apresentação transição caruaru

53
RELATÓRIO DA TRANSIÇÃO GESTÃO 2012-2016 CARUARU

Upload: paulo-veras

Post on 08-Feb-2017

440 views

Category:

News & Politics


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Apresentação Transição Caruaru

RELATÓRIO DA TRANSIÇÃOGESTÃO 2012-2016

CARUARU

Page 2: Apresentação Transição Caruaru

CARUARUI - COMISSÃO DE TRANSIÇÃO

Page 3: Apresentação Transição Caruaru

OBJETIVOSLEI 260/2014

Possibilitar que a nova gestão, iniciada em 01/01/2017

a) estivesse devidamente inteirada da situação do Município;

b) tivesse condições de preparar as medidas necessárias a garantir a continuidade dos serviços essenciais à população.

O objetivo da Comissão de Transição jamais foi realizar uma auditoria

I – COMISSÃO DE TRANSIÇÃO

Page 4: Apresentação Transição Caruaru

LIMITES OBSERVADOSLEI 260/2014

A Comissão limitou-se a colher as informações e documentos necessários a:

a) garantir a continuidade dos serviços essenciais;

b) fundamentar as primeiras ações da nova gestão.

A Comissão de Transição jamais fez qualquer tipo de análise crítica em

relação às ações (administrativas, políticas, jurídicas, financeiras ou

previdenciárias) da gestão que se encerrou no dia 31/12/2016.

I – COMISSÃO DE TRANSIÇÃO

Page 5: Apresentação Transição Caruaru

CARUARUII - PROCESSO DE TRANSIÇÃO

Page 6: Apresentação Transição Caruaru

CONSIDERAÇÕES

A comissão conduziu a transição em duas frentes paralelas

a) obtenção formal de documentos solicitados;

b) apresentações das ações e funcionamento de todas as secretarias e entidades da administração indireta do Município de Caruaru

O trabalho da transição foi direcionado à obtenção das informações sobre o

funcionamento dos órgãos e entidades municipais, contas públicas, programas

e projetos do Município.

II – PROCESSO DE TRANSIÇÃO

Page 7: Apresentação Transição Caruaru

CARUARUIII – DIFICULDADES ESTRUTURAIS

DETECTADAS GESTÃO 2012-2016

Page 8: Apresentação Transição Caruaru

CONSIDERAÇÕES INICIAIS

a) A Comissão ratifica que não objetivou realizar um processo de auditoria

ou análise crítica às ações das gestões dos últimos anos.

b) Em respeito ao interesse público primário e aos princípios e regras que

sustentam todo o regime jurídico público, a Comissão tem o dever de

pontuar explicitamente algumas questões estruturais suficientemente

importantes que deverão merecer atenção especial e imediata da

próxima gestão.

A lista apresentada sublinha questões estruturais que, certamente, trarão

desafios concretos e efetivos à nova gestão.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 9: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU1. SITUAÇÃO DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA E

DO REGIME PRÓPRIO/CARUARUPREV

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 10: Apresentação Transição Caruaru

a) verificaram-se dificuldades no que concerne à Previdência Social, tanto em relação ao Regime Geral/INSS, quanto ao Regime Próprio do Município/CaruaruPrev.

b) o atraso nos recolhimentos previdenciários justificou as ressalvas

existentes à aprovação das contas do Município no exercício de 2013 (Processo TC 1440143).

1. SITUAÇÃO DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIA

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Outras dificuldades merecem atenção da próxima gestão municipal

Page 11: Apresentação Transição Caruaru

1.1. CARUARUPREV - RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO ATUARIAL

DÉFICIT ATUARIAL: R$ 540.993.086,88*

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Sugestão do Relatório*

“...as alíquotas de custo suplementar para

o plano de equacionamento do déficit

atuarial permanecerão por mais 35 anos,

e seguem o seguinte cronograma:”

*Relatório fornecido pela CaruaruPrev, elaborado em abril de 2016 e subscrito pelo atuário Júlio André Laranjo - * Fls 35 e 36

0,00% em 2016,

30,00% em 2017

40,00% em 2018 e

41,48 em 2019 até 20500

30,00%

40,00%41,48%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2016 2017 2018 2019-2050

Sugestão do Relatório da CaruaruPrevPlano de Equacionamento do Déficit Atuarial

Page 12: Apresentação Transição Caruaru

CARUARUPREV

RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO ATUARIAL

a) Ativo da CaruaruPrev na data-base da avaliação, abril de 2016:R$ 15.687.797,21(valor baixo diante dos benefícios pagos);

b) Como ilustração, o fundo de Petrolina contabilizava R$ 132.282.617,19 em outubro de 2016.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Caruaru Abril 2016 Petrolina Outubro 2016

Caruaru

Page 13: Apresentação Transição Caruaru

CARUARUPREVJUNÇÃO DO PLANO FINANCEIRO COM O PREVIDENCIÁRIO

Mesmo com a junção, as receitas já estão comprometidas com o pagamento de benefícios (fl. 34) o Tribunal de Contas ainda não apreciou a juridicidade da junção

Atrasos nos recolhimentos previdenciários do CaruaruPrev Ressalvas na prestação de contas referente ao exercício de 2013 (Processo TC 1440143), gerando

multas

5 Termos de Acordo de Parcelamento e Confissão de Débitos Previdenciários

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 14: Apresentação Transição Caruaru

CARUARUPREV

Receitas insuficientes para manutenção da estrutura e pagamento dos benefícios

Débitos pendentes de pagamento:

aproximadamente R$ 51.000.000,00 (cinquenta e um milhões de reais)

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

O município faz aportes mensais para sanar o déficit

Período Entre AGO E NOV 2016 JAN 2017

Valor do Aporte R$ 3.308.073,06 R$ 1.400.000,00

Page 15: Apresentação Transição Caruaru

1.2. REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA

Atrasos nos recolhimentos do Regime Geral de Previdência

Ressalvas na prestação de contas do município referente ao exercício de 2013 – TC 1440143

Multas

Parcelamentos de valores de gestões anteriores

Pagamentos terão que ser realizados pela gestão atual e futuras

Total aproximado de R$ 52.000.000,00 (cinquenta e dois milhões de reais)

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Parcelamentos no valor aproximado de R$ 52.000.000,00 (cinquenta e dois milhões)

Page 16: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU

2 – POSSIBILIDADE CONCRETA DE NÃO ATINGIMENTO DO PERCENTUAL MÍNIMO DE INVESTIMENTO EM

EDUCAÇÃO FIXADO PELA CONSTITUIÇÃO

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 17: Apresentação Transição Caruaru

2. NÃO APLICAÇÃO DO MÍNIMO DE 25% DA RECEITA EM EDUCAÇÃO, COMO PREVISTO PELA CONSTITUIÇÃO

A Comissão verificou a possibilidade concreta de não atingimento do percentual mínimo de investimento em educação fixado pela Constituição.

Várias são as consequências jurídicas pela não aplicação do mínimo previsto na Constituição: algumas penalidades são direcionadas ao gestor, outras ao Município.

Entre as penalidades impostas ao Município, destaca-se o texto contido na Alínea “b”, do Inciso IV, do § 1º, do Artigo 25 da Lei de Responsabilidade Fiscal: o Município fica impedido de receber transferências voluntárias.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 18: Apresentação Transição Caruaru

NÃO APLICAÇÃO DO MÍNIMO DE 25% DA RECEITA EM EDUCAÇÃO, COMO PREVISTO PELA CONSTITUIÇÃO

Em 2016, o Município não aplicou o percentual mínimo de 25% da receita de seus

impostos em educação, conforme impõe o Art. 212 da Constituição Federal.

Receita de Impostos R$ 325.564.698,78

Aplicação LÍQUIDA em educação R$ 57.881.330,72

Percentual Aplicado 17,18 %

Percentual Imposto pela Constituição 25 %

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Os dados apresentados no demonstrativo foram os seguintes:

Page 19: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU

3 – P O SSIB IL IDADE C O NC R ETA DE NÃO ATINGIMENTO DO P ERC ENTUAL MÍNIMO DE AP LIC AÇ ÃO DAS R EC EITAS DO FUNDEB C O M

O PAGAMENTO DO S P R O FISS IO NAIS DO MAGISTÉR IO DA EDUC AÇ ÃO B ÁSIC A EM EFETIVO EX ERC ÍC IO F IX ADO P ELA C O NSTITUIÇ ÃO.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 20: Apresentação Transição Caruaru

NÃO ATINGIMENTO DA APLICAÇÃO MÍNIMA DO FUNDEB PARA PAGAMENTO DE PROFESSORES

A Comissão verificou a possibilidade concreta de não atingimento do percentual mínimo de aplicação das receitas do FUNDEB com o pagamento dos profissionais do magistério da educação básica em efetivo exercício fixado pela Constituição.

Várias são as consequências jurídicas pela não aplicação do mínimo previsto pelo ADCT: algumas das penalidades são direcionadas ao gestor, outras ao próprio Município.

Entre as penalidades impostas ao Município, destaca-se o texto contido na Alínea “b”, do Inciso IV, do § 1º, do Artigo 25 da Lei de Responsabilidade Fiscal: o Município fica impedido de receber transferências voluntárias.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 21: Apresentação Transição Caruaru

NÃO ATINGIMENTO DA APLICAÇÃO MÍNIMA DO FUNDEB PARA PAGAMENTO DE PROFESSORES

A Comissão verificou que, em relação ao exercício de 2016, o Município não aplicou o percentual mínimo de 60% das receitas do FUNDEB no pagamento dos profissionais do magistério da educação básica em efetivo exercício, conforme determina o Inciso XII, do Artigo 60, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.

Receita Total FUNDEB 2016 R$ 123.436.756,94

Despesa com Professores R$ 73.747.468,56

Percentual Aplicado: 59,75 %

Percentual Imposto pelo ADCT: 60 %

Os dados apresentados no demonstrativo foram os seguintes:

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 22: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU4 – GASTOS COM PESSOAL E DIFICULDADES COM

FOLHA DE PAGAMENTO E GESTÃO DE PESSOAL

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 23: Apresentação Transição Caruaru

4. GASTOS COM PESSOAL E DIFICULDADES COM FOLHA DE PAGAMENTO E GESTÃO DE PESSOAL

A Comissão verificou que o Município compromete boa parte de sua receita com pagamento de pessoal.

Em todos os meses analisados, o Município de Caruaru comprometeu mais da metade de sua receita corrente líquida em pagamento de despesa com pessoal. De acordo com os parâmetros fixados pela Lei de Responsabilidade Fiscal, o Município termina o exercício de 2016, enquadrado no limite de alerta.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Receita Líquida R$ 566.989.888,36

Despesa Líquida com Pessoal R$ 289.122.296,56

Ao final do exercício de 2016, 50,99% da Receita Corrente

Líquida comprometida com Despesas Líquidas com Pessoal

Page 24: Apresentação Transição Caruaru

GASTOS COM PESSOAL E DIFICULDADES COM FOLHA DE PAGAMENTO E GESTÃO DE PESSOAL

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Ao final do exercício de 2016,

50,99% da Receita Corrente Líquida estava

comprometida com Despesas Líquidas com Pessoal

Receita Líquida: 566.989.888,36

Despesas com Pessoal

R$ 289.122.296,56Outras Despesas

R$ 277.867.591,80

Page 25: Apresentação Transição Caruaru

GASTOS COM PESSOAL E DIFICULDADES COM FOLHA DE PAGAMENTO E GESTÃO DE PESSOAL

O percentual comprometido em despesas líquidas com pessoal oscilou pra baixo no final do exercício devido ao aumento considerável da receita no mês de dezembro (inclusive pela entrada da receita da repatriação).

Todavia, o gasto com pessoal sempre foi alto e durante a gestão que se encerra, o Município já chegou a superar o limite máximo de despesas líquidas com pessoal, tendo o fato sido registrado no âmbito do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 26: Apresentação Transição Caruaru

PULVERIZAÇÃO DAS FOLHAS DE PAGAMENTO

Foram detectadas, ainda, dificuldades referentes à pulverização das folhas de pagamento (durante o mês de dezembro houve a junção da folha rodada na Secretaria de Administração com a que era emitida pela Secretaria de Saúde, mas ainda há problemas operacionais decorrentes dessa junção).

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Da mesma maneira, foi detectada ainda ausência de controle efetivo das remoções internas de servidores (em sentido amplo, incluindo os empregados) cedidos de uma unidade/órgão a outro.

AUSÊNCIA DE CONTROLE DAS REMOÇÕES

Page 27: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU5 – DECLARAÇÃO DE ILEGALIDADE DAS

CONTRATAÇÕES TEMPORÁRIAS

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 28: Apresentação Transição Caruaru

ILEGALIDADE DAS CONTRATAÇÕES TEMPORÁRIAS

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

ContratoTemporário

Efetivos ContratosComissiona

dosEst. Const. Celetista Eletivo Cedido

Quadro de Pessoal 5412 2585 453 221 110 2 2 1

5412

2585

453221 110 2 2 1

Contrato Temporário Efetivos Contratos Comissionados Est. Const. Celetista Eletivo Cedido

62%

91%

96%99%

100% 100%

Chamou a atenção o elevado número de contratos

temporários do Município. Em outubro de 2016, eram

5412, correspondendo a 62%do total.

Quadro de Pessoal por Vínculo

Page 29: Apresentação Transição Caruaru

ILEGALIDADE DAS CONTRATAÇÕES TEMPORÁRIAS

O Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco (TC 1505498-6) julgou irregulares todas as 5251 contratações temporárias realizadas pelo Município de Caruaru no exercício de 2015.

“Perfilho o posicionamento do Parecer Técnico da equipe de auditoria acima transcrito, motivo pelo

qual o acolho em sua totalidade, adotando as ponderadas razões do seu opinativo como

fundamentos de decidir, tendo em vista que restou caracterizado nos autos que não houve envio da

documentação exigida pela Resolução TC nº 01/2015, mesmo havendo-lhe sido concedida a prorrogação de prazo para apresentação de defesa prévia no presente processo; configurou-se

burla ao concurso público, visto que não foi demonstrada a excepcionalidade; houve contratações

de pessoal (inclusive sem justificativa) quando lhe era vedado admitir pessoal a qualquer título sob o limite total de despesas com pessoal excedido; e houve acumulação ilícita de cargos ou funções no

serviço público.”

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 30: Apresentação Transição Caruaru

ILEGALIDADE DAS CONTRATAÇÕES TEMPORÁRIAS

O Município apresentou recurso no âmbito do TCE, mas até o presente momento não conseguiu reverter a decretação de irregularidade das contratações.

A considerável quantidade de empregados temporários a desempenhar serviços essenciais no âmbito do Município de Caruaru aliada à decretação de irregularidade das contratações em exercício anterior, certamente, dificultarão o início da próxima gestão.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 31: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU6 – DIFICULDADES DA PROCURADORIA DO MUNICÍPIO E NA SECRETARIA DA FAZENDA.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 32: Apresentação Transição Caruaru

DIFICULDADES DA PROCURADORIA DO MUNICÍPIO E NA SECRETARIA DA FAZENDA

A Procuradoria do Município, do ponto de vista estritamente formal, apresenta fragilidades em sua atuação.

Jamais houve concurso público para composição dos quadros da Procuradoria

os profissionais alocados na Procuradoria têm um vínculo precário (no sentido técnico-jurídico) com o Município;

ocupam funções comissionadas ou são contratados mediante contratos temporários, sem que exista ao menos processo seletivo simplificado prévio;

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Há liminar deferida em Ação Civil na qual o Judiciário determinou que o Município se

abstenha de continuar a designar advogados comissionados ou contratados

temporariamente para as funções que devem ser reservadas aos Procuradores que

deverão ser concursados.

Page 33: Apresentação Transição Caruaru

DIFICULDADES DA PROCURADORIA DO MUNICÍPIO E NA SECRETARIA DA FAZENDA.

Também não há no Município de Caruaru a carreira de Auditor Fiscal.

Não há dúvidas de que essa será uma dificuldade a ser enfrentada pela Gestão

que se iniciou no último dia 01/01/2017.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

O Ministério Público de Pernambuco, em momentos distintos, já atuou de modo a

compelir o Município a realizar concurso público para a função de Procurador do

Município.

Page 34: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU7 – SERVIÇOS ABSOLUTAMENTE ESSENCIAIS SEM

QUALQUER ENCAMINHAMENTO CONTRATUAL.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 35: Apresentação Transição Caruaru

SERVIÇOS ABSOLUTAMENTE ESSENCIAIS SEM QUALQUER ENCAMINHAMENTO CONTRATUAL

A Comissão verificou que vários serviços absolutamente essenciais, em 01/01/2017, estavam completamente descobertos sob o aspecto contratual.

Nessa situação, há serviços como o da coleta de lixo, cujo contrato, já emergencial (não licitado), se encerrou no dia 31/12/2016.

A licitação foi suspensa por decisão cautelar do Tribunal de Contas de Pernambuco;

Quando do início da nova Gestão, não havia contrato válido capaz de contemplar os

serviços de coleta de lixo;

Persistem débitos superiores a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais) do Município

perante a empresa que executou os serviços nos últimos seis meses.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 36: Apresentação Transição Caruaru

SERVIÇOS ABSOLUTAMENTE ESSENCIAIS SEM QUALQUER ENCAMINHAMENTO CONTRATUAL

O mesmo raciocínio, em parte, se aplica ao serviço de iluminação pública.

o contrato emergencial se encerrou sem que houvesse sido concluída a licitação necessária à elaboração do novo contrato (também tendo havido intervenção do Tribunal de Contas).

Também na área de educação, há uma gama de contratos que se encerraram e que se referem a serviços indispensáveis ao início do ano letivo. fornecimento de merenda escolar, fardamento e material escolar.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Da mesma forma, o serviço de fornecimento de carros pipas também não estava coberto

contratualmente quando do início da atual gestão.

Page 37: Apresentação Transição Caruaru

SERVIÇOS ABSOLUTAMENTE ESSENCIAIS SEM QUALQUER ENCAMINHAMENTO CONTRATUAL

A Comissão de Transição entendeu que a Gestão que se iniciou no último dia

01/01/2017 terá dificuldades potencializadas para garantir a continuidade dos

serviços públicos essenciais nessas situações em que há ausência de contratos para os serviços.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 38: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU8 – TERMOS DE AJUSTAMENTO DE

CONDUTAS E PASSIVO JUDICIAL

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 39: Apresentação Transição Caruaru

TERMOS DE AJUSTAMENTO DE CONDUTAS E PASSIVO JUDICIAL

Verificou-se a existência de diversos Termos de Ajustamentos de Condutas

firmados entre o Ministério Público e o Município acerca de temas distintos.

A Comissão verificou duas situações que geram preocupações especiais à gestão que

se iniciou no dia 01/01/2017:

a) possibilidade de descumprimento a cláusulas consubstanciadas nos TACs (como no

caso do termo de ajustamento de conduta referente ao aterro sanitário);

b) necessidade de reversão de algumas obrigações assumidas pelo Município (como

no caso do termo de ajustamento de conduta firmado com o Ministério Público do

Trabalho que proíbe o Município de ter qualquer estagiário a partir do dia 01/01/2017).

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Neste momento, não se consegue expor um diagnóstico analítico de cada TAC.

Page 40: Apresentação Transição Caruaru

TERMOS DE AJUSTAMENTO DE CONDUTAS E PASSIVO JUDICIAL

Chama a atenção ainda a quantidade de Ações Civis ajuizadas em detrimento do Município de Caruaru.

Há ainda uma outra questão que, certamente, apresentará dificuldades à gestão que se iniciou no dia 01/01/2017.

a) Existe um enorme passivo nos processos em que o Município de Caruaru figura como réu já em fase de avançada execução.

b) A Comissão não teria condições de quantificar esse valor, por não ter feito auditoria jurídica nos processos.

c) Contudo, dá para registrar que, possivelmente, nos anos de 2018 e 2019 o Município terá valores altos a pagar, decorrentes de condenações em processos ajuizados por servidores e empregados públicos.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 41: Apresentação Transição Caruaru

CARUARU9 – OBRIGAÇÕES FINANCEIRAS

HERDADAS

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Page 42: Apresentação Transição Caruaru

9. OBRIGAÇÕES FINANCEIRAS HERDADAS

A Gestão que se inicia, certamente, terá que arcar com o pagamento de obrigações financeiras referentes aos exercícios anteriores.

a) Há uma série de fornecedores que não receberam a contraprestação aos seus serviços;

b) Há ainda o passivo previdenciário já mencionado em tópico anterior.

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 43: Apresentação Transição Caruaru

9.1. RESTOS A PAGAR ATÉ 31/12/2016

a) o Saldo Total de Restos a Pagar é de R$ 35.810.265,56 (trinta e cinco milhões, oitocentos e dez mil, duzentos e sessenta e cinco reais e cinquenta e seis centavos), sendo R$ 35.586.496,12 de restos a pagar processados e R$ 223.768,84 de restos a pagar não processados.

b) o maior percentual se refere aos restos a pagar do último ano da gestão que se encerrou (2016), totalizando o valor de R$ 22.986.272,40 (vinte e dois milhões, novecentos e oitenta e seis mil, duzentos e setenta e dois reais e quarenta centavos), sendo R$ 22.947.116,99, referentes a restos a pagar processados e R$ 39.155,46 a restos a pagar não processados.

c) os restos a pagar referentes aos exercícios anteriores a 2016 totalizam o valor de R$ 12.823.993,10 (doze milhões, oitocentos e vinte e três mil, novecentos e noventa e três reais e dez centavos), sendo R$ 12.639.379,73 referentes aos restos a pagar processados e R$ 184.613,38 aos não processados.

III – /DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 44: Apresentação Transição Caruaru

RESTOS À PAGAR EM 31/12/2016III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

DE 2016

Empenhos Liquidados à Pagar R$ 22.947.116,99

Empenhos Não Liquidados R$ 39.155,46

Total de Empenhos de 2016 R$ 22.986.272,45

DE EXERCÍCIOS ANTERIORES

Processados R$ 12.639.379,73

Não Processados R$ 184.613,38

Total de Exercícios Anteriores R$ 12.823.993,11

TOTAIS

PROCESSADOS/LIQUIDADOS R$ 35.586.496,72

NÃO PROCESSADOS/LIQUIDADOS R$ 223.768,84

TOTAL DOS RESTOS À PAGAR DO MUNICÍPIO R$ 35.810.265,56

Fonte dos

Dados:

CESPAM

Page 45: Apresentação Transição Caruaru

RESTOS À PAGAR EM 31/12/2016III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA (PM)

Previdência R$ 2.024.349,62

Outros (Fornecedores) R$ 17.719.711,16

TOTAL (A) R$ 19.744.060,78

DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA (Fundos, Autarquias e Fundações)

Previdência R$ 11.662.875,06

Outros (Fornecedores) R$ 4.403.329,72

TOTAL (B) R$ 15.066.204,78

TOTAL DOS RESTOS À PAGAR DO MUNICÍPIO (A+B) R$ 35.810.265,56

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 46: Apresentação Transição Caruaru

RESTOS À PAGAR EM 31/12/2016III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

RESTOS À PAGAR POR FUNÇÃO DE GOVERNO

Administração R$ 2.310.875,76

Assistência Social R$ 591.384,60

Saúde R$ 13.493.386,50

Educação R$ 5.776.801,23

Cultura R$ 288.906,94

Direitos da Cidadania R$ 20.283,78

Urbanismo R$ 3.200.086,50

Saneamento R$ 122.619,99

Gestão Ambiental R$ 7.794.249,36

Agricultura R$ 502.533,84

Energia R$ 1.676.475,53

Encargos Especiais R$ 32.661,53

TOTAL R$ R$ 35.810.265,56

Fonte dos Dados:

CESPAM

Page 47: Apresentação Transição Caruaru

9.2. DISPONIBILIDADE GERAL DO MUNICÍPIO DE CARUARU EM 31/12/2016

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Em relação à disponibilidade de recursos, o saldo financeiro geral existente

no dia 31.12.2016 era de R$ 26.238.436,79 (vinte e seis milhões, duzentos e

trinta e oito mil, quatrocentos e trinta e seis reais e setenta e nove centavos),

sendo R$ 128.874,56 em caixa e R$ 26.109.589,23 em bancos.

Nesses valores, estão incluídas as contas bancárias referentes aos convênios

firmados pelo Município, sendo esses recursos vinculados a finalidades e

despesas específicas.

Os valores efetivamente disponíveis sem qualquer vinculação específica

totalizavam a quantia de R$ 1.349.557,90.

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 48: Apresentação Transição Caruaru

ATIVO FINANCEIRO EM 31/12/2016

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

DISPONIBILIDADE GERAL DO MUNÍCIPIO DE CARUARU

Em Caixa R$ 128.847,56

Em Bancos R$ 26.109.589,23

TOTAL R$ 26.238.436,79

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 49: Apresentação Transição Caruaru

ATIVO FINANCEIRO EM 31/12/2016

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

EM BANCOS

De Recursos Próprios R$ 1.349.557,90

De Recursos de Convênios R$ 12.364.111,53

Recursos Fundo a Fundo (FMS e FMAS) R$ 11.774.173,33

Outros Recursos (FUNDECA e Previdência) R$ 621.746,47

TOTAL BANCOS R$ R$ 26.109.589,23

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 50: Apresentação Transição Caruaru

9.3. CANCELAMENTOS DE RESTOS A PAGAR E ANULAÇÕES DE EMPENHOS

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

Somando-se os valores de restos a pagar cancelados de exercícios anteriores

a 2016 com os empenhos anulados de 2016 chega-se à expressiva quantia

de R$ 213.914.701,99 (duzentos e treze milhões, novecentos e quatorze

mil, e setecentos e um reais e noventa e nove centavos).

O Expressivo valor é bastante superior aos valores cancelados e anulados

em exercícios anteriores.

Em 2015, o valor total foi de R$ 96.080.746,11.

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 51: Apresentação Transição Caruaru

OBRIGAÇÕES FINANCEIRAS HERDADAS

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

CANCELAMENTOS DE RESTOS À PAGAR EM 2016

Processados R$ 21.902.191,74

Não Processados R$ 72.174.298,37

TOTAL R$ 94.076.490,11

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 52: Apresentação Transição Caruaru

EMPENHOS ANULADOS EM 2016

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

EMPENHOS ANULADOS EM 2016

ORÇAMENTÁRIOS

(INCLUSIVE SALDOS DE ESTIMATIVOS E GLOBAIS)

R$ 119.838.211,99

Fonte dos Dados: CESPAM

Page 53: Apresentação Transição Caruaru

RESUMO

RESUMO DOS RESTOS A PAGAR E DE DÍVIDAS PREVIDENCIÁRIAS:

III – DIFICULDADES ESTRUTURAIS DETECTADAS

CaruaruPrev R$ 51.000.000,00

INSS R$ 52.000.000,00

Restos a Pagar R$ 35.810.265,56

Total R$ 138.810.265,56

Fonte dos Dados: CESPAM