GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL

POLÍCIA MILITAR DE MATO GROSSO DO SULCURSO SUPERIOR DE POLÍCIA MILITAR

WILSON CESAR VELASQUES

A NECESSIDADE DE VISÃO EMPRESARIAL PARA OS GESTORES DA POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE MATO

GROSSO DO SUL

CAMPO GRANDE – MS2013

A NECESSIDADE DE VISÃO EMPRESARIAL PARA OS GESTORES DA POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE MATO

GROSSO DO SUL

ALUNO WILSON CESAR VELASQUES1

PROF. ORIENTADOR CARLOS ALBERTO PEREIRA2

RESUMO: O presente trabalho aborda a importância da visão empresarial aos

gestores da Policia Militar do Estado de Mato Grosso do Sul, como peça essencial

do planejamento estratégico das instituições públicas e fundamental para uma

correta tomada de decisão. O estudo teve como objeto de pesquisa autores no

campo da Administração de Empresas e outros autores no estudo da consultoria

empresarial, e desenvolvimento organizacional.

Palavras-chave: Visão empresarial. Tomada de decisão. Polícia Militar.

1 INTRODUÇÃO

São vários os temas que tratam de questões como planejamento estratégico,

planejamento empresarial, visão e missão institucional, comprometimento

institucional, motivação, liderança, etc..., enfim, temas de grande relevância e que

dão um norte e suporte para que as empresas cumpram suas metas e as auxiliam a

atingir os objetivos propostos.

1 Major do Quadro de Oficiais da Polícia Militar do Estado de Mato Grosso do Sul, Campo Grande – MS, Brasil.2 Coronel do Quadro de Oficiais da Reserva da Polícia Militar do Estado de Mato Grosso do Sul e Docente do Curso Superior de Policia Militar do Estado de Mato Grosso do Sul – Campo Grande – MS, Brasil.

Tão importante quanto os temas supra, são as funções dos gestores,

proprietários, chefes, ou sócios, ou seja, os empreendedores, e os ideais que foram

o estopim que deram origem aos empreendimentos, qual seja, dinheiro, lucro,

sustentação, enfim os motivos reais que o levaram, o motivaram, a realizar tal

negócio.

A gente sempre teve um sonho em comum... E sempre respeitou quem está

tocando o negócio... Deixamos o cara ir em frente. É claro que está implícito

que, se o barco afundar, ele afunda junto... (CORREA, 2013, p. 104)

Assim, tendo por base as premissas a respeito desse assunto, o

empreendedor sonhou e traçou os caminhos que o levaram a concretizar seu

objetivo, bem como idealizou a forma de sustentá-lo, e a forma de ampliar referido

empreendimento.

Atualmente, as Organizações Policiais Militares têm sofrido com constantes

críticas por parte da população e por entidades ligadas aos direitos humanos,

colocando em cheque a forma de atuação dessas.

Da mesma forma, tem sido criticada a formação dos seus integrantes sua

estrutura hierárquica e a disciplina a que estão submetidos todo seu quadro de

funcionários.

Os gestores dessas instituições também vêm sofrendo duras criticas quando

ao modo de conduzi-las, sob alegações de que são despreparados para gerir,

inflexíveis a sugestões, principalmente oriundos dos subordinados e

demasiadamente conservadores.

Portanto, é chegada a hora de rever o papel desempenhado por essas

instituições, sua estruturação, sua formação e a formação de seus gestores!?

2 CONTEXTUALIZAÇÃO

São muitos os fatores que devem ser levados em consideração e que são

essenciais e decisivos para que um empreendimento obtenha sucesso no mercado

de trabalho, tanto quanto as decisões que são tomadas pelo empreendedor ao

adotar essa ou aquela forma de administrar o negócio.

Adotar formas de gerenciar um empreendimento, bem como realizar as

mudanças no momento oportuno, está intimamente ligado ao sucesso da empresa.

“[...] baseado em uma filosofia que unia meritocracia, eficiência e a possibilidade de

que os melhores funcionários se tornassem acionistas.” (CORRÊA, 2013, p.45)

Na Policia Militar do Estado de Mato Grosso do Sul, que tem por pilares de

sua estrutura, a hierarquia e disciplina, e cuja origem baseia-se nas do Exército

Brasileiro, possui legislação e normas próprias no que refere a forma de administrar

toda a estrutura interna, limitando em certos aspectos a liberdade de ação de seus

gestores.

No entanto, a mesma doutrina, que teoricamente as limita, também oferece

uma gama muito ampla de recomendações e orientações, servindo de norte para os

gestores, nos mais diversos níveis de comando.

Uma dessas normatizações refere-se à necessidade de a instituição em

possuir o planejamento estratégico, fundamental em qualquer organização, e onde

são traçados as diversas linhas de ação a curto, médio e longo prazo.

Apesar de ser utilizado com peça principal, não limita a ação dos

comandantes de unidades, no que se refere à implantação de outra ideia que possa

surgir no curso do ano, sendo possível adequá-lo a qualquer momento,

principalmente no que se refere à cooperação entre as unidades de Polícia Militar.

Diante disso, Stettner (2013, p. 36) nos diz que: “pensar estrategicamente é pensar

com disciplina e tomar decisões bem fundamentadas sobre a direção que você

deseja seguir.”.

Também atrelado à tomada de decisão há necessidade de um grupo

altamente confiável, pois um gestor bem assessorado sente-se mais confortável, e

confiante na tomada de decisão, principalmente quando esteja envolvida em

grandes riscos. “Um conselho de administração forte e disciplinado pode ser um

ativo estratégico poderoso”, (CORRÊA, 2013, p. 67) citando um dos dez princípios

traçados por Jorge Paulo Lemman3.

Na estrutura hierárquica da Polícia Militar o gestor principal, o Comandante

Geral, conta com um órgão staff, ou melhor, o Estado Maior, como principal órgão

de assessoramento. Ao Estado Maior são submetidos a análise e orientação de

assuntos de nível estratégico que necessitam ser amplamente analisados, e ou

assuntos que se refiram, ou possam afetar, diretamente a Instituição Policial Militar.

2.1 Selecionando Parceiros

Cada um tem um perfil diferente, mas eles... Eles se complementam...

Separados provavelmente não teriam chegado onde chegaram...(CORREA,

2013, p. 103)

A seleção de um grupo para auxiliar na gerência de um empreendimento tem

um papel de fundamental, senão a principal, para que as decisões sejam tomadas

de forma mais consciente e acertada, no entanto, a função que cada um exerce

deve ser bem explicita, ainda que alguns aspectos da empresa sejam discutidos

3³ Jorge Paulo Lemman, empresário carioca, foi considerado o homem mais rico do Brasil, aos 73 anos de idade.

com o grupo, a decisão é daquele de maior responsabilidade ou de maior hierarquia,

e este assume as consequências tanto pelos acertos, quanto pelos erros, mas que,

porém, este não deve ser sacrificado e tampouco exaltado, uma vez que busca

sempre o bem da coletividade e da empresa.

Você não pode competir com seu sócio, não pode se importar com quem

levará o crédito por um negócio. A ideia de que um tem que ganhar não

funciona em nenhum relacionamento-sociedade ou casamento. (CORREA,

2013, p. 104)

Nas Instituições Policiais Militares, os Oficiais existentes no posto de Coronéis

compõem o Estado Maior, e são os que compõem o comando ou chefia da maioria

das unidades, cargos estes de confiança e de livre escolha do Comandante Geral,

portanto, é uma forma moderna e atualizada de selecionar os gestores que estarão

à frente da Instituição e incumbidos de cumprir as metas traçadas pelo Órgão de

Direção Geral.

Todavia através de uma política correta, ou que se entenda por mais

acertada, deve-se buscar melhorar sempre a situação de todos os envolvidos no

processo empresarial.

E como acontece na Policia Militar do Estado de Mato Grosso do Sul, todo

Comandante de Unidade, no exercício de suas funções percebe um acréscimo ao

salário designado como função de confiança.

Nenhum gestor consegue administrar sozinho. Por isso é fundamental que

tenha ao seu lado parceiros que coadunam com a mesma linha de raciocínio, o que

auxilia de forma impar para que as ações a serem desenvolvidas sofram

minimamente rejeição em relação aos negócios da empresa ou que pelos menos

busquem dialogar, racionalmente, de forma a colaborar positivamente para uma

tomada decisão.

Ao longo de sua trajetória não houve uma única vez em que ele se lançasse

a um novo projeto sozinho. (CORREA, 2013, p. 46)

Quem define a forma como deve ser realizada a seleção é o gestor da

empresa, é ele quem estabelece os requisitos que devem ser preenchidos pelos

candidatos, bem como as competências necessárias para os cargos e funções da

empresa.

A Polícia Militar é um órgão do Estado e as regras para contratação de

pessoal é rígida e devidamente embasada em lei, portanto o rito para alocação de

novos funcionários é rica em fases e somente é contratado após cumprirem cada

etapa do processo de seleção e formação.

[...] para ser vencedora, uma empresa deve recrutar gente boa, preservar a

meritocracia e dividir o sucesso com os melhores. Todos valorizam a

simplicidade [...] (CORREA, 2013, p.103)

2.2 Construindo Alianças

Os gestores devem ter em mente que são dependentes de outras pessoas e

desse inter-relacionamento, o andamento saudável da empresa, uma vez que

negociações são frequentes e corriqueiras no dia a dia de todas as instituições.

Portanto, cabe aos gestores das empresas e a todos os colaboradores

construir e manter laços de amizades em todas as esferas sociais, pois o futuro,

normalmente incerto, pode reservar uma necessidade de se valer de algumas

alianças para solucionar determinado impasse ou ser empregado como facilitador

em determinada negociação.

Ao longo de nossas vidas devemos nos preocupar em manter as relações de

amizades e paulatinamente ampliar conforme forem surgindo as necessidades, não

apenas com interesses difusos, mas, sobretudo, buscando entender que as

amizades são um ativo de grande valia para qualquer instituição. Neste sentido,

Stettner (2006, p. 39) diz que: “se dar bem com os outros é a essência do sucesso.

Tem tudo a ver com cooperação.”

A Organização Policial Militar, mantem intima ligação com diversas outras

Instituições do Estado, assim como entidades civis, mesmo aquelas que não

participam diretamente do sistema de segurança pública, sendo assim as alianças

que existem são extremamente importantes e mutuamente se complementam,

portanto mantê-las é fundamental para o desenvolvimento mais eficiente tanto das

atividades próprias de polícia, quanto para aquelas que necessitam de um aparato

policial para facilitar seu trabalho.

Os melhores aliados estão entre seus superiores e colegas do mesmo nível.

Troque favores, deixe-as bem informadas, comemore as vitorias em

conjunto e console-as nas derrotas. (STETTNER, 2006, p. 37)

Assim, os gestores devem buscar aperfeiçoar seu relacionamento com os

companheiros de trabalho e superiores hierárquicos devendo adotar posturas mais

democráticas e amistosas em seu ambiente de trabalho e nos seus relacionamentos

extra organizacional.

2.3 Rede de Relacionamentos

Os gestores de empresas precisam ter em mente que isolados, ainda que

consigam atingir seus objetivos, ocorrerá a duras penas, e com maior dificuldade,

sendo que com uma rede de colaboradores a tendência de se chegar a um resultado

em menor tempo e com menor desgaste será bem maior, e para que isso ocorra

deve se despir da individualidade e de questões menos importantes como orgulho e

vaidade. Assim, Corrêa (2013, p. 50) nos ensina que: “[...] ele desde cedo percebeu

que se cercar das pessoas certas representava uma tremenda vantagem.”.

Os objetivos institucionais devem prevalecer sobre qualquer interesse

pessoal, pois agindo individualmente certamente o gestor colocará em risco os

interesses da empresa como um todo.

2.4 Estabelecendo Metas

Um gestor deve sonhar grande e perseguir com muito afinco o objetivo

proposto. Ter um ímpeto, a adrenalina para conquistar a meta traçada, disputar de

forma aberta com possíveis algozes, mas, sobretudo com lealdade, defendendo o

seu objetivo e as metas traçadas pela instituição.

Tão importante quanto defender sua causa está em manter sua credibilidade

perante a sociedade, os colegas e a instituição. Em hipótese alguma deve se

permitir a realização de ações que venham a manchar, arranhar sua credibilidade.

Elimine gradualmente os desempenhos inaceitáveis estabelecendo metas

ambiciosas e incentivando os esforços individuais para atingi-las.

(STETTNER, 2006, p. 61)

As metas devem ser audaciosas e atraentes o suficiente para que motivem o

empreendedor e os colaboradores a persegui-las e grande o bastante para que seus

colaboradores se sintam motivados em alcança-las, pois ainda que não os atinja,

cheguem demasiadamente perto e se sintam motivados para uma nova busca pelo

atingimento das novas metas traçadas.

2.5 Encarando a Concorrência

É certo que todo empreendimento sofre concorrência de outras empresas. E

assim, o gestor deve procurar analisar se a concorrente representa uma ameaça ou

uma oportunidade aos seus negócios.

E após analisar todas as hipóteses referentes ao concorrente deverá adotar

medidas que julgar mais adequada para solucionar o impasse gerado, bem como o

grau de agressividade a ser empregada em relação a tomada de decisão.

“As duas empresas competiam dia e noite, se matavam para ganhar

mercado [...] Deixar o rival ganhar terreno era algo impensável...”.

(CORREA, 2013, p. 179)

Como não poderia ser uma exceção, certamente que a Policia Militar também

acabou por atrair a competição de outras instituições sejam elas públicas ou

privadas. No entanto, cabe aos gestores da instituição a interpretação do que venha

a ser concorrente, e o grau de ameaça sofrida.

As empresas de segurança privada enxergaram que as deficiências

apresentadas pelos serviços públicos são uma grande fatia a ser explorada, assim

como as deficiências na área de saúde pública, e essa competição tem se agravado

com o tempo, uma vez que a sociedade não percebe a presença estatal, no seu dia

a dia.

Também, há disputa entre as instituições de segurança que devem ser

consideradas como ameaça, uma vez que os recursos oriundos do Governo Federal

tem levado em consideração a capacidade de cada instituição em dar respostas à

sociedade.

Ainda deve ser motivo de preocupação as constantes insurgências políticas

quanto a necessidade ou não da existência das duas instituições estaduais de

segurança que realizam trabalhos distintos e incompletos.

Diante dos questionamentos supra expostos qual deve ser a posição dos

gestores da Policia Militar? Uma vez que os problemas são atuais e iminentes.

Em momento algum observei pânico, apenas um espirito de avaliação

cuidadosa de opções seguida de decisões calculadas. (CORREA, 2013, p.

13)

Ainda que o contexto politico, econômico, cultural e social, estejam acenando

para uma grave crise, culminando com a crise institucional, os gestores devem

traçar cuidadosamente os caminhos a serem trilhados pela organização de forma

racional, madura e consciente. Pois, conforme Stettner (2013, p. 11) “[...] relacione

uma parte especifica da noticia ruim com objetivos institucionais maiores.”.

As opções apresentadas pelos gestores devem sempre ser apresentadas e

discutidas com todos os colaboradores da instituição, ainda que seja necessária

dispender grande esforço para que isso ocorra, pois informando a todos é possível

sair da crise com o menor desgaste possível.

2.6 APROVEITANDO IDEIAS

Alguns gestores de empresas que enfrentaram crises econômicas e políticas,

e souberam contorna-las, traçaram caminhos e planejaram passo a passo a melhor

forma de percorrê-lo e como forma de orientar outros gestores apresentaram suas

experiências, sendo que estas ideias poderiam ser muito úteis a empresas publicas.

Com as devidas proporções e diferenças mantidas é possível adaptá-las ao

serviço público. A seguir discorreremos com algumas:

1) Valorizar as pessoas – buscar sempre investir na qualificação das pessoas e

acreditar no talento que carregam. Procurando meios para reter os talentos

existentes na organização. E mesmo que você domine todos os atributos, pergunte,

peça sugestões aos demais colaboradores.

2) Traçar metas grandes – as pessoas com talento sempre buscam coisas grandes

para realizarem, caso contrario se sentem desmotivadas. E neste diapasão a

empresa deve buscar meios de reter esses talentos ou a probabilidade de buscarem

novos rumos é muito grande.

3) Criar uma cultura de meritocracia – tem por objetivo valorizar o desempenho

acima do status. Um rígido sistema de hierarquia pode ser muito prejudicial aos

novos colaboradores uma vez que normalmente, chefes muito antigos, criam

barreiras as mentes mais abertas, e não estão dispostos a aceitar as mudanças

advindas com novos colaboradores.

4) Importar/exportar cultura boas – copiar o que é bom é melhor que criar e testar

algo novo.Não é necessário reinventar a roda, basta aprimorá-la. Procure separar o

que tangível e o que é intangível, o que é aproveitável e o que é inútil.

5) Crie algo grande – Com o estabelecimento de metas audaciosas o gestor pode

buscar desviar o foco dos colaboradores apenas do dinheiro e contribui para focar

nos objetivos da instituição. O dinheiro é consequência.

6) Valorizar a simplicidade – facilitar as coisas, é bem melhor do complicar, atuando

como facilitador, o gestor, consegue se fazer entender e se torna mais acessível as

vistas dos colaboradores em especial dos subordinados. Descomplicar é um talento

especial.

7) Incentivar os mais dedicados – Buscar motivar os mais esforçados a manterem o

foco a longo prazo e torná-las obcecadas no atingimento das metas. Pessoas com

alto grau de dedicação, quase fanáticos pelas metas estabelecidas são excepcionais

motivadoras de outras, mas as vezes mal compreendidas.

8) Disciplina e Calma – Em tempos de crise procure utilizar todo o tempo disponível

para tomar a decisão. Apressar a tomada de decisão não faz com o problema se

resolva, muito pelo contrario, pode agravá-la ainda mais ou fazer com que o gestor

decida de forma equivocada.

9) Aglutinar assessoria – Fazer com que os demais colaboradores coadunem com

seu pensamento e com os objetivos da empresa é fundamental para direcionas

todas as pessoas para um mesmo fim.

10) Buscar exemplos positivos e conselheiros – Aprender com a experiência de

outros e adequá-los a sua realidade, evita que decisões sejam mal tomadas.

Aproveitar ao máximo o contato, fazendo perguntas inteligentes e fazendo a

conexão com essas pessoas e conectar-se a elas, na busca do aprendizado.

11) Preparar para as Mudanças – Estar preparado para as mudanças e preparar

todos os colaboradores para momentos de crise, é muitíssimo relevante para o

estabelecimento de novos rumos. Procurar avaliar todas as variáveis presentes no

cenário institucional e no cenário externo, ajuda na tomada de decisão.

12) Avaliação constante dos colaboradores – No estabelecimento das metas é

preciso avaliar se os colaboradores estão cumprindo com os objetivos traçados pela

instituição, também é preciso que cada um sinta que seu papel é fundamental para o

sucesso da organização.

2.7 IMPLANTAR VALORES

Tão importante como traçar o planejamento estratégico da empresa, os

gestores devem implantar valores a serem seguidos por todos os colaboradores.

Tem dois objetivos principais: primeiro para que seja mantido o foco no

objetivo da instituição, e outro como forma de reter os talentos existentes.

1) Criar um time com um único objetivo;

2) Investimento constante e permanente no time;

3) Remuneração equilibrada, justa e estimulante;

4) Implantação de uma avaliação de pessoal;

5) Seleção dos melhores para exercerem a gestão;

6) Liderar pelo exemplo e exposição clara das ideias;

7) Debater ideias, estabelecendo responsabilidades;

8) Bom senso e simplicidade de ideias;

9) Estabelecer como meta a melhoria continua;

10) Controle rígido dos custos;

11) Inovar e copiar os melhores;

12) Incorporar à rotina a educação e a melhoria;

13) Mídia: somente com objetivos concretos;

14) Foco no essencial;

15) Comunicação, transparência e circulação de dados essenciais;

16) Valorizar a administração;

17) Ética total;

18) Preservar a reputação;

19) Obedecer ao planejamento;

20) Trabalho com foco na meta.

3 CONCLUSÃO

À medida que se foi discursando sobre novas técnicas de gestão, percebeu-

se que a Instituição Policial Militar é dotada de um grande aparato de legislação,

planejamento, doutrinas, procedimentos e outros documentos, que são utilizados

desde longa data pelos gestores desta.

Ao longo de vários anos a instituição tem servido como importante órgão de

defesa social e dos direitos dos cidadãos.

Tem sido a principal vitrine de controle da criminalidade e de braço forte do

Estado.

Contudo, ainda que venha desempenhando papel relevante para a sociedade,

não tem sido reconhecido como instituição primordial e impar na sua atividade e vem

sofrendo sucessivas derrotas perante a sociedade a quem serve, e sua imagem

sendo constantemente atacada, em parte por próprios erros cometidos por seus

integrantes, outros por interesses difusos por parte de pessoas descompromissadas

com as instituições legalmente constituídas.

Tem sofrido um processo de desestruturação e sucateamento de seus

aparatos, apesar do grande esforço que seus gestores tem feito junto aos governos,

por uma maior valorização e busca de investimento.

Dizer simplesmente que a Instituição Policial Militar não possui organização

ou que é mal administrada é uma falácia sem precedentes.

Ao contrário do que propagado por algumas pessoas, a estrutura Policial

Militar é extremamente eficiente e eficaz, configurando entre uma das organizações

mais bem dotada dos instrumentos de administração.

Figura entre as instituições com um corpo de efetivo altamente preparado e

profissional, disciplinado e comprometido com os objetivos organizacionais.

No entanto, apesar de todas as qualificações positivas relativas a sua

atividade e função, o clamor popular, insuflado em parte pela mídia, deve ser levada

em consideração e propõem uma ampla discussão sobre a ausência deste aparelho

estatal na sociedade.

As várias teorias sobre a gestão de empreendimentos, levadas a discussão, e

apresentadas como as mais modernas, em grande parte possui uma similaridade e

relação com a administração militar.

Apesar de parecidas em grande parte com as teorias de administração militar,

as teorias mais atuais, diferem sensivelmente no que refere ao trato com o público

interno e na busca pelo lucro do empreendimento, bem como nas diversas metas

traçadas, e formas de bonificar os funcionários, por empresas privadas.

Portanto, é imprescindível que os gestores das Instituições Policiais Militares,

passem a adotar algumas terminologias apresentadas e as formas de

gerenciamento, visando adequar-se em parte a mudança cultural do País e a nova

configuração que tem sido propagada pela sociedade brasileira e mundial.

REFERÊNCIAS

CORREA, Cristiane. Sonho Grande. Rio de Janeiro: Sextante, 2013.

SCOTT, Gini Graham. Trabalhe Comigo! Resolvendo Conflitos em seu Ambiente

de Trabalho. Trad. Fernando Pereira. São Paulo: Landscape, 2007.

STETTNER, Morey. O Manual do Novo Gerente. Trad. Eduardo Refkalefsky.

Coleção Desenvolvimento Profissional, Você S/A. Rio de Janeiro, 2006.