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Aquifero Guarani e o Mercosul

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Faculdades de CampinasCurso de Relaes Internacionais

Tratado regulamentando a explorao do Aqfero Guarani pelos pases do MERCOSULJaqueline Ridolfi Carvalho

Campinas, 01 de dezembro de 2008

ii

BANCA EXAMINADORAData da realizao do Exame: (_ _ / _ _ / _ _ _ _) Horrio: (_ _ : _ _) Local: CERI - FACAMP

Componentes da Banca Examinadora

Professor Orientador: Rogrio dos Passos

Professor Convidado: Ldia Peixoto

Professor representante Daner Hornich

da

Coordenao

de

Monografia:

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Jaqueline Ridolfi Carvalho

Tratado regulamentando a explorao do Aqfero Guarani pelos pases do MERCOSUL

Monografia executada sob a orientao do Prof. Rogrio dos Passos, como requisito parcial para a concluso do Curso de Relaes Internacionais nas Faculdades de Campinas Facamp.

Campinas 2008

iv FICHA CATALOGRFICA

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Dedico este trabalho aos meus amigos, professores e ao meu companheiro acompanharam que durante me esta

jornada e principalmente a meus pais que me proporcionaram os estudos...

vi

vii AGRADECIMENTOS

A Deus, por ter cuidado de todos ns nesses quatro anos de faculdade, e por esta oportunidade de estar concluindo a graduao. A minha me Suzana de S. L. Carvalho e meu pai Ivo Ridolfi Carvalho que me proporcionaram os estudos para que eu pudesse estar hoje me graduando em Relaes Internacionais.

Ao meu Orientador, Professor e Amigo Rogrio dos Passos que se empenhou em me ajudar a construir este trabalho.

A todos os Professores, os quais me ensinaram muito nesses quatro anos de faculdade.

A todos os meus colegas da sala de Relaes Internacionais, mas em especial, meus amigos: Aline Tranchitella, Dbora Oska, Fbio Marques, Juliana Bicudo, Karen Pasqualini e Tatiane Krice

A todos os meus amigos dos corredores da faculdade, e fora dela, e em especial, meu companheiro Diego Costella que sempre me incentivou e apoiou.

E aqueles que direta ou indiretamente contriburam para a realizao deste trabalho fica registrado o meu Muito OBRIGADA.

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"Um dia, a Terra vai adoecer. Os pssaros cairo do cu, os mares vo escurecer e os peixes aparecero mortos na correnteza dos rios. Quando esse dia chegar, os ndios perdero o seu esprito. Mas vo recuperlo para ensinar ao homem branco a reverncia pela sagrada terra. A, ento, todas as raas vo se unir sob o smbolo do arco-ris para terminar com a destruio. Ser o tempo dos Guerreiros do Arco-ris." (Profecia feita h mais de 200 anos por "Olhos de Fogo", uma velha ndia Cree Greenpeace,2008).

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xi Resumo O trabalho ir determinar quais so os grandes problemas causados pela falta de um tratado / acordo formal existente entre os pases cujo Aqfero Guarani abrange, notadamente. Argentina Brasil, Paraguai e Uruguai, que no possuem uma regulamentao para o uso da maior reserva de gua doce do planeta em mbito internacional, no determinando assim, por exemplo, a quantidade de gua que pode ser extrada, alm dos riscos que algumas atividades superficiais podem causar para uma reserva do porte do aqfero e das atividades agrcolas que fazem uso de agrotxico, ou outros produtos que podem prejudicar sua qualidade. A busca pelo estabelecimento de um acordo regulamentando o uso, gesto e a proteo do Aqfero Guarani de fundamental importncia para a continuao das boas relaes diplomticas entre esses pases, j que eles compem o MERCOSUL. Palavras-Chave: Meio Ambiente. Aqfero Guarani. Ausncia de tratado formal. Regulamentao. MERCOSUL.

xii Abstract The work will determine what are the major problems caused by lack of a treaty / formal agreement between the countries whose Guarani Aquifer covers. Argentina Brazil, Paraguay and Uruguay, which do not have a regulation for the use of the largest reserve of fresh water on the planet at the international level, not determining until, for example, the amount of water that can be extracted, in addition to the risks that some surface activities can lead to a reservation the size of the aquifer and agricultural activities that make use of pesticide, or other products that may damage their quality. The search for the establishment of an agreement regulating the use, management and protection of the Guarani Aquifer is of fundamental importance for the continuation of good diplomatic relations between these countries, since they make up the MERCOSUR. Key-Words: Environment. Guarani Aquifer. Lack of formal agreement. Regulations. MERCOSUR.

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xiv SumrioRESUMO....................................................................................................................................................XI ABSTRACT..............................................................................................................................................XII SUMRIO...............................................................................................................................................XIV INTRODUO........................................................................................................................................XV 1. CONTEXTUALIZAO HISTRICA.........................................................................................XVII 1.1 DA REVOLUO INDUSTRIAL A CONSCIENTIZAO AMBIENTAL..................................................................XVII 1.2 A GUA E O DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL.................................................................................XXVII 2. AQFERO GUARANI................................................................................................................XXXV 2.1 GUAS SUBTERRNEAS.......................................................................................................................XXXV 2.2 O GUARANI......................................................................................................................................XXXIX 3.MERCOSUL E O AQFERO GUARANI................................................................................XLVIII 3.1 DOS CONFLITOS AO MERCOSUL..........................................................................................................XLVIII 3.2 LEGISLAES........................................................................................................................................LIV 3.2.1 BRASIL.....................................................................................................................................lvii 3.2.2 ARGENTINA..............................................................................................................................lix 3.2.3 URUGUAI..................................................................................................................................lxi 3.2.4 PARAGUAI...............................................................................................................................lxii 3.3 PROJETO AQFERO GUARANI - PAG.....................................................................................................LXII CONSIDERAES FINAIS..............................................................................................................LXVI BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................LXIX

xv Introduo Com o passar dos anos, a conscincia de que as atividades econmicas desempenhadas com base na utilizao do meio ambiente podem gerar danos irreversveis se tornou mais presente nos debates internacionais, pois o que se busca uma continuidade dessas prticas econmicas sem que estas prejudiquem as geraes futuras. Logo uma utilizao controlada e menos danosa dos recursos naturais deve ser o pilar sustentador das relaes internacionais no que concerne ao meio ambiente, j que muitos pases, quando ambicionados pela obteno de vantagens e maiores lucros, no promovem uma poltica de explorao, na qual a sustentao e preservao do meio ambiente deveriam ser fundamentais. No entanto, quando os recursos naturais so compartilhados por Estados, a responsabilidade de existir uma poltica de regulao entre eles sobre o uso desse determinado recurso deve ser essencial para que no cause possveis conflitos, principalmente quando o recurso em questo a gua, o mais essencial de todos para a vida humana no planeta. O presente trabalho ir determinar quais so os grandes problemas causados pela falta de um tratado/acordo formal existente entre os pases cujo Aqfero Guarani abrange, notadamente Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, que no possuem uma regulamentao para o uso da maior reserva de gua doce do planeta em mbito internacional, no determinando assim, por exemplo, a quantidade de gua que pode ser extrada, bem como os riscos que algumas atividades superficiais podem causar para uma reserva do porte do aqfero, alm de atividades agrcolas que fazem uso de agrotxico, ou outros produtos que podem prejudicar sua a qualidade. A busca pelo estabelecimento de um acordo regulamentando o uso, gesto e a proteo do Aqfero Guarani de fundamental importncia para a continuao das boas relaes diplomticas entre esses pases, j que eles compem o MERCOSUL. O objetivo do trabalho analisar as conseqncias e os possveis conflitos gerados pela ausncia de um tratado/ acordo regulamentando a explorao do Aqfero Guarani, tido como a maior reserva de gua subterrnea doce do mundo. As conseqncias seriam tanto de ordem econmica, causando uma ocorrncia de maior utilizao de um pas em comparao a outro, quanto de ordem poltico-social, causando desgaste das relaes internacionais desses Estados que buscam uma maior integrao. Alm da conseqncia da prpria degradao ambiental que a falta de uma regulamentao poderia gerar, j que no so claros os mecanismos de explorao.

xvi As propostas desenvolvidas pelos pases abrangidos pelo Sistema Aqfe