito, Pernambuco, em 1958.

A mo-de-obra japonesa foi fundamental para o desenvolvimento de certas

regies e para o sucesso, ainda que parcial, de algumas colnias agrcolas. Em muitos

assentamentos o sucesso de japoneses foi muito superior ao de colonos oriundos de outras

regies do Brasil, devido principalmente a capital trazido do Japo ou obtido por meio de

programas de financiamento vinculados ao Japan Immigration Service nvel de

escolaridade e domnio de tecnologias aplicadas agricultura.

As relaes entre Brasil e Japo sero prejudicadas pela conjuntura poltica

internacional da Segunda Guerra Mundial. A situao se agrava e, em 1942, os pases

rompem relaes diplomticas. Em junho de 1945, o governo brasileiro declara guerra ao

Japo. Somente na dcada de 1950 que os laos diplomticos sero restabelecidos e um

outro navio com imigrantes japoneses chegar a um porto brasileiro.

No obstante o dilogo Brasil-Japo ter tido incio no final do sculo XIX, quando

analisadas a documentao produzida pelos dois pases, nota-se que o nmero de acordos

firmados pelas duas potncias regionais no to grande. Num primeiro momento, vale

registrar que negociaes foram interrompidas em virtude do rompimento de relaes

diplomticas; em seguida, quando observado o reatar dos laos a partir da dcada de 1950,

percebe-se que a diplomacia esteve a servio dos grandes projetos nacionais e do

incremento das relaes comerciais.

2. Japo e Brasil: Reaproximao em Funo dos Investimentos Japoneses no SetorProdutivo Brasileiro

Conforme dito anteriormente, o contexto que envolve a Segunda Guerra Mundial

caracterizado pela deteriorao das relaes nipo-brasileiras. Inicialmente, o Brasil

mantm uma posio de neutralidade, oficializada no Decreto n. 8.403 de 17 de dezembro

de 19415. Todavia, medida que o conflito se agrava o Estado brasileiro se v forado a

manifestar apoio a um dos lados envolvidos. Assim, em 6 de junho de 1945, Getlio Vargas

assina o Decreto 18.811, por meio do qual declarava-se guerra formalmente ao Japo6.

A reconciliao diplomtica tem incio num novo ambiente. A guerra j havia

acabado, Japo se tornara um Estado desprovido de foras armadas e inserido na ordeminternacional marcada pela criao da Organizao das Naes Unidas. Brasil e Japo


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assinam em So Francisco Califrnia um Tratado de Pazem setembro de 19517. Em

1953, acontece a chegada dos primeiros imigrantes japoneses no Brasil aps o fim da

guerra.

Conquanto o Japo tenha sado derrotado da guerra, sua reconstruoaconteceu num ritmo espantoso. O acirramento da Guerra Fria e o ranger dos dentes das

grandes potncias de um mundo novo bipolarizado favorece Japo, Itlia e Alemanha

Ocidental. O avanar da frente sovitica estimular e/ou forar investimentos sobretudo

norte-americanos nesses pases, fenmeno pouco usual aps um conflito armado de

grandes propores. Comumente, Estados derrotados numa guerra atravessam longas

temporadas de penria devido ao ressarcimento dos gastos efetuados pelos vencedores.

O Japo, de modo mais especfico, tambm foi beneficiado pela Guerra da

Coria.

A indstria japonesa passa por um verdadeiro boom e logo se torna uma

referncia mundial inicialmente, indstria pesada e qumica; em seguida nos setores

eletroeletrnico e automobilstico, dentre outros. O Japo, rapidamente, consegue acumular

grandes reservas em moeda norte-americana. Bancos japoneses chegaram a emprestar

quantias vultosas aos EUA para cobrir seu dficit, agravado demasiadamente no fim da

dcada de 1970. Na dcada de 1980, o Japo chegaria condio de maior potncia

financeira mundial.8

Quando foram retomadas as relaes com o Japo, o Brasil tambm tinha um

projeto de modernizao9. Nesse momento, tornava-se meta nacional a continuidade e o

aprofundamento das reformas estruturais que marcaram as dcadas de 1930 e 1940: o

desenvolvimento do setor energtico, o criao de uma indstria nacional que viabilizasse a

substituio de importaes, a ocupao dos vazios do territrio que culminaram na

implantao de projetos como a transferncia da capital federal e de modernizao das

regies Norte e Centro-oeste. No ambiente do ps-guerra houve a criao de rgos

estratgicos e empresas pblicas brasileiros tais como Companhia Siderrgica Nacional

(1946), Conselho Nacional de Energia Nuclear (1951)10, Petrobrs (1954).

A retomada das relaes oficiais nipo-brasileiras nas dcadas de 1940 e 1950 se

mostram ainda tmidas. Em 1958, a Usiminas (Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A)

transformada numa joint venture que conta com destacado percentual de acionistas

japoneses. Em novembro de 1960, assinado umAcordo de Migrao e Colonizaoe, em

janeiro de 1961, um Acordo Cultural. Essas relaes sero impulsionadas e atingiro um

nvel mais significativo na segunda metade da dcada de 1960, quando j havia se instalado

o regime militar no Brasil. Novamente os interesses brasileiros e japoneses se convergem,

sobretudo no que diz respeito produo agrcola e mineral. Japo, potncia industrializada

dependente da importao de alimentos e matrias-primas; Brasil, Estado dotado de


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condio natural favorvel capaz de fornecer o que a indstria japonesa buscava e

dependente de investimentos externos. A aproximao de Brasil e Japo integrar a

consolidao da poltica externa brasileira dos anos 1960 e 1970 que almejar a

multilateralidade e a conquista de novos mercados11. Nessa nova conjuntura firmado oAcordo Bsico de Cooperao Tcnicaem 22/09/1970.

No tocante ao setor mineral, vale ressaltar que nos anos 1970, vrios pases

industrializados criam sistemas de financiamento voltados para atividades de

geoprospeco em Estados em desenvolvimento12.

At 1973, as importaes japonesas de recursos minerais eram provenientes

na maior parte de Canad, Austrlia, EUA. Poucos anos depois, essa situao se

transforma: Austrlia permanece no posto de principal fornecedor japons, mas seguida de

pases do Sudeste Asitico e da Amrica Latina13. O Brasil, grande fornecedor de minrio de

ferro, beneficiado por um outro fator: a concentrao dos investimentos industriais

japoneses em setores industriais com maior agregao de valor eletroeletrnica,

informtica, aeronutica... que privilegia alguns pases fornecedores com maiores

investimentos tanto na extrao mineral quanto na atividade de fundio14.

Voltando a ateno para o tema central deste trabalho ocupao do territrio

brasileiro , verifica-se que os investimentos japoneses se enquadram nos programas

pblicos de desenvolvimento da Amaznia brasileira. Em 1953, foi criada a

Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia(SPVEA), transformada

na Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia(SUDAM) em 1966. No mesmo ano

foi instituda a Zona Franca de Manaus15. Em setembro de 1974 foi criado o POLAMAZONIA

(Programa de Plos Agropecurios e Agrominerais da Amaznia).

Grandes projetos so idealizados e colocados em prtica na Amaznia brasileira

com suporte de investimentos externos, inclusive japoneses: Plo Mnero-Metalrgico dos

Carajs; Plo Metalrgico do Tocantins (Marab-Tucuru); Plo Metalrgico de Belm-

Barcarena; Plo Metalrgico de So Luiz; Usina Hidreltrica de Tucuru16.

Esse momento marcado, tambm, pela instalao de diversas empresas

multinacionais japonesas no Brasil. Alguns nomes se tornaram, nas dcadas seguintes,

elementos integrantes do cotidiano da populao brasileira. Dentre as companhias de

origem ou participao japonesa instaladas na Zona Franca de Manaus, pode-se citar Fuji,

Fujitsu,Honda, Panasonic, Sanyo, Sharp, Sony, Semp Toshiba,Yamaha17.

No tocante poltica agrcola dos projetos nacionais de desenvolvimento do

regime militar, vale citar a criao do Programa de Desenvolvimento dos Cerrados

(POLOCENTRO), um dos programas regionais do Segundo Plano de Desenvolvimento

Anual (II PND, 1975-1979), lanado em setembro de 1974 durante o governo Geisel18. O

POLOCENTRO institudo pelo Decreto n. 75.320 de 20/01/1975 tinha como objetivo o


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desenvolvimento e a modernizao da agropecuria na regio Centro-Oeste e no Oeste de

Minas Gerais. A expanso do cultivo da soja, que daria destaque ao Brasil como grande

fornecedor mundial resultado desse programa.

O dilogo Brasil-Japo foi um instrumento complementar no desenvolvimento daagricultura brasileira. Pouco depois de assinadoAcordo Bsico de Cooperao Tcnica, de

1970, teve incio o Programa Nipo-Brasileiro para o Desenvolvimento do Cerrado

(PRODECER). Esse programa

[...] promove o assentamento de agricultores experientes do Sudeste e doSul do pas na regio do Cerrado. Para tanto, o programa financiado comemprstimos da Agncia Japonesa de Cooperao e DesenvolvimentoInternacional (JICA), com contrapartida do governo brasileiro.[...] O principal instrumento do PRODECER o crdito supervisionado, queprev emprstimos fundirios, de investimento, de cobertura de despesasoperacionais e de subsistncia do muturio. O PRODECER no umprograma governamental, mas sim administrado por organizao de direitoprivado, dirigida conjuntamente por executivos brasileiros e japoneses.19

As aes do PRODECER alcanaram Estados das regies Sudeste (Minas

Gerais), Centro-Oeste (Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul), Norte (Rondnia) e

Nordeste (Maranho). Embora no tenha tido o mesmo impacto do POLOCENTRO, o

PRODECER teve funo de destaque na expanso da fronteira agrcola na dcada de 1980.

Os nmeros apresentados em um estudo publicado pelo WWF (World Wide Fund) Brasil,fornecem uma idia geral de suas atividades:

Um balano realizado pela empresa CAMPO, executora do projeto, apontapara nmeros expressivos: incorporao de 350 mil hectares de cerrados,em 21 projetos de colonizao, com 758 produtores assentados. Osinvestimentos realizados montam meio bilho de dlares, gerando 620 miltoneladas de gros e receita da ordem de 165 milhes de dlares.20

Apesar do incremento das relaes nipo-brasileiras e do xito de vrios projetos

conjuntos, durante a dcada de 1980 houve uma forte queda dos investimentos japoneses

no Brasil. O desenvolvimento brasileiro viveu um boomno apenas em funo dos projetos

nacionais que foram impulsionados nas dcadas precedentes em um perodo que coincide

em grande parte com o regime ditatorial. A conjuntura internacional fora favorvel

formao do ambiente desenvolvimentista, todavia o pas conduzira uma poltica econmica

altamente dependente do ingresso de capital externo, obtido por meio de investimentos

diretos e emprstimos junto a banqueiros norte-americanos, europeus e japoneses. Assim,

o crescimento econmico apresentava a mais alta taxa sustentada desde os anos 50. O

PIB subiu mdia anual de 10,9 por cento de 1968 a 1974 21.


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O Brasil pde atravessar a primeira crise do petrleo (1973) com aparente

tranqilidade pois, embora dependesse da importao de algo em torno de 80% do petrleo

consumido, ainda desfrutava da confiana de investidores e credores. Com a segunda crise

do petrleo em 1979 acarretada pela revoluo iraniana e incio do conflito entre Ir eIraque , a situao poltico-econmica mundial atinge negativamente a economia brasileira.

Alm do aumento do preo do petrleo, a dvida externa brasileira mormente a partir da

dcada de 1980 crescer exponencialmente devido ao aumento das taxas de juros

internacionais.

Os projetos desenvolvimentistas brasileiros beberam de uma fonte sedutora,

mas perigosa: o capital externo. Os formuladores e executores da poltica econmica no

souberam identificar o incio da embriaguez bastante feliz que acabou num grande

porre. A dcada de 1980 foi o momento de amargar uma forte ressaca. A ascenso de

Ronald Reagan e do Partido Republicano agravaria essa situao; [...] em 1981 Reagan

promoveu uma violenta elevao da taxa de juros, tendo como um dos objetivos aumentar a

dvida externa dos pases do Sul. Assim, a crise da dvida constitua um instrumento de

presso contra a poltica econmica dos mesmos e um golpe mortal no projeto de

desenvolvimento de naes como o Brasil22.

A crise da dvida e o processo inflacionrio revelam a fragilidade da estrutura

econmica brasileira e afastam os investidores japoneses. O capital excedente japons na

dcada de 1980 se destinar aos EUA. A Era Reagan antecedida por intensos gastos do

governo norte-americano (intervenes militares, projeto Guerra nas Estrelas, crise do

petrleo) caracterizada pelo aumento da taxa de juros, supervalorizao do dlar e

dficit comercial, quadro que conduz os EUA posio de maiores devedores do mundo.

No desenrolar dos anos 1980, Japo assume o papel de principal aliado econmico e

suporte financeiro da hegemonia norte-americana23. Essa medida, de certo modo,

necessria ao Japo pois suas reservas eram (... e so) majoritariamente em dlares norte-

americanos, ao contrrio de outras potncias que conservam uma poro considervel de

suas reservas em ouro.

Assim, as relaes diplomticas e econmicas entre Brasil e Japo mais do

que satisfatrias nas dcadas precedentes sero bastante prejudicadas pelo panorama

desenvolvido nos anos 1980. O PRODECER se tornaria uma reminiscncia relevante devido

ao aumento da importncia do papel brasileiro na condio de exportador mundial de gros.

A Tabela 1 apresenta os investimentos estrangeiros diretos na forma de capital

acionrio das principais potncias estrangeiras no Brasil, incluindo-se a o Japo.

TABELA 1INVESTIMENTO ESTRANGEIRO DIRETO EM US$ (1950-1985)


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CAPITAL ACIONRIO

Pasat

19501951 a1960

1961 a1970

1971 a1979

1980 1981 1982 1983 1984 1985 Total

Alemanha

OcidentalInvestimentos 8 101.413 216.623 1.095.127 251.146 373.119 153.094 258.398 12.318 10.398 2.471.644Reinvestimentos - 7.809 115.323 456.132 56.630 99.596 79.604 50.596 169.880 39.424 1.074.994Total 8 109.222 331.946 1.551.259 307.776 472.715 232.698 308.994 182.198 49.822 3.546.638Canad

Investimentos 93.928 43.814 91.264 165.205 10.774 268.518 45.397 45.125 71.818 -1.365 834.478Reinvestimentos 81 10.156 33.381 152.853 23.433 51.370 8.475 15.128 113.260 9.387 417.524Total 94.009 53.970 124.645 318.058 34.207 319.888 53.872 60.253 185.078 8.022 1.252.002EUA

Investimentos 40.508 208.444 322.313 2.541.490 321.755 548.887 637.840 436.187 146.370 83.962 5.287.756Reinvestimentos 57.437 199.482 368.477 1.215.395 239.779 250.764 292.079 100.636 64.170 -20.965 2.767.254Total 97.945 407.926 690.790 3.756.885 561.534 799.651 929.919 536.823 210.540 62.997 8.055.010Frana

Investimentos 3.911 14.272 11.732 263.701 53.449 51.367 43.235 28.241 -4.732 5.600 470.776Reinvestimentos 1.112 13.958 62.069 110.236 24.644 20.349 59.461 37.412 54.005 71.806 455.052Total 5.023 28.230 73.801 373.937 78.093 71.716 102.696 65.653 49.273 77.406 925.828Itlia

Investimentos 8.711 5.031 26.597 273.327 88.347 130.416 245.607 -11.752 24.435 24.770 815.489Reinvestimentos - 226 39.528 7.496 614 12.588 20.456 14.431 38.234 7.254 140.827Total 8.711 5.257 66.125 280.823 88.961 143.004 266.063 2.679 62.669 32.024 956.316Japo

Investimentos 2.614 28.631 101.723 1.364.563 99.040 101.890 107.100 78.110 109.484 75.192 2.068.347Reinvestimentos - 147 8.519 138.727 27.002 43.269 34.531 19.625 27.865 17.144 316.829Total 2.614 28.778 110.242 1.503.290 126.042 145.159 141.631 97.735 137.349 92.336 2.385.176Reino Unido

Investimentos 13.414 19.101 13.452 403.817 8.664 49.939 11.261 61.376 171.745 20.609 773.378Reinvestimentos 11.595 30.262 60.111 276.387 25.184 37.213 67.380 57.715 75.933 14.638 656.418

Total 25.009 49.363 73.563 680.204 33.848 87.152 78.641 119.091 247.678 35.247 1.429.796Fonte: BACEN

3. Aps a Dcada Perdida

No incio da dcada de 1990, o Brasil adota uma srie de medidas destinadas ao

controle da inflao e obteno da estabilidade. Havia uma preocupao em ganhar

novamente a confiana dos investidores estrangeiros e de retomar o crescimento industrial.

A indstria havia perdido espao e sua participao no PIB diminura: enquanto em 1980 a

produo industrial respondia por 33,7% do PIB; em 1993, por 29,1%24.

Em 1994 foi lanado o Plano Real que teve como meta principal a estabilidade

monetria. Juntamente com as medidas de controle monetrio, vieram programas para

enxugar a mquina pblica. A se inserem as privatizaes, lastro de sustentao do

incio do Plano Real. As vendas de companhias estatais no contexto do Plano Real se

concentraram no setor de infra-estrutura, mais acentuadamente em reas como

telecomunicaes e energia.

Nessa nova fase estvel , o Brasil volta a atrair investimentos estrangeiros. O

interesse dos novos investidores estiveram voltados para as boas possibilidades de negcio


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oferecidas pelas privatizaes, bem como pelo investimento no setor industrial. Pinheiro

registra que na dcada de 90, e at junho de 1999, o Brasil privatizou 119 empresas

estatais, com a gerao de US$ 70,3 bilhes em receitas e a transferncia para o setor

privado de dvidas pblicas no montante de US$ 16,6 bilhes25. Os investimentos diretostambm foram substanciais e at 1998 j tinham chegado cifra de US$ 25,9 bilhes 26.

As tabelas 2 e 3 apresentam os investimentos estrangeiros entre 1996 e 2004, o

que permite uma anlise comparada dos nmeros de investidores japoneses e de outros

pases. Percebe-se que o Japo perdeu espao para outros pases, dentre eles a Espanha

que a partir de 1998 teve pujante participao no setor de telecomunicaes.

TABELA 2INVESTIMENTO ESTRANGEIRO DIRETO EM US$ MILHES (1996-2000)

Ingressos por Empresas Receptoras de US$ 10 milhes ou mais ao ano

31/12/1995 1996 1997 1998 1999 2000Pases Estoque % Fluxo % Fluxo % Fluxo % Fluxo % Fluxo %

Alemanha 5.828,04 13,98 212,02 2,77 195,93 1,28 412,79 1,77 480,83 1,74 374,56 1,25Canad 1.818,98 4,36 118,51 1,55 66,20 0,43 278,63 1,20 445,37 1,62 192,82 0,65Espanha 251,01 0,60 586,63 7,65 545,79 3,56 5.120,23 22,00 5.702,20 20,68 9.592,86 32,11EstadosUnidos 10.852,18 26,03 1.975,38 25,77 4.382,33 28,62

4.692,4720,16 8.087,61 29,33

5.398,7118,07

Frana 2.031,46 4,87 969,94 12,651.235,25 8,07 1.805,39 7,76 1.982,13 7,19 1.909,71 6,39Itlia 1.258,56 3,02 12,30 0,16 57,40 0,37 646,60 2,78 408,51 1,48 488,02 1,63

Japo 2.658,52 6,38 192,19 2,51 342,11 2,23 277,77 1,19 274,27 0,99 384,74 1,29Reino Unido 1.862,61 4,47 91,46 1,19 182,52 1,19 127,90 0,55 1.268,83 4,60 393,74 1,32Fonte: BACEN

TABELA 3INVESTIMENTO ESTRANGEIRO DIRETO EM US$ MILHES (2001-2004)

INVESTIMENTOS GERAIS

Estoque Estoque Ingressos

Pas 1995 2000 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Alemanha 5.828,04 5.110,24 5.828,04 5.110,24 1.047,46 628,29 507,61 794,73Canad 1.818,98 2.028,30 1.818,98 2.028,30 441,10 989,35 116,78 592,54

Espanha 251,01 12.253,09 251,01 12.253,09 2.766,58 586,90 710,47 1.054,93

Estados Unidos 10.852,1824.500,11 10.852,18 24.500,11 4.464,93 2.614,58 2.382,75 3.977,83

Frana 2.031,46 6.930,85 2.031,46 6.930,85 1.912,82 1.814,97 825,23 485,86

Itlia 1.258,56 2.507,17 1.258,56 2.507,17 281,27 472,50 390,44 429,21

Japo 2.658,52 2.468,16 2.658,52 2.468,16 826,60 504,48 1.368,35 243,17

Reino Unido 1.862,61 1.487,95 1.862,61 1.487,95 416,23 474,36 254,22 275,36Fonte: BACEN

A participao japonesa foi bastante tmida se comparada a dos demais pases.Pode-se mencionar a participao acionria da Nippon Steel na Usiminas e da Kawasaki na

CST (Companhia Siderrgica de Tubaro). Da mesma forma, investimentos de cinco


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tradings japonesas com investimentos na ordem de 4,6 bilhes financiados pelo JBIC

(Banco Japons de Cooperao Internacional). A finalidade das tradings japonesas o

desenvolvimento de campos petrolferos na Bacia de Campos (RJ)27.

Destaque especial merecem os investimentos japoneses diretos ou indiretos no setor automotivo brasileiro. Atualmente, so associadas Associao Nacional de

Veculos Automotivos (ANFAVEA): Honda, Komatsu, Mitsubishi Motors, Nissan, Toyota.

Muitas dessas montadoras traaram uma estratgia para o mercado brasileiro e para o

Mercosul, assim como enxergaram a possibilidade de exportar seus produtos para outros

continentes.

A Honda inaugurou sua primeira unidade em Manaus em 1970, onde se dedicou

produo de motocicletas. Em 1997, inaugurou uma nova unidade para a produo de

veculos em Sumar (SP).

A Komatsu iniciou suas atividades no Brasil em 1995. Talvez por causa da febre

da agricultura, j que se dedica produo de mquinas agrcolas. Sua fbrica est

instalada em Suzano (SP).

A Mitsubishi inaugurou sua planta de produo em Catalo (GO) em setembro

de 1998. Afora a produo em Gois, importante lembrar que a Mitsubishi selou uma

aliana com a Daimler-Chrysler (resultado da fuso da Daimler-Benz com a Chrysler) que

inaugurou uma fbrica em Juiz de Fora (MG) em abril de 1999.

A Nissan, em parceria com a Renault voltada para o Mercosul, construiu uma

unidade montadora em So Jos dos Pinhais (PR), inaugurada em dezembro de 2001.

A Toyota est presente no Brasil desde o fim da dcada de 1950. Comeou com

uma fbrica na capital paulista, que foi transferida para So Bernardo do Campo em 1962.

Em 1998 foi inaugurada uma nova indstria na cidade de Indaiatuba (SP).

Alm dos investimentos citados, vale mencionar a expectativa de investimentos

futuros devido ao Memorando entre os Governos do Brasil e do Japo sobre a

implementao do sistema brasileiro de TV digital e a cooperao para o desenvolvimento

da respectiva indstria eletroeletrnica brasileira. O Memorando da TV Digital firmado em

13 de abril de 2006 pelos Ministros de Relaes Exteriores Celso Amorim e Taro Aso, em

Tquio um texto vago e sua negociao envolve o perodo de definio do padro do

Sistema Brasileiro de TV Digital (SBTVD). Ademais, trata-se apenas de uma carta de boas

intenes vinculada adoo do padro japons de TV digital (ISDB-T Integrated Services

Digital Broadcasting Terrestrial) no Brasil, pas que adota um sistema de transmisso

analgica (PAL-M).

O memorando se refere textualmente revitalizao das relaes econmicas

nipo-brasileiras e almeja o desenvolvimento de projetos conjuntos; dispe sobre a

organizao por parte do governo brasileiro de um comit, com seus diversos


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segmentos industriais, destinado atrao de investimentos e desenvolvimento de

indstrias de ponta, com o qual o governo japons cooperar ao mximo. O governo

japons tambm se compromete a auxiliar o desenvolvimento de um plano estratgico com

o objetivo de desenvolver uma indstria brasileira de semicondutores. Outrossim, o Japose prontifica a colaborar na capacitao de pessoal brasileiro e a apoiar empresas

japonesas que invistam no Brasil, embora o memorando no deixe expresso como se dar

esse apoio. Enfim, registra-se que o o Governo japons recebe de bom grado a dispensa

de pagamento, pelo Brasil, de royalties relativos a patentes das prprias tecnologias ISDB-

T.

O Brasil optou pelo padro japons. Alm do ISDB-T, foi cogitada a possibilidade

de adoo dos padres de TV digital europeu (DVB) e norte-americano (ATSC). A escolha

foi oficializada pelo Decreto 5.820, de 29 de junho de 2006, e na solenidade para o anncio

esteve presente o Ministro das Comunicaes japons, Heizo Takenaka. Estima-se que a

implantao do SBTVD, prevista para os prximos sete anos, exigir investimentos em torno

de dez bilhes de reais28.

Ainda cedo para avaliar o impacto dos investimentos japoneses mais recentes

na ocupao e no fluxo migratrio no territrio brasileiro. Todavia, nota-se que Estados sem

tradio na produo de veculos automotores foram beneficiados. Obviamente, a abertura

de uma indstria automotiva um elemento que possibilita a gerao de uma quantidade

razovel de empregos. A Mitsubishi Motors, por exemplo, emprega diretamente 700

pessoas e gerou cerca de 5.000 empregos indiretos29.

No tocante implementao do SBTVD, o que h so expectativas de

investimentos para os prximos anos e uma aposta no desenvolvimento de indstrias de

ponta que possam contribuir com a produo brasileira de tecnologia.

Os prximos anos revelaro como e em que grau esses investimentos

podero ter influenciado o movimento populacional brasileiro.


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CONSIDERAES FINAIS

A partir da anlise dos investimentos japoneses feitos no Brasil, percebe-se que

o capital tem um papel bem mais relevante do que o indivduo de origem japonesa no

processo de desenvolvimento econmico e da ocupao do territrio brasileiro (regies

Centro-Oeste e Norte, principalmente). A produo mineral e industrial no Norte do pas e a

produo agropecuria no Centro-Oeste realmente foram elementos fundamentais para o

deslocamento de nmero expressivo de pessoas de outras partes do pas para essas

regies.

verdade que o Brasil o pas no qual se encontra o maior contingente

populacional de origem nipnica do mundo. Todavia, quando comparada a presena do

indivduo e do capital japons, fica evidente que este quem realmente exerce um papelpreponderante. Os imigrantes japoneses no foram capazes de imprimir marcas culturais

relevantes no modus vivendido pas que lhes acolheu. A pouca participao dos japoneses

na formao cultural brasileira parte da distncia cultural entre os pases; pode-se ainda

levantar a hiptese que, de algum modo, a "marginalizao" dos japoneses e de seus

descendentes no perodo da Segunda Guerra Mundial tenha aumentado o abismo cultural

entre os dois pases.

A influncia dos investimentos no setor produtivo nos movimento migratrios

brasileiros demonstra que a transferncia da capital federal do Rio de Janeiro para o DistritoFederal em 1960 um fato que no favoreceu por si s o desenvolvimento das pores

central e setentrional do territrio brasileiro. O que mantm o indivduo em determinado local

so as oportunidades. A criao de novos Estados ou cidades sem critrios plausveis se

torna um devaneio administrativo por demais oneroso, pois tende a enfrentar um triste ciclo:

a euforia e a corrida pelas novas oportunidades; o estabelecimento de servidores pblicos e

do setor de comrcio e servios que atender a demanda que cresceu subitamente;

finalmente, a estagnao acompanhada de decepo e provvel retrao.

Os investimentos japoneses no Brasil, que resultaram na formao de plos

econmicos, demonstram que a descentralizao da atividade produtiva levam a uma maior

distribuio populacional. Ao futuro cabe mostrar os erros e acertos cometidos na

implementao que garantam a sustentabilidade socioeconmica dos projetos nacionais.


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NOTAS

1LACOSTE, Yves (Dir.). Dictionnaire de geopolitique. Paris: Flammarion, 1995.2 Cf. WEINSTEIN, Barbara. A borracha na Amaznia: expanso e decadncia (1850-1920). Trad.Llio Loureno de Oliveira. So Paulo: USP; Hucitec, 1993; MAGNOLI, Demtrio. O corpo da ptria:imaginao geogrfica e poltica externa no Brasil (1808-1912). So Paulo: UNESP; Moderna, 1997.3TAVARES, Vnia Porto; CONSIDERA, Cludio Monteiro; SILVA, Maria Thereza L. L. de Castro e.Colonizao dirigida no Brasil: suas possibilidades na regio amaznica. Rio de Janeiro: IPEA, 1972.4As relaes diplomticas e consulares entre Brasil e Japo so caracterizadas por altos e baixos.O Decreto n. 81.193, de 9 de janeiro de 1978, chegou a enumerar sete consulados honorriosbrasileiros no Japo (Fucuoca, Hiroxima, Naha, Nagasaque, Nagoia, Quioto e Saporo). Atualmente,alm da Embaixada em Tquio, h dois consulados gerais Nagia e Tquio e um consuladohonorrio Kobe.5 O Decreto se refere ao conflito armado Japo versus Gr-Bretanha, Irlanda do Norte, NovaZelndia, Austrlia, Unio Sul-Africana e Pases Baixos.6 Entre a neutralidade e a declarao de hostilidade, outras medidas foram tomadas a exemplo dofechamento de escolas de idiomas estrangeiros, em 1938, e medidas especiais referentes aempresas que contassem com a participao de alemes, italianos e japoneses (Decreto-lei n. 4.717de 21 de setembro de 1942)7 O Tratado de Paz entre Brasil e Japo s entraria em vigor no ano seguinte. Os atos internosbrasileiros necessrios validade do acordo so o Decreto-legislativo n. 29/1952 e o Decreto n.30.948/1952.8Cf. GILPIN, Robert. A economia poltica das relaes internacionais. Trad. Srgio Bath. Braslia:UNB, 2002.9Para melhor compreenso, vale lembrar que a industrializao brasileira dos anos 1950 pode servista sob dois grandes projetos: o nacional-desenvolvimentismo (1951-1954) e o desenvolvimentismo-associado(1956-1961)10Desde a dcada de 40 foram realizadas pesquisas, no Brasil, para a procura de minriosradioativos.O primeiro e segundo Acordos Atmicos do Brasil com os EUA, assinados, respectivamente, em 1945e 1952, se referiam exportao de monazita, minrio de terras raras e trio, e se mantiveramsecretos at virem tona na CPI instalada em 1956 (SCLIAR, Claudio. Geopoltica das minas noBrasil: a importncia da minerao para a sociedade. Rio de Janeiro: Revan, 1996. p. 109).11 Cf. VIZENTINI, Paulo Fagundes. A poltica externa do regime militar brasileiro. Porto Alegre:UFRGS, 1998.12GIRAUD, Pierre-Nol. Geopolitique des ressources minires. Paris: Economica, 1983.13Ibid.14 Giraud observa que as companhias mineradoras japonesas so mais modestas do que as deorigem anglo-saxnica. Em funo dessa particularidade os investimentos diretos foram maismodestos, fato compensados por contratos comerciais com indstrias dos pases fornecedores (op.cit.).15MATTOS, Carlos de Meira. Uma geopoltica pan-amaznica. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito,1980.16

SANTOS, Breno Augusto dos. Amaznia: potencial mineral e perspectivas de desenvolvimento.So Paulo: EDUSP, 1981.17 Informaes mais detalhadas sobre empresas japonesas no Brasil podem ser obtidas junto Cmara de Comrcio e Indstria Japonesa do Brasil .18SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo, 1964-1985. Trad. Mario Salviano Silva. Riode Janeiro: Paz e Terra, 1988.19ALHO, Cleber J. R.; MARTINS, Eduardo de Souza (editores). De gro em gro, o Cerrado perdeespao: Cerrado: impactos do processo de ocupao. Braslia: WWF Brasil, 1995. p. 21.20 BUSCHBACHER, Robert (Coord.). Expanso Agrcola e perda da biodiversidade no cerrado:origens histricas e o papel do comrcio internacional. Braslia: WWF Brasil, 2000. p. 85.21SKIDMORE, op. cit., p. 276.22VIZENTINI, Paulo Fagundes. A poltica externa do regime militar brasileiro. Porto Alegre: UFRGS,1998. p. 272.23

Cf. GILPIN, Robert. A economia poltica das relaes internacionais. Trad. Srgio Bath. Braslia:UNB, 2002.


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PINHEIRO, Armando Castelar; GAMBIAGI, Fabio; GOSTKORZEWICZ, Joana. O desempenhomacroeconmico do Brasil nos anos 90. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.).A economia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 11-41.25 PINHEIRO, Armando Castelar. Privatizao no Brasil: Por qu? At onde? At quando?. In:

GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.). A economia brasileira nos anos 90. Rio deJaneiro: BNDES, 1999. p. 178.26MOREIRA, Maurcio Mesquita. Estrangeiros em uma economia aberta: impactos recentes sobre aprodutividade e concentrao em comrcio exterior. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, MaurcioMesquita (Org.).A economia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 333-374.27CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA; KEIDANREN. Brasil-Japo: aliana para o sculoXXI. Braslia: CNI, 2000.28LOBATO, Elvira. Sob crticas, Lula assina acordo com Japoneses para a TV digital. Disponvel em. Acesso em 29 jun. 2006.29 Informao obtida no stio oficial da Mitsubishi Motors do Brasil (www.mitsubishimotors.com.br).Acesso em 23 abr. 2006.

REFERNCIAS

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______; GAMBIAGI, Fabio; GOSTKORZEWICZ, Joana. O desempenho macroeconmicodo Brasil nos anos 90. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.). Aeconomia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 11-41.

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as relaÇÕes brasil-japÃo e seus reflexos no processo de ocupaÇÃo do território brasileiro

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