AS INOVAÇÕES AS INOVAÇÕES LEGISLATIVAS PARA LEGISLATIVAS PARA

OS RPPS – OS RPPS – Perspectivas Futuras e Perspectivas Futuras e

suas Implicaçõessuas Implicações

6° Seminário Sudeste 6° Seminário Sudeste ABIPEMABIPEM

VI Encontro Jurídico da VI Encontro Jurídico da APEPREMAPEPREM

São Paulo – Ago/2012São Paulo – Ago/2012

SUSTENTABILIDADE SUSTENTABILIDADE DOS REGIMES DOS REGIMES

PREVIDENCIÁRIPREVIDENCIÁRIOSOS

INTENSIFICAINTENSIFICAR A R A FISCALIZAÇÃFISCALIZAÇÃO DOS RPPSO DOS RPPS

“Promover o desenvolvimento harmônico e integrado dos RPPS e a permanente articulação entre o Ministério e os órgãos ou entidades gestoras desses regimes, fomentando o intercâmbio de experiências”

““BRASILEIRO VIVE 25 ANOS A BRASILEIRO VIVE 25 ANOS A MAIS DO QUE EM 1960”MAIS DO QUE EM 1960”

Em meio século (1960-2010) a esperança de Em meio século (1960-2010) a esperança de vida do brasileiro aumentou 25,4 anos (de vida do brasileiro aumentou 25,4 anos (de 48,0 para 73,4 anos).48,0 para 73,4 anos).

O número médio de filhos por mulher caiu O número médio de filhos por mulher caiu de 6,3 filhos para 1,9, valor abaixo do nível de 6,3 filhos para 1,9, valor abaixo do nível de reposição da população.de reposição da população.

SUSTENTABILIDADE DOS SUSTENTABILIDADE DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIAREGIMES DE PREVIDÊNCIA

ALTERAÇÕES NA PIRÂMIDE ETÁRIAALTERAÇÕES NA PIRÂMIDE ETÁRIA

APRESENTAÇÃOAPRESENTAÇÃO

Políticas do MPS;Desafios sustentabilidade RGPS;Desafios sustentabilidade RPPS;Perfil dos RPPS;Inovações na legislação de

acompanhamento e supervisão dos RPPS;

Reflexões: Prev. Complementar e Lei de Acesso às Informações.

RGPSRGPS RPPSRPPS art. 201, CF/88 arts. 40, 249 da CF/88art. 201, CF/88 arts. 40, 249 da CF/88

PrevidênciaPrevidência

ComplementarComplementarArt. 202, CF/88

515.981 aposentados160.421 beneficiários

2.355.937 participantes3.802.920 designados

MISSÃO: PROTEÇÃO PREVIDENCIÁRIAMISSÃO: PROTEÇÃO PREVIDENCIÁRIADIREITO SOCIAL – ART. 6° DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICADIREITO SOCIAL – ART. 6° DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA

Segurados Ativos 44.704.434 6.367.663 Aposentados 16.169.673 2.355.624 Pensionistas 6.808.376 1.071.472 Total= 67.682.483 9.794.759 Fonte RGPS: Boletim Estatístico da Previdência Social - Vol. 17 N° 01

Fonte RPPS: União: SRH/MP e STN/MF - http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico.htm - BOLETIN MARÇO 2012;

Demais entes federativos: CGEEI/DRPSP/SPS/MPS - CADPREV-Demonstrativo Previdenciário, sardinha em 04-Junho-2012 às 07:00h.

Fonte Regime Complementar: Informe Estatístico Trimestral 2011: http://www.previdencia.gov.br/arquivos/office/3_120508-171840-390.pdf

• RJ (76; 81%), PE (143; 78%), MT (100 RPPS; 70%), RS (318; 63%).

• SP (215 RPPS); PR (170); MG (214); GO (167).

RGPS RPPS Em extinção Total entes:3.278 1.974 338 5.590

59% 35% 6%

RGPS

RPPS

Em extinção

COBERTURA PREVIDENCIÁRIACOBERTURA PREVIDENCIÁRIA

Impacto do RGPS Impacto do RGPS

RGPS:Metas até 2015RGPS:Metas até 2015

• Formalizar 16,4 mi. de trabalhadores para alcançar a meta de 77% de cobertura previdenciária da população ocupada;

• Incluir na Previdência 7,2 milhões de mulheres chegando a 75% de cobertura previdenciária;

• Ampliar para 3 milhões o n° de microempreendedores individuais;

• Formalizar 1 milhão de donas de casa de baixa-renda e 1 milhão de trabalhadores domésticos;

• Ampliar a cobertura previdenciária entre os beneficiários do bolsa-família em idade ativa;

• Incluir no mercado formal 300 mil pessoas com deficiência, (ampliação do cumprimento da cota legal pelas empresas).

• Programas de Saúde e Segurança Ocupacional.

DESAFIOS RGPS - DESAFIOS RGPS - SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADE

• Desoneração da folha...• O fator previdenciário reduz, em média, o valor do

benefício em 31%, o brasileiro continua se aposentando aos 53 anos de idade por TC...

• Em 2011, 28% se aposentaram por tempo de contrib. (renda maior) e 54% por idade (menor renda).

• As regras de pensões são mais flexíveis que a dos demais países (sem carência, dependência presumida, viúva jovem, pensão integral, reversão das cotas)

• (inclusive RPPS): O Brasil é o país cujo pagamento de pensão por morte representa o maior percentual em relação ao PIB.

REGIME PRÓPRIOREGIME PRÓPRIO

GESTÃO GESTÃO PRÓPRIAPRÓPRIA

DESAFIOS À DESAFIOS À SUSTENTABILIDADE DOS RPPSSUSTENTABILIDADE DOS RPPS

Perfil dos RPPS:Perfil dos RPPS: RPPS ´%

Menos de 10 mil hab. 668 34%Entre 10 mil e 20 mil hab. 444 23%Entre 20 mil e 50 mil hab. 420 22%Entre 50 mil e 100 mil hab. 204 10%Entre 100 mil e 200 mil hab. 98 5%Entre 200 mil e 300 mil hab. 42 2%Entre 300 mil e 500 mil hab. 38 2%Acima de 500 mil e 1 milhão de hab. 24 1%Acima de 1 milhão de mil hab. (DF) 14 1%Total 1952

Distribuição dos RPPS municipais por Faixa de População

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Menosde 10 mil

hab.

Entre 10mil e 20mil hab.

Entre 20mil e 50mil hab.

Entre 50mil e

100 milhab.

Entre100 mile 200

mil hab.

Entre200 mile 300

mil hab.

Entre300 mile 500

mil hab.

Acima de500 mil

e 1milhãode hab.

Acima de1 milhão

de milhab. (DF)

Perfil dos RPPS:Perfil dos RPPS:N° de RPPS ´%

Constituídos até 1988 (antes da CF) 191 10%Entre 1989 e 1998 (antes Lei 9.717/98) 1233 62%Entre 1989 e 2003 313 16%Entre 2004 e 2008 124 6%Em 2009 32 2%Em 2010 37 2%Em 2011 29 1%Em 2012 20 1%Total 1979OBS: Fonte: CADPREV, 14ago2012

Distribuição dos RPPS por Data de Instituição

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Até 2003 Em 2004 De 2005 a2007

De 2008 a2009

Em 2010 Em 2011 De01/jan/12 a21/fev/12

A partir de22/fev/12(vigentes)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Constituídos até1988 (antes da

CF)

Entre 1989 e 1998(antes Lei9.717/98)

Entre 1989 e 2003 Entre 2004 e 2008 Em 2009 Em 2010 Em 2011 Em 2012

N° RPPS

% BRPopulação

(censo 2007)% BR

N° Serv. Ativos (DP

12/2011)% BR

N° Apos. e Pensões

(DP 12/2011)% BR

Volume de Ativos Financeiros

(DAIR DEZ-2011)% BR

Volume Total de Recursos

(DAIR DEZ-2011)% BR

AC 2 0,10% 655 385 0,36% 34.531 0,66% 7.526 0,31% 291.428.457,55 0,49% 291.428.457,55 0,26%AL 64 3,25% 3 037 103 1,65% 81.657 1,57% 35.001 1,43% 395.115.833,51 0,66% 395.115.833,51 0,35%AM 23 1,17% 3 221 939 1,75% 130.314 2,51% 31.448 1,28% 1.223.827.349,13 2,05% 1.282.357.256,13 1,14%AP 3 0,15% 587 311 0,32% 29.530 0,57% 1.778 0,07% 1.476.414.071,08 2,47% 1.476.414.071,08 1,31%BA 37 1,88% 14 080 654 7,65% 219.535 4,23% 109.226 4,45% 786.914.885,25 1,32% 786.914.885,25 0,70%CE 54 2,74% 8 185 286 4,45% 172.716 3,33% 67.858 2,76% 1.077.158.345,81 1,80% 1.077.158.345,81 0,95%DF 1 0,05% 2 455 903 1,33% 112.450 2,16% 61.896 2,52% 720.481.659,06 1,21% 720.481.659,06 0,64%ES 35 1,77% 3 351 669 1,82% 83.444 1,61% 43.710 1,78% 1.446.971.053,84 2,42% 1.449.874.911,12 1,28%GO 167 8,47% 5 647 035 3,07% 327.041 6,30% 117.541 4,79% 913.689.965,67 1,53% 914.832.823,69 0,81%MA 41 2,08% 6 118 995 3,33% 128.152 2,47% 38.862 1,58% 1.156.742.089,18 1,94% 1.156.742.089,18 1,02%MG 214 10,85% 19 273 506 10,48% 622.751 11,99% 222.612 9,07% 5.259.936.384,47 8,80% 5.259.955.230,10 4,66%MS 44 2,23% 2 265 274 1,23% 83.064 1,60% 27.657 1,13% 705.637.703,53 1,18% 705.742.703,53 0,63%MT 100 5,07% 2 854 642 1,55% 91.725 1,77% 30.660 1,25% 913.695.947,63 1,53% 913.695.947,63 0,81%PA 29 1,47% 7 065 573 3,84% 134.248 2,58% 25.138 1,02% 1.788.837.954,73 2,99% 1.788.837.954,73 1,58%PB 72 3,65% 3 641 395 1,98% 104.665 2,01% 50.971 2,08% 182.777.770,28 0,31% 185.698.662,28 0,16%PE 143 7,25% 8 485 386 4,61% 237.427 4,57% 103.784 4,23% 1.057.952.678,70 1,77% 1.057.952.678,70 0,94%PI 31 1,57% 3 032 421 1,65% 78.913 1,52% 39.492 1,61% 283.823.559,38 0,48% 283.823.559,38 0,25%PR 170 8,62% 10 284 503 5,59% 306.463 5,90% 135.202 5,51% 9.621.925.045,63 16,11% 9.774.828.965,30 8,66%RJ 76 3,85% 15 420 375 8,38% 499.793 9,62% 379.554 15,46% 5.618.905.870,58 9,40% 58.272.027.739,25 51,61%RN 12 0,61% 3 013 740 1,64% 84.869 1,63% 36.828 1,50% 433.746.832,95 0,73% 433.746.832,95 0,38%RO 29 1,47% 1 453 756 0,79% 78.576 1,51% 7.884 0,32% 1.133.400.705,00 1,90% 1.134.790.427,99 1,01%RR 2 0,10% 395 725 0,22% 22.951 0,44% 351 0,01% 1.001.841.385,12 1,68% 1.001.841.385,12 0,89%RS 318 16,13% 10 582 840 5,75% 296.177 5,70% 229.418 9,34% 5.629.116.543,25 9,42% 5.642.214.325,59 5,00%SC 68 3,45% 5 866 252 3,19% 132.521 2,55% 66.683 2,72% 2.804.973.931,80 4,69% 2.946.670.730,40 2,61%SE 4 0,20% 1 939 426 1,05% 57.185 1,10% 22.502 0,92% 229.407.332,91 0,38% 229.407.332,91 0,20%SP 215 10,90% 39 827 570 21,65% 1.000.694 19,27% 554.763 22,60% 11.187.890.195,91 18,73% 11.318.144.492,19 10,02%TO 18 0,91% 1 243 627 0,68% 42.917 0,83% 6.774 0,28% 2.401.469.046,16 4,02% 2.401.469.046,16 2,13%Total 1.972 100% 183.987.291 100% 5.194.309 100% 2.455.119 100% 59.744.082.598 100% 112.902.168.346,59 100%

Totais de RecursosQtdade Serv. AtivosQtdade Apos e

Pensões

UF

Qtdade RPPS População Ativos Financeiros

N° RPPS

% BRVolume Total de Recursos

(DAIR DEZ-2011)% BR

N° Serv. Ativos, Apos. e Pens. (DP 12/2011)

% BR

AC 1 0,05% 53.648.218,66 0,13% 3.917 0,21% 13.696AL 63 3,24% 178.759.406,67 0,45% 37.196 2,00% 4.806AM 22 1,13% 488.479.955,73 1,22% 18.404 0,99% 26.542AP 2 0,10% 84.699.615,40 0,21% 1.851 0,10% 45.759BA 36 1,85% 229.714.933,35 0,57% 35.597 1,91% 6.453CE 53 2,72% 1.036.662.828,20 2,59% 60.270 3,24% 17.200ES 34 1,75% 897.350.211,75 2,25% 43.918 2,36% 20.432GO 166 8,53% 914.832.823,69 2,29% 108.894 5,85% 8.401MA 40 2,06% 129.650.682,89 0,32% 21.982 1,18% 5.898MG 213 10,95% 3.240.347.014,10 8,11% 197.303 10,60% 16.423MS 43 2,21% 679.559.624,48 1,70% 28.717 1,54% 23.664MT 99 5,09% 913.695.947,63 2,29% 43.218 2,32% 21.142PA 28 1,44% 490.824.944,74 1,23% 32.782 1,76% 14.972PB 71 3,65% 174.700.244,65 0,44% 48.436 2,60% 3.607PE 142 7,30% 966.425.481,13 2,42% 131.946 7,09% 7.324PI 30 1,54% 275.343.361,06 0,69% 25.405 1,36% 10.838PR 169 8,69% 3.422.444.992,60 8,57% 147.536 7,92% 23.197RJ 75 3,86% 5.035.796.124,13 12,60% 188.884 10,14% 26.661RN 11 0,57% 119.444.564,88 0,30% 3.454 0,19% 34.582RO 28 1,44% 453.803.502,29 1,14% 17.600 0,95% 25.784RR 1 0,05% 103.075.185,70 0,26% 4.330 0,23% 23.805RS 317 16,30% 5.623.479.127,17 14,07% 178.729 9,60% 31.464SC 67 3,44% 2.691.072.166,23 6,74% 68.375 3,67% 39.358SE 3 0,15% 133.875.880,50 0,34% 10.967 0,59% 12.207SP 214 11,00% 11.318.144.492,19 28,33% 393.309 21,12% 28.777TO 17 0,87% 299.683.175,62 0,75% 8.992 0,48% 33.328

Total 1.945 100% 39.955.514.505,44 100,00% 1.862.012,00 100,00%

Total de Recursos /

Quantidade de participantes

UF

Qtdade RPPS Totais de Recursos (sem Estados) Qtdade de participantes

Perfil dos RPPS:Perfil dos RPPS: N° de RPPS ´% Total (R$) = ´%

Menos de R$ 5 milhões 805 45% 1.373.048.067,64 2,30%Entre R$ 5 milhões e R$ 10 milhões 355 20% 2.477.269.711,37 4,15%Entre R$ 10 milhões e R$ 20 milhões 231 13% 3.193.884.604,99 5,35%Entre R$ 20 milhões e R$ 30 milhões 99 6% 2.465.032.305,79 4,13%Entre R$ 30 milhões e R$ 50 milhões 96 5% 3.650.833.082,76 6,11%Entre R$ 50 milhões e R$ 100 milhões 83 5% 6.011.610.738,19 10,06%Entre R$ 100 milhões e R$ 200 milhões 53 3% 7.351.970.106,38 12,31%Entre R$ 200 milhões e R$ 500 milhões 21 1% 6.482.696.625,91 10,85%Acima de R$ 500 milhões. 21 1% 26.737.737.355,08 44,75%Total 1770 100% 59.744.082.598,11 100,00%

Entes Federativos com RPPS: Recursos Acumulados (dez/2011)

Menos d

e R

$ 5

mil

hões

Entr

e R

$ 1

0

mil

hões e

R$ 2

0

mil

hões

Entr

e R

$ 3

0

mil

hões e

R$ 5

0

mil

hões

Entr

e R

$ 1

00

mil

hões e

R$ 2

00

mil

hões

Acim

a d

e R

$ 5

00

mil

hões.

S1

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%

SUPERVISÃO DOS RPPS - SUPERVISÃO DOS RPPS - CRPCRPN° de RPPS ´%

Até 2003 59 3%Em 2004 12 1%De 2005 a 2007 19 1%Em 2008 12 1%Em 2009 56 3%Em 2010 76 4%Em 2011 297 15%De 01/jan/12 a 21/fev/12 199 10%A partir de 22/fev/12 1249 63%Total 1979

Distribuição dos RPPS por Data de Emissão do CRP

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Até 2003 Em 2004 De 2005 a2007

Em 2008 Em 2009 Em 2010 Em 2011 De01/jan/12 a21/fev/12

A partir de22/fev/12

DESAFIOS RPPS - DESAFIOS RPPS - SUSTENTABILIDADESUSTENTABILIDADE

• Capacidade orçamentária e financeira x Capacidade orçamentária e financeira x equacionamento déficit;equacionamento déficit; Novas fontes de custeio; alteração Pt 403/08.

• Regras de concessão de benefíciosRegras de concessão de benefícios (pensão); Normas gerais;

• Base Cadastral desatualizada;Base Cadastral desatualizada; SRPPS; censo, histórico financeiro e laboral;

• Benefícios de risco;Benefícios de risco; Gestão perícia médica; Nova Lei Geral RPPS;

• Regularidade do repasse das contribuições; critérios para parcelamento

AÇÕES DO MPS PARA A AÇÕES DO MPS PARA A SUSTENTABILIDADE DOS RPPS:SUSTENTABILIDADE DOS RPPS:

• Câmara/revisão legal Compensação Previdenciária;

• Nova Lei Geral dos RPPS, substituindo a Lei nº 9717/98;

• Regulamentação das aposentadorias especiais:

- PLP 554/2010(risco);

- PLP 555/2010 (agentes nocivos); e

- PLP para servidores com deficiência.

• PL reestruturando o RPPSU, com o conceito de capitalização mutualista, com unidade gestora única;

• Reabilitação profissional e readaptação;• Previdência dos militares; • Incentivo a investimentos no setor

produtivo;• Novas fontes de recursos:

- aportes de bens; e

- vinculação de receitas;• Revisão da Resolução CMN...

Proposta Lei GeralProposta Lei Geral• Obrigatoriedade do recenseamento previdenciário;• Possibilita a constituição de consórcios para a gestão de ativos e

suporte administrativo, garantida a individualização do patrimônio de cada RPPS;

• Para os Municípios com população inferior a 50 mil o limite poderá ser de até 3% das remunerações;

• Empréstimos aos segurados ativos e aposentados do RPPS;• Aposentadorias e pensões por morte;• Reavaliação médico pericial do aposentado por invalidez;• O valor dos proventos proporcionais não poderá ser inferior a

70%;• Penalidades administrativas;• CRP para aprovação de contas;• Impede a extinção de RPPS;• Sem direito ao benefício da pensão se o casamento ou início da

união estável tiver ocorrido há menos de 24 meses do óbito;• Pensão por invalidez do filho ou irmão inválido se esta tiver

ocorrido antes da idade de 21 ou 25 anos e mantida até a data do óbito.

DIRECIONADOR ESTRATÉGICO:DIRECIONADOR ESTRATÉGICO:INOVAÇÃO NA GESTÃOINOVAÇÃO NA GESTÃO

• CONAPREV

• Projeto de “Modernização da Gestão dos RPPS – Certificação de Qualidade”

• Vinculado ao Plano de Ação Integrado, em consonância com o Planejamento Estratégico da Previdência Social.

• CERTIFICAÇÃO

CERTIFICAÇÃOCERTIFICAÇÃO

• Reconhecimento conferido por uma Reconhecimento conferido por uma entidade independente a uma entidade independente a uma organização no tocante a algum organização no tocante a algum requisito específico.requisito específico.

• Permite maior visibilidade da Permite maior visibilidade da governança e gestão;governança e gestão;

• Estimula a melhoria contínua; Estimula a melhoria contínua; capacitação; desenvolvimento; capacitação; desenvolvimento; motivação;motivação;

• Aumenta a credibilidade;Aumenta a credibilidade;

CERTIFICAÇÃO

• Objetos de verificação: competências profissionais e organizacionais (governança, processos e recursos X estrutura, dinâmica e controle;

• Avaliação colegiada;

• 3 níveis de certificação;

• Inscrição facultativa;

• Acompanhamento.

CONSEQUÊNCIAS DA CONSEQUÊNCIAS DA CERTIFICAÇÃO DA GESTÃOCERTIFICAÇÃO DA GESTÃO

• Flexibilização dos limites da Resolução Flexibilização dos limites da Resolução CMN: maior capacidade de assunção CMN: maior capacidade de assunção de riscos.de riscos.

• Mudança no enfoque da supervisão: da Mudança no enfoque da supervisão: da conformidade normativa à auditoria de conformidade normativa à auditoria de riscos;riscos;

• Modernização da gestão da SPPS;Modernização da gestão da SPPS;

LEI DE ACESSO ÀS LEI DE ACESSO ÀS INFORMAÇÕES INFORMAÇÕES

XX

RPPSRPPS

Secretaria de Políticas de Previdência SocialDepartamento dos Regimes de Previdência no Serviço

Público

Allex Albert RodriguesCoordenador-Geral de Auditoria, Atuária, Contabilidade e

Investimentos2021-5776

cgaai.investimentos@previdencia.gov.br ; cgaai.contabilidade@previdencia.gov.br; cgaai.contencioso@previdencia.gov.br; cgaai.auditoria@previdencia.gov.br; cgaai.atuaria@previdencia.gov.br

OBRIGADO!!!