apresentação taxa de segurança pública

TERCEIRA SEÇÃO E.M.U.33º BPM

A COBRANÇA DA TAXA DE SEGURANÇA A COBRANÇA DA TAXA DE SEGURANÇA PÚBLICA PELA POLÍCIA MILITAR DE PÚBLICA PELA POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS: Análise de normas MINAS GERAIS: Análise de normas

federais, normas estaduais, e conflitos federais, normas estaduais, e conflitos hermenêuticos jurisprudenciais. hermenêuticos jurisprudenciais.

Vitor Hugo Mendes Rangel, Ten PM

A COBRANÇA DA TAXA DE SEGURANÇA PÚBLICA PELA POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS: Análise de normas federais, normas estaduais, e conflitos hermenêuticos

jurisprudenciais.

SUMÁRIO

1 Introdução2 Direito Tributário e Direito Financeiro3 Tributos4 Código Tributário Estadual5 Taxa de Segurança Pública6 Operacionalização da cobrança7 Isenção8 Referências Bibliográficas

1. INTRODUÇÃO

A P3 da Unidade, responsável pela cobrança da TSP,

tem recebido várias solicitações de policiamento. Em quais delas deve ser feita a cobrança da TSP?


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2. DIREITO TRIBUTÁRIO E DIREITO FINANCEIRO

Direito tributário é o “ramo do Direito Público que rege as relações jurídicas entre o Estado e os particulares decorrentes da atividade financeira do Estado, no que se refere à obtenção de receitas que correspondam ao conceito de tributos”.


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Receitas públicas originárias

Receitas públicas derivadas

Direito Financeiro

Direito Tributário

3. TRIBUTOS


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Impostos TaxasCont. de melhoria

Exercício regular do poder de polícia

Utilização de serviços públicos

Art. 77 CTN

Cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal, e pelos Municípios.

A taxa não pode ter base de cálculo ou fato gerador idênticos aos que correspondam a impostos e nem ser calculada em função do

capital das empresas.

4. CÓDIGO TRIBUTÁRIO ESTADUAL Lei Estadual 6.763, de 26 de dezembro de 1975.


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Taxa de expediente

Taxa judiciária

Taxa de licenciamento para uso ou ocupação da faixa de domínio

das rodovias

Taxa de segurança pública

TAXAS

Título IV

CTE

4. CÓDIGO TRIBUTÁRIO ESTADUAL Lei Estadual 6.763, de 26 de dezembro de 1975.


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Utilizados efetivamente

Utilizados potencialmente

DivisíveisEspecíficos

SERVIÇOS(fato

gerador)

Art. 89

CTE

Taxa de segurança

pública

5. DA TAXA DE SEGURANÇA PÚBLICA – Cap V SEÇÃO I - Da IncidênciaArt. 113 - A Taxa de Segurança Pública é devida:I - pela utilização de serviços específicos e divisíveis, prestados pelo Estado em órgãos de sua administração, ou colocados à disposição de pessoa física ou jurídica cuja atividade exija do poder público estadual permanente vigilância policial ou administrativa, visando à preservação da segurança, da tranquilidade, da ordem, dos costumes e das garantiasoferecidas ao direito de propriedade;II - em razão de eventos de qualquer natureza que envolvam reunião ou aglomeração de pessoas e demande a presença de força policial, realizados no âmbito do Estado;...


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5. TAXA DE SEGURANÇA PÚBLICA

Poder de polícia: Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (Art. 78 do CTN, e art. 88 do CTE)


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Lei Estadual nº12.032/95 – Alterou o Código Tributário Estadual, inserindo a cobrança da referida taxa.

Decreto Estadual nº 38.886/97 – Aprovou o Regulamento das Taxas Estaduais, onde havia uma tabela anexa que discriminava serviços que estavam sujeitos à cobrança da taxa.

Cobrança era feita de acordo com o efetivo policial e o tempo trabalhado.

Decreto Estadual nº 43.779/04 – insere-se os recursos utilizados.


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Lei Estadual nº 14.938/03 - Vincula as receita à Secretaria de Estado de Defesa Social.

Ipatinga Futebol Clube: Ações judiciais. Decisões em segunda instância favoráveis.

Jurisprudências: serviço como Uti Universi. Devem ser custeadas com impostos.

Lei Estadual nº 17.247/07 – Isenta as partidas de futebol de cobrança da taxa de segurança pública.


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Decreto Estadual nº 44.724/08 - passa a trazer o conceito de áreas contíguas ao entorno do local do evento, modificando o Regulamento das Taxas Estaduais, e passa a sujeitar à cobrança da taxa de segurança pública, caso seja necessário de efetivo extraordinário, o policiamento nos logradouros públicos adjacentes ao evento, num raio máximo de 1.000 metros.

LEGISLAÇÃO INTERNA

Memorando Circular nº 61.489.2/97 – CG (a partir do D.E. 38.886), que determinava o início da Cobrança da taxa de segurança pública para 1º de agosto de 1997.

Instrução nº 01/04 – CG: disciplina os procedimentos internos para a cobrança da taxa de segurança pública.


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Memorando Circular nº 62.011/97 – CG: casos que não será exigida Taxa de Segurança Pública

Instrução nº 01/04 – CG: disciplina os procedimentos internos para a cobrança da taxa de segurança pública.

Memorando nº 62.771; Memorando 61467.2/04; 60228.2/EMPM e 61767.2/EMPM, ambos de 2005;


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EMENTA: APELAÇÃO CÍVEL - AÇÃO ANULATÓRIA - PRELIMINARES - NULIDADE DA SENTENÇA - PROVIMENTO DE PLANO DO RECURSO - ARTIGO 557, §1º-A, DO CPC - MÉRITO - TAXA DE SEGURANÇA PÚBLICA - MODALIDADE POLICIAMENTO - LEI ESTADUAL N. 6763/75 - ARTIGO 113, INCISO II - SERVIÇO PÚBLICO DIVISÍVEL E ESPECÍFICO - CONSTITUCIONALIDADE - PRECEDENTE DA CORTE DO TJMG - HIPÓTESE DE ISENÇÃO NÃO VERIFICADA (ARTIGO 114, III) - MULTA - LEGALIDADE DA APLICAÇÃO.(Publicação em 18/07/2011. Des. Armando Freire)

1º Instância: Inconstitucionalidade da taxa cobrada, sob o argumento de que a segurança pública é atividade genérica, que se reveste como dever do Estado e direito de todos.


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6. OPERACIONALIZAÇÃO DA COBRANÇA

Acontece por várias vezes que o solicitante não efetua o pagamento da taxa de segurança pública. Nesses casos, a fração da Polícia Militar executará normalmente o serviço, mesmo sem ter sido feito o pagamento. Deverá, após o evento, ser confeccionado Boletim de Ocorrência e encaminhá-lo à Promotoria. A Lei Estadual 6.763/75, em seu art. 120, e o Decreto Estadual 38.886/97, art. 36, estabelecem as penalidades a que estão sujeitos os solicitantes que não pagarem, efetuarem pagamento insuficiente ou fora do prazo legal.


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O artigo 27 do Regulamento das Taxas Estaduais enumera as pessoas bem como as situações em que há isenção da cobrança da Taxa de Segurança Pública. A comprovação de condição de isento compete ao interessado e/ou promotor do evento, o qual deve nos termos do art. 179 do Código Tributário Nacional, requerer a isenção, fazendo prova do preenchimento das condições e do cumprimento dos requisitos previstos em lei. A autoridade administrativa deve, então, decidir a questão mediante despacho.


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6. OPERACIONALIZAÇÃO DA COBRANÇALançamento e cobrança da taxa de segurança pública

decorrente de serviços prestados pela PMMG*


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* Anexo: Tabela M - CTE



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7. ISENÇÃO (Lei 6.763)

Art. 114 - São isentos da Taxa de Segurança Pública os atos e documentos relativos:I - às finalidades militares ou eleitorais, bem como às referentes à situação de interessados que devam produzir prova perante estabelecimentos escolares;II - à vida funcional dos servidores do Estado;III - aos interesses de entidade de assistência social, de beneficência, de educação ou de cultura, devidamente reconhecidas, observados os requisitos previstos em regulamento;V - à situação e residência de viúvas e pensionistas da previdência social, que perante esta devam produzir tal prova;VI - às promoções de caráter recreativo, desde que o total da renda seja destinado a instituições de caridade, devidamente reconhecidas;


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7. ISENÇÃO (Lei 6.763)

VII - aos estabelecimentos de interesse turístico, assim considerados pelos órgãos competentes do Estado, desde que registrados na Empresa Brasileira de Turismo - EMBRATUR;VIII - ao funcionamento de grêmios e diretórios estudantis de qualquer nível e às atividades por eles desenvolvidas;IX - ao funcionamento de estabelecimento teatral ou de exibição de películas cinematográficas;X - aos interesses da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e das demais pessoas jurídicas de direito público interno, na forma estabelecida em regulamento e desde que haja reciprocidade de tratamento tributário;XI - aos interesses dos partidos políticos e dos templos de qualquer culto;XIV - às partidas de futebol profissional e amador realizadas no Estado.


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Obrigado!


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