Controle Social: Papel e Organização da Sociedade Civil

AS Loiva Mara de Oliveira Machado

CONTROLE SOCIALCONTROLE SOCIAL

É um processo permanente de participação popular e cidadã, na

formulação, deliberação, gerenciamento financeiro,

acompanhamento da execução e avaliação da política pública de

assistência social, através da esfera pública e de espaços públicos

democráticos, constituindo-se como mediação necessária à superação das

desigualdades sociais e construção da justiça social.

ESPAÇOS PÚBLICOS: plurais, não-institucionalizados; com pouca formalização;

com adesão voluntária; onde são confrontados interesses coletivos,

considerando as especificidades das entidades da sociedade civil. Exemplo: fóruns permanentes

da sociedade civil.

ESFERAS PÚBLICAS: plurais, de responsabilidade jurídica estatal;

instâncias institucionalizadas; maior grau de formalidade; natureza paritária.

Exemplo:conselhos de direitos e de políticas sociais.

ESPAÇOS E INSTRUMENTOS DE CONTROLE SOCIAL:

MINISTÉRIO PÚBLICO

LEGISLATIVO - Comissões Permanentes - competência de

“receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas” (CF, Art. 58, IV).

- acompanhamento aos mandatos legislativos - verificar se as atribuições previstas no Art. 59, parágrafos I a VII, da Constituição Federal, que trata de emendas à Constituição, elaboração de leis, medidas provisórias, decretos e resoluções, asseguram o cumprimento da legislação em favor da realização dos direitos sociais.

PODER EXECUTIVO

- Comissões Bipartites e Tripartites de Gestão

- Conferências

- Conselhos (Setoriais e de Segmentos Populacionais)

SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA

*através de espaços públicos, autônomos e democráticos como:

- Fóruns Permanentes da Sociedade Civil: Setoriais, Segmentos Populacionais

- Orçamento Participativo- Movimentos sociais - Mobilizações sociais (exemplo: Lei 9840)

Quanto às CONCEPÇÕES ACERCA DA POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

“VELHAS” E “NOVAS” EXPRESSÕES:

- política clientelista com ações focalizadas, fragmentadas

- centrada na pessoa do usuário como cidadão de direitos

Contraditoriamente surge:

• desresponsabilização do Estado no trato das políticas sociais

• “terceirização” da Política de Assistência Social

Quanto à PUBLICIZAÇÃO

aos instrumentos de publicização: atas, relatórios de reunião e anuais (forma de elaboração e acesso), materiais informativos (periodicidade e volume de tiragem)

ao acesso à informação: rede interna de comunicação; internet; mídia paga

Quanto à FORMAÇÃO

acesso/informação sobre direitos, políticas públicas; conhecimento da conjuntura social,

política, econômica; articulação e construção de estratégias e metodologias/ educação popular

formação pontual, fragmentada, restrita a rede interna das entidades, diversidades (território,

gênero, geracional)

Quanto à PARTICIPAÇÃO

possibilidades: articulação conselho – fórum; participação cidadã-resistência (ser parte)

desafios: grau de participação/influência das entidades de “grande porte” e de “pequeno porte; corporativismo das entidades; política partidária;personalização; participação dos usuários;representação (legitimidade)

fórum: momento eleitoral (democracia representativa); fortalecer a representação no CEAS; articular forças

conselho: contribuir para a construção da Política de Assistência Social no RS; responder às necessidades da população

técnicaética

incidência política

compartilhar poder assegurar a cidadania

consolidar a democracia construir a justiça social

DIMENSÕES DO CONTROLE SOCIAL:DIMENSÕES DO CONTROLE SOCIAL:

PARA QUÊ CONTROLE SOCIAL?PARA QUÊ CONTROLE SOCIAL?